规划所工作心得体会

2019年司法所工作心得体会-范文汇编

2017年通过在司法所工作的这段时间里，在局领导的关心帮助下，为我所办税服务厅调入两名公益岗人员，在同志们的共同帮助下，她们现已能独立完成前台的各项涉税事宜，直接充实了前台的服务力量，在此分享心得体会。下面是范文网小编为大家收集整理的2017司法所工作心得体会，欢迎大家阅读。

2017司法所工作心得体会篇1

2017年,我在省局和市委、市政府的正确领导下,认真实践三个代表重要思想,始终坚持依法治税、从严治队的方针,率领全市2500多名国税干部职工,团结战斗,奋力拼搏,圆满完成了全年各项工作任务。我被省人事厅、省国税局联合授予全省国税系统先进工作者称号。回顾一年来的工作,我主要是在四个方面下功夫:

一、加强学习,与时俱进

在我看来,学习是一种政治责任,是一种思想境界,是一种精神追求。在学习上,我着重把握了三点。

(一)学习理论,提高政治思想素养。一年来,我始终把提高自身政治素质放在首位,持之以恒地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想,并坚持理论联系实际,把学习理论与提高观察分析问题的能力结合起来,注重从政治上、全局上观察、分析和处理问题;与国税工作实际结合起来,创造性地抓好组织收入、税务改革、干部管理等各项工作;与增强党性观念,改造世界观、人生观、价值观结合起来,增强拒腐防变能力。

(二)钻研业务,提高税收实践能力。作为一名市局国税领导干部,熟悉税收政策、通晓税收规律,是一项必备的基本功。为了提高业务水平,我努力钻研税收业务,工作中遇到政策疑难问题,及时请示上级领导,并征询身边一些熟悉业务、经验丰富的同志的意见,不断完善工作决策,减少工作失误。同时,我自觉紧跟时代要求,带头学习掌握计算机操作技术,应用办公自动化系统,了解金税工程相关知识,还广泛涉猎经济、法律、管理、历史等学科的知识,不断拓宽视野,丰富积累知识,奠定了坚实的素质基础。

(三)联系实际,提高统揽全局水平。深入基层调研,到实践中去寻找答案,是提高领导水平的有效途径。、一年来,我每月用将近一半的时间下基层,先后就组织收入工作、信息化建设、基层国税单位作风建设状况、税收服务等问题开展深入细致的调查研究。在充分掌握第一手资料的基础上,形成了《关于税收信息化建设若干问题思考》、《国税部门作风建设的现状及对策》、《关于国税部门贯彻三个代表思想的着力点》等调研文章,并都及时转化成了工作思路,指导了工作实践。

二、履行职责,真抓实干

作为一班之长,我注意抓主要矛盾,总揽全局,协调各方,求真务实,真抓实干。

(一)狠抓重点讲实干。我特别强调抓好五个加强,即围绕组织收入,加强执法:围绕信息化建设,加强培训l|;围绕税收执法,加强检查;围绕组织建设,加强监督;围绕服务发展,加强管理。特别是针对执法难到位、税款难入库、任务难完成这些症结问题,我要求各级国税部门把各项税收检查贯穿于组织收入的全过程,做到应收尽收,无税禁收,加固了征管防线,推动了政策到位,促进了税收增长。同时,我注重协调与各级党委、政府和银行、财政等职能部门的关系,多次出面协调税款入库,消化了历年虚收包袱近40万元,提高了全市国税收入质量。

(二)善抓典型求实效。运用典型,指导全局,是我长期坚持的一条工作思路。我十分注重发现和培养有针对性的典型,收到了点亮一盏灯,照亮一大片的效果。如针对滥用职权、执法随意性的问题,树立了县推行税收执法四制的典型;针对个体税收漏洞较大的情况,要求一个县(市)局总结推行一个有特色的单项税收管理办法;针对基层分局管理偏散、偏松的实际,在全市抓基层样板分局创建竞赛活动;针对班子队伍建设现状,开展五好班子、优秀局长、五个系列能手、先进工作者评选活动,推出了一批先进典型,并组织召开了近10个现场会,及时将先进典型的工作经验予以推广,发挥了典型的示范效应,较好地推动了全局工作的开展。

(三)严抓督查创实绩。工作贵在落实,落实的关键在领导,重点靠督查。基于此,我多次主持召开局党组织会议,研究制定《全市国税工作年度综合考核办法》,成立了专门的考核工作领导小组,由我亲自任组长,并将考核结果作为年终评比表彰、实施奖惩的主要依据。同时,局党组一班人明确分工,每人包一个片,负责督导1至2个县(市)局各项工作的开展。由于督导有力,考核到位,全年各项工作目标都顺利实现。国税收入质量稳步提升,税收信息化建设整体提速,三位一体改革稳妥到位,税收秩序明显好转,精神文明建设硕果累累,全市国税系统建成省级文明系统,市局先后被省人事厅、省国税局评为全省国税系统先进集体,被国家人事部、国家税务总局评为全国税务系统先进集体。

三、凝心聚力,团结协作

团结是一个领导班子战斗力的源泉。一年来,我坚持发挥班子成员的集体智慧,完成各项工作任务。主要做到了三点:

(一)坚持三个带头二凝聚一班人的智慧。一是带头坚持执行民主集中制,对重大工作部署和人事、基建经费和收入计划分配等重大问题,一律经过党组集体讨论,民主决策,不搞一言堂。二是带头履行职责。我把主要精力放在出思路、用干部上,抓主要工作,抓大事,抓热点、难点、焦点问题的解决。三是带头坚持民主生活会制度,定期召开党组民主生活会,开展批评与自我批评,正确对待白己,正确对待他人,正确对待不同意见,正确对待工作失误,从而充分调动了一班人的积极性。

(二)坚持三讲,集中一班人的力量。一是讲政治。以党的事业和人民的利益为重,用宏伟的目标激励班子成员,用崇高的事业感召班子成员,使大家心往一处想,劲朝一处使,团结一心,共同奋斗。二是讲民主。摒弃家长观念,正确处理好集体领导与个人负责的关系,把个人置身于集体领导之下,对班子中的不同意见,听得进,分得清。三是讲团结。即带头做到互相支持不争权,互相信任不猜疑,互相尊重不刁难,互相谅解不赌气,互相关心不冷淡,互相补台不拆台,互相配合不推诱,互相通气不闭塞,互相批评不忌恨,互相监督不护短。;

(三)坚持三放,形成一班人的合力。即对班子成员做到放心、放手、放正。放心,就是同副职之间坦诚相见,以诚相待,互相尊重,互相信任,互相包容,互相支持。放手,给了副职多大的责任,就给副职多大的权力,做到责权统一。对副职科学分工、优化组合、合理授权,使大家人事相宜,优势互补。对副职职责范围内的事,尽量多了解、多引导,少批评、少干预。放正就是把副职摆在应摆的位置上,真正做到扬其所长,避其所短,使之在其位、谋其政,从而既发挥成员个体作用,又发挥班子整体效能。..

