食品药品管理局机关效能建设工作总结

##市食品药品监督管理局上半年机关效能建设工作总结
    今年以来我局按照市委、市政府和省局的总体部署和要求，以“转变观念、提高效能”解放思想主题实践活动为契机，紧密联系我市食品药品监管工作实际，以建设廉洁、务实、高效机关为目标，以健全机制为抓手，扎实开展机关行政效能建设，有力地促进了全局各项工作的顺利开展。现将半年来我局机关效能建设工作情况汇报如下：

一、加强领导、统一思想、提高认识

“转变观念、提高效能”解放思想主题实践活动是优化经济发展环境，加强机关行政效能建设，推进我市“争先进位、率先崛起”奋斗目标顺利实现的重要举措。我局党组对此高度重视，始终把它作为一项重要工作来抓。一是加强组织领导。实施一把手工程，成立了以局党组书记、局长###同志为组长的领导小组，制定实施方案，形成上下联动的工作机制。局党组多次召开党组会议、全局会议动员、再动员全体广大干部职工积极投身活动。二是实行目标管理。把解放思想主题实践活动、机关行政效能建设纳入年底岗位目标，明确目标任务，确立责任追究办法，强化全体人员的责任感。三是抓好宣传发动。采取分层抓学习、集中抓宣传、认真抓讨论的方式，提高全员思想认识，为卓有成效地开展机关效能建设奠定了坚实的组织和思想基础。

二、查摆问题不遮丑，建章立制抓规范

要全面提升机关效能，就必须找准自身存在的问题和群众关心的热点、难点问题。因此，在“转变观念、提高效能”解放思想主题实践活动的的第二阶段，我局动员所属单位和每一名职工，结合单位和本人实际，实事求是地深刻查摆自身效能建设中存在的问题，做到查摆问题不遮丑，面对问题不回避。

围绕有碍机关效能建设的有关内容，我局广泛发扬民主，在促膝谈心、沟通交流的基础上，采取自上而下、自下而上的形式进行了认真查摆。我们还通过召开局党组会议、局全体工作人员会议和行政相对人座谈会、行风热线、发放调查问卷和征求意见函、设立意见箱、走访涉药单位等多种形式广泛征求社会各界的意见和建议，做到征求意见有广度，查摆问题有深度。

在查摆和征求意见的基础上，经认真梳理归纳，主要存在四个方面的问题：一是宣传力度不大。在食品安全工作中，我局如何当好政府的“抓手”，履行好综合监管、组织协调的职能，宣传的不到位，造成社会和部分群众对我局在食品安全职能上产生误解。二是监管水平不高。在监管队伍上，人员少，业务水平不高；在监管设施上，设备落后，保障能力较低；在监管方法上，手段不多，疲于应付，不能很好地适应我市食品药品安全监管点多、线长、面广、任务重的需要，在边远的农村地区还存在着监管的盲点。三是执法理念滞后。处罚重于服务，监督管理有余，帮促服务不足，以服务促监管，以服务促发展尚有差距。在执法理念上考虑法律的因素较多，注重严管重罚；考虑相对人的因素较少，忽视支持扶持。四是工作作风不实。仍然存在办事效率低的现象，机关科室人员下基层调研少，抓督查落实少，帮助解决问题少。

在明确问题的基础上，针对存在的问题，结合工作实际，我局首先从制度入手，为做到用制度管人，按制度办事，进一步抓好规范管理，我局相继制定、补充修改完善了《执法人员行为准则》、《政治业务学习规定》、《药品医疗器械行政执法错案追究制度》、《罚没物品处理规定》、《政务公开制度》、《职业道德规范》、《涉药单位行政执法回访制度》、《票据、文书管理制度》、《党内组织生活制度》等17项制度，为提升机关效能和今后的规范管理提供了较为完善的制度保证。

三、突出重点抓整改，完善巩固抓提高

局党组针对查摆出来的问题，分清轻重缓急，突出重点全面整改，认真制定了整改方案，局党组书记、局长###同志代表我局通过电视台向全市人民作了公开承诺。局党组及班子成员本着实事求是的态度，坚持存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题的原则，与各科室、各所属单位签订了整改细则，明确了整改内容、措施、责任科室和责任人以及完成整改任务的时限要求。

在局党组的督促指导下，在科室负责人和全体干部职工的共同努力下，针对存在的问题，我局着力开展了四个方面的整改工作：

一是加强宣传，创新机制。创新监管方式，发挥我局食品安全协调的牵头作用，组织协调工商、质监、卫生等部门，针对我市食品安全方面存在的突出问题，适时组织开展食品安全联合执法专项整治活动，减少执法成本，提高执法效率，最大限度地减少对企业生产和经营的干扰。截至目前，我局先后组织召开了两次市食品安全协调委员会会议，制定了《##市食品安全监管信息管理办法》、《##市食品安全信息报送制度》以及各重大节假日的整治通知等文件，市政府也出台了《##市食品安全事故应急预案》。专项整治活动中，我局突出了对农村儿童食品的整治，根据##市长的批示精神，结合我局、工商、卫生、教育等九个单位专题调研结果，制定了《##市农村儿童食品安全专项整治方案》，从6月1日开始，对农村儿童食品安全进行为期3个月的专项整治行动，取得了较好的成效。6月初，根据省局《关于组织开展劣质奶粉核查的紧急通知》的要求，我们高度重视，立即将《通知》精神下发各相关部门，并组织协调工商、卫生等部门，紧急核查“东方牌”劣质奶粉。食品安全知识电视大奖赛前期准备工作临近尾声，下半年如期举行。

