2006年上半年全区司法行政工作总结

   2006年度上半年，全区司法行政工作在区委、区政府的领导下，在苏州市司法局的关心指导下，坚持以“三个代表”重要思想、十六大和十六届五中全会精神为指针，以机关作风建设和社会主义法治理念教育活动为契机，以科学发展观为指导，不断创新工作思路，狠抓贯彻落实，为全区经济发展和社会稳定作出了积极贡献。

一、以营造法治氛围为目标，拓展普法思路，进一步推进全民普法新进程

结合“五五”普法即将进行之际，深入开展法制宣传活动，不断增强全民法律素质。

1、精心准备，认真筹划“四五”普法总结表彰和“五五”普法规划实施工作。今年是“五五”普法规划实施的第一年，根据上级精神，区普法办在领会中央、省、市《“五五”普法规划》精神实质的基础上，结合我区实际，深入研讨，及时起草了《**区“五五”普法规划》。为充分调动各方在“五五”普法中的积极性，区普法办拟对“四五”普法工作中的先进予以表彰，有关领导讲话稿（草稿）、表彰人员名单（建议名单）等准备工作已经就绪。

2、加强指导，及时制订下发工作计划。今年是“五五”普法开局之年，年初，根据上级普法办的有关要求及早制订并下发了《2006年度**区普法依法治理工作要点》，为各镇（**开发区）和区级有关职能部门更好地开展年度法制宣传工作指明了方向。为加强部门在法制宣传教育中的责任，区普法办在征询有关职能部门意见的基础上，制订下发了《2006年区级部门法制宣传教育工作计划》，涉及22个部门58个内容。环保分局、人力资源局、总工会等单位已经按计划实施。

3、突出重点，抓好重点人群的法制教育。一是开展“法律进企业”活动。3月初在双林的外商投资企业——维多利亚时装有限公司进行试点，通过为企业职工上法制课、面对面解答职工的法律咨询等多种形式，让职工接受法律知识，得到企业业主和职工们的好评。以后，陆续在开发区、练市等地全面推开。二是开展“青少年法制宣传月”活动。在4月下旬到5月下旬，区司法局组织，以镇（开发区）为单位，对全区51所中小学开展集中法制宣传教育。通过法制报告会、以身说法等形式，为学生们讲解了《道路交通安全法》、《预防未成年人犯罪法》等基本法律知识，对学生的安全和健康成长起到了积极的作用。三是加大对外来人员的宣传教育力度。在外来务工人员聚居区创建法制宣传橱窗，定期更换宣传内容。同时，采取带法回家、举办法制讲座、发放《外来务工人员法律读本》等形式，使外来务工人员多途径接受法律知识教育，增强外来务工人员知法守法的自觉性和维护自身合法权益的能力，为我区的经济建设创造了良好的社会环境。四是整合力量推动普法。通过与部门联动，推动法制宣传教育的深入开展。如区司法局于3月下旬与总工会、人力资源局、法院等单位开展《劳动法》法制培训；与环保部门开展环境保护法律知识培训等等，推动了其他职能部门开展法制教育的积极性。

4、健全载体，积极营造法制宣传氛围。继续在《**时讯》上开设“以案说法”专栏，扩大普法的影响面；建立《普法简报》快速传达普法信息和动态；完善**普法网，及时更新相关内容；畅通“148”热线，做到有问必答。通过健全完善各类普法载体，增强了普法的针对性和实效性，也壮大了法制宣传教育工作的声势。

5、探索机制，深入开展创建民主法治村（社区）活动。根据 “民主法治村”创建活动的工作要求，区司法局组织有关人员深入村（社区）指导创建工作，分析创建中存在的问题，建议采取哪些措施应对。对已经获得“民主法治村（社区）”称号的，组织开展“回头看”，进一步巩固创建成果。通过创建，广大村（居）民学法、懂法、守法、用法的氛围逐步形成，村（社区）干部依法办事的能力进一步加强，农村（社区）法治化管理水平全面提高。

二、以建设“平安**”为中心，规范基层建设，维护社会稳定 

今年以来，我们以推进规范化司法所建设为依托，以规范新形势下的人民调解工作为重点，以创新安置帮教工作方式为突破口，全力维护和促进社会稳定。

1、完善设施，加快司法所“规范化”建设步伐。我们围绕建设“平安**”工作大局，积极争取各镇党委、政府的关心和支持，基层司法所建设得到了有力加强。截止到5月底，全区10个司法所办公条件整体水平较去年有很大提高。部分司法所办公用房、办公设施等均有所改善。在硬件建设到位的同时抓好工作人员素质的提高，除了区局已组织2次集中培训以外，各所结合日常工作，采取一帮一、老带新等方式，对基层司法所人员进行以学带训，全面提高基层司法所工作人员的综合素质，使司法所真正成为地方经济建设、维护社会安全稳定的中坚骨干力量。

2、健全组织，为政府群众分忧解难。健全企业调解组织。结合“综治进企业”，进一步推进和发展企、事业单位的人民调解委员会组织，如**镇、开发区针对外来人员多、企业多的特点，积极组建集贸市场、大型企业等基层一线调委会，较好地维护了社会稳定，促进了地方经济发展。完善接边地区联合调解组织。做到毗邻地区信息常沟通、人员多来往、矛盾齐排查、纠纷共调处，有效地解决了接边地区矛盾纠纷相互推诿的现象。今年以来，已与江苏吴江、桐乡、本市兄弟县区进行了多次联络。据统计，今年以来，共调处民事纠纷11298起，调处10798 起，调结率达97%。