四、牢记宗旨,勤政廉政

我始终牢记宗旨,勤政廉政,以自身的人格力量来树立领导威信,实现工作目标。

(一)严于律己,以德为本。我对上坚决维护上级的权威,确保政令畅通,令行禁止,把上级的各项工作部署落到实处;对下牢记为人民服务的宗旨,密切同干部职工的关系,为基层服务,为干部职工多办实事;对自己从严要求,自觉加强党性锻炼,大公无私,光明磊落,堂堂正正做人,踏踏实实做事,清清白白做宫。

(二)身体力行,以勤立业。首先抓全盘运筹。每月的工作通过局长办公会、局务会议定,做到每月干几件事,主要抓什么,次要抓什么,兼顾抓什么,都一清二楚。事项确定后,就一门心思按进度抓检查,落实不够的重点督办。其次抓分工负责,坚持实行集体领导下的分工分级负责制,发挥班子成员和各级干部的积极性和创造性,使自己从繁琐事务中解脱出来,把主要精力放在想大事、抓大事上。其三,实行字工作法,工作到一线去指挥,任务到一线去落实,问题到一线去解决,经验到一线去总结。形成了从一抓起的良好作风。

(三)廉洁自律,以廉生威。一年来,我自觉严格按照《党章》、《廉政准则》来规范自己的言行,要求别人做的自己带头做到,禁止别人做到的自已坚决不做,事事处处做到自重、自省、自警、自励,以自已的一言一行去感召人、带动人,发挥一班之长的表率作用。如机构改革有关人事任免问题,市局面向社会招聘计算机技术人员和从基层选调年轻干部等重大事项,我都是交局党组会集体研究,民主决策,并将结果在全系统公开、公、示,实行阳光下操作,群众普遍反响良好。

总结一年来我个人的学习、思想、工作、带队、廉政情况,我深感在一些方面还需要继续努力,主要是个人创新意识还有待进一步增强,领导决策水平还有待进一步提高,抓党组中心组的学习还有待进一步加强,抓机关管理制度的执行还有待进一步严格。

新的一年里,我要着重抓好政治学习,提高政治理论水平和领导决策水平:突出抓好班子建设,提高班子的整体战斗力;突出抓好机关建设,整顿机关作风,树立良好形象,确保圆满完成全年各项工作任务,为推进全市国税事业发展,促进全市经济建设和社会进步再作新贡献。

2017司法所工作心得体会篇2

20年,我在局党组和科室领导的正确领导下,认真学习、扎实工作，围绕办税服务这个工作中心，狠抓各项税收征管措施的落实，自己的政治理论水平和业务水平有了一个质的提高，本职工作也取得了很好的效果。现将20年的学习和工作情况总结如下：

一、认真学习、政治理论水平和业务素质得到提高办税干部作为国家税务方面法律法规的执行者，

要适应国家精神社会快速发展的需要，提高自己的政策水平的业务素质是基础。一年来，我采用多种形式认真学习国家在农村的各项方针政策，使自己的思想政治理论水平有了一定程度的提高，同时，强化了税法等法律法规和办税业务的学习，提高了自己的业务素质，达到了学以致用的目的。一是按照局党组的安排认真学习党的xx大精神和科学发展观，结合自己工作实际，认真思考学习科学发展观，办税干部应该怎么办?，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，参加假如我是纳税人的换位思考活动，强化全心全意为纳税人服务的意识，想纳税人之所想，急纳税人之所急，解纳税人之所需，把为纳税人提供优质服务变成我们日常工作的自觉行动;二是结合工作，学以致用，我在日常工作中遇到政策业务问题总是提出来向老同志讨教，或者及时翻阅有关的文件，做到从实践中来，到实践中去。遇到新情况新问题时，充分利用网络资源到有关税务网站获取相关信息，在业务理论上做到与时俱进，通过理论和实践的反复学习不断提高自身素质和工作水平;三是积极参加参加市局组织的办税能手培训、进出口业务培训以及出口退税业务培训，通过学习和实践，掌握了更加丰富全面的税收业务知识，自己的理论和实践水平又上了一个新的台阶。

二、扎实工作，本职工作成效明显

办税部门是税务部门的行业窗口，办税工作情况将直接影响到税务局的全局工作。作为一个基层的办税人员，我牢固树立全心全意为人民服务的思想，一切围绕服务于纳税人这个中心开展开作，加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税，认真落实各项办税措施，取得了很好的效果。具体表现在如下几个方面。

(一)积极抓收入，实现了目标管理。抓好税收收入，实现目标管理是每个办税人员的重要工作，为圆满完成局领导下达的目标管理指标，我和同事们一起积极抓收入，做到决不出现跑、冒、滴、漏现象，最在限度减少税收流失。我县是个农业县，一些人纳税意识淡薄，办税人征收税收环境差;全县形成规模效益的企业几乎没有，税源主要是家庭作坊式的个体工商业。要完成与局签定的目标责任制的税收任务，任务十分艰巨2017最新税务个人工作总结2017最新税务个人工作总结。但是面对困难，我和同事们并没有退缩，为了改善工作环境，我们一方面强化宣传，让纳税人自觉申报、自觉纳税。同时在征收工作中，遵照应征不漏，应免不征的原则，做到依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决杜绝有税不收或收过头税、人情税、关系税等现象。为全面完成局党组目标责任制规定的考核指标打下了坚实的基础。我和同事们对全县税源进行了调查摸底，强化组织收入工作的中心地位，确保思想认识到位，征管力度到位，措施落实到位。年底，全面完成县局与我们签订了目标管理责任书。

2017司法所工作心得体会篇3

各位领导、同志们大家好，2017年转瞬即过，回顾这一年的工作和学习，在局党组班子的关心、支持下，在全体同事的共同努力和辛勤付出下，较好的完成了各项工作任务，做出了一定的成绩，但仍然存在一些不足和缺陷。以下述职，恳请同志们提出宝贵的建议和意见。

一、思想政治、业务学习。 通过今年的3月份的双聘，我接受党组织的分配，4月份我来到了红山税务所担任副所长，主管办税服务厅。在繁忙的税收工作中，坚持思想政治、廉政教育的学习，始终如一的坚持聚财为国、执法为民。

作为一名中共党员，通过党员承诺，领导点评、听报告、写心得体会等形式学习，开拓了理论素养，提高个人意识，受到了很大的启发。同时，始终严格要求自己，鞭策自己，以反面的典型人物警示自己，牢记一个党员的责任和使命，

作为一名副职在科室起着承上启下的作用，是正职与干部之间的纽带，我力争做正职的好帮手，科员的好榜样，熟练各项业务的操作，让自己在最短的时间内整体提高办税服务厅的工作效率。确保相关税收配套制度的惯彻落实。

二、廉政建设、团结协作。

在工作中我时刻注意自觉摆正位臵，支持配合一把手的工作，发扬谦虚谨慎、严谨扎实的作风和开拓进取的精神，影响和带动分管部门工作，在具体问题处理上能坚持原则，做到公道正派。同时结合党纪条规、廉政准则的规定对照检查、自我剖析，查找个人在工作作风和廉洁自律上存在的不足，认真开展批评和自我批评，做到警钟长鸣。同时能够主动接受群众和组织监督，自觉做出表率，全年没有违法违纪和不廉洁的行为发生。

三、自觉遵守劳动纪律。

劳动纪律上我能严格要求自己，着装上岗，团结同事、关心集体，尊重领导。严格执行局里劳动纪律管理办法，上班签到，外出登记不迟到早退。遵守税务人员的五要十不准，强化自身的管理，优化自身的服务，不断改进纳税服务方式，坚持讲实话、办实事、全心全意为纳税人服务。同事之间互相帮助，互相学习，更好的完成领导交办的工作。

