2006上半年农业局工作总结及下半年打算

今年以来，我局认真贯彻落实十六届五中全会和中央一号文件精神，以社会主义新农村建设统揽全局，全面落实科学发展观，以建立农民增收长效机制为核心，以提高农业和农村现代化水平为重点，以建设绿色农业特色经济和现代化农业示范基地为发展方向，创新现代农业，统筹城乡发展，规划试点先行，稳健推进社会主义新农村建设。 一、主要指标完成情况及特点

粮食种植规模化发展。今年我区农作物播种面积44.04万亩，比去年种植面积减少了4.06万亩。其中，小麦面积2.7万亩，比去年减少了0.58万亩，减少17.7%；玉米面积34万亩，与去年持平；谷子3.5万亩，比去年减少0.9万亩，减少20.5%；高梁1.5万亩，比去年增加0.43万亩，增长40%；小杂粮0.68万亩，与去年基本持平；棉花0.155万亩，比去年减少0.03万亩，减少16.2%；豆类1.5万亩，与去年持平。通过近几年的种植结构调整，促进了玉米优势作物的种植，玉米种植面积占农作物总面积的77.2%。小麦总产量837万公斤，比去年减少124万公斤，减产12.9%；平均亩产310公斤，比去年每亩增加17公斤，增加了5.8%。

蔬菜生产产销两旺。截至6月底，全区蔬菜春播面积19.8万亩，完成全年计划的58.2%，与去年同期基本持平；地膜覆盖、早春拱棚、温室大棚等保护地蔬菜面积达到17.3万亩，占到春播面积的87.4%。上半年，全区蔬菜总产量3.02亿公斤，与去年同期基本持平；总产值3.75亿元，比去年同期增长6.5%。

干果发展势头速猛。红枣面积已达30万亩， 2006年计划补植、补种5000亩，100万株，目前已完成新植1850亩，补植7550亩，105万株，超额完成任务。同时，今年还铺开了大杏仁和核桃的万亩种植工程，计划发展核桃3000亩，大杏仁7000亩，到目前为止，完成种植核桃3900亩，累计核桃面积达到9200亩。大杏仁发展准备好苗木，为秋季及明年春季的栽植做好了准备。

畜牧业稳健运行。畜牧业除生猪和蛋鸡生产略有下降外，其它各项已超额完成年初既定的各项任务指标。全区肉蛋奶总产量18206吨，同比去年增长10%；其中肉类总产量6838吨，同比增长12.6%，完成年初目标的40%；蛋类总产量5695吨，同比增长3.5%，完成年初目标的50%；奶类总产量5673吨，同比增长14.2%，完成年初目标的47%。全区生猪存栏77218头，同比增长4.2%，出栏70536头，同比增长8.6%；鸡存栏109.95万只，同比下降6.6%，出栏鸡72.08万只，同比增长44.4%；羊存栏115230只，同比下降8%，出栏47176只，同比增长16%；牛存栏11394头，同比下降5.8%，其中奶牛7619头，同比增长10.8%，牛出栏1436头，同比增长7.5%。

水果突出科技增收。水果在面积稳定18万亩的基础上，今年实施果实套袋完成6000万个，高光效树型改造完成5000亩。目前已完成果实套袋5000万个（同比增长25%）；高光效树型改造完成2000亩，另有3000亩正在实施。预计增收1000万元以上。

二、主要措施与办法

面对今年社会主义新农村建设的新形势，主要抓了“九个核心”： （一）以优势区域布局为核心推进特色产业基地建设。优势农产品区域布局合理推进，种植结构调整步伐加快。优势蔬菜品种面积17万亩，占蔬菜春播面积的85.9%，其中茄果类蔬菜生产面积9万亩，结球叶菜类蔬菜生产面积2万亩，根茎类蔬菜生产面积5万亩，设施类蔬菜生产面积1万亩。优势区肉类总产量达到4650吨，占全区总量的68%；优势区蛋产量5065吨，占全区产量的89%；优势区奶产量5446吨，占全区产量的96%。玉米规划面积15万亩，实际种植15.8万亩，超额5.1%；谷子优势区规划面积2.8万亩，实际种植面积2.82万亩，超额0.7%。

