国土资源局综治工作总结

综治委：
    我局综治工作紧紧围绕全县改革发展稳定的大局，以构建“和谐\平安”为己任，坚持超前防范、预防为主的原则，强化教育，标本兼治，认真履行综治工作部门职责，深化基层社区创安工作，以建立“三位一体”行政调解体系为核心，突出抓好矛盾纠纷排查，全力维护社会稳定，构建和谐国土，全局综治工作取得了较大成绩，现总结汇报如下：
    一、高度重视，强化组织领导。
    我局把社会治安综合治理工作列入全局工作日程，局领导高度重视综治工作，局一把手亲自抓，负总责，把保稳定、促发展，服务县域经济做为国土资源管理工作的中心，强调稳定是大局的意识；局机关建立了综治工作领导体系和工作机制，成立了以局长为组长、相关股站长为成员的综治工作领导小组，领导小组下设综治办，负责机关综治日常工作，综治办达到了“四有”；定期研究分析系统综治工作形势，安排矛盾排查工作。层层签订了综治工作目标责任状，将综治工作纳入到股站工作中，明确了股站综治工作职责，对综治工作实行一票否决和责任追究，做到了管理有办法、工作有目标、落实有措施，建立健全了国土资源系统综治工作领导体制和工作机制。

二、建立行政调解工作机制，创新综治工作格局

我局站在“保稳定、促发展、构和谐”的高度，建立健全行政调解工作机制，创新工作体制，始终把行政调解作为解决信访问题的重要手段，注重发挥行政调解在解决信访问题中的重要作用。成立了以局党组书记、局长为组长，其他局领导为副组长，相关股室负责人为成员的行政调解工作领导小组，下设四个专门工作组。即：矿山安全排查组、土地征用矛盾纠纷排调组、土地出让权属纠纷排调组、违法案件排调组；国土资源执法监察局作为日常工作机构，负责行政调解日常工作；基层国土资源所长为辖区行政调解员，在各行政村聘请国土资源行政调解协助员，形成了县乡村三级行政调解网络，一级抓一级，一环扣一环，各司其职、各负其责的调解排查工作格局。按照县综治委的要求，制定和印发了《国土资源局“三位一体”社会矛盾纠纷调解实施方案》，制定了行政调解限期办结、回访调查、立案归档、首问负责等工作制度，将调解工作职责、调解工作流程、调解组织等做成标准化展牌上墙，用制度规范行政调解程序和行为，有效解决了久拖不调、久调不结等问题。把行政调解工作，纳入到对机关各股、室、站、所年度考核当中，规定在本辖区、本乡镇范围内当年出现一起群体纠纷案件或越级赴省进京访的，局党组将给予直接责任人全系统通报批评，并取消当年评先评优资格，对因工作不力造成矛盾激化或造成严重社会影响的，将视情节轻重分别给予调换工作岗位或给予党纪政纪处分。在全系统实行 “一岗双责”责任制度，既要把自己分管的工作管好，把自己负责的工作干好，又要对所分管的工作、所负责的工作引发的国土资源信访纠纷问题解决好，权利和责任捆绑并行，认真开展执政为民活动，坚持“群众利益无小事”的原则，依法行政，关心群众利益，带着感情做调解工作，确实让国土资源系统广大干部树立群众观点；制定完善了依法行政工作制度，以贯彻落实《行政许可法》为契机，不断规范执法行为，完善和细化六项配套制度，推进电子政务建设，推行窗口办文，实行接办分离、不断提高工作效率；认真执行执法责任制和过错追究制，严格按程序办事，加大监督考核力度，增强了约束力，促进了执法工作规范化；加强基层基础工作，全力推进土地登记发证工作，完成了城镇公有住房、集体土地所有权发证工作，集体土地使用权发证实现随批随发，并下大力气解决历史欠账问题，集体土地使用权发证达到应发证的90%，增强了凭证管地用地观念，为各类土地纠纷调解提供法律依据；在发证、征占土地、区片地价发布前都认真执行公告、听证程序，保障公民的知情权，注重社情民意，从而大大降低和减少了信访案件发生。全年依法调解土地矿业纠纷6起，发挥了行政调解在维护社会稳定中的作用。