四、提高工作效率，加强业务培训。

我不仅担任红山所副所长，还负责三个社区99户小规模企业的税源管理工作。目前，我所实行的大一窗办税服务模式，截至目前，新办税务登记685户，变更2632户次;注销315户，发售手工版通用发票2569本，发售通用机打发票62674份;进行企业申报征收共计14282户次，受理各类文书3953户次。我所下设两个代征点，共计开具代开发票收入811.43万元。由于今年在水区新增六个邮政代开点，致使代开收入比去年大幅下降。

在红山所8个月的工作中，我多次对办税服务厅人员进行系统的业务培训，要求办税服务厅人员提高数据质量的准确性、及时准确的对疑点数据进行修改，提高征管数据质量，执法系统无过错。七月份，在局领导的关心帮助下，为我所办税服务厅调入两名公益岗人员，在同志们的共同帮助下，她们现已能独立完成前台的各项涉税事宜，直接充实了前台的服务力量。

这段时间，我充分认识到工作的繁杂性，面对纳税人不但要求业务知识要过硬，而且操作也要认真仔细。理论与操作相结合，才能进一步落实相关制度的惯彻执行。纳税人的满意，国税人的追求，只有兢兢业业的工作，孜孜不倦的学习，才能在工作中不断追求完美。

五、存在的不足。

一是忙于事务，对税收制度、税收管理方面的新理论、新方法学习研究不够，影响了工作水平的进一步提高。

二是考虑问题和安排工作的布局和节奏不够科学，影响了一些工作的落实;

三是还需加强自身综合素质的培养。领导岗位上得工作经验还有待提高，在领导方式和方法上还有所欠缺，需要多向老同志学习，提高自己的管理水平。

以上述职述廉，恳请各位领导和同志们批评指正，我将会在新的一年里努力工作，纠正不足，争取较大的进步。相信明年红山所办税服务厅的各项工作，都能有一个新的提高。

电网规划个人工作总结

自2008年12月10日出发至东莞开展东莞“十二五”电网规划收资工作到现在已经过去将近8个月了，随着广东省电网公司对本次规划评审的结束，我也从东莞回到了天津。

在这将近8个月的时间里，我学到了很多，也想了很多，东莞项目对我来说是很重要的一个锻炼，给了我与多人协作进行同一个相对庞大项目的机会，也给了我一个开阔眼界的机会，对比可以从同事身上发现自己很多不尽如人意的地方，也可以从客户身上看到自己知识欠缺的地方，这些都是在今后的工作中需要优先努力弥补的。

这次东莞“十二五”电网规划拓宽了我中压配网规划的思路，从客户身上学到了很多非常实用的东西。

思路方面：

由于这次东莞配网规划的特殊性，负荷预测、高压变电站选址及定容均非我们自己操作，许多较为实际的问题，如变电站间隔不足，但新上变电站距离较远，无法满足已有站附近地区负荷增长的情况下，我们可利用新建变电站将已有站负荷大量转切，并将已有站线路大量退出运行，只留少量线路为新建变电站做备用线，形成“两供一备”及以上结线模式，而退运间隔则可满足新增负荷的需求。

这虽然是一个特殊问题的解决，但是拓宽了我的思路。在一些客观因素的制约下，一些问题并不是不能解决，而是我没有走出某些固有思维，当接触到新的思想时，很多问题都能够迎刃而解，因此我想今后多接触客户，从他们那里可以解除到更多很实际且有效的办法用于解决一些棘手问题，并且自己也应将这些接触到的思想加以扩展，以便拓宽规划思路。

实用软件：
此次东莞规划最大的收获是在客户的启发下我开始将Google earth这款软件结合应用于中压配网规划中。经过总结，我认为这款软件与规划相结合最大的好处是可以有效提高近、中期中压项目的可实施性，（由于并非所有项目我们都下现场由客户讲解所有区域发展情况，并且规模较大地区无法将所有区域全部了解到，因此主要手段为通过这款软件有针对性的向客户了解情况）即：有效避免我们所拿到的城市规划图与实际现状城市道路走向存在的差异而引起的路径不通问题，也可帮助我们大体了解现状城市各区域容积率，并结合已有详细配网地理接线图对现状城市各区域负荷发展程度有一个初步判断，这在我们完成城市远景空间负荷预测后可以提供一个城市负荷发展轨迹，可以从现状和远景年负荷分布差异勾勒出城市向远景过渡过程中的主要变化，使我们规划出的过渡网架更能适应城市发展。

对于城市化水平相对较低地区也可根据土地利用情况向客户有针对性的了解各区域未来年开发意向，如近两年平整后土地一般为负荷增长点，应及时了解新增负荷报装容量及其未来发展情况。

但这款软件存在一个弊端，就是并非所有地区卫星图片均为最新，存在一定延迟性，部分地区照片仍为2005年左右，这种情况便需要更多的与客户沟通以获取城市现状的准确信息，为后面的规划工作打下基础。

在这次规划中，我发现了自己很多的不足之处，有些是在某些方面和同事之间的差距，有些则是和客户沟通过程中发现的知识盲点。

我发现在日常办公软件（office及CAD）的使用上与某些同事存在一定差距，如很多简便操作方法及快捷键的使用，这使得我的日常工作效率和这些同事存在一定差距，由于这些软件是我们进行规划工作的平台，因此日后加强对这些软件功能的进一步认识，学习更多能够大幅提高效率的方法是比较迫切需要解决的问题。如果公司能够有人可以将大家日常总结的一些实用技巧汇总并下发，或者时间允许时进行一个集中培训，相信能够较大幅度的提高我们的工作效率。

在这次和东莞9个镇及区局沟通的过程中发现自己一些知识盲点，感觉很多都是来自于对电力设备认识的不足，虽然自己在日常工作之余也会浏览一些电力专业论坛进行学习，但毕竟共享资料还是比较少的。我想公司是否可以将我们日常接触的主要电力设备，如环网柜、柱上断路器、负荷开关等的主要结构、全部功能、型号种类等汇总成一个课件类文件下发，让员工对这些主要电力设备有一个直观了解，相信在同客户沟通上能够有一个更佳的效果。

还有一些这几天想到的，如从潮流计算结果我们都能看出哪些问题，为何会造成这些现象，而我认为比较好的方法是利用公司成型软件由专人构建一个包含10kV至500kV及电厂的虚拟网架（也可利用已经做过的项目，如一些地区的实际网架），其中可包含各种典型结线模式，可以虚拟电网运行，制造各种故障，并利用各种倒闸操作隔离、排除故障，这样可以帮助更好的建立“网”的概念，并可帮助了解每种结线模式的运行方式，从10kV电网逐级向上为上级电网提供支持，而上级电网依靠各种结线模式为下级电网提供更加可靠的电源。依靠这个虚拟网架，我们可以更好的了解电网是如何运行的，我们在规划中应该如何加强各电压层级网架结构，以便为上级和下级电网提供支持。

