2005年县政法工作总结和2006年工作思路

一、××年政法工作总结
　　××年，全县政法工作在县委、县政府的统一领导下，在县人大、县政协的监督与支持下，在上级政法委的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育活动为契机，以平安创建为载体，结合“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，全面贯彻落实全国、省、市政法工作会议精神，紧紧围绕全县工作大局，坚持把维护社会政治稳定放在首位，始终保持严打整治斗争强劲态势，狠抓综合治理各项措施的落实，不断增强政法队伍整体素质，确保了全县大局稳定和社会治安秩序持续好转，较好地完成了《××县——××年维护稳定和社会治安综合治理责任书》和《——创建“平安××”责任书》确定的工作目标任务，为我县经济发展创造了良好的社会政治环境。
　　（一）强化责任落实，保持了社会政治的持续稳定。××年，我们始终强化政权意识，层层落实维稳责任，对影响社会稳定的各种因素，坚持未雨绸缪，防范在先，确保了全县重大政治、经济、社会活动期间的社会稳定。一是进一步加强处理和防范邪教工作力度，完善帮教工作机制，推进了同各类邪教组织斗争的进程，有力地控制了各类邪教的非法活动。相继抓获传播“实际神”邪教人员名，邮寄“×××”传单的犯罪嫌疑人名。在加大侦控和专案力度的同时，及时成立了反邪教警示教育活动办公室，于年初和年未两次组织开展农村反邪教警示教育活动，积极探索农村反邪教长效管理工作机制。逐步在全县上下形成了“人人拒邪、人人反邪”的良好局面。二是政法各部门以《信访条件》的实施为契机，全面落实涉法涉诉接访制度。县公安机关进一步加大信访问题的解决力度，接访率达，办结率达，上访群众对政法部门的做法表示欢迎。三是加大越级集体访和群体性事件的处置力度，出台了《关于越级集体访和群体性（请登陆政法秘书网）事件处置预案》，积极探索建立越级集体访和群体性事件处置工作机制，数次成功地将企业军转干部的越级集体访苗头化解在萌芽状态，有力维护了全县的社会稳定。四是加大调解工作机制，全力化解社会矛盾，正确处理好人民内部矛盾，建立健全了社会矛盾预警机制，形成了统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，高度重视矛盾纠纷的排查调处工作，健全完善预警、排查、报送、包案、督办等矛盾纠纷排查调处工作制度，从预测预防到调处化解，认真把握好各环节，切实做到预防在先，调处及时，控制有力，化解有方。一年来，全县矛盾纠纷调处成功率达以上，赢得了维护稳定的主动权。特别是在一区五园的征地拆迁工作中，涉及面广、动迁住户多、往往时间紧、任务重、矛盾突出，为了保证工程建设不受影响，县政法部门科学决策，广泛动员，全员上阵，靠前指挥，昼夜工作，化解了大量的矛盾纠纷，保证了工程建设的顺利进行，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。
　　（二）深入开展“平安枞阳”创建活动。一是落实领导责任制，大力推进平安创建工作。市委、市政府提出建设“平安××”以后，我们坚持早部署、早安排，及时制定下发了《关于创建“平安××”的实施意见》，成立了创建“平安××”工作领导小组，并于月日召开了平安创建动员大会，会上，县创安领导小组与各乡镇和县直各单位鉴订了《—年创建“平安××”工作目标责任书》，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，层层建立建设“平安枞阳”责任制，根据创建目标任务，把各项工作内容细化，落实到责任部门、责任单位和责任领导。制定了《××县平安创建活动检查考核办法》，对平安创建工作实行年度考核制度。全县各级各部门认真贯彻县委、县政府的部署，都成立了由单位一把手任组长的平安创建领导小组，建立了创建办公室，做到了人员、场所、设施、经费四落实。县财政将创建经费列入预算，县直各部门和各乡镇都投入了大量资金，因地制宜地开展“平安乡镇”、“平安村（居）”、“平安社区”、“平安校园”、“平安企业”、“平安大道”“平安工程”“平安市场”等基层创安活动。二是加大对创建“平安××”工作的宣传，营造良好的氛围。县乡两级都制定了宣传方案，成立了专门班子，充分利用各种宣传工具、宣传渠道，广造舆论声势，组织集中宣传活动，县创安办编发了多期《创安简报》，有数期被市创安办采用。同时积极组织人员向省、市报纸刊物投稿，并多篇被刊发。