(二)以农产品标准化为核心推进品牌战略。今年我区继续实施无公害整体认证示范县（区）项目，在去年已累计认证35万亩的基础上，今年计划再认证15万亩。东阳镇被确立为全省“万亩无害化蔬菜示范基地”（全省仅推广两万亩），山西省蔬菜水果生产区高毒农药专项整治暨农药扶优打假活动启动仪式和山西省蔬菜病虫无害化生态控制示范现场会两个省级会议在我区隆重举行。为全面推进标准化生产，目前我们正在积极筹备印发我区《优势农产品标准化生产技术规程》。鼓励有条件的企业申请绿色和有机食品认证，目前德御农贸、华玉荣香椿两家公司已分别进入绿色食品和有机食品的申报程序。华玉荣香椿公司新注册“三叶春”、“椿香”2个商标，“华玉荣”被评为省著名商标。丰元枣业公司正在申报山西省驰名商标。“生力牌”特一粉被中国粮食行业协会授予“全国放心面”称号。

（三）以农产品加工龙头为核心延伸产业化链条。今年以来，我区从项目争取、软环境治理等方面加大对本地农产品加工企业的扶持力度，不断提高农业产业化水平。榆次博瑞乳品有限公司年加工鲜奶达到1800余吨，今年通过积极努力，争取到“农业部榆次博瑞高产奶牛繁育场项目”，在北田镇南张村新建了高标准、现代化奶牛园区。该园区占地80亩，计划建筑面积8000平方米，基础设施建设计划总投资600余万元，养殖规模700头，目前已建成牛舍6000平方米，预计年底全部建成投产。怀仁醋业集团完成投资1200万元，新上2条罐装生产线、1条精滤灭菌线建设，市场拓宽增长近20%。德御农贸公司完成投资130万元，完成订单2万亩，新建厂房3300平方米，引进杂粮生产线2条。修文万亩芦笋基地完成合众社改制，注册成立绿野芦笋开发公司，新增基地2200亩，实行定单生产，预计亩收入2400元以上。华玉荣香椿公司完成投资200万元，开工建设什贴东庄新加工厂。泽榆屠宰公司开工建设二期工程，目前猪肉年加工能力达到5000余吨。同时，我区大力推进股权科学、管理民主、运行规范的农民专业合作经济组织建设，进一步完善农户、企业和市场之间的产业化链条，目前合作组织总数已达到94个，其中规范化发展55个。农民专业合作社迅猛发展，目前在市工商局正式登记的已达13个，正在筹备成立准备登记的10个。