这只是一个初步构想，因为整个电网运行远没有我想的那么简单，但我觉得这个构想如果有可实施性，且能够成型，那对于员工构建“电网”概念将有较大意义。因此希望在今后的工作中尽可能加快前进的脚步，学习更多的知识，也希望领导更多的给予指导。

这次规划后期一个小小的机会使我想到多人协同进行一个项目时，如何进行分工：在一般意义的一个项目中，按照每个人的特点安排不同的工作，以发挥每个人的特长，使一个项目组能够发挥他能发挥的最大能动是一个关键问题。但这需要建立在对每个人特点的了解之上，因此我认为在一个项目组成立之后，在数据收集及初期工作中就应当尽量努力了解组内所有人各自的特长（这个目的也可通过每个人自己介绍并加以观察来达到），这样在中后期的工作中就可以按照每个人的实际情况来布置相应工作以提高效率。这仅仅是我对多人协同进行一个项目的一点浅显的理解。

具体问题具体分析，东莞及广东其他3个主要城市的项目本身比较特殊，在大量独立项目的中前期工作面前无法进行如此分工，须由几个人分别负责不同区域，再由人进行汇总，待所有分区报告均结束进入汇总阶段时才可进行汇总部分的分工协作，我认为这种项目比较考验每个团队成员的工作态度，因为所有分区项目均在并行中，团队成员因个人能力及各分区项目难易程度和实际问题等影响程度不同会造成各分区进度的参差不齐，这时如果所有成员均能端正态度，尽自己最大努力，那么进度较快的人会自然而然在自己工作提前完成的情况下分担进度较慢成员的工作，并且气氛也会变成大家全都为了项目早日完成而努力，这样也可达到提高团队工作效率的目的，因此我认为负责人如何制造共同努力的气氛并且维持是这类项目能否顺利高效完成的关键。

这次在东莞的7个多月使我学到了很多，也认识到了很多不足，今后的工作中我会加快学习的脚步，努力提高自己业务水平，对遇到的问题进行更加深入的思考。

中央重视百姓感受

原文：今后5年，从源头上防治腐败的体制改革继续深化，党风政风明显改进，腐败现象进一步得到遏制，人民群众的满意度有新的提高。

解读：国家行政学院许耀桐教授认为，人民群众的满意度提高是此前较少提到的，这说明中央对百姓生活真实感受的重视，以此作为评价反腐工作成果的标准，另外也透露出一个信号，表明政府将要做民意测验、民意调查等，来摸清老百姓的感受。

试行党代表大会常任制

原文：健全党内**集中制的具体制度。推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。制定党代表大会代表任期制的具体实施办法，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。改进候选人提名制度和选举方式，修订《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。

解读：许耀桐教授说，从反腐规划的排列顺序可以看出，政府将党内**和监督作为反腐的龙头，因为制度和监督是刚性的保证，而且有很多实质性的制度，比如**集中制、地方党委任用重要干部的票决制、党代表大会常任制等都有实质性、制度性的进展，是反腐败制度的治本手段。

规范干部任用提名制

原文:完善干部选拔任用制度。规范干部任用提名制度，地方党委讨论任用重要干部推行无记名投票表决。完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法，着力解决**推荐、**测评及选举中的拉票贿选等问题，提高选人用人公信度。建立公务员正常退出机制，完善领导干部职务任期、回避和交流制度。完善干部考核评价体系，发挥考核结果在干部任用和监督管理中的作用。

解读：国家行政学院教授汪玉凯认为，政府的行为不规范，公共权力得不到有效制约，是公共治理的核心问题，也是反腐败的切入点，所以干部人事制度的改革至关重要。反腐败永远都不是单独针对个人的，而是要从体制上进行设计，那首先触及的就应该是人事制度，使公共权力得到有效制约。

加快推进政企分开

原文：贯彻落实《关于深化行政管理体制改革的意见》，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。着力转变政府职能、理顺关系、优化结构、提高效能，建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。

解读：汪玉凯认为，这么多年来反腐败与腐败的较量所取得的成绩是很大，但想解决腐败问题，最根本的是解决体制制度机制层面的问题，最大程度地遏制制度性腐败、体制性腐败。如果没有这两点，反腐败就不会有实质进展，不可能从根本解决问题。汪教授举例，就像很多媒体宣传，干部带头骑车上班，不如让干部下去推动公车改革，再比如现在新疆试行的官员个人财产公布制度，都是制度性的改革。

转移支付情况逐步公开

原文：深化预算管理制度改革提到，要规范预算资金分配，完善和规范财政转移支付制度，逐步向社会公开预算内容和转移支付情况。

解读：汪玉凯提出，这一点也预示着一个信号，预算和转移支付要加大对社会的公开。汪玉凯说，转移支付分为常规转移支付和专项转移支付，对专项转移支付政府一直没有大幅度地公开，就可能导致与中央有关系的地方能得到更多的资金支持，但如果能将这些全部公开，各个省都可以起到监督其他人的作用。对预算的公布也是一样，越透明就越不容易出现腐败。

解决反映强烈的问题

原文：重点解决物价、生态环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题。

解读：许耀桐教授认为，从5年规划的一些细节还可以看出，此次反腐败是宏观的而不是微观的，失职渎职、滥用职权等行为都包括在这次被打击的范围之内，所以这次反腐的面非常广，并不仅仅指以权谋私等行为，而是广义的概念，统指所有权力不能为人民服务所造成的腐败。

党中央在今年初颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。根据区委统一部署，街道党工委专门安排时间组织学习了《实施纲要》。下面，我谈一下学习《实施纲要》的体会。

一、对《实施纲要》的学习认识

（一）反腐倡廉规律认识不断深化，指导思想与时俱进

《实施纲要》具有鲜明的时代特征和中国特色，是我党探索反腐倡廉规律认识的深化，体现了与时俱进。它把“加强党的执政能力，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，树立和落实科学发展观”写进《实施纲要》的指导思想，表现了邓小平理论、“三个代表”重要思想对反腐倡廉指导作用，也表现了反腐倡廉工作随着实际的发展而不断地丰富发展。揭示了反腐倡廉工作的落脚点和出发点，都是为了加强党的执政能力建设，发展社会主义经济，建设小康社会。

（二）反腐倡廉教育为先，靠制度管人

《实施纲要》强调教育、制度、监督并重，惩治和预防体系三位一体，缺一不可。教育是反腐倡廉的基础，“德教为先”，“修身在前”。近年来，发生在我们身边大量的案例表明，一些党员干部走上违纪违法道路，往往是从思想蜕化变质开始的。思想道德教育是拒腐防变的第一道防线，所以思想教育要经常讲、年年讲、月月讲，反复讲，思想的堤坝绝对要严防死守。《实施纲要》强调反腐倡廉教育是以领导干部为重点，教育要面向全党全社会，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，大力加强廉政文化建设。制度建设并严格执行制度是从源头上预防腐败是有效方法和根本出路。《实施纲要》从制度建设和改革措施上提出了“四个完善”、“五项改革”、“四项制度”“三个公开”等具体要求，力求从制度上减少或遏制腐败。

（三）加强权力运行监督，形成防治腐败的系统工程

不受监督的权力必然导致腐败。《实施纲要》总结了历史的教训和实践经验，从监督对象、环节、部位和主体提出了许多重要措施。其监督理念、监督基础、监督重点、监督方式、监督手段都更为明确，也更具可操作性。贯彻《实施纲要》，必须把重点放在重点位置的权力运行监督上，监督到位、监督到点，监督出实效。