为把“平安××”创建工作推向深入，从月中旬至月下旬，县创建领导小组组织了县电视台、县报社等新闻单位深入县直单位和部分乡镇，对创建工作集中宣传活动，对创建中的好的经验与做法进行宣传报道，对创建中群众比较关心的问题督促有关单位及时进行整改。充分发挥新闻媒体的参与作用，对社会治安、信访、安全生产等方面存在的突出问题进行了集中整治。此系列报道在媒体播出后，引起了社会各界的高度关注，营造出了浓厚的创建“平安枞阳”舆论。三是切实加强创安组织建设。利用撤乡并镇和村级区划调整的大好时机，各地都按要求加强综治办建设，配齐配强了创安专职干部。村级基本都建立了融治保、调解、普法、帮教于一体的综治组织。通过一年的努力，各基层派出所、法庭、检察室、司法所、法律服务所及乡镇人民调解委员会的基础设施有了明显的改善，为平安创建工作的开展奠定了物质基础。切实解决了平安创建中“有人抓、有人管、有人干”的问题。同时加强创安人员的业务素质，在今年的××市“平安杯”人民调解员业务技能比赛中我县选送的代表队获得第一名的好成绩。
　　（三）狠抓严打整治，确保了社会长治久安。一年来，全县政法各部门联合行动，重拳出击，始终保持对刑事犯罪的严打高压态势。一是公安机关集中开展了以“打黑除恶”为龙头，以“命案必破”为目标，认真开展“打盗窃、抓防范、促稳定、保平安”综合整治行动和打击“两抢一盗”、集中追逃等一系列专项行动，严厉打击各类刑事犯罪、经济犯罪活动，加大对刑事犯罪的打击处理力度，全县刑事案件发案率上升幅度同比大幅下降，刑事案件破案率同比有所上升。一举破获了“”××凶杀案”、“××抢劫杀人案”、“”男婴被杀案、“”××被杀案、“”××被杀案及””××被杀隐案，今年县境内现发命案和隐案全部告破，犯罪嫌疑人全部抓获归案。从而实现了“命案发案数下降、命案逃犯数下降、命案破案率上升”的目标；摧毁境内影响较大的以××为首的地方恶势力团伙，抓获团伙成员名，并于月日在××召开了公捕大会，此举有力的打击了黑恶势力的嚣张气焰；同时破获了××镇系列“白闯”案、出租车司机被抢案等影响较大的刑事案件。追逃成绩在全市也名列榜首。二是切实加强对治安混乱区域、行业的综合整治。今年以来，我县相继开展了打击假冒僧尼诈骗专项行动、打击赌博专项行动、适时开展了扫黄打非专项行动和校园及其周边环境专项整治行动，继续开展烟花爆竹安全生产经营专项整治行动，切实加强对民用爆炸物品的安全管理。此系列专项整治工作有力的维护了部分区域的稳定，规范了有关行业的经营秩序。
　　（四）大力构建社会治安防控体系。按照“打防结合，预防为主”的思路，在经过充分调研和总结经验的基础上，我委于月日专门提请县委、县政府下发了《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，它明确了我县治安防控体系的总体思想，提出了目标，分解了步骤，落实了任务，完善了机制。经过一年的努力，初步构建社会面巡逻防控网络；初步构建社区治安管控网络，同时加大“安全文明社区”“无毒社区”“无家庭暴力社区”等工作力度；初步构建公共复杂场所防范网络；初步构建单位内部安全保卫网络，我县今年已成立了保安公司，并从月日起正式运营以加强保安员的聘雇、培训和管理，对保安市场进行统一经营与管理；初步构建农村治安防范网络，按照“谁受益谁负担”和不增加农民负担的原则组建专职联防队，大力组建群众性义务群防群治队伍；初步建立科技报警监控网络不断提高防控体系的科技含量，充分实施“科技强警”战略，加快综合报警系统，顺利实现了“三台合一”。
　　（五）刑释解教人员安置帮教、流动人口管理、预防青少年犯罪等工作得到进一步落实。加强对刑释解教人员的安置帮教工作，进一步建立健全各项管理制度，逐步形成了县、镇、村、组安置帮教工作四级网络，对“两劳”回归及涉法人员全部建立档案，实现动态管控，多层次、多渠道落实回归人员的就业，全年回归人员帮教率达到，安置率达到，重新犯罪率稳步下降；积极探索外来人口管理服务新举措，组织出台了《关于加强我县流动（暂住）人口出租房屋治安管理工作的意见》，公安等部门对城区出租房屋进行集中整治；认真开展预防青少年违法犯罪活动，加强对青少年的法制教育和管理，进一步完善了中小学校法制副校长制度，积极开展多种形式的普法活动，切实提高了在校学生的法制意识，有效预防和减少了未成年人违法犯罪现象的发生。