（四）以培育科技示范园区为核心提高设施农业水平。除去年建设的12个优势农产品标准化科技示范园区外，根据晋中市优势农产品区域布局规划的园区建设安排，今年我区新增4个科技示范园区（东赵乡石羊坂温室蔬菜示范园区、东阳镇彭村无公害农业示范园区、张庆优质玉米示范区、什贴优质谷子示范区），总数累计达到16个。在省植检植保总站的指导下，在东阳镇东阳、彭村建立了5000亩蔬菜病虫无害化生态控制示范区，辐射带动区10000亩。示范区采用频振杀虫灯诱杀技术、小菜蛾性诱剂诱杀技术、黄色和蓝色粘虫胶板诱杀技术及生物农药防治等核心技术，综合运用农药、物理、生物、化学防治技术对病虫进行生态控制，不仅使病虫害重发的态势得到了一定的遏制，而且蔬菜的农药使用率也呈明显下降趋势。实践证明，效果显著，虫口基数大大降低，可大幅减少田间害虫的发生危害。如性诱剂5月12日在甘蓝田中开始使用，5月13日高峰期一枚性诱剂最多诱杀小菜蛾500余头。目前日平均一枚性诱剂诱杀蛾为20头左右。通过对比显示，使用性诱剂的甘蓝地百株虫量比对照减少13. 5头。在6月份山西省蔬菜病虫无害化生态控制示范现场会上，全省11个市20多个重点县农业植保部门近百名专家参观了该示范区，一致认为我区无公害蔬菜病虫无害化建设全省领先，值得全省各市推广和借鉴。示范区的绿色植保理念和绿色防控技术，有效地推动了当地环境生态建设，今年5月被省环保局命名为第三批“全省环境优美乡镇”，是我市唯一获此殊荣的乡镇。我区今年温室大棚建设任务是全年温室大棚新建改造1万亩，其中新建4000亩，改造6000亩，累计总面积达到5.5万亩。温室大棚建设按照新时期 “八个结合”（与园区总体规划相结合、与主导产业相结合、与旧温室的改造相结合、与节水农业相结合、与改造中低产田相结合、与无公害标准化生产相结合、与生态环境建设相结合、与社会主义新农村建设相结合）为指针，加大温室大棚建设力度，目前已完成温室大棚新建改造1000亩，涌现了北田镇西祁温室园区、郭家堡乡北合流村温室园区、东赵石羊坂新农村建设暨新型温室园区、东赵乡阔子头村温室大棚工程等温室建设先进典型。石羊坂温室园区去年种出了百余年来第一荐蔬菜，实现棚均收入１万元以上，纯收入比种粮翻番50倍以上，尝到甜头的石羊坂人更坚定了发展致富产业的信心，今年在原有31套温室的基础上，又上马了29套温室。

（五）以争取项目为核心推进农业投入体系建设。坚持“多予少取放活”的农业投入方针。2006年财政支农入预算总额达到360万元，比去年增长20%。粮食直接补贴工作全面铺开，其中小麦直补面积已核定，全区小麦种植面积共计24393.89亩。各农口部门立足项目带动发展，切实加大引资上项力度，目前已争取上级支农资金3756万元，其中农业综合开发项目600万元、省良种繁殖项目270万元、涂河整理项目1000万元、东阳氟改水项目286万元等，正在积极争取威特公司二期扩建工程省级项目1600万元、省河川流域农业综合开发项目3498万元等。此外，我区还积极引导农产品加工企参加各类招商引资活动。前不久，我区近10家企业参加了2006山西晋中招商项目推介洽谈会，其中金威航天育种公司达成2200万美元旅游渡假村建设项目意向，华玉荣公司达成100万美元香椿产业化开发合作意向。在6月14日举行的“榆次区人民政府招商引资项目签约仪式”上又传捷报，签订了山西老陈醋集团有限公司醋博园项目，项目总投资1亿元。这些资金弥补了我区支农资金投入的缺口，有力地缓解了我区可用财力不足的矛盾，促进了我区农业经济的良性发展。

（六）以农业重点工程建设为核心壮大农业综合生产能力。我区今年共确定农业重点工程15项，总投资10亿元，今年计划投资1.3亿元，包括温室大棚工程、红枣工程、农业综合开发工程、万头奶牛建设工程等。万亩温室大棚新建改造工程已完成新建800亩、改造200亩。干果“1357”工程完成红枣栽植1850亩，补植补种7550亩，嫁接67万株，新栽植核桃3900亩。万头奶牛工程新增奶牛830头，养殖总量达到7619头；源涡奶牛园区已与晋佳乳业达成协议，投资60万建奶台一座。5万只优质羔羊育肥示范工程完成人工授精5000只，提供优质羔羊1万只。沼气村建设示范工程，已申报2006年农村沼气国债项目，项目总投资924.6万元，涉及7乡镇24村3082户（户数全市第一），2007年正式实施，目前已完成项目的规划与技术培训工作。水利重点项目建设工程，主要有东阳氟改水工程、世行水保、修文节水工程等，目前东阳氟改水工程已投资20万元完成测量工作，招投标正在进行。万亩土地开发整理工程已完成土地开发整理9900亩，其中砖瓦窑、道路占地复垦土地2200亩，中低产田改造7500亩，流村土地开发200亩。东阳省级农业综合开发工程新筹资100万元，完善管道、道路、植树等工程。

