X市选调生工作调研报告（全文完整）

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选调生工作是党中央着眼干部队伍长远发展实施的一项战略举措。近年来，X市认真抓好《关于进一步加强和改进选调生工作的意见》贯彻落实，选调生工作取得新的进展。为深入贯彻习近平总书记重要指示精神，指导县市区进一步改进和规范选调生工作，近期，市委组织部就选调生工作开展了专题调研，在梳理分析县市区书面材料的基础上，通过个别访谈、实地调研、座谈交流等形式听取各方面意见，总结经验做法，分析存在问题并研究提出了对策建议。

一、主要做法和成效

从调研情况看，各县市区高度重视选调生工作，认真落实习近平总书记重要指示精神，按照《意见》要求，加大工作力度，改进选调方式，加强培养管理，进一步提升了选调生队伍建设水平。目前，全市共有XX名选调生。

精心挑选“苗子”。坚持严把入口关，不断提高人选质量。一是突出政治标准。把政治素质考察贯穿选调全过程，对政治不合格的一票否决。建立市委组织部复审、选调单位人事部门终审的审察制度。二是创新选调方式。在确保程序规范的同时，进一步突出“选调”特点。探索“考试+经历业绩评价+综合考察”的方式，实行定性评价和量化评分相结合，考准考实综合素质能力。三是创新推出“二轮双选”办法，通过增加艰苦边远地区选调岗位，采取“双向洽谈”方式，对入围市直机关面试但未被录用的考生进行择优录取。四是选调急需紧缺人才。根据本地经济社会发展和干部队伍建设需要，有重点地选调高层次专业人才。全市近年来新录用选调生中，城建规划、信息技术、农林水利等紧缺专业人才超过X%，硕士博士超过X%。选调人工智能、经济金融、城市管理、生物医药等专业毕业生，占选调总人数的X%。

抓实教育培养。通过教育培训、实践锻炼、岗位交流、参加重大任务等，帮助和促进选调生成长成才。一是加强教育培训。把选调生培训纳入党校主体班次，抓好初任培训、业务培训，举办进修班、示范班，着力提高理论素养和能力水平。对新录用选调生统一组织开展以思想政治教育为主要内容的初任培训。实行“岗前集训+面上轮训+重点专训”模式，持续加强教育培养。二是强化基层锻炼。严格落实选调生基层锻炼制度，采取“一对一”、“多对一”等方式加强“传帮带”，教育引导选调生在基层砥砺品质、提高本领。试点打造3个选调生实践锻炼基地，统筹选派市直机关选调生到基层锻炼。推行“四个一线”培养锻炼法，把选调生推向专项工作、经济工作、应急处突、包村入户第一线。三是做好跟踪培养。分别设置5—10年不等的重点管理期，有针对性地安排选调生进行多岗位锻炼。对基层锻炼期满的选调生，有计划地安排到上级机关跟班学习、帮助工作。注意将有培养潜力的选调生纳入优秀年轻干部队伍，进行重点培养。

严格日常管理。坚持从严要求、从严管理，引导选调生增强政治意识和规矩意识，确保健康成长。一是完善管理制度。制定选调生管理工作清单，指导基层单位逐项对照落实。建立选调生谈心谈话、定期报告工作、重大事项报告、调动审批、动态管理等具体管理制度。二是严格进行考核。建立平时考核、年度考核、试用期满考核、锻炼期满考核的考核体系，考核结果作为定级定岗、培养使用的重要参考。结合年度考核，分层分类确定优秀选调生名单，每年调整一次，考核不合格的及时调整出去。三是建立健全成长档案。建立选调生信息库，完善成长档案，及时掌握岗位变动、职务调整、参加培训和中心工作以及考核奖惩等情况，不断提高选调生管理信息化水平。

择优选拔使用。注意将表现突出的选调生及时补充进相应层级领导班子，或遴选到上级机关。结合市县两级领导班子集中换届，对相应层级选调生提出建议人选，分期分批选配到合适岗位。建立常态化遴选制度，每年拿出市市机关10%—30%的岗位，专门面向基层单位选调生开展遴选。

