2006年市残联工作总结

    2006年，在市委、市政府的正确领导下，在省残联的大力关心和支持下，我会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以残疾人为本，树立和落实科学发展观，求真务实，开拓进取，圆满完成了全年各项工作任务，为改善我市残疾人生活状况和社会稳定发挥了积极的作用。

一、真抓实干，全面完成各项目标管理任务

（一）、以社区康复为引导，促进康复服务工作全面进步。

为了早日实现我市残疾人“人人享有康复服务”的目标，更好地满足广大残疾人日益增长的康复需求，我们进一步加大了做好康复工作的力度，制定出台了进一步加强基层残联残疾人康复工作的意见，联合市卫生局、市民政局制定了黄石市残疾人社区康复工作方案。将残疾人康复及社区康复工作纳入当地经济社会发展规划，明确了各部门职责，为基层残联做好社区康复工作起到了指导性作用。今年五月，黄石港区被中残联确定为第一批全国残疾人社区康复示范候选区。我们制定了创建工作方案，严格按照示范区的标准逐项落实，预定在明年年底通过验收。5月17日，黄石港区残联与文体局联合举办了2天共76人的康复培训班，并选派1名技术骨干参加全国残疾人社区康复知识培训班。

为积极推进白内障复明工作，制定了黄石市城区创建“白内障无障碍区”工作方案。确定了黄石爱尔眼科医院为手术承担单位。爱眼日当天举行白内障无障碍区启动仪式，省残联康复处杨霞处长亲临现场并作讲话。全市共完成白内障复明手术任务569例。在“爱耳日”期间，为5名贫困聋儿赠送了助听器，今年新收训聋儿11名。为78名低视力患者提供助视器并指导康复训练。精神病防治监护率达96%，显好率达69%，社会参与率达56.5%，肇事率下降到0.2%以下。为100名贫困精神病人免费送医送药。为残疾人提供用品用具790件。黄石港区下肢截肢残疾人石文杰被评为全省十佳康复明星，我市获得了优秀组织奖。

（二）、以“残保金”地税代征为重点，扎实开展残疾人教育就业工作。

结合我市实际情况，与市财政局、市地税局、人行黄石中心支行反复协商，报市政府同意出台了《黄石市残疾人就业保障金征收管理办法》；并召开了全市残保金征收管理工作会议；举办两个专门培训班，对相关人员进行了政策宣传和业务培训。目前全市各城区已向各企业发放《按比例安排残疾人就业年审手册》720多份，审核146家，其中，市就业中心审核44家。市直机关事业单位审核工作进展顺利，收取残保金140万元。大冶市、阳新县工作势头较好。

全年共为残疾人办理求职登记98人，已推荐安置13人，推荐到市就业训练中心培训6人。配合省残联及市教育局对全市三所特教学校进行调研，进一步摸清各校的师资队伍、学生情况、教学质量和存在的困难等，为“十一五”开展特教工作提供了依据。阳新县残联联合教育局对县特校加强管理和扶持力度，使16名贫困聋儿入特校接受教育。做好应届残疾高考学生的调查摸底工作，全市共有17名残疾学生参加高考，其中阳新县10人，城区2人，大冶市1人。

（三）、以信访维权事例为典型，切实维护残疾人的合法权益。

落实残疾人优待规定，为下肢残疾人办理免费乘车证。为贯彻落实残疾人保障法和湖北省残疾人优惠待遇规定，在市政府大力支持下,市残联积极协调各机关部门，终于为残疾人办好了这件实事。从5月9日开始，黄石港区、西塞山区、团城山开发区等三个城区持有《残疾人证》的一二级盲人和下肢残疾的残疾人，持IC卡免费乘座市内公交车。6月又扩充到下陆区的此类残疾人。据统计，目前我市盲人和下肢残疾的残疾人一共1156人享受到免费乘坐黄石市内的公交车。