二、就个人落实《实施纲要》的几点想法

（一）坚定人生目标，提高自身修养。

坚定信念，牢记党全心全意为人民服务的宗旨。坚持立党为公，执政为民，树立正确的世界观、人生观、价值观，做到：清正廉洁、率先垂范，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

加强学习，使头脑清醒，方向明确。一是学习政治理论。坚持学习马列主义，毛泽东思想，永不停歇地加强党性锻炼和修养。用邓小平理论、“三个代表”重要思想来武装头脑，不断增加自己的理论水平和政策水平。二是学习新知识。因为知识在很大程度上决定着一个人工作能力的强弱，一个集体整体素质的高低。知识随着时间的推移而新旧更替，随着历史的进步而推陈出新。尤其是当今，人类已步入信息时代，发展速度越来越快，知识更新的周期越来越短。实践证明，谁紧紧跟上知识更新的步伐，谁就能始终处于发展的前沿。三是总结新经验。经验是由实践得来的知识和技能，需要在实践中不断积累，并随着实践的丰富获得深化和创新，最终用以指导实践。比如，如何强化对领导干部的监督，如何使单位的党风廉政建设责任制进一步落到实处等等，解决这类问题，就需要勇于实践、大胆创新，不断探索新规律、总结新经验。

（二）强化自律意识，构筑拒腐防线。

注重自我管理。在进行党性锻炼的过程中，自我管理是极其重要的环节，自律是较有效的方法和途径。一是用社会公德的要求处理事务、约束自己，自觉遵守各项法令、规章制度；
二是用党性标准、党的组织原则、生活的准则、规范，调整自己言行，自觉加强保持共产党员先进性教育；
三是严格要求自己，积极开展批评与自我批评，发挥优点，摒弃缺点，不断矫正前进的轨道。

（三）正视权力内涵，树立良好形象。

把握权力的双重性，谨慎用好权。正确运用权力，可以用来有序控制和科学管理社会，造福社会，造福人民；
如果滥用权力，就会践踏社会公共秩序，贻害社会，贻害人民。因此，正视权力的双重性，防微杜渐，警钟长鸣，做到：常思贪欲之祸、常怀律已之心，常除非分之想、常修为官之德，永保人民公仆本色。

把握权力制约机制，监督用好权。江泽民同志曾强调：“我们的权力是人民赋予的，一切干部都是人民公仆，必须受到人民和法律的监督”。事实已反复证明，一切权力的运作都需要监督，一切权力的运作都离不开监督。因为对权力运作的监督，既具有规范与纠错作用，又具有制约和约束作用；
既具有防范与保护作用，又具有惩戒和警示作用。因此，党员领导干部要以“海纳百川”的胸怀和南湖“红船”精神，自觉接受各方面的监督，确保权力的行使不越界、不出格。

供电所优质服务工作心得体会

诚信、质优、高效、规范”是我们集团公司的服务理念，如何在农电管理工作中深入推广这一服务理念，有效提升农村供电所优质服务的质量，更好地做到“点亮生活，服务万家”呢？

首先，强化农村供电所优质服务意识和理念，转变在优质服务中的不清醒认识和偏差。部分基层同志认为，电业是垄断行业，电力产品不愁销售市场，不用讲什么优质服务。这是极其错误和可怕的认识。优质服务是集团公司的根本宗旨，既体现了行业属性，又界定了企业发展之本、立业之本。如果没有用电客户，就没有供电企业的生存，用电客户是供电企业名副其实的“上帝”。而且，供电企业的建设是和它的服务对象紧密相连的。用电客户需要供电企业提供的电力产品越多，对供电企业的要求越多，就能更多的促进供电企业自身的建设，供电企业的建设速度就越快；
外部环境对供电企业的要求越高，供电企业的压力越大，就越能促进供电企业自身的强化，规范自身的管理和行为规范，促使供电企业进一步提升优质服务水平。这样才能形成优质的良性循环，不断提升供电企业的对外形象和社会地位。

其次是建立农村供电所优质服务的常态机制，实现用制度管人，按制度办事。建立健全农村供电所优质服务的各级组织领导机构，从上到下，层层落实优质服务责任制，并纳入各级的年度责任目标考核；
建立健全优质服务的具体内容和标准，除严格按集团公司制定的优质服务标准执行外，还要结合本单位实际制定农村供电所示范窗口标准、各级各岗位人员优质服务标准、业务流程办事标准等。

三是建立供电急修服务机制，维护农村电网的安全稳定运行。在农网改造与建设过程中，配电线路状况差、农改资金不足等致使设计标准偏低、改造不彻底，从而影响农村电网的安全稳定运行。即便由此引发用电客户投诉，在基层供电所“诚信、质优、高效、规范”的服务下，也一定会得到客户的充分理解和支持。

优质服务是供电企业生存发展的基石。集团公司组建伊始，就将企业定位为服务型企业，以为地方经济社会发展服务为宗旨，以为广大用电客户提供优质高效服务为己任，我们基层的农村供电工作，更应该是这种服务精神的具体体现。作为企业的一员，我们都应该充分认识到加强优质服务工作的重要性、长期性、艰巨性和紧迫性，努力践行“点亮生活，服务万家”的诺言。

二0一0年度司法所工作规划

2010年司法所行政工作要以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，全面完成省、市、县司法行政工作会议部署的各项工作，为构建和谐社会提供有力的法律服务和法律保障。

一、指导思想

以邓小平小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和构建和谐社会的重大战略思想，认真贯彻党的十七届六中全会精神，全面贯彻实施依法治国基本方略，紧紧围绕发展地方经济和维护社会稳定的主题，按照县委政府综治工作会议的总体部署和要求，务真求实，扎实工作，优化法制环境，努力开创司法工作新局面。

二、任务目标

（一）、开展“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚”活动。全面铺开“五五”普法工作

根据市委宣传部、市司法局、市依法治市领导小组和县局的统一部署，今年将全面开展“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚”活动，并将这项活动作为一项法制宣传教育的主要载体贯穿于“五五普法”的全过程，将普法普法重点落实到基层。我们要把“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚”活动作为一项重要任务来抓，制定活动计划，明确职责，量化标准。充分利用定期开展法律知识培训，设立法制宣传橱窗，开通维权热线，发放宣传册等形式，引导辖区机关、乡村、社区、学校、企业和单位依法管理、依法办事，进一步提高全社会法治化管理水平，为推进“依法治乡”建设，顺利实施我乡“十二五”发展规划，构建社会主义和谐社会和提前实现全面小康社会营造良好的法治环境。继续深化辖区民主法治村创建工作

（二）、完善机制，全力维护社会政治稳定。

要围绕“发现得早，化解得了，控制得住，处置得好”的目标，着力完善四项工作机制，维护辖区社会政治稳定：一是预警机制。进一步建立健全全方位、多层次的情报信息网络，切实提高预测预警的整体效能。严格信息送报制度，确保上下贯通、横向互通。实行半月一次的不稳定因素排查分析制度，作到早发现、早报告、早处理。二是调处机制。充分发挥调解在化解矛盾纠纷中的积极作用，整合调解工作资源，真正把问题解决在基层，解决在萌芽状态。三是应急机制。建立“预防和妥善处置群体性事件工作预案”等预警和应急机制，不断提高应对突发性事件和风险的能力。同时要提高警惕，切实防范邪教组织和敌对势力的破坏活动。要进一步加强隐蔽战线斗争，深入开展国家安全人民防线各项工作，深化和拓展情报信息工作，坚决打击利用宗教进行的非法活动。四是责任追究机制。以落实社会治安综合治理责任制为基础，建立健全维稳责任制，严格实行责任追究制度。

