加强党的领导干部工作作风建设的现实紧迫性

摘 要：加强党的领导干部工作作风建设，具有现实紧迫性。首先，领导干部工作作风建设关系党风的状况，它不仅是领导干部本身作风建设的重点环节，而且对全党作风的形成和发展具有表率作用。其次，领导干部工作作风建设关系党群干群关系的维系，它既是密切党群关系的迫切需要，同时也是密切干群关系的必然要求。最后，领导干部工作作风建设关系到社会主义各项事业的成败，它是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的根本要求，更是实现中华民族伟大复兴“中国梦”的内在需要。

关键词：领导干部;工作作风;现实紧迫性

中图分类号：D263   文献标志码：A   文章编号：1002-2589（2016）02-0166-03

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，而党员干部特别是各级领导干部是党的执政骨干和中流砥柱，这使得领导干部的作风建设问题历来受到党中央的高度重视。作为党风重要组成部分的领导干部工作作风，其状况如何关系到全党整体作风建设好坏，关系到党群干群关系维系，关系到中国特色社会主义事业成败。

一、领导干部工作作风建设关系到全党整体作风建设的好坏

领导干部作风建设包含丰富的内容，是由多个部分或方面构成的，其中，思想作风、学习作风、领导作风、工作作风和生活作风是领导干部作风的主要内容。而工作作风是领导干部作风的重点内容，工作作风建设是取得工作成效的关键，对端正全党的整体作风发挥着表率作用。

（一）是领导干部作风建设的重点环节

邓小平曾指出：“作为一个共产党员，要把工作放在第一位。”[1]对于党的领导干部而言更是如此，这就凸显了工作作风建设的重要性。而且，领导干部的工作作风是其他方面作风的集中反映，它的好坏如一把尺子衡量着其他作风，其他方面的作风只有落实到工作中去才能够真正发挥作用。古人有云，牵一发而头为之动，拨一毛而身为之变。人民群众通过观察领导干部在各方面表现出来的态度和行为来衡量其作风好坏。而在这其中，工作作风是人们观察领导干部作风最直接、最清晰的方式。如果在工作中，各级领导干部为人民服务的宗旨观念淡化，工作懒散、拈轻怕重、不务实不踏实，缺乏为民务实清廉的作风，势必严重影响党员、群众对领导干部作风的整体评价。这是因为，工作是领导干部实践社会主义事业的主战场，完成党的任何一项方针、政策都需要最终量化于工作之中，落实到为人民服务实践中。我们所熟知六十年代焦裕禄精神、九十年代孔繁森精神以及21世纪的杨善洲精神，其精髓就是他们在具体的工作中所体现出来的自强不息、兢兢业业、艰苦朴素等优良作风。可见，“掌握干部工作的必须是作风很正派、党性强的人，配角也一定要政治纯洁的人”[2]。所以，加强领导干部作风建设必须树立重点意识，首先抓住工作作风这个关键点。

（二）是全党作风建设能否取得成效的关键

我们党执政60多年，现在已经发展为拥有8 600多万党员的大党，广大领导干部是这大批党员队伍中的带头人。他们在建设社会主义事业发展过程中的历史地位，就决定着他们具有率先垂范的作用。正如邓小平所言：“党是整个社会的表率，党的各级领导同志又是全党的表率。”[3]可以说，领导干部的作风特别是其工作作风的好坏，对全党作风的形成和发展有着重要作用。在条件艰苦、经济落后的工作环境中，曾涌现出一大批好干部。藏区好干部孔繁森保持艰苦朴素、任劳任怨的工作作风，崇尚节俭的风气，把藏区人民疾苦放在心中，一心为人民脱贫办实事，深深感动着藏族人民。他们的一副挽联概括了孔繁森一生——“一尘不染两袖清风，视名利安危淡似狮泉河水;二离桑梓独恋雪域，置民族团结重如冈底斯山”。这位党的好干部在工作实践中始终牢记为人民服务的宗旨，坚持求真务实、艰苦奋斗的工作作风，是全体党员干部学习的榜样，这种作风的弘扬大大促进了全党的作风建设。同样，领导干部在工作中表现出来的不良之风，对党的总体作风造成的负面影响也是不容小视的。一地区一单位的领导干部发生不良工作作风，在一定程度上会带坏一方风气，带坏一批党员干部。因此，领导干部工作作风建设是党风建设的重要组成部分，必须以“改进领导干部的工作作风”为重点推进全党作风建设的系统工程，进而全面实现从严治党。

