企调队工作总结

今年是振兴东北老工业基地的开局之年，也是最为关键的一年。在过去的一年里，辽宁省企调队在省统计局党组的正确领导下，认真贯彻落实全省统计工作会议精神，坚持“稳定思想、扎实工作”的原则，紧紧围绕辽宁振兴的这一主题，积极开展工作，取得了一定的工作成绩，提供了有价值的统计数据和统计分析材料，得到了省领导和有关部门的肯定和好评。总结归纳有以下七项方面。

    一．采取新的形式，首次东北三省联合开展工作，取得了可喜的成果

    1．东北三省企调队联合开展《东北优势产业选择及区域产业合理布局》的课题研究。该课题采用比较优势和竞争优势理论，运用全国近30大类制造业7年来的近10万笔相关数据，对东三省各产业在全国范围内具有的比较优势、竞争优势和综合优势进行科学评价，在实证分析的基础上，提出三省产业合理布局的可行性建议。

    2．由我省发起的东北工业景气指数编制取得成功。为了更好地服务于振兴东北老工业基地这项战略任务，及时反映东北三省工业企业景气运行状况、预测发展趋势，由辽宁发起编制的东北三省工业企业景气指数从年初开始，正式按季向社会推出了。各大媒体对此相继做了报道。这项工作，每季度需处理数据在8万笔以上。它的成功推出，标志着我省景气调查工作又登上了一个新台阶。

3．开展东北三省企业集团发展状况分析。从东北经济发展来看，振兴东北老工业基地的一个关键问题是调整国有经济结构，整合资源，培育和发展具有国际竞争力的大企业集团。

在统计系统现行统计制度中，目前唯有企调队掌握对企业集团的统计资料。为配合东北老工业基地振兴，今年10月，东三省首次资料共享，开展了辽宁与东三省、与全国及部分经济发达地区企业集团的对比分析，并撰写了《发挥集团优势，振兴东北经济》的省局分析报告。该报告通过对东三省企业集团发展现状的对比分析，找出了东三省企业集团发展中的主要差距，并就如何发挥企业集团优势、提高企业集团的综合竞争力提出了相应的对策和建议。

刘国强副省长看到这篇分析报告后，认为很好，有其现实意义，于11月3日指示其秘书通知我队，拟就“如何做大做强我省企业集团”召开小型座谈会专门听取我队的意见。

该分析报告被辽宁省委办公厅信息处《经济要闻》采用。

    二、发挥企调队快速、机动、灵活的特点，开展专项调查，成绩斐然

1．配合振兴辽宁，承接省政府与世行合作项目中的投资环境调查。投资环境调查是省政府与世行合作的一个子项目，也是我们建队以来承接的在全省14个市范围内开展的大型调查。这项调查时间紧，从布置到最后完成，仅有1个半月时间；工作量大，样本涉及制造业、服务业的百余个小类行业，1070家企业，每份调查表要填近500个指标；责任重，它涉及对全省乃至各市投资环境的客观评价， 既有省内影响，又有国际影响；难度高，一方面调查表设计的内容非常复杂，且整个问卷没有指标解释，填表、审表难度加大，另一方面世行对填报的质量要求极高。调查结果报出后，得到总队和世行的高度赞扬，我们辽宁企调系统经受住了检验。

2．及时捕捉经济工作中的热点问题，开展专项调查。跟踪123户固定资产项目的专项调查，撰写的分析报告《“投资主体”话投资》发出后，受到省政府办公厅的重视。省委常委、常务副省长许卫国同志做出重要批示：“请银校、跻权、国运同志阅研。此《调查报告》有参考价值，对辽宁省企业调查队工作特别是对123个固定资产投资项目跟踪调查应给予充分肯定。望继续努力，多做类似深入调查工作，多提类似促进企业发展的意见，为辽宁老工业基地振兴尽其所能，多做贡献。”（注：周银校，省政府副秘书长；仲跻权，省发改委主任；李国运，省发改委副主任。）

三、完善直接调查网络，强化基础工作，千方百计提高规模以下工业抽样调查数据质量

1.继续完善以村会计为主体的直接调查网络。经过三年来的努力，在全省个体工业的抽样调查中，重点推进建立以村会计为辅助调查员的直接调查网络初见成效。目前全省以村会计为辅助查员的直接调查网络已达所有整群样本单位，拥有调查员370余名。针对今年村委会换届改选、合并的实际情况，我们强调要求各市加强企调队和辅助调查员之间的沟通，直接走访样本村，检查网络建设情况，保证调查工作顺畅，进一步完善和发挥以村会计为辅助调查员的直接调查网络作用。

