清远市“三引进”工作存在的问题及对策

[摘要] 清远市侨务部门不管在改革开放初期,还是现在,侨的优势依然存在,侨的作用依然在发挥,清远侨务部门只有充分认识自身独有的优势,正确把握好所充当的角色,找准切入点,努力挖掘侨源、织好侨网、发挥侨力,才能在新时期的“三引进”工作中体现出“有为有位”的价值。

[关健词] 清远市“三引进”探讨

一、清远市侨务部门开展“三引进”工作存在的问题

清远市侨务部门开展“三引进”工作,是指侨务部门直接或间接协助有关部门引进资金、技术、人才。随着改革开放的不断深入,对外交往的拓展,侨务工作已日益社会化,国际国内形势随之发生了较大的变化,回来投资的侨港澳同胞找侨务部门的少了,他们直接找当地的领导或合作伙伴,有些地方政府到海外、港澳地区招商引资也没有带侨务部门。因此,有人认为:在“三引进”工作中,侨务部门的地位和作用显得不那么重要了,可有可无,作用不大。

二、清远市侨务部门开展“三引进”工作存在问题的原因

1.早期回来投资的外商、侨港澳同胞,通过多年的积累,在国内有了自己的渠道,自己的朋友,甚至有些地方的党政领导成了他们的好朋友,他们有事就直接找领导解决。

2.随着党政领导对外交往的增多,结识了一批侨港澳朋友,他们到外面去招商引资,都带着经济部门,直接与港澳同胞联系,没有充分地发挥侨务部门的桥梁作用。

3.在政府的工作职能中,引进资金主要由外经贸部门负责,他们在负责落实引进外资的政策、外商投资项目的审批与管理中,处于主导地位;引进技术,主要由科技部门负责;引进人才,则由人事部门负责。而侨务部门由于特性决定它在“三引进”中,处于配角地位,起桥梁作用,表现的是服务与协调功能,体现的是社会效益,而不是经济效益。在论功行赏上,有的党政领导,习惯于以经济的眼光来衡量侨务部门的作用,片面地认为侨务部门在创造经济效益方面是“无为”的。

三、清远市侨务部门做好“三引进”工作的对策

1.充分认识自身独有的优势。(1)人缘优势。清远市有华侨华人13万多人,港澳同胞、归侨侨眷及其在内地的亲属36万多人,主要社团30多个,新移民5000多人,并趋于发展趋势。这种侨资源,正是侨务部门开展“三引进”工作所具有的得天独厚的“人缘优势”。(2)区位优势。从地理位置看,清远市毗邻港澳地区,而港澳地区已成为海外华侨华人进出中国的主要中转站。香港更是国际金融、贸易中心、自由港,香港同胞与世界各地的华侨华人有着紧密的关系,拥有众多的银行、拥有国际先进的信息网络、广泛的国际销售渠道。受其影响,清远侨务部门开展“三引进”工作也具有相应的“区位优势”。(3)基础优势。多年来,清远市各级侨务部门通过认真贯彻落实党和国家的侨务政策,维护了侨益,争取了侨心,特别是通过拨乱反正,为侨胞平反,恢复其名誉,落实侨房、保护祖坟等政策,深得广大侨港澳同胞、归侨侨眷的拥护和信任,这无疑是侨务部门开展“三引进”工作所具有的“基础优势”。

2.准确把握好自己所充当的角色。(1)努力做好“红娘”,争取当最佳配角。侨务部门由于工作特性决定它在“三引进”工作中,处于配角地位,起桥梁作用,表现的是服务与协调功能。因此各级侨务部门要解放思想,更新观念,要认识到侨务工作社会化是历史的进步,从而克服失落感,摆正自己的位置,找准切入点,紧密围绕当地党委、政府的中心工作,充分发挥自身紧密联系侨港澳同胞的优势,为“三引进”牵线搭桥,当好“红娘”,做最佳配角。(2)在某些活动中,要敢于、善于当好主角。在“三引进”工作中,由于侨务部门不专管哪方面,但每方面的工作都可以参与,而“人”是资金、技术的统一体,只要抓住“人”,就能做好引进资金、技术人才的工作。因此,侨务部门的工作侧重点是做联系广大海外华侨华人、港澳同胞的工作,了解他们对“三引进”政策和投资环境的看法,并向政府及有关部门反映。在这方面,我们可以充当主角。在联络、沟通重点侨商,为他们提供必要的咨询服务方面,我们也要敢于唱主角。

3.要挖掘侨源、织好侨网、发挥侨力。(1)加强调查研究,不断挖掘侨源,使侨资源可持续发展。现在的国际竞争,关键是人才的竞争,谁掌握高科技人才,谁就掌握制高点,谁就能取得最后的胜利。清远市在海外的留学生、科技人员有5000多人,现在回来的还不多。他们在国外已学有所成,掌握了先进的科学技术,这是一批宝贵的人才资源,我们应从各方面创造条件,将他们吸引回来。通过做好归侨侨眷的工作,请他们出面将其亲戚引进国内、省内、市内,更方便、更直接。所以,我们要想方设法使广大的归侨侨眷以及他们创办的企业成为可利用的资源。港澳同胞与侨胞有广泛的联系,港中有侨,侨中有港,难以区分,要通过做港澳社团及重点知名人士的工作,发挥其“辐射”作用,做到以港澳引侨、引台;以侨引侨、以侨引台、以侨引外,扩大工作联络面,多交朋友,新老相融,使我们的对象不断创新,在巩固老侨胞、港澳同胞、传统侨团的基础上,要充分认识到第二代、第三代华人、华裔、新移民以及新成立的行业社团的作用。(2)通过各种渠道掌握海外侨情与国内需求信息,建立资料库,织好侨网。通过侨办联络的侨港澳朋友、侨团获得信息;通过国内的归侨侨眷收集信息;与有关部门紧密联系,了解本地对项目、技术及人才的需求信息;还可通过互联网收集信息。对掌握的信息要进行分门别类,建立各种数据库,特别对收集到的海外侨情,一定要细化,做到情况清楚、目标明确、服务对路。要加大对外宣传力度,努力提高侨务工作的社会能见度。我们可通过各种有效渠道与手段,如利用国际互联网,对外传递信息,借助地方侨网网站和侨刊乡讯以及宣传媒介,向海外宣传、推介中国,让广大海外侨港澳同胞更加了解祖国。只有织好这个侨网,并使侨网不断创新,我们才有工作手段,才能配合有关部门做好“三引进”工作,为地方经济建设服务。

参考文献:

[1]戴光宗:侨务课题研究论文集.北京:国务院侨务办公室政研司,2001.913～939

[2]王晓萍:国务院侨务办公室主办.侨务工作研究,2002,(10):31～36

[3]黎静:广东省侨办主办.华侨华人,2001,(4):8～12

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