二、领导干部工作作风建设关系到党群、干群关系维系

党的领导干部具有双重身份，一是党员，二是干部。这种特殊身份使得领导干部与群众的关系，既涉及党群关系，也涉及干群关系。换言之，领导干部的工作作风如何，关系党群关系、干群关系的好坏。党群关系和干群关系既有密切联系，又存在一定区别。“党群关系、干群关系，说到底，实际上是人与人之间的关系。”[4]这两对关系在领导干部身上实现了统一，但为了更清晰地理解和把握其工作作风建设的必要性，下面依然从两个方面分别加以论述。

（一）是密切党群关系的迫切需要

党群关系，即政党和普通民众的关系，这是世界各国政党都尤为注重的一个问题。世界政党发展的规律表明：与民众关系处理好了，政党（特别是执政党）才能获得合法性，从而能够更好地存在和发展。“一个政权也好，一个政党也好，其前途与命运最终取决于人心向背，得民心者得天下。”[5]在中国，党群关系特指中国共产党与广大人民群众的关系，它通常被概括为“血肉关系”或“鱼水关系”，与西方政党与民众的关系存在本质差异。所谓“血肉关系”，刘少奇首先做了阐发：“我们的党不只在上层，在各方面领导着我们的国家和各种事业;而且在下层……和人民群众打成一片，建立了血肉相连的关系。”[6]而对于“鱼水关系”，毛泽东则明确做了说明，他强调党群关系好比鱼水关系，共产党是鱼，老百姓是水;水里可以没有鱼，鱼永远也离不开水！由此可见，党群关系更多强调的是中国共产党对人民群众的一种依赖关系。“人心向着党，党就有力量，就生机勃勃，无往而不胜;反之，如果党丧失了人心，不仅没有战斗力，党的执政地位也有丧失的危险。”[7]领导干部是党选拔出来的精英，是党制定的各项政策方针的领导者、组织者和执行者，担负着切实做好群众工作、真心实意为群众办事的重要职责。“在长期执政的条件下，我们党要充分发挥密切联系人民群众这个最大优势，有效防止脱离人民群众这个最大危险，关键在领导干部”[8]，在于改进其工作作风。只有作为党员的突出代表的领导干部始终践行为民、务实、清廉的工作作风，中国共产党才能最大限度地获得群众的支持和拥护，党群关系才能实现良性发展。对此，习近平说道：“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”[9]

（二）是密切干群关系的必然要求

干群关系，指的是领导干部和人民群众的关系，它有时也被形象地概括为“官民关系”。如果说党群关系主要强调政党对人民群众的依赖关系，那么，干群关系则更多的是突出人民群众的主人翁地位。在这种关系下，人民才是主人，而领导干部只是公仆、是为人民行使权力的勤务员。早在《法兰西内战》一著中，马克思就阐明了国家掌权者是人民的勤务员的思想，提出要推翻旧社会压迫性质的国家机器，把职权“归还给社会的承担责任的勤务员。”[10]毛泽东发展了这一思想，他明确提出：“我们的一切工作干部，不论职位高低，都是人民的勤务员，我们所做的一切，都是为人民服务的。”[11]辛亥革命推翻了统治中国两千多年的封建专制制度，而新民主主义革命和社会主义革命则在中国确立了社会主义制度，这两大历史性飞跃使我国的干群关系发生了质的改变，也即充分认识到执政党是服务型政党、党的领导干部只是人民公仆的地位。然而，随着改革开放的深入推进和转型期社会的剧烈变动，干群关系开始面临着众多的矛盾。这也是我国近年来群体性事件的数量有所上升、范围有所扩大的一个十分重要的原因。在这种背景下，通过大力推进服务型政党建设，严格端正党的领导干部的工作作风，从而彰显在中国特色社会主义制度下干群关系的优越性，是十分紧迫和必要的。

三、领导干部工作作风建设关系到社会主义事业的成败

作为中国特色社会主义事业的组织者和领导者，党的领导干部承担着发展好党和国家各项事业的重要职责。“我们要完成现代化建设，必须要有好的作风，否则正确的路线不能得到很好贯彻，党的工作也会受到严重影响。”[12]引导领导干部树立优良的工作作风，是推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，最终实现中华民族伟大复兴“中国梦”的内在需要。