二是简政放权，强化服务。坚持以人为本，变行政权力为优质服务，对涉及药品生产、经营、使用许可的项目，“敞开大门、规范程序、全程服务”。把许可的条件放到最宽，把竞争的秩序调得最佳，把服务的工作做得最好，将原有的 13项行政许可精简为4项，并全部由服务大厅一站办理，五日办结；业务科长、分管局长到大厅现场办公，真正消除两头跑、层层批现象。对涉及行政处罚的案件，实行首问负责、阳光执法、限时办结、错案追究制。

三是标本兼治，着力治本。一是抓整治。我们先后开展了药品包装说明书、疫苗质量、医疗机构用药用械、“齐二药”、鱼腥草注射剂、A型肉毒素等多项专项检查。“齐二药”假药事件发生后，我们高度重视，认真做好核查工作，并坚决做到“三个不准”：一是对“齐二药”生产药品进行全面清查，不准有疏漏；二是对“齐二药”生产药品进行有效控制，不准再使用；三是对一旦确定是假药的，要进行彻底清查处理，不准出现伤害事故。在一个多月的核查中，共查封扣押9个品种、共计13169支“齐二药”生产药品，未发现国家局公布的12个批次、5个品种的“齐二药”假药。除此之外，我们对药品生产企业和医院制剂室开展了从原辅料到产成品的全面检查。进一步加强与公安联合打假的工作机制，制定了《联合开展打击制售假劣药品医疗器械违法犯罪活动的若干工作规范》。上半年，共出动执法人员400余人次，车辆近100台次，检查涉药单位139家，立案94起，端掉4个非法地下药械窝点。二是抓规范。根据《药品管理法》对从事药品生产、经营、使用的准入要求，我局配合“百城万店无假货活动”，开展“百城万店无假药”活动，规范企业的购进、验收、储存、养护、销售等重点环节。实行药械安全信用分类管理，将企业药品安全信用等级分为A、B、C、D四个等级，对于守信企业给予表扬、鼓励和政策支持；对于严重失信企业，将其列为重点检查的对象。加强特殊药品监管，指导市医药公司对麻精药品临时库的搬迁和改造，省禁毒委充分肯定了我局禁毒严管牵头工作。充分发挥快检车的作用，做好快检车的运行工作，上半年完成检品279批次，不合格46批次，不合格率为16.5%。建立健全药品不良反应监测网络，上半年共上报ADR病例报告152份，报表的质量和数量明显提高。推动规范药房建设工作，召开了医疗机构规范药房建设现场会，力争到年底所有县级以上医院药房、70%的乡镇卫生院药房和40%的村卫生室、个体诊所能够达到规范药房的标准。强化对药品广告的监测，先后发现了12起违法药品广告，均已及时移送工商部门处理。对全市40余家医疗器械经营企业全部建立监管档案，开展了多次专项检查，日常监管率达100%。加强认证后企业的跟踪监管，对金蟾药业等生产企业进行飞行检查，确保已通过认证企业持续规范化管理和标准化运作。三是抓两网。在扎实推进农村“两网”建设工作中，我们突出了“五个重点”：即重点开展药品安全宣传活动，运用各种形式把用药安全知识交给农民；重点加强“两员”培训，进一步发挥农村药品监管网的作用；重点做好濉溪县“两网”建设示范县工作，推动全省农村药品“两网”建设深入开展；重点推进乡镇卫生院、村卫生室及个体诊所等农村医疗机构“规范药房”建设工作；重点促进药品零售向乡村延伸，方便农民购药。

四是转变作风，求真务实。围绕市委提出的“三大任务”，结合自身职能，我局找准工作的切入点，强化服务意识，提高服务能力，优化医药企业发展环境。建立了重点药企联系点帮扶制度，多次深入##药业、##药业和##药业，为企业发展提出意见和建议，##药业一期工程有望今年建成，##药业建成了非PVC袋装输液生产线，填补了我市的空白。吸纳##药房、##医药等药品经营企业落户我市。上半年，新增零售药店11家、药品批发企业2家，从而壮大了我市医药经济总量，增强了民营医药经济发展后劲。

总而言之，2006年以来，在市委、市政府和省局的正确领导下，我局坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工作全局，坚持立党为公、执政为民的宗旨，积极倡导求真务实、高效快捷的工作作风，大力弘扬无私奉献、迎难而上的浩然正气，有效地推动了全局系统队伍的作风建设，不断提高了创新工作能力和依法行政水平，为我市医药经济的健康发展营造了优质高效的政务环境。

但是，我局决不满足已经取得的成绩，下半年的工作中，要把加强机关效能和机关作风建设始终摆到局党组的重要工作议程，并抓紧、抓好、抓落实，切实提高依法行政能力，不断规范执法行为，努力做到严格执法; 不断加强宗旨教育，创建服务型机关，努力做到热情服务; 始终牢记“两个务必”，学习正面典型，努力做到勤政廉洁; 大力弘扬求真务实，继续开展效能建设，努力做到务实高效。以昂扬的精神面貌、优良的工作作风，务求实效的工作态度，努力开创食品药品监管工作的新局面，确保人民群众吃食品安全放心、用药品安全有效。

二○○六年七月十日

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