三、发挥职能作用，全力维护社会稳定。

    认真履行国土资源部门工作职责，把解决矿业和土地管理中的热点难点问题作为综治工作重点，坚持超前防范、就地化解的原则，充分发挥基层所在国土资源执法中的前沿阵地作用，一是强化执法监察和信访工作。建立和完善了执法监察和信访矛盾排查网络体系，在每个村聘请了2名国土资源信息联络员，在全系统实行巡查责任区制度，各国土资源所和执法监察局工作人员划分了巡查责任区，变上访为下访，把矛盾解决在萌芽状态，全系统建立和实行了领导干部下访制度、定期排查制度以及全员接访制度，要求全系统干部主动深入基层，主动征求意见，从而把矛盾排查出来，把问题解决在基层，化解在萌芽状态，使一般矛盾不出村、不出县级部门，疑难矛盾纠纷不出乡（镇）、不出国土资源系统；同时加大对违法采矿、违法占地、土地矿业纠纷矛盾的监督排查力度，及时发现苗头，及时反馈，及时处理，降低了各类违法案件查处难度，减少违法行为人的经济损失，实行低成本执法；局执法监察局定期派专人专车进行动态巡查，形成了县乡村三级动态巡查网络，大大降低了国土资源违法案件发生率，提高了发现率；实行矛盾排查和信访纠纷排查，局领导包片制度和信访工作月调度制度，每天安排一名领导挂牌接待群众的来访；每个月党政一把手听取一次国土资源执法监察和信访工作汇报；每个季度听取一次乡镇所站执法监察和信访工作汇报，及时研究解决国土资源执法监察和信访工作中的问题；全县每个季度开展一次国土资源矛盾纠纷和信访隐患集中排查，发现问题及时汇总上报，对排查出的问题实行领导包案，明确专人负责调处。对违法案件查处不手软，班子形成合力、秉公执法，一视同仁，一查到底，顶住各种说情风，敢于碰硬，起到震慑作用，无论是集团老板违法还是普通百姓违法，在我们国土资源局处罚上没有两样，在全县形成了依法用地、依法办矿的良好局面。今年办理群众来信来访48件（来信32件，来访16起30人次），已办结46件，办结率95%。通过强化信访案件办理，建立突发事件应急机制，全县未发生国土资源执法过错导致的越级进京赴省集体访。二是深入开展整顿和规范矿产资源管理秩序工作。坚持“严而又严、决不放过”的原则，落实“一矿一卡”清查制度和井上井测量制度，从源头上规范采矿行为，严厉打击各类非法采矿，关闭无证坑口25个，依法查处非法转让矿产资源案件4起，清理矿山占地80宗，维护了矿业秩序稳定，进一步巩固矿业秩序治理整顿成果，全年未发生责任性矿山安全事故，为矿业发展创造了良好的外部环境。三是为经济发展创造良好的外部环境。巩固土地市场治理整顿成果，严格土地管理，依法管地依法供地，加大执法监察力度，严厉打击各类违法用地行为，建立规范有序的土地管理秩序；以维护被征地农民利益为重点，着重抓好被征地农民补偿安置工作，全力维护社会稳定，完善了土地管理各类台帐和有关制度，使土地管理工作步入法制化、规范化、制度化轨道。建立良好的国土资源管理秩序，规范了管理行为，有效避免了因行政过错而造成的矛盾纠纷。四是明确了各股处理矛盾纠纷职责，涉及征占地纠纷、征占地农民补偿问题由耕保股负责，矿业矛盾纠纷由矿管股负责；违法占地、破坏耕地及权属纠纷问题由监察股负责；涉及国有土地收益、土地资产评估的由土地利用股负责。进一步完善了信访接待制度，对群众来信实行限期办理，接信后3天开展调查，10天给予答复，并实行办理情况跟踪调查制，有效的维护社会稳定。

   四、强化综治意识，健全工作制度，巩固创建成果。

    加强法制宣传，建立健全工作制度。一是狠抓普法宣传，增强国土资源法制观念。一方面加强系统内干部职工的法制教育，在全系统开展“完善体制、提高素质”活动，举办了国土资源法律法规培训班，组织广大干部职工学习《矿产资源法》、《土地管理法》、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》及配套规章，讲授矿产资源监督管理、地质环境监督管理、建设用地管理、地籍管理、农用地管理知识，并对系统同志进行政务礼仪教育，提高了整体素质和执法水平，依法行政水平大大提高。另一方面做好对群众的宣传，我们把4月份做为矿政管理法律法规宣传月，把6月份做为土地管理法律法规宣传月，8月份作为《测绘法》宣传月，充分利用广播、电视、召开座谈会，出动宣传车、板报、橱窗等宣传形式，把矿产资源法、土地管理法测绘法律法规送到矿山和田间地头；开展国土资源送法工程，向县四大机关领导赠送国土资源法律汇编，同时，各乡镇所还把国土资源法律法规送进中小学课堂；抓两头带中间，提高了全民国土资源法律意识，形成了良好的法制氛围。二是建立健全各项规章制度，进一步完善监督制约机制，促进作风建设。为进一步规范行为，我们制定和完善了信访接待、下乡工作、政务公开、社会公开承诺、责任追究等56项制度，结合“强化机关效能建设、推进工作落实”活动和民主评议工作，我们坚持为基层办实事，为百姓办好事，为宽城办大事，千方百计办成事，不断拓宽服务领域，积极应对国家宏观调控政策为县域经济发展服务。充分照顾被征地农户利益，局里对因县里重点项目征占地，需拆迁建房的采取特事特办，免除所有费用，仅此局里减少收入近5万元，使拆迁户体会到党的温暖，政府的温情，没有发生因征占地而集体、越级上访事件。为县域经济发展做了贡献，树立了国土资源执法形象。三是加强安全保卫工作和保密工作，及时对安全保卫人员进行安全四防教育，定期排查危险隐患，加强对重点部位安全保卫工作，机关购置2台监控器，并为财务室、档案室等重点部位装备了运红外线报警器、防盗门，加强机关安保硬件建设。不断加强重大活动期间和重大事件前后的安全保卫，实行领导带班，24小时值班制，重大事件速报制度，确保无安全灾害事故发生。加强对干部职工的保密教育，提高保密自觉性，全年未发生泄密事件，加强对干部职工的遵纪守法教育和“三德”教育，全年无违法违纪职工。四是积极开展创安活动，认真履行创建活动部门职责，一方面加强对居民宣传教育，增强参与创建文明家庭自觉性，开展星级文明创建活动，出现了人人争做遵纪守法模范，居民安居乐业的局面，实现了“四无”目标。另一方面努力完成创建安全社区活动任务，成立了创安工作组织，努力完成综治委安排部署的各项工作，切实履行创安部门职责。

    我局一年来综治工作，虽取得一定成绩，但离县委要求还有差距，今后我们要在县综治委的领导下，使综治工作进一步系统、深化、进一步增强群众参与综治工作自觉性，不断总结经验，积极探索部门参与综治工作新路子，为维护社会稳定做出新贡献。

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