重点解决典型维权事件。一是帮助残疾人刘泽兵向其原单位协调4320元补偿金及时到位。在理事长的积极协调下，这位前奥运会冠军失业的残疾人重新在市残联下属康源公司上班，并办理了正式聘用手续。二是妥善解决残疾人高峰等人摊位取缔问题。在全市创建全国卫生城市活动中，残疾人高峰等人摊位面临取缔，我们多次找城市管理局协调，提出既不影响市容又保障残疾人生存发展的建议，同时及时制止残疾人不理智的上访行为，使之得到妥善解决，使残疾人非常满意。

全市共接待来信来访475批次636人。其中涉及维权40批次61人,生活求助73批次96人,政策咨询45批次61人,其他307批次418人。处理率80%，回告率100%。市残联大接访活动座无虚席，理事长们举行接访，现场答复和解决残疾人提出的问题，一一落实。全年为残疾人办理残疾人证165个，并使残疾人档案实行微机化管理。

（四）、以加大体育文艺人才的培养力度为支撑，全面促进残疾人特艺人才的健康成长。

在湖北省第十二届运动会（残疾人类）暨第七届残运会田径举重比赛中，黄石代表队夺得11金4银4铜，并荣获体育道德风尚奖。游泳比赛中，获5金7银2铜，又获体育道德风尚奖；在全国残疾人举重锦标赛中，我市运动员陈银珍获女子52公斤级第三名的好成绩；我市6名脑瘫运动员代表湖北省参加硬地滚球全国锦标赛获第六名，并获体育道德风尚奖；全省特奥运新项目高尔夫球训练基地正式签约，在黄石落户。今年7月份我市选派特奥运动员代表我省参加了在哈尔滨举行的全国田径项目锦标赛，取得了较好的成绩。

（五）、以全国助残日活动为契机，推进残疾人宣传工作再上新台阶。

在第16次“全国助残日”期间，在全市范围内开展“真实的了解，真挚的关爱”系列活动。市特教学生师生向观众奉献了由残疾人自编自演的一台精彩的文艺节目。市教育局组织全市教育系统的部分中学领导，看望了市特教学校师生，与他们同台演出。市财政局、市教育局、市残联及部分中学等20多个单位，向市特殊教育学校捐款共计达6万元。大冶市、阳新县、西塞山区、下陆区、铁山区的分管领导亲自带队，开展为残疾人送温暖活动，累计慰问金额达3万余元。黄石港区盲人协会与湖北师范学院师生及辖区盲人共100余人，举办了手拉手共植爱心树、心连心同奏和谐音联谊会。黄石港区残联还与湖北师范学院签订了六项条款的助残协议书。

4月21日，市肢残人协会组织事业有成就的肢残人，从市区驱车来到地处老下陆的黄石监狱开展结对帮教活动，受到司法干警们的热烈欢迎。

（六）、以争取扶贫贷款为载体，稳步推进残疾人扶贫解困工作。

对上积极争取扶贫贷款，市珍珠果饮料食品有限公司申报500万康复扶贫贷款，计划已经省农行和省残联批准，目前在进一步落实之中。落实扶贫项目资金，考察扶贫项目基地，根据市政府黄政办发[2005]115号文的规定，与市财政、市民政、市劳动部门积极联系和协调，已基本落实今年的10万元再就业基金和10万元彩票公益金。同时我们还在下陆等地进行了多次考察，拟建立市残疾人扶贫培训基地。

二、保质保量，全面完成第二次全国残疾人抽样调查各项工作任务。

按省残疾人抽样调查办公室的部署安排，我市对三个样本城区的8个样本小区开展了第二次全国残疾人抽样调查工作。

(一) 部门配合，组织专班。

为全面做好我市第二次全国残疾人抽样调查工作，市政府专题研究抽样调查工作，成立了以副市长周蔚芬担任组长、市残联、市统计、市卫生局和市民政局主要领导为副组长及相关单位为成员的残疾人抽样调查领导小组, 领导小组下设办公室，具体承担抽样调查的日常工作。为确保我市残疾人抽样调查的工作正常运转，组建了一支由医生、统计人员及社区干部组成25人的调查队。按省抽样办要求，结合我市实际，制定具体的的实施方案，做到了“场地、设备、经费”的三落实，为扎实做好我市残疾人抽样调查工作提供保障