（三）创新理念，寓服务于管理之中。

一是要创新发展流动人口综合管理工作机制。要转变观念，坚持管理与服务结合，通过调查摸底工作，联合相关职能部门，切实维护外来人员的合法权益。通过结合外来人员自身特点和实际，因地制宜、讲究实效、形式多样地组织开展普法宣传工作。二是要加强预防青少年违法犯罪工作。充分发挥学校、家庭、社会各方面力量，共同做好未成年人思想道德建设和青少年法制教育工作。推进“青少年违法犯罪社区预防计划”，深入开展“未成年人零犯罪社区”创建活动。切实搞好学校周边治安环境整治，加强对社会闲散青少年的管理和教育。三是进一步扩展法律援助范围，加强对下岗困难职工、特困户和农民工的援助，进一步简化援助申请审查程序，对特殊援助对象开通绿色通道。四是落实各项安置帮教工作措施，加强人员回归衔接和管

理力度，定期召开例会，明确职责，各项工作做到有安排、有措施、有检查、有结果，及时向上汇报情况工作，做好刑释人员的就业安置和生活保障工作，减少刑释人员的重新犯罪率，重新犯罪比例控制在2%以下。

（四）加强基层队伍建设。

要抓基础，加强网络建设，全力维护社会稳定。基层队伍建设要突出“素质提高”，突出“能力提高”，变过去学习法律知识为主的灌输式培训为以提高调解能力、调解技巧为主的素质能力培训，加强人民调解工作在维护社会稳定中的作用，加强对社区调委会的工作指导力度，坚持重分析制度，做到抓早小抓苗头，努力从行政执法的源头减少矛盾纠纷，提高人民调解工作实效。

2007年供电所工作规划

2007年供电所工作计划

总体目标

以“三个代表”重要思想为指导，以党的十六届六中全会精神为指导，积极开展各项为民服务活动，坚持解放思想，实事求是，与时俱进。根据营销部、农电公司总体的年度工作规划制订我所2007年工作计划,努力完成上级交给的各项工作任务与指标，狠抓安全管理工作，坚

持抓好班组建设，确保全年安全无事故；
不断学习，不断提高业务技术，敢于创新，用刘平“亲情服务法”改进窗口服务工作，杜绝“三电”关系，严禁以电谋私，自觉提高自身综合素质，为客户提供和谐的服务环境，以主人翁的姿态爱护公共财物，呵护公共卫生，弘扬社会公德，弘扬奋发向上的精神。充分发挥党支部堡垒作用，努力把员工的思想统一到为完成供电所全年工作台目标任务上来，使每个党员和积极分子充分发挥先锋模范带头作用。为全年安全打好基础，狠抓全年各项任务的落实，努力做各项创建工作，大力弘扬创业、创新、创优精神，为把我所建成服务型供电所而努力。

总体规划

围绕公司总体规划与工作目标，完成上级下达的各项工作、学习任务与指标。确保全年安全生产工作实现四不：不发生人身死亡和重伤事故，严防人身轻伤事故；
不发生有人员责任的重大设备事故；
不发生重大火灾事故；
不发生负同等及以上责任的重大交通事故。下面从三个方面来说明：

1、营销管理工作；

2、加强运行生产管理；

3、加强多经管理，提高经济效益。

一、营销管理工作

加强营销管理，做好“刘平式营业厅”“示范岗”的创建工作，执行上级规定的营业厅各项规章制度和服务规范，履行各自的岗位责职，正确使用计算机与系统业务流程，规范使用各项传票，定期专访客户，做好用电稽查工作，严格执行电费价政策，规范、合理确定新增用户容量，严格抄、核、收管理制度，杜绝“三电”关系，严禁以电谋私，抓好线损工作，确保达标；
每年进行一次用电负荷的测试，进行一次电费电价执行情况的调查，进行一次用电营业普查工作，及时更用户档案与系统资料，完成各项报表工作。表计要及时申报，及时入库，严肃出入库手续，按规格放置规范整齐，严禁无手续出库；

（一）业务组：业务工作实行一口对外首问负责制，业务接待工作严禁推诿搪塞。全年要结合公司布置的工作任务，进行1次的用电营业普查工作，按时按量进行表计轮换工作，对轮换表计工作传票填写要认真全面，不留空白，表系数准确无误，足量入库，逐一登记，加强大厅人员的素质教育与培养，自觉提高服务水平，全体均要熟悉大厅工作业务及流程，积极做好客户服务工作，班组每月进行一次业务、服务及相关知识的测试，严格遵守各项工作规定和服务规范。

（二）抄收组：加强抄核收管理与考核工作，严控估、漏、错，严格按照上级的有关规定抄表率达98以上，加强责任心，发现故障表计，及时上报及时更换不留隐患。做好电费回收工作，及时进行用户电费的追缴工作，确保电费回收率100。

（三）做好各项创建工作

1、一流供电所、文明单位以及其他的创建工作由支部负责运作，拿出相关的措施与实施的方案。

2、全评价由运行班负责进行每年的评价工作，制定出合理的评价工作实施方案。

3、刘平式营业厅”创建工作，由营销班具体负责拿出创建方案并具体实施。

4、做好宣传报道、员工培训工作，及时将所内的好人好事对外进行宣传报道，积极完成上级下达的宣传报道任务。利用宣传工具，及时做好学习型企业宣传工作，及时更换宣传画廊与上墙资料，做好电费电价变更的宣传。

号召全体员加强业务理论、法律法规的学习，为各项工作的顺利完成打下良好的基础，对营业窗口人员施工人员每月进行一次相关知识的测试，所每季进行一次综合测评。供电所人员与班组每月要进行一次小结，半年进行一次总结，并以电子文档上报资料室，完成情况纳入月度考核。

为提高供电所员工的业务技术与综合素质，及时选送对口人员参加相关培训与学习，利用请进来与走出去的方法，进行一次窗口和施工人员的业务、服务规范及礼仪培训；
进行一次实战操作演练或比武。

为丰富职工业余文化生活，每年至少组织一次有意义的集体文化生活活动。

（四）为完善“阳光工程”，做好廉勤工作，使供电所的各项支出，透明公开，人人明白，严格执行财务公开制度，所务公开要按上级要求进行适时更新。

进一步加强财务管理：严格执行财务管理制度，及时处理各项报表与费用报销工作，及时上报相关财务报表，处理好相关报销业务工作，各种固定资产要适时登记入册，及时办理废旧物品的报废工作。

