2006年度港航管理所工作总结

    “十一五”期是振兴水运的关键机遇期，而2006年是“十一五”水运发展规划的启动年，也是省交通厅实施“水陆并举”的交通发展战略期。面对内河水运发展令人振奋的新形势，市港航管理所、地方海事处全体干部职工以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中、五中全会精神为指针，在各级领导的亲切关怀和大力支持下，在所领导班子的正确领导下，创新发展理念，确立改革思路，结合水运发展实际，紧紧围绕全年的目标责任，突出行业特色和地方优势，对我市水运发展的运行机制进行了一系列的深入、完善和调整。2006年完成货物吞吐量21.7万吨，占年计划的108.5%；货物周转量1.482亿吨公里，占年计划的148.2%；规费收入97.5万元，占年计划的103%；安全四项指数均为零，船舶安全面达100%，全面超额完成全年各项工作任务。

一、二OO六年全市港航海事工作回顾：

（一）、认真做好水运宣传，积极组织运输生产。

年初，由于主要出港货物盐因海盐的复苏和盐化工业产品的滞销而减少、东山头船闸海底修复使枯水季节水位低，通航能力差等因素的影响，生产情况不容乐观，但所领导班子在困难面前没有气馁，坚持“走出去，请进来”的原则，积极协调“船、货、水”的关系，全面客观地制定和部署了2006年的工作思路和工作举措，确保运输生产的良好运行。

一是积极组织货源。以原有的工业基础作为货源基地的龙头，继续向周边幅射。深入各厂矿企业进行水运宣传、市场调查，了解生产情况和运输计划。５月２3日召开了22家厂矿企业、60余人与会代表的水运业务座谈会，广泛听取意见和建议，突出重点，解决难点。从企业成本、服务质量上和企业交流，加大与新老货主的合作强度，争取最大潜力地挖掘货源。特别是对双环集团和中盐长江制盐厂两家大的厂矿，通过多次上门协商争取，取得突破性进展。

二是积极组织运力。今年针对船舶回港少、新沟船闸对大型船舶严重制约的情况，特别是第四季度矛盾尤其突出，为使各厂家按期顺利交货，我所服务部工作人员在联系本港船舶回港参加运输生产的同时，多次前往新沟、武汉等地，并把调配运力的地区向长江下游。全年共联系7万余吨外港船舶进港，缓解了运力不足、货物压港的问题。

三是积极协调水源。年初，由于东山头船闸维修，正常的通航水位得不到保证，为了运输生产早日启动，我所工作人员多次前往东山头船闸了解工程施工情况，并就水位问题进行协调，要求关闸蓄水，确保正常通航，使货物能顺利出港。今年11月份，由于长江汉江水位下降，汉北河新沟出口处淤塞严重，成为影响航道通畅的瓶颈，我所服务部的同志积极搞好调查，向上级及时反映情况，及时将淤塞处疏浚，确保了航道畅通。

四是进一步改善服务质量。在各级部门的关心和支持下，完善了服务大厅，实现了制票电脑化，在服务大厅实行海事、运政、费收全套工作一条龙服务，并提出了“诚信在应城、服务有港航”的服务口号，公示各种收费标准、办事程序图、设立意见箱等，接受社会监督。

（二）、加强海事监督管理，确保水路安全生产态势稳定。

市地方海事处在市地方海事局和市交通局的正确领导下，本着以“以人为本、预防为主、安全第一”的工作方针，以人民生命财产为已任，齐心协力、团结一致、努力工作，确保了全市水上交通安全的稳定。

1、认真开展渡口渡船安全专项整治，确保渡运安全。

今年是我们抓好渡口渡船整治工作的关键年。根据省局关于2007年底实现90%以上渡口渡船达标改造的计划，我们在时间紧，任务重的前提下，寻求上级和各方面的支持配合，抓紧做好渡口渡船的安全管理基础工作。乡镇客渡船的安全一直是市政府和有关部门非常重视的一项工作。今年1月23日市政府专门召开了有关乡镇分管领导和安监、交通、公安、水产等部门负责人参加的专项整治工作会议，明确了乡镇船舶安全管理的主要负责人、主要职责和工作任务。为落实好会议精神，进一步抓好乡镇船舶（客渡船）安全管理工作，今年我们在市交通局领导的带领下，组织工作专班对全市乡镇渡口渡船进行了全面摸底和安全检查。一是对所有渡口的渡船质量、渡工持证情况进行了重新登记造册，对存在安全隐患，达不到安全要求的渡口渡船进行跟踪检查整改；二是督促乡镇政府认真落实渡口安全管理责任制，签定了乡镇、村组和船主三级渡口安全责任书；三是对乡镇渡口的设置和撤销申报进行了认真细致的复核，对达不到安全要求且渡运量小的渡口建议撤销。经过我们大量认真细致的调查工作，并结合乡镇政府的意见进行了申报，市政府对全市22处渡口的设置和11处渡口的撤销进行了批复，为我市明年的渡口渡船达标改造计划打下了坚实的基础。