（七）以科技培训为核心提高农民技能素质。全区共开展科技培训与科技入户活动899场次、11.95万人次，印发资料6万余份，外出学习参观61次、5520人次。从3月11日至6月底，开展了榆次区服务“三农”科技三下乡活动，发放农资优惠卡2000余张，开展各类培训5万余人次，供应各类农资6750余吨。东阳蔬菜病虫无害化生态控制示范区多次邀请省农科院蔬菜所研究员程伯英、省植保站高级农艺师秦引雪等举办技术讲座，为每户菜农发放了《蔬菜病虫无害化生态控制技术》手册，使他们尽快掌握各项核心技术。邀请晋中市蔬菜中心副主任范福民、山东秸秆生物工程技术研究中心梁玉忠教授在东赵乡上戈村举办了榆次区秸秆生物反应堆技术推广观摩现场会，受到农民的热烈欢迎，将在秋季玉米收割后大规模推广实施。农业科技“110”信息工程，榆次区以扎实有效的成果夺得全市领先示范县区。全市7名农业科技“110”服务工程农民专家先进个人中，我区就有4名农业科技带头人获此称号。此外，以提高农民就业技能和整体素质为目的的“阳光工程”也进展顺利，完成“阳光工程” 培训280人，占全年任务的56%，带动全区劳动力转移引导性培训5000人、转移1500人。

（八）以综合执法为核心加强农业服务体系建设。建立疫情监测网络体系，在区畜牧局防治治建立疫情测报站，在5个畜牧兽医中心站建立5个乡镇疫情测报点，形成完整的动物疫情测报网络。进一步完善强制免疫、消毒、检疫、扑杀、封锁、疫情报告和动物防疫等“七项制度”，加强动物疫病防治工作。加强农业综合执法体系建设，成立了榆次区农业行政综合执法大队，为晋中市首家，标志着我区农业执法工作进入到一个崭新的阶段。目前已有6人获得国家农业部颁发的农业综合执法证，实行执法职能、人员、力量、经费、文书“五统一”制度。大队成立以来，以查处高毒农药为重点，对全区农资农药销售点进行了拉网式排查。大队成立以业，已出动人员140余次，排查经营户90余户，立案查处案件15件，其中吊销农药经营许可证1个，极大地净化了我区农资市场。

（九）以“320试点工程”为核心推进社会主义新农村建设。根据省、市精神，今年我区实施社会主义新农村建设“320试点工程”，即，建设20个新农村建设试点村（其中省级试点10个，区级试点10个）、省级20个人居环境治理村和20个农业和农村现代化示范村。成为全区农村经济发展的领头雁、农村城镇化建设的样板点、塑造新型农民的新基地，为全区推进社会主义新农村建设起到典型示范作用。区农委组织新农村建设调研组于4月中旬，赴10个省级新农村建设试点村进行了广泛、深入、细致的调研活动，摸清了试点村“家底”，及时总结了新农村建设有益经验，找准了制约新农村建设发展症结，为全面部署我区新农村建设，提供了准确、翔实的决策依据。各试点村找准定位，科学规划，稳步实施新农村建设。东赵乡石羊坂村按照“产业移民” 建设新农村的发展思路，坚定不移地发展温室蔬菜致富产业，今年又上马了29套温室，总量达到了60套；正式启动了产业移民工程，在温室园区规划建设住宅小区，绿化、硬化、亮化园区道路１公里，努力把石羊坂建成高标准生态型新农村。修文镇郭村依托修文工业基地，规划了建设南城新区的新农村建设宏伟蓝图。各农业和农村现代化试点乡镇也在修订《农业和农村现代化建设十五年规划》的基础上，提出了20个农业和农村现代化示范村新农村建设的初步规划。如郭家堡乡以“1266”调产项目（总投资12.4亿元）牵头，推进全乡新农村建设。