　　（六）推进规范化建设，提升了政法队伍战斗力。一是开展保持共产党员先进性教育活动。××年伊始，我们坚持以先进性教育活动为载体，始终坚持政治建警方针，努力提升广大政法干警的政治素质。按照县委的要求，政法委机关和县政法各部门都开展了保持共产党员先进性教育活动。各部门在此次学习活动中，充分发挥了党员的先锋模范作用，塑造政法队伍新形象。二是深入开展“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动。今年月开始，我县政法各部门，紧紧依靠市委政法委、上级主管部门和县委的领导，以正确的思想路线、严谨的工作态度、科学的整改方法和高效的整改措施，精心组织，周密布署，通过宣传发动、深入查摆、集中整改、整章建制、培训考核、检查验收等阶段的强力运作，使我县的执法行为得到了进一步规范，政法干警的两个素质得到了良好的锤炼，精神面貌发生了明显的变化，违法违规办案等共性和个性问题得到了有效解决，公正执法的能力和水平得到了进一步的提高，服务县域经济建设、创建“平安枞阳”、构建和谐社会的主动性得到了进一步增强。三是继续开展“大练兵”活动。按照“干什么，练什么，缺什么，补什么”的原则，组织政法干警进行岗位大练兵，进一步强化了政法干警的业务技能。
　　二、××年政法工作思路
　　××年“十一五”开局之年，也是县委县政府确定的创建“平安××”最关健的一年，要如期实现各项工作目标，必须与时俱进，开拓创新，站在新起点、强化新举措、再上新水平。结合××实际，××年政法工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观为统领，按照“创建平安××、构建和谐社会”的要求，组织动员社会各方面的力量，以健全完善维护社会稳定工作长效机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，以加强政法综治队伍建设为保障，全力推进“平安××”建设向纵深开展，努力争创一大批县、市级平安创建示范单位，为我县经济社会发展创造良好的法制环境。在具体工作中，要着重健全完善以下五项机制：
　　（一）健全完善组织保障机制，提高基层基础工作水平。一是进一步健全完善组织领导体系。二是进一步落实经费保障。将平安创建经费列入县、乡两级财政预算。三是广泛开展宣传活动。以提高广大群众对平安建设的参与率和知晓率为目标。四是进一步加强基层基础工作。五是大力加强政法队伍建设。
　　（二）健全完善矛盾纠纷排查调处机制，提高化解社会不安定因素的能力。各乡镇、各部门要着力解决关系群众切身利益的问题，从源头上预防、减少矛盾纠纷的发生。要进一步健全完善矛盾纠纷排查调处工作机制，全面提高调处化解矛盾纠纷的能力。建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、功能齐全、运转高效的应急处置机制。
　　（三）健全完善严打整治工作经常性机制，提高打击刑事犯罪的能力。一是继续坚持严打方针不动摇，始终保持对刑事犯罪的高压态势。二是建立健全对治安混乱地区和突出治安问题定期排查制度，找出问题症结，组织有关部门共同进行整治，限期改变面貌。三是依法严厉打击严重经济犯罪，进一步整顿和规范市场经济秩序。四是严密防范和严厉打击境内外敌对势力和敌对分子的渗透破坏活动，有效防范和严厉打击“×××”等邪教组织的非法活动，以及利用宗教名义进行的各种非法活动。
　　（四）健全完善城乡防控工作机制，提高治安防范水平。一是建立和完善治安防控网络。二是要积极推进治安防范社会化、职业化。大力发展保安服务业，严格管理和规范保安服务。三是要加强治安管理和社会管理。加强对流动人口、刑释解教人员和青少年的教育管理工作，防止发生违法犯罪。加强枪支弹药、爆炸物品、剧毒危险品和放射性物品的管理，消除安全隐患。加强特种行业管理，加大对网吧、娱乐场所的整治和管理力度。加强道路交通安全管理和消防管理，预防和减少重特大交通事故和火灾事故的发生。加强安全生产监管，加大对安全生产违法行为的查禁力度，坚决防止重特大安全事故的发生。
　　（五）健全完善目标责任考核机制，提高驾驭稳定工作的能力。结合实际，进一步研究确定平安创建工作目标，层层进行细化分解，落实到部门、单位和个人。严格落实维护稳定的领导、部门和单位责任制，确保一级抓一级，一级对一级负责。建立各级各部门主要领导、分管领导及综治委委员抓稳定工作的政绩档案，把社会稳定工作作为检验各级各部门和领导干部执政能力的重要标准。要进一步改进考核检查办法，把群众的满意率作为衡量平安建设工作的重要指标，采取明查与暗访、平时考核与年度考核相结合的办法，进一步加大考核监督力度。要把平安创建工作作为考核各级党委、政府和领导干部的重要内容，并将考核结果作为干部晋职晋级和实施奖惩的重要依据，对优秀的予以表彰奖励，对工作不力，造成严重后果的，进行责任查究，并按照社会治安综合治理一票否决权制的要求，实施一票否决，坚决追究有关责任人的责任。

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