为此我们鼓励各市创造性的开展工作，锦州市在每次报表工作结束后，都有重点地给企业或村的辅助调查员写信，或表扬，或指出工作不足和需要改进的地方，效果不错，鞍山市在给村会计布置报表时，在文件后附一张样本村个体工业活动变化及当地经济形式的简要说明，这样市队对样本的情况就有了一个面上的了解，对判断评估数据起到一定作用。丹东市所到样本乡镇直接拜当地领导，宣传抽样调查工作的意义、目的，落实调查人员。特别是在税费改革，村委会经费不独立的情况下，争得乡镇和村委会领导对规模以下抽样调查工作的理解，在人力、财力上给予支持和帮助。

2.努力夯实样本单位的统计基础工作。针对规模以下工业这个调查群体统计基础差、人员素质差、配合程度差的现实，为保证采集的调查数据最大可能地接近实际，我们把加强样本单位的统计基础工作作为突破口。一是加大规模以下工业抽样调查专用台帐的规范力度。在去年全部企业和整群样本单位中推行统一抽样调查专用台帐的基础上，今年对台帐的填报方式、内容、保存形式都做出明确要求，建立了全省统一的资料夹，有效地解决了样本企业统计人员不固定、资料零散、个体户数据不连续和评估缺乏依据等问题。二是，强化培训，使各级调查员整体工作水平有所提升。培训形式较以前更灵活，有专门的培训会；有利用各种会议的以会代训；还有结合现场调查对辅助调查员的具体指导。初步统计，从2003年10 月到2004年11月，11个市对基层调查员培训了约1800人次。三是通过检查推动抽样调查的统计基础建设。省企调队专门下发文件，对全省规模以下工业抽样调查基础工作建设提出要求，采取市队自查和省队抽查相结合的办法进行了全面检查，对薄弱环节进行了重点整改。

3.强化对规模以下工业抽样调查工作的组织督导。为增强全系统搞好抽样调查工作的责任意识，使各市充分认识到目前规模以下工业抽样调查工作所处的重要地位和企调队系统对此承担的重要责任，今年辽宁省企调队队长赵荣超分别与各市企调队队长签订了“规模以下工业抽样调查工作责任书”。责任书从配备力量、加强培训、现场调查、数据评估、上报数据质量等六个方面对各市规模以下工业抽样调查的全过程提出了明确要求。省队于11月组成四个小组针对各市企调队签订的“规模以下工业抽样调查工作责任书” 的落实情况，特别对抽样调查的组织方式、调查员的培训、现场入户调查、数据评估以及抽样调查数据与经普摸底的对比等情况进行了重点检查，并对所到市的工作现状和问题进行分析，并反馈了具体指导意见。

4.坚持把提高源头数据质量作为整个规模以下工业抽样调查的核心。省队要求各市必须深入样本单位开展现场调查，结合实际采取切实措施，对源头数据进行有依据的科学评估，保证调查数据最大可能的接近实际，调查结果要真、趋势要准、误差要小。今年省企调队组织全队力量到30余个整群样本单位和部分样本企业直接参与现场调查，对整群样本内的重点业户开展上门调查，就其上报的调查数据进行有依据的评估。由于把对调查数据质量的认识提升到了重要位置，各市对规模以下工业抽样调查源头数据的评估工作力度明显加强，并在实践中摸索总结了不少实用的评估办法。 

四、做到“三个坚持”，确保企业景气数据科学可信

1．坚持走访制度。规定对本地区能产生较大影响的企业每季度必须走访；对生产经营波动较大的企业走访；并要求每季度走访企业比例不低于5%。

2．坚持对负责人填报情况考核制度。省队规定企业负责人填报率每季度要在90%以上，在杜绝统计财务人员填报问卷的前提下，中层领导填报问卷比例不能超过10%。全年企业负责人填报率达到94%以上。

3．坚持季度数据质量情况通报制度。省队根据季度报表情况及时总结，查找出问题及产生问题的原因。每个季度通报的主要内容有：企业上报率、负责人填报率、走访企业率、差错笔数、查询笔数、分析素材质量、省队采用各市上报的企业典型素材情况等。推动了景气调查工作整体提高。