在各县市区积极努力下，近年来选调生工作取得较好成效。一是形成覆盖各层级的分布格局。选调生工作不仅为县乡基层补充了一大批素质较高的有生力量，也使市直机关可以直接参与人才的初次分配，将更多急需紧缺专业人才吸纳到干部队伍中来。目前，市、县、乡都已建立选调生队伍。二是制度机制不断健全。已有X区市出台实施意见或制定修订办法，有的针对选调生培养锻炼、到村任职、管理考核、评优表彰等出台配套制度，选调生工作的科学化规范化水平不断提升。三是选调规模实现预期目标。2018年全市选调X人，占当年公务员考录数量的X%；
2019年全市选调X人，基本达到占当年公务员考录数量X%的要求；
2020年全市选调X人，已经达到当年公务员考录数量的X%。四是选调质量总体较高。选调生政治素质较好、学历高、年纪轻，受到普遍欢迎。以2019年为例，全市新录用选调生中党员占X%，具有全日制研究生学历的占X%，年龄在21—25岁之间的占X%，分别比同年录用的公务员高出X、X、X个百分点。五是“源头工程”作用得到较好发挥。各地普遍反映，选调生底色好、潜力大，经过扎实培养锻炼后，成长成才的速度更快、比例更高。

二、需要注意的问题

一是在选调规模上，还存在增长过快的现象。《意见》提出，每年选调数量“一般应占本年度公务员考录计划的10%左右”。这样要求既有利于确保公务员考录在党政机关进人中的主渠道地位，也考虑了选调生工作这一好中选优工程平稳发展的现实需要。有的县市区对这一要求还把握不准，选调数量增长偏快。比如，X区2019年选调数量占本年度公务员考录数量的比例超过20%。选调生数量增长过快、规模过大，容易带来人选质量和后续跟踪管理质量难以保证的问题。

二是在选调程序上，还存在以“考”代“选”或以“选”代“考”的问题。一方面，普通选调存在与公务员考录趋同的现象，两者考试内容、方式基本一致，有的地方按分取人，“选调”特点不够突出。另一方面，在定向选调程序上不够规范，只注重“选”、忽视了“考”。比如，有的笔试不设分数线，参加笔试就能进入面试；
有的把面试改为面谈，愿意来就签约，形不成有效竞争。

三是在培养锻炼上，相关规定落实还不够到位。按照要求，市级机关选调生应到村任职2年，但个别地方只按1年执行；
有的选调生名义上到村锻炼，实际上被上级机关“截留”，没能真正沉到一线接地气；
有的地方“传帮带”制度没有落实，或流于形式；
有的从基层遴选或“抽调”选调生频次过高，使一些选调生心浮气躁，刚入职就一门心思准备遴选。

四是在选拔使用上，有的地方还存在重视不够的问题。有的对经过扎实历练、比较成熟的选调生，还没有及时使用起来；
有的由于县乡基层领导职数少、职务晋升隐性台阶多等因素，影响了优秀选调生的及时选拔使用，这也一定程度上导致一些基层特别是艰苦边远地区难以招到、留住高层次和急需紧缺专业人才。

三、下一步工作建议

综合调研情况，总体上看，各县市区加强和改进选调生工作的积极性较高，工作基础较好，下一步要在鼓励探索创新的同时，针对问题加强指导，推动相关政策的规范操作和精准落实。

一是合理确定选调规模和范围。在选调数量上，要科学合理制定选调计划，防止选调数量过快增长。开展选调生工作较晚、数量总体偏少的地方，可暂时适当增加比例，但原则上不超过20%。在开展定向选调工作时，要注意人选来源的广泛性，根据辖区经济社会发展实际需要。

二是进一步规范选调程序。要充分发挥领导和把关作用，探索完善工作机制，防止简单以“考”代“选”或以“选”代“考”。普通选调一般与公务员考录同步实施，严格按程序开展工作，同时注意突出“选调”特点，在资格条件和推荐把关上坚持更严标准。定向选调单独组织考试的，各环节要严格按照有关规定规范进行，不得随意降低人选条件、简化程序步骤。

三是加强教育培养和跟踪管理。无论是普通选调，还是定向选调，都要严格落实基层锻炼制度。机关选调生到基层锻炼时间不少于2年，并至少安排1年时间到村任职；
抓好选调生在村任职期间的管理，做好“传帮带”，多压担子、交任务，确保他们在基层经受扎实历练。要加强工作统筹，形成工作合力。对基层锻炼期满后的选调生，加强跟踪管理，长期关注、持续培养。

四是坚持合理使用。对经过基层扎实历练、有发展潜力、看得准的选调生，要及时使用起来，特别是注意打破隐性台阶，防止一些优秀选调生成长周期过长。结合换届和日常调整配备，注重选拔表现突出的选调生进入县乡领导班子。进一步做好选调生工作和优秀年轻干部工作衔接，将符合条件的选调生及时纳入优秀年轻干部队伍。上级机关补充工作人员，要拿出一定比例从优秀选调生中遴选，同时注意数量和频次，保证有序流动，防止过于集中地从一个地方特别是艰苦边远地区，大量抽调或交流选调生。

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