（一）是实现“四个全面”的根本要求

党的十八大提出了到2020年全面建成小康社会的目标，十八届三中全会和四中全会又依次对全面深化改革和全面依法治国进行战略部署。与此同时，习近平及党中央又多次在理论和实践中强调党要管党，提出全面从严治党的号召。此后，习近平2014年年底在江苏考察时，明确提出“四个全面”的战略布局。“四个全面”是以习近平总书记为核心的新一届党中央领导集体深刻把握新时期的社会历史条件后提出的阶段性奋斗目标和战略举措。固然，工作作风建设是推进全面从严治党的内在要求和题中应有之义，但我们同时也应当看到，端正领导干部的工作作风，不仅能够推进全面从严治党，而且有利于顺利推进其他三个战略布局。历史和现实一再表明，要解决中国问题，坚持和发展中国特色社会主义，关键在党。党的领导是发展党和国家事业的政治前提和根本保证。只有在中国共产党强有力的领导下，社会主义各项事业才能实现蓬勃发展。而领导干部作为党的领导核心，其工作作风如何，直接关系到党的领导效果好坏，关系到党的奋斗目标能否实现。对此，毛泽东有深刻的认识，认为端正工作作风，“工作就会做得更好。”[13]习近平也认为：“大量事实证明，一个地方的工作，成在干部作风，败也在干部作风;一个地方的事业，兴也在干部作风，衰也在干部作风。”[14]在现阶段，要把握发展机遇、按照五位一体的“总体布局”全面建成惠及十几亿人口的小康社会，勇闯深水区、以重点领域体制机制改革推进全面改革，构建中国特色社会主义法治体系、全面推进依法治国，一点儿也离不开中国共产党特别是各级领导干部的坚强领导。否则，中国特色社会主义事业的发展就会丧失正确的前进方向，甚至陷入混乱和无序状态，出现停滞或者倒退。只有广大领导干部树立优良的工作作风，在工作上脚踏实地、兢兢业业，带领人民团结奋斗、真抓实干，各项经济社会事业才能有序、良性地实现螺旋式发展。

（二）是实现“中国梦”的内在需要

如果说“四个全面”是党和国家的中短期奋斗目标，那么中华民族伟大复兴的中国梦则是一个长期的宏伟目标。习近平指出：“每个人都有理想和追求，都有自己的梦想。现在，大家都在讨论中国梦，我以为，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。”[15]36在他看来，“国家富强、民族振兴、人民幸福”[16]是中国梦的基本内涵。而中华民族能否实现伟大复兴，取决于我们党特别是各级领导干部能不能担当起历史重任和经受住时代考验。这是因为，“我们党自诞生之日起就勇敢担当起带领中国人民创造幸福生活、实现中华民族伟大复兴的历史使命。”[17]当代中国正处于社会转型期，面临众多的矛盾和问题，要把十三亿人的力量凝聚起来解决这些问题，必然要求有一个坚强的领导力量。否则，中国这个多民族的发展中的大国就会变成一盘散沙，非但实现不了中国梦这项系统工程，而且还会导致四分五裂的混乱局面。而且，这“是一项光荣而艰巨的事业，需要一代又一代中国人共同为之努力”[15]36。这些新情况、新任务对我们党特别是党的各级领导干部的工作作风提出了更高的要求，而另一方面，领导干部的工作作风建设又必将大大推动中华民族伟大复兴的历史进程。

参考文献：

[1]邓小平文选：第1卷[M].北京：人民出版社，1994：159.

[2]邓小平文集（一九四九——一九七四年）：上卷[M].北京：人民出版社，2014：289.

[3]邓小平文选：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：177.

[4]张溆平.论改进党的工作作风的重要性[J].求索，2002（6）.

[5]殷建中，吕重九.加强和改进党的作风建设[M].成都：四川大学出版社，2001：4.

[6]建国以来刘少奇文稿：第3册[M].北京：中央文献出版社，2005：178.

[7]蔡长水.论执政党的作风建设[M].西安：陕西人民出版社，2002：20.

[8]十六大以来重要文献选编：（下）[M].北京：中央文献出版社，2008：873.

[9]党的群众路线教育实践活动学习文件选编[M].北京：党建读物出版社，2013：75.

[10]马克思恩格斯选集：第3卷[M].北京：人民出版社，2012：100.

[11]毛泽东文集：第3卷[M].北京：人民出版社，1996：243.

[12]江泽民文选：第3卷[M].北京：人民出版社，2006：130.

[13]毛泽东文集：第7卷[M].北京：人民出版社，1999：275.

[14]论群众路线——重要论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2013：126.

[15]习近平谈治国理政[M].北京：外文出版社，2014.

[16]习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京：学习出版社，2014：28.

[17]十七大以来重要文献选编：上[M].北京：中央文献出版社，2009：42-43.

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