（五）做好全所卫生管理工作，为确保供电所的环境卫生和全所员工的身体健康，每月组织一次办公场所、公共场所、食堂卫生的检查工作。

1、全所内的清洁卫生每天进行一次清理，每周进行一次检查，大的活动适时进行大扫除，严禁随便丢弃烟头与杂物，使我所的环

境卫生经常保持在良好的状态。

2、加强值班室、宿舍的卫生的管理，每天要进行内务整理与卫生清理工作，确保室内外卫生清洁。

3、加强食堂卫生管理：不发生食品中毒事故，确保全员生活安全健康。各班组上班后要清理上报中午用餐人员数，孙珠扣要按照人数合理购买各种用料与按排好食堂烹任工作，不断总结工作经验，从节约出发，让员工吃好吃饱

，力求精确用料不浪费。

（六）加强办公设备的使用与管理：全体员工要养成良好的爱护与使用公物的习惯，正确使用手中的办公设备，按规定要求实施定置管理，下班时要正确将办公设备退出运行，要切断电源，以防设备损坏和发生不应发生的故障，影响办公效率。

（七）加强对车辆的安全管理与使用，要及时对车辆进行周期保修，做好出车前，途中与回所后的查检与保养，确保全年行车安全无事故。

（八）加强消防器材的管理工作，实行定置管理，责任人，定期进行检测，及时更换损坏与过期设备。

（九）加强软件资料的管理工作，做好营业窗口资料、刘平营业厅资料、一流资料、安全性评价工作、文明单位等资料的建立与更新工作，落实责任，分工到人。每年更新一次上墙资料，四次宣传画廊内容。

为确保计算机和网络的正常运行与安全，准确传输信息与数据，各电脑操作责任人，要正确使用电脑，除规定人员使用电脑外，其他人员不得擅自操作他人电脑，更不得擅自使用外来资料与磁盘，专人负责加强计算机的硬、件以及网络运行管理。

二、加强运行生产管理

围绕公司总体工作规划与目标，完成上级下达的各项工作、学习任务，努力完成各项指标。认真贯彻执行“安全第一预防为主”的方针，认真学习安全生产法律法规，农电安全工作管理办法，坚持“谁主管谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，建立健全安全生产责任制，落实各项安全措施。全年进行不少于四次的安全检查，做好各节日前的安全控制工作，及时发现与消除各种不安全隐患，杜绝习惯性违章。加强生产运行管理，准确、合理、规范各项工程的预、决算，制定安全、可靠的施工方案；
加强供电与用电设备的巡视检查管理，加强剩余电流动作保护器的运行与管理，做好配电房清洁卫生工作；
横向到人、纵向到边，责任到人、考核到点的安全管理网络，适时进行用电负荷调整，制定保护器运行管理与低压线路整改计划，确保供电可靠率，及时更新、调整系统低压线路图与各项数据。

（一）加强施工管理：加强班组人员及业务技术管理，合理查勘与确定供电方案，准确抄算材料，预决算工作要认真仔细，既为用户着想，也要为供电所的效益着想，严禁违章作业，违章指挥，杜绝习惯性违章，去除绕幸心理，一切施工工程按规程办事，确保安全与效益双丰收。

（二）抢修服务工作：认真履行服务承诺制，坚持全日24小时有人值守，接到故障报告后，抢修人员应及时赶到现场处理。在办理完竣工验收等手续后，低压故障抢修一般不超过8小时，重大故障和电缆故障抢修不间断。到达故障现场时为：城市45分钟，农村90分钟。抢修人员必须在抢修单上认真填写报修时间，到达故障现场时间，故障处理结束时间。对危及人身或主设备安全的隐患、故障和事故，应立即组织检修、处理。抢修组应备足抢修备品备件，计划抢修停电，事故抢修停电，突发性故障停电，不属权限范围内的故障，对客户要耐心做好解释工作。

（三）装表接电：

1、负责本营业区内的计费表计、新装、故障更换、轮换、迁址、临时用电的计量装置，表计装拆和管理工作。

2、认真学习《计量法》和电力法律法规，正确合理解答用户提出的问题。

3、自觉学习《安全工作规程》、计量装置装接技术标准，做到安装正确，接线准确，制定低压电能表更换工作危险点预控措施。

4、严格执行计量装置装拆业务传票和批准手续，严格执行计量装置“三封”管理，不得擅自新装、更换、变动计量及表计。

5、严格按计量表计流程传票手续领用表计，注意装拆过程中的运输和保管严格按传票要求抄录底度数。严格执行传票传递手续，确保及时开票结算。

6、严格执行旧表计回收上交入库手续。

7、严格执行计量装置封印钳的保管和使用规定，不得转交他人使用和保管，按封印管理办法及时地更换印模。

8、严格遵守《农村电工服务守则》，履行服务承诺，树立行业新风。

（四）安全管理：安全生产是供电所的重头戏，要确保全年安全生产无事故。安全生产目标是：不发生人身死亡和重伤事故，严防人身轻伤事故；
不发生有人员责任的重大设备事故；
不发生重大火灾事故；
不发生负同等及以上责任的重大交通事故。全年进行不少于四次的安全检查，做好各节日前的安全控制工作，及时发现与消除各种不安全隐患，杜绝习惯性违章。

坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，按照“三个百分之百”的要求，强化“全面、全员、全方位、全过程、全时段”安全管理与监督，以“保人身、保电网、保设备”为主线，加强安全风险管理与应急管理，实践企业和谐文化理念，强化安全生产能力建设，不断提高安全生产“可控、能控、在控”水平，创建和谐企业，构建和谐电力。

三、加强多经管理，提高经济效益。

供电所多经产业必须合法经营，在承接工程过程中，认真贯彻“十个不准”，不许垄断经营，不得以电权强行招缆工程，收取各项工程施工费用，必须严格执行国家定额标准，不得擅自抬高收费标准，更不得搭车收取其它费用，要通过对工程管理、安全管理、质量管理、指标管理的管理，全面完成2007年多经指标，努力创造较好的经济效益。对施工中的其它附属工程，要采取公开、公平、公正、竟标的原则招缆能遵守劳动规定、确保安全、价格低的施工对象；
在上级的正确领导下，努力创建和谐电力，为京泰路街道办事处、城东街道办事处、省农业开发区、海陵工业园区的经济的发展，农业生产的发展，人民生活水平的不断提高提供优质的电力服务。

泰东供电所

2007年元月

《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》认真落实党的十七大精神，把反腐败寓于各项重要改革措施之中，坚持用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，明确提出要推进现代市场体系建设及相关改革。其具体内容，主要有以下几个方面：

第一，推进财税、金融和投资体制改革。推进部门预算改革是发展社会主义民主政治的需要，是建立完善社会主义市场经济体制的需要，是建立完善公共财政框架的需要。部门预算改革的主要内容是：建立科学合理的公共财政功能框架，规范安全的公共财政管理框架，高效运行的公共财政技术框架。同时，积极稳妥地推进税制改革，逐步建立有利于科学发展和公平分配的税收制度。规范各项税收优惠政策，严格控制税收减免。深入推行办税公开。健全税收管理员制度。

以完善公司治理和优化金融结构为重点，进一步深化金融改革。进一步加强国有金融资产监管制度。严格执行现有的关于现金交易管理方面的规定，对大额提现、大额转账和账户异常进行监控。建立和完善大额现金和可疑支付交易报告制度，加强现金方面的管理，完善现金管理的目标，抓住现金管理的重点，重点监控大额或可疑现金交易，并按照法律法规及时报告有关部门，充分利用电子计算机网络等高科技手段，建立现金管理非现场的监测系统，提高现金管理效能。