（二）扩大宣传，营造氛围。

为使我市第二次全国残疾人抽样调查工作做到家喻户晓，人人都知。2006年3月25日至31日，黄石电视台四个频道利用黄金时段，同时播放“抽样调查公益广告”，广播电台的三个频道同时广播“抽样调查宣传口号”，黄石日报在4月1日的当天，刊登我市抽样调查领导小组组长、副市长周蔚芬同志的答记者问，东楚晚报利用较大版面刊登了“第二次全国残疾人抽样调查宣传口号”。黄石大道的公交站点、样本城区街道的灯箱广告栏、长途客运站、工人文化宫的信息长廊、社区娱乐室等广泛张贴专题宣传挂图、公开信，八个小区的公共场所悬挂了宣传横幅，湖北师范学院和黄石理工学院组织150名大学生志愿者身披鲜红绶带，手拿宣传资料，走街穿巷向居民宣讲抽样调查的重要意义与作用。“中国黄石”网站和“黄石残联”网站同时登载了我市第二次全国残疾人抽样调查的方案及职责制度，及时发布抽样调查工作的进展情况、通报表扬调查入户的好人好事。

（三）、扎实细致,确保质量。

4月1日,我市的残疾人抽样调查工作全面展开，为确保抽样调查工作质量，我们多措并举，确保调查数据的客观、真实、准确。一是做到区不漏户。在遇到门牌号码与小区地图标识不符时，找户籍民警仔细核对；遇到住户外出，就不厌其烦反复上门，调查队共调查1155户家庭，入户率达到100%。二是做到户不漏人。为取得群众的支持和理解，调查队员们说万言语，答千般问，耐心细致地做好解释工作。为提高见面率，调查队员上门预约、电话预约、留条预约、门口蹲候，使入户调查见面率达到84.04%,比全国抽样办要求的65%高19.4个百分点。三是做到人不漏查。调查队严格按工作流程规范操作，结合各调查小区居住人群的特点，有针对性地加强筛查工作，做到不漏问一句，不漏筛一行，不漏查一人。四是做到应检尽检。调查队坚持开展自查、互查、议查制度，加强对调查数据的核实，加强对已调查的小区进行复查、回查，采取多种措施填空补漏，降低失查人数。使我市抽样调查疑似残疾人的检查率达到了100%。

经历三个月艰辛工作，现场阶段共调查了1155户3283名残疾人，见面率达到84.04%,检查率100%,各项数据客观可信，全面完成了我市抽样调查工作的各项任务，受到省抽样办的好评。

三、扎实开展党章学教活动，加强各级残联的自身建设

（一）、以党章学教活动为引线，促进机关作风的根本转变。

按市委的统一部署，从3月起，我会开展了党章学教活动。在市党员先进性教育活动办公室的正确领导下，在市委党章学教活动督导组精心指导下，顺利完成了制定方案，思想发动，学习培训，分析评议各阶段的任务。由于会党组高度重视，上下积极努力，使这次教育活动开展的深入扎实，达到了党员学习党章、遵守党章、贯彻党章的自觉性，取得了实实在在的效果。总的学习时间达到了20个学时以上，其中集中学习时间达到了18个学时。每人记写学习笔记达到了10000字以上。同时，组织机关全体党员到韶山参观，接受革命传统教育。按市党务公开领导小组的要求，将我会的党务公开工作纳入全市党务公开的工作范围。通过这次党章学教活动，广大党员干部思想上有了明显提高，政治上有了明显进步，作风上有了明显转变，纪律上有了明显增强，为残疾人服务的意识进一步加强。