三、存在的主要问题

（一）春季冻害为今年农业生产带来一定影响。2006年4月11日晚，全区遭受了雨加雪袭击，杏树、梨树、苹果、桃树等受到了严重影响，部分温室大棚严重倒塌。据统计，果树面积受灾33622亩，其中90%减产；温室大棚受灾687余亩，其中85%全部绝收；大田菜受灾22665亩，其中90%减产；共造成直接经济损失8393.7万元。

（二）财政投入仍显不足，统筹城乡发展能力还很弱。虽然我区2006年财政支农入预算总额达到360万元，绝对额增长60万元，比去年增长20%，有力地支援了农村生产支出、农业基建、农业综合开发、农村扶贫等，资金量也有一定的规模，但由于投资渠道多、资金使用分散、镇村负债规模大、集体经济空虚现象突出、农民自身投入能力弱等原因，我区农村基础设施和农业生产条件改善投入还很不足，尤其是水利基础设施建设落后，仍然是我区农业发展的瓶颈。

（三）社会管理和公共服务上存在着城乡失衡的问题。表现在农村的公共服务不到位，农村医疗卫生、文化、教育、公益事业发展滞后，医疗保险、养老保险、农业保险等保障体系尚未建立等。这些问题已成为当前我区新农村建设的主要制约因素之一。

（四）农业重点工程进展不一。今年温室大棚建设任务是新建改造1万亩，目前仅完成新建改造1000亩，只完成全年任务的10%，任务还相当艰巨。很多重点工程更多地依赖于上级项目资金，一旦项目资金不到位，工程就被迫处于停滞状态。如世行水保项目750万元、修文节水项目500万元等，由于项目资金不到位，没有开工。

（五）市场建设缓慢，综合性农业市场缺乏。山西串串红农业综合市场项目（串串红农贸），虽与省委后勤中心达成共建协议，但由于由于资金等问题，目前尚处于筹建阶段。

（六）当前的动物疫病形势仍然严峻。禽流感、口啼疫、布病等动物重大疫病在我区虽然得到了有效控制，但周边市县时有疫情发生，对我区畜牧业生产产生威胁和不利影响。养殖小区经营管理滞后，由于资金投入不足，小区基础设施建设滞后，标准化生产制度不健全，缺乏动物防疫、治疗、配种等方面的技术人才，在养殖业配套土地和粪便等环保方面还存在一些问题。

四、下半年打算

（一）继续加强特色产业基地建设，完成全年任务。以“平川蔬菜上设施、丘陵红枣加果仁、畜牧特色抓奶牛、水果科技增效益”为指导方针。蔬菜：面积稳定34万亩，优势区蔬菜面积达到30万亩，温室大棚面积达到5.5万亩，力争蔬菜单产、总产、外销量、加工量、总收入和纯收入等六项指标以较大优势位居全省前列；建设修文、张庆两个3万亩蔬菜片和修文万亩芦笋基地。干果：稳定红枣30万亩面积，继续推广“四个一”种植模式；实施“1357”工程，把美国大杏仁和核桃种植加工作为一项特色产业来抓，新增树生果仁面积1万亩。畜牧业：全区肉蛋奶总产量达到40800吨，奶牛存栏达到10000头，新增高标准养殖示范园区10个，集约化水平达到80%以上。水果：果实套袋6000万个，高光效树型改造5000亩。进一步创新农业发展模式，积极发展集约农业、有机农业、生态农业、设施农业、创汇农业和观光农业。保护本地名优土特产品，对长凝大蒜、什贴小米、东赵小白梨等具有浓郁地方特色的农产品给予重点扶持。利用农交会等各种形式广泛宣传、展示我区农产品品牌。重点引导和扶持张博瑞乳品申报绿色食品认证。