深化投资体制改革。健全和完善核准制和备案制。进一步转变政府职能，严格按照核准制的要求开展项目核准工作。严格规范备案管理，防止备案制流于形式，但也要防止备案成为变相审批。进一步扩大大型企业的投资决策权，积极鼓励社会投资，不断拓宽企业的融资渠道，规范企业投资行为。不断健全政府投资项目决策机制，完善重大项目专家评议和论证制度、公示和责任追究制度。大力加强政府投资监管，建立健全监管体系。研究起草中央政府投资决策责任追究指导意见，鼓励有条件的地方尽快开展建立政府投资决策责任追究制度的试点工作。编制政府投资的中长期规划和年度计划，建立健全政府投资项目储备库，合理划分部门之间的管理权限和程序。继续加强政府投资项目的建设管理，推行非经营性政府投资项目代建制。

第二，推进国有企业改革。深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力。在实行股份制改革过程中，要按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，在实现投资主体多元化的基础上，进一步明确出资人和经营者的权利、责任、义务，实行政企分开，使企业真正成为适应市场的法人实体和市场实体。规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责，形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间各负其责、协调运转、有效制衡的机制。加强大型国有企业董事会建设，未设立董事会的企业逐步实行党委（党组）书记和总经理分设。中央企业的国有独资公司、有限责任公司和股份有限公司，母公司所控制的大型子公司，要建立规范的法人治理结构，使企业决策权、执行权和监督权分开，有效发挥股东会、董事会、监事会、经理层的作用，使企业权力运行得到合理制衡。

第三，推进现代市场体系建设及相关改革。加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系，发展各类生产要素市场，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，规范发展行业协会和市场中介组织，健全社会信用体系。在《工作规划》中主要涉及到以下几方面：一是进一步完善招标投标制度。按照投资体制改革的要求，总结试点经验，推行和完善项目法人招标、特许经营招标、代建制招标的相关规定，拓宽招标领域。研究制定电子招投标办法，推行网上招投标，提高招标效率，降低招标成本。加强中央投资项目的招标投标管理。二是进一步规范土地征收和使用权出让，完善土地使用权出让制度。继续加强监督检查，注意研究解决新情况新问题。继续采取有效措施，着力落实工业用地必须实行招标拍卖挂牌出让制度。深化土地有偿使用制改革。深入推进矿业权市场化建设和改革，遏制矿业权管理领域中案件多发势头。三是推进产权交易市场建设。完善产权交易各项监督制度。严格实行企业国有产权进场交易。扎实推进治理产权交易中的商业贿赂工作，开展对不正当交易行为的自查自纠，严肃查处商业贿赂案件，积极探索建立健全防治商业贿赂长效机制。四是深化政府采购制度改革。完善管理职责与执行职责分离的政府采购管理体制，进一步健全政府采购制度。建立健全以《政府采购法》为核心的政府采购法律法规体系；
完善管理职责与执行职责分离的政府采购管理体制；
完善政府采购监督体系；
建立政府采购的资格管理制度；
逐步推行电子采购制度。五是健全社会信用体系。加强征信法制建设，制定有关征信法规。加快社会征信机构的业务经营和征信市场管理。加快全国统一的企业和个人基础信用信息数据库建设。依法对征信市场进行监管

XX年4月28日，中共中央政治局审议并通过了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》（以下简称“《工作规划》”），XX年5月13日，以中发【2008】9号文件下发，意味着我国的反腐倡廉工作走上了一个新的台阶，表现了中央惩治腐败的决心和勇气。通过认真地学习，深刻地领会，我认为这次中共中央所发的文件与以往的反腐文件相比，起点高，重点突出，针对性强而且更加系统，具体表现在以下几个方面：

一、《工作规划》更加侧重于预防

文件全文用了较大的篇幅对推进反腐倡廉教育进行了论述。不但提出了要加强领导干部党风廉政教育，而且强调了要加强面向全党全社会的反腐倡廉宣传教育。从而把廉政教育的宣传范围从以前的领导干部为主扩展到全党全社会，使得全社会都来关心、关注反腐倡廉工作，大大增加了普通群众的参与热情。同时通过加强廉政文化建设，改变以往那种单一说教式的教育，倡导用群众喜闻乐见的形式开展反腐倡廉宣传，最终形成“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚，从根本上断了腐败的思想土壤。

二、《工作规划》更加注重制度建设

反腐败可以说是全世界的难题。从国家产生那天起，各类政府就从未终止过与它的斗争。然而时至今日，腐败问题还在世界各地顽强地生存着。发展中国家有之，发达国家有之；
社会主义国家有之，资本主义国家也同样存在。当然，不同时期、不同国家腐败现象的存在还是存在差异的，有的国家与地区腐败问题严重一点，有的时期腐败问题要少得多，这主要是不同制度的制约带来的不同结果。好的制度可以使坏人变好人，而坏的制度也同样可以使好人变坏人。因此，可以说，遏制腐败的关键是要有较好的监督制度。

这次中央的《工作规划》，比较系统地探讨了相关制度建设。一是健全反腐倡廉的法规制度。从完善党内民主和党内监督制度、完善违纪行为的惩处制度、完善反腐败领导体制和工作机制的具体规定以及加强反腐倡廉国家立法工作这四个方面进行论述。涉及几十个制度，全方位地覆盖，尽可能地减少制度的缺失空间。特别是第一次提出把反腐败工作列入国家立法工作，将有重大的突破性的意义，有关制度适时将被列为国家法律，对腐败分子更具威慑力。而且探讨了有关国家公职人员财产申报、证券投资、领导干部离职和退休后的从业行为的制度，更好地延长了反腐战线。二是深化机制体制制度改革。很多腐败问题就是因为机制制度的缺失造成的。如在经济转型期，腐败案件就会较往常多一些，因为这时的机制制度漏洞较多，容易让人铤而走险。如我们粮食系统在前几年腐败案件高发，其实深层次的原因就是因为处于计划经济与市场经济的转轨期，有的制度机制还不完善，才造成这种现象。《工作规划》从推进干部人事和司法体制改革、行政管理和社会体制改革、财税、金融和投资体制改革、国有企业改革、现代化市场体系建设及相关改革这五个方面详细地论述了新形势下对相关制度的改革，通过对这些制度的完善，彻底消除因为体制机制原因造成的腐败。

三、《工作规划》更加重视对权力的监督

失去监督的权力，往往是腐败的根源。因此加强对权力的监督制约是反腐的关键一环。再好的制度，如果没有监督，还是废纸一张。这一次，《工作规划》特别强调了监督制约。而且特别强调对领导机关、领导干部特别是主要负责人的监督；
特别强调对重要领域和关键环节权力行使的监督，细分了对干部人事权、司法行使权、行政审批权的监督，对财政资金和金融以及对国有资产的监管。相信这些监督措施的出台，将会对权力产生较好制约，确保权力在阳光下运行。

总之，这次中共中央出台的《工作规划》将对未来五年以及今后的反腐倡廉工作带来革命性的影响，必将使我国的反腐倡廉工作跃上一个新的台阶。随着《工作规划》的逐步贯彻落实，必将进一步规范我们公务人员的从政行为，净化行业的风气，逐步消灭腐败的滋生土壤。

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