3、巩固基础，抓好安置帮教工作。在加强司法所规范化建设的同时，进一步抓好镇、开发安置帮教工作的规范化，“衔接规范化、安置市场化、帮教社会化”的要求，健全了归正人员一人一档，一月一回访制度；安置工作按照“属地”、“谁主管，谁负责”和市场化原则推荐就业单位；巩固以老干部、老党员为主的义务志愿者帮教队伍，积极组织开展志愿者帮教活动，动员更多的人员参与和关心刑释解教人员的安置帮教工作，使这项工作在基层有人抓、有人管。全年刑释解教人员帮教率达到100%以上，安置率95%以上，无一例重新犯罪案件。

三、以强化服务意识为重点，整合服务资源，完善法律援助工作的服务功能

1、强化管理，促进基层法律工作进一步规范。今年我们按时完成了法律工作者的年度注册。并对法律工作者进行以会代训的方式开展职业道德和执业纪律教育，要求他们在工作中既要注重经济效益，更要注重社会效益，支持当事人按照法律程序维护合法权益。为提高法律服务质量，加强内部管理，要求各法律服务所规范受理案件并对案件受理、收费项目等内容进行公示。据统计，各法律服务所共担任常年法律顾问156家，代理诉讼事务53件、非诉讼事务83件，调解纠纷241件，代写法律事务文书304件，解答法律咨询1377人次，参与司法行政工作369人次，为当事人挽回经济损失447.2万元，追回欠款599.3万元。

2、凸现功能，推动法律援助工作全面发展。健全制度。今年我们认真贯彻《法律援助条例》，修订完善了管理制度和内部台帐，逐步建立了法律援助案件的咨询、受理、审查、指派、监督等环节。配备人员。根据实际情况，及时建议有关职能部门招录法律援助中心工作人员，现人员即将到位。建立体系。为推动法律援助工作的顺利实施，方便群众接受援助，在各镇、开发区司法所设立法律援助工作站。加强宣传。为了使更多的民众了解法律援助，将法律援助的条件、受理范围等有关事项对外公开，还对符合条件的，发放法律援助卡。整合职能。将“148”法律咨询热线与法律援助工作实行联动，对在咨询过程中，需要法律帮助，符合法律援助条件的，给予法律援助。

四、以队伍建设为基础，狠抓能力建设，队伍素质进一步提高
    通过开展机关作风建设、社会主义法治理念教育活动，全区司法行政干警队伍的思想、组织、纪律、作风建设得到了切实加强，综合素质有了明显提高。

1、营造氛围，努力创建“学习型机关”。今年我们以机关作风建设和社会主义法治理念教育活动为契机，以“星期一夜校”为载体，营造“人人是学习的主人、处处是学习的场所、时时是学习的机会”的浓厚学习氛围。在学习内容上，政治理论、业务知识、法律等作为重点，把理论学习同司法行政各项工作相结合起来，真正做到了理论与实际、言论与行动相统一。

2、强化监督，深入推进党风廉政建设。严格落实廉洁自律各项规定和中纪委“五个不许”。年初，按照“一岗双责”的要求，局党组继续与机关各科室、各基层司法所层层签订了含党风廉政建设内容的目标考核责任书，切实抓好本部门的反腐倡廉工作。在局里积极倡导组织和个人之间、上下级之间、同事之间的相互提醒、相互督促，加强教育和监督，提高领导干部的保廉意识。并利用平时法律宣传等活动，将反腐倡廉内容穿插进去，使廉洁之风渗透到日常生活的各个层面。

3、求真务实，切实加强队伍作风建设。按照区委的部署要求，我们于开展了机关作风建设活动，并将这项活动贯穿于全年工作之中。通过走访、召开座谈会、发放征求意见书、公布投诉电话等形式，畅通意见征集的渠道。经排查梳理，找出我局存在的不足和问题，针对存在的不足和问题，我们组织局机关干部进行了作风建设集中交流，认真开展批评与自我批评，深刻剖析原因，明确整改方向，把着力点放在解决群众意见大、反映强烈的突出问题上。进一步巩固、提升和深化优良的工作作风，全面打造规范、创新、高效、廉洁、服务型机关，为全区经济发展提供有力保障。

4、结合实际，认真开展社会主义法治理念教育。我们把开展社会主义法治理念教育作为一项重大政治任务，摆上重要议事日程，加强组织领导，坚持一把手负总责，分管领导各负其责，扎实推进这项工作。党组书记、局长带头参加学习，带头查摆问题，带头制定整改措施，带头抓好落实。把开展社会主义法治理念教育与正在开展的社会主义荣辱观教育、机关作风建设、“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动紧密结合起来；把社会主义法治理念落实到司法行政各项工作的改革发展中，做到“两不误、两促进”。

5、提高素质，加大信息宣传力度。今年局党组把信息工作纳入重要议事日程，将信息工作纳入司法所和局机关科室的年度考核任务之一。今年以来的信息工作主要体现在三个方面的变化：一是量的增长。截至到5月底我们共编印报送《司法行政工作》简报5期，《普法依法治理》简报2期，比去年同期有所增长。二是质的提高。截止5月份，我们报送的各类信息共计20余篇，其中9篇被区级采用，5篇信息被市级采用。三是信息领域的拓宽。信息类型由单一型向综合型、调研型、专题型发展，为宣传我局工作、扩大我局影响起到了一定的作用。四是信息的作用得以延伸。我局每月一期《人民调解专刊》，定期对全区基层社会矛盾纠纷基本情况进行全面汇总和统计，跟踪一些影响较大、涉及面较广的疑难、热点纠纷，及时通报相关单位，并抄送有关领导和相关部门，为领导了解基层社情民意和做出决策提供第一手资料。

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