五．巩固“企业上网传输直报”，完善数据质量控制办法，保证企业集团和重点企业调查数据质量。

1．建立起规范的省、市、企业三级联网平台，巩固“企业上网传输直报。经过3年的连续努力，全省企业报表的网上传输率已达95%以上，实现了数据采集方法变革，提高了工作效率和数据质量。今年，企业监测工作使用久其软件作为数据处理平台，为此，省队决定采取逐级培训的方法使市、企业的同志迅速掌握了软件的使用方法，建立起规范的省、市、企业三级联网平台，形成了新的数据采集方式。

2．科学、规范的数据审核办法，有效的保证了数据质量。根据以往数据审核中出现的问题，我们及时调整和完善过去的数据审核方法，由原来的“三审一核对”完善修订为“五审制度”，提高了数据上报质量。

六、优质服务水平不断提高

统计优质服务是企调工作的中心，几年来，已经形成了以课题研究为重点、进度分析与专题分析共同提高的发展模式。今年我队共撰写分析报告27篇，比去年提高了15%。除常规性的综合性报告外，专题开发力度加大。如反映我省两大基地、三大产业等专题分析，通过典型调查撰写的深度分析报告，反映企业改制、企业集团发展的专题报告均收到较好的反响。

随着调查资料开发数量的增加和质量的提高，反响也越来越大。对辽宁机械进出口股份有限公司通过市场化动作兼并大连宝原核设备公司的事例做了专题调查，得到了省委副书记孙春兰的批示；辽宁电视台先后5次对省企调队进行采访，就第三季度“企业景气指数和信心指数再创历史新高”为主线，连续播出一个月余“辽宁大振兴”新闻报导的完美篇；《辽宁日报》以整版的篇幅刊登“景气指数跃升首位说明什么”为标题，深入报告辽宁振兴成果。

七、稳定队伍，加强自身建设

1．沈阳市新城子区企调队成立，标志着辽宁省第一支地方企调队成立。

2．“两阳”建队工作已经结束，各项工作走上正轨。辽阳、朝阳两市企调队正式成立，我们重点抓了两市的干部选拔、人员配备和业务培训等工作。今年年初，领导与具体工作人员都已全部到位，各项业务工作开展积极，已经基本达到省队的要求。“两阳”建队，我省企调队伍发展壮大。

3．公务员招聘录入工作取得新的进展。在丹东通过公开选拔，成功录用的1名公务员后，今年全省共有8个队9个岗位招考，现在报名人数已达140人。这必将为企调事业注入新的活力。

4．完善各项规章制度，提高管理水平。今年对队以来制定的各项规章制度进行认真的研究和修订，主要包括工作制度、财务管理制度等共9项267条，保证各项工作有章可循。

5．做好财务审计工作。为迎接国家统计局即将来我省企调系统进行财务审计，在省、市分别进行自查的基础上，省队成局财务处的同志联合抚顺、铁岭、锦州、鞍山等7个市的财务情况进行了审计和检查，各市给予了积极配合。

　　从总体情况看，各市经费总额不大，去掉刚性开支余款不多，近两年除个别市购车、购房外无大宗支出，无严重违反财务规定现象。

　　省队要求各市，尤其是队长要高度重视财务工作，熟悉财务制度，避免疏漏，对发现问题认真整改，在特殊体制、特殊时期把好关。省队今后要加强对各市监督，定期审计，加强队伍管理，保证工作开展。

    6．进一步加强队内文字资料管理。对建队以来所有的文件包括发文收文、要事、分析等文字资料通过扫描和录入等方式，存入计算机中，制成网页浏览形式。

    7．积极参加局机关举办的各项活动，充分展现了企调队的良好形象。2004年产业调查处被评为省直机关文明室，企业监测处被评为统计局先进集体，组织指导处党支部被评为先进党支部；在辽宁省统计局机关第十五届排球比赛中蝉联亚军，乒乓球比赛中取得男单冠军等。

    一年来，企调工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些不容忽视的问题，主要是：改革创新的意识不够强；专项调查在选题及开拓深度上还有待提高；分析研究报告精品少，服务基层、调查研究不够；干部的业务素质有待进一步提高等。这些都应在思想上引进重视，在以后的工作中，采取有力措施加以改进。

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