（二）、以加强组织建设为突破口，整体实现基层残联的全部独立。

4月1日，铁山区残联正式实现了机构独立、经费单列、理事长专职，为该区残联事业迈向新台阶注入新的活力，至此，我市六个县市区残联整体实现独立,与同级政府部门开展工作联系。阳新县、西塞山区残联也纷纷解决了自己的办公场地，不再与民政局合署办公。5月11日，黄石港区人大常委会检查《残疾人保障法》贯彻落实情况，在肯定工作的同时并予以工作上支持。

（三）、以加强残疾人信息工作为基础，挖掘残疾人日常工作的亮点。

继续重视信息工作，将信息工作纳入年初区县残联目标考核内容之中。我市全年信息共上省残联网站101篇，上中残联网站15篇，超过去年全年数量。其中黄石港区、大冶市、西塞山区残联信息报送较往年有很大进步。

四、存在的主要问题

主要表现在：一是贯彻残疾人优惠政策落实不够，残疾人就业、住房、维权等方面困难的问题的还较突出；二是基层残联康复工作经费不足，影响基层康复工作的进展；三是对残疾人工作政策及难点问题的调研不够深入，对经济社会发展给残疾人事业带来的新情况、新问题分析研究不够。

五、二00七年初步工作任务

对照目标考核内容，二00七年需做好以下几项工作：

1、全面开展康复工作。围绕“人人享有康复服务”的总体目标，以推动社区康复工作为重点，以扩大残疾人康复受益面为目的，全面开展各项康复工作。一是做好康复示范区工作，落实示范点配套经费，积极推进“康复进社区、服务到家庭”活动的有效开展。二是协调精神病防治指导中心举办培训班，为贫困精神病人送医送药。三是进一步加强对阳新县的精防工作的指导，并要求做好建档建卡工作；四是进一步摸清聋儿底数，指导大冶、阳新各举办一期聋儿家长培训班。全年为500 名白内障患者实施复明手术；为70 名低视力患者配发助视器；对5名聋儿开展语训，配发助听器15台，培训聋儿家长50名；安装假肢60      具；供应各类残疾人用品用具1600件。

2、进一步加强残疾人教育就业工作。积极协调教育行政部门，开展各种形式的扶残助学活动，大力促进残疾人教育工作。一是继续组织落实好扶残助学和彩票公益金助学项目，协调督促有关方面对农村义务教育阶段的残疾学生全部实行“两免一补”政策。二是继续做好符合条件的残疾高考学生录取工作，力争录取率在100%，并按有关规定对录取的应届残疾大学生给予奖励资助。三是举办全市残疾人职业技能竞赛，选拔优秀人才参加全省比赛。举办二期残疾人职业培训班。

3、扎实做好扶贫和社会保障工作。要继续贯彻市政府办《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的意见》，落实各项扶助政策和措施。一是要以农村扶贫为重点，积极协调有关部门，真正将扶助贫困残疾人工作纳入政府大扶贫格局。将“三无”残疾人优先纳入五保供养范围，重残、一户多残对象优先纳入特困救助范围，按分配的任务数为农村贫困残疾人进行危房改造；二是要继续推行“公司+基地+残疾人农户”扶贫开发模式，扶持贫困残疾人在农业产业中实现脱贫。要用好康复扶贫贷款，支持龙头企业发展。广泛动员社会力量，形成“帮、包、带、扶”的社会氛围。

4、进一步加强维权工作。一是继续深入贯彻《湖北省残疾人优惠待遇规定》，针对难点问题，积极协调市有关部门和单位出台配套措施。二是继续加强残疾人信访工作，配合有关部门查处侵害残疾人权益的典型案件。

5、发展文化体育工作。一是组队参加我省第十二届运动会（残疾人类）在襄樊举办的乒乓球比赛，并代表我省组队参加海南全国高尔夫项目锦标赛，二是做好体育协会的换届和表彰工作。

6、积极营造良好的发展环境

明年是“十一五”规划的第二年，要借残疾人节日进一步加大残疾人事业宣传力度，结合节日特点开展丰富多彩的宣传活动，制造声势，营造良好的发展环境。

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