（二）继续加强对农产品加工企业的扶持力度，提升农业产业化经营水平。引导和鼓励各类工商企业和社会资金参与产业化经营，兴办更多的农产品加工企业，使我区形成与优势农产品产业带相适应的加工布局。红枣加工、保鲜能力要翻一番，达到400万公斤。泽榆公司建设定点屠宰二期工程，建成1500平方米的熟肉加工车间。以发展农民经济合作组织为重点，积极完善龙头企业与基地、农户之间的利益分配机制，各类农民合作经济组织总数达到100个。

（三）继续发挥财政导向功能，调节和引导社会资源扶持农业建设。推进资金管理和使用机制的转变，统一规划，整合资金，统筹安排，形成合力，集中财力办大事。通过政府投入，带动社会投入，用财政投入带动信贷投入，用内资带动外资，以小带大，长期坚持，确实收到实效。各级各部门积极争取上级项目资金。农业部门积极争取沃土工程、农业科技入户、良种繁育示范、沼气入户等项目资金；水利部门加大对农村安全饮水、重点水利工程建设、水保生态等方面资金的争取力度，力争下半年有新的突破；畜牧部门争取部、省畜产品质量安全体系的项目资金支持；农机部门争取部、省农机具购置补贴和机械化保护性耕作等项目资金。

（四）继续加强农村科技、劳动力培训转移工作，培育新型农民。一以农畜产品无公害(绿色)标准化生产、粮食立体高效种植、设施农业综合配套生产、畜牧养殖小区无害化生产、牲畜人工授精和胚胎移植、果树高光效树形改造、水果果实套袋、干果树人工修剪、节本增效生产、频振灯物理杀虫等十大技术的示范推广为重点，在全区范围内对农村劳动力进行深入持久的先进适用技术培训。配合全国农业科技入户示范工程，确定2个农业科技示范乡镇，每个乡镇重点培育500个示范户。积极筹备参加市政府九月份举办的以交流农业适用技术为主要内容的晋中市农民劳动技能大赛，进一步促进农民劳动技能的提高。二是加强农村劳动力培训，完成劳动力转移引导性培训12000人、转移3100人的任务。大力发展农村二、三产业，促进农村富余劳动力就地转移。

（五）继续完善农业服务体系，构建农村网络体系。一是良种繁育与畜牧防疫体系，建区级冷配中心和3个配种站，新建奶牛良种繁育场；稳定村级防疫员队伍，加强动物疫病防控能力。二是信息网络体系，在龙头企业中新建10个信息服务站，在农户中新推广“三电合一”用户2000户，全区累计达到7000户，培育信息网络示范村3至5个。三是市场营销体系，加大对山西串串红农业综合市场的支持力度，争取早日建成投入使用；新建投资5000万元的粮油农产品综合批发市场，完成投资20%；重点健全红枣销售网络，使销售量达到总产量的60%以上；普家乐连锁服务网络建设，完成8000平方米配送新库和75个农家连锁配送店改造。

（六）继续推进社会主义新农村试点建设。按照晋中市新农村建设 “理清思路、完善规划、启动试点” 的总体要求，贯彻实施省“千村试点、万村治理工程”。重点做好各类建设项目在示范村的综合集成，把沼气村、信息村、农业和农村现代化示范村建设等与新农村试点建设结合起来，建设一批新农村建设亮点工程，为不同资源条件、不同发展水平的地区提供新农村建设的典型示范。及时总结经验，评价建设效果，引导其它农村扎实推进社会主义新农村建设。5个农业和农村现代化示范乡镇15年规划根据新农村建设要求进一步充实内容并最后确定下来。有条件的乡镇着手制定20个农业和农村现代化示范村15年规划。

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