2、加大现场监管力度，确保水运安全畅通。

为深入贯彻落实《安全生产法》、《内河交通安全管理条例》，保障水上交通安全，消除事故隐患，遏制重特大事故的发生，促进我市水上交通安全形势的持续稳定，结合我市水上安全管理工作的特点，我们制定了一系列安全检查制度：一是结合渡口渡船专项整治工作，对全市渡口渡船、库区客渡船进行全面的安全检查和隐患排查和整改，从码头安全设施、消防救生、信号设备到船舶质量以及船员驾驶技术、安全意识等方面进行检查和考核；二是对重点航段港区实行定期巡查，对碍航渔网、渔船、“三无船舶”进行了清理整顿；三是为保证我市武荆高速公路跨大富水大桥工程的顺利进行，我处成立了工作专班，对大桥水上水下施工工程的前期作了大量准备工作，来确保大桥施工安全和船舶通航安全；四是结合进出口港签证，对进出港的营运船舶安全技术状况、船员技术状况进行严格检查，保证船舶适航、船员适任。五是强化天鹅液碱码头的安全管理，严格执行装载危险品安全管理的有关规定，实行海事人员现场监管，确保不发生液碱泄露污染和交通事故。今年以来，我们共检查船舶410艘次，10050载重吨，纠违章78起，下达禁止离港通知书32份，清理碍航渔网7处。

3、抓好船舶检验质量，做好船舶检验工作。

今年，船检工作在上级主管部门的正确领导下，按照年初制定的工作目标，船检人员坚持以验船质量为中心，认真学习，扎实工作，共检验船舶89艘，13718总吨，6169净吨，7138.62千瓦，20465载重吨，征收船检费15万元，全年无船舶检验质量事故和工作过错追究，圆满完成了全年工作任务。

1）认真做好营运船舶检验工作，对所有船舶严格按照检验程序检验到位，重点加大了老旧船舶的检验力度，杜绝了漏检、错检、不上船检验的现象，严格按照《内河船舶检验规程》和《老旧运输船舶检验管理的规定》执行，针对部分船舶所有人不重视消防救生设施的配备问题，我们严格按照规范对消防、救生设施配备的要求，使这部分船舶配齐了消防、救生设备，消除了安全隐患。进一步加强改装船检验管理，重点是加强对船用材料、设备的使用，保证了船舶的改建质量。

2）加强渡船的专项检验工作。今年我们结合渡口渡船的专项整治活动，对辖区的客渡船进行了专项检验，对符合要求的5艘渡船、1艘客船、4艘快速船发放了新的检验证书，补齐了船舶图纸和相关计算资料，建立了完整的渡船档案。

4、加大宣传贯彻力度，打造平安水运。

抓好水上交通安全管理工作，必须宣传贯彻好水上交通安全管理的法律法规和规章制度，为此，我们开展了形式多样的宣传教育活动。一是以“安全生产月”、“航海日”活动为契机，召开水运企业人员和部分在港船员座谈会，进一步宣传水运安全法规，倡导水运安全管理理念，强化从业人员的安全法律意识和责任意识，并充分认识到开展安全活动的重要性，提高遵章守纪的自觉性；二是积极参加孝感市地方海事局组织的对全市主要航道进行的安全宣传、安全巡查周活动，沿途宣传法律法规和安全知识，以此来提高船员的安全意识；三是积极参加了应城市安委会组织的安全咨询日活动，向群众讲解水上安全法律法规，并发放安全宣传资料，在全社会营造一个良好的水运生产法制环境。

5、加强船员管理，严把船员技术关。

船员的安全技术文化素质和安全法律意识直接关系到船舶航行的安全。今年以来，我们一是加强客渡船船员、渡工的培训和管理，利用安全检查、安全宣传的机会，发放各种安全宣传单、学习资料，而且还对船员进行现场操作、业务知识和安全知识的培训和考核，这样不仅提高了船员、渡工的技术素质，增强了船员的应变能力，还能更好地保障了人民群众生命财产安全；二是不断提高营运船舶船员的技术素质和技术等级，我们组织低等级船员参加船员升等升职培训、考试，取得了较好的成绩；三是加强了船员任职审验工作，根据船员任职情况和航行区域情况进行了有针对性的培训，提高了船员的技术素质和遵章守纪的自觉性，在严格管理的前提下，我们做好船员的服务工作，不管是买船、卖船，还是船员培训、办证，协助船员办好手续，提出合理化建议，帮他们解决一些实际问题，以达到合理合法提高效益。

（三）、加强运政监督管理,确保水路运输市场竞争有序。

认真贯彻落实《湖北省水路运输管理条例》，规范水路运输市场秩序，实现运输资源的合理、优化配置，维护水路运输经营者、货主的合法权益，切实加强运政监督管理，充分发挥水路运输的优势。

１、深入开展2006年船舶营业运输证年审换证工作。由于今年是新版营运证的第二次换证工作，时间紧，任务重，加上在换证期间大多数船舶不在港。我们从接到通知起，就开始准备资料，并及时与船员联系，做好换证宣传。并与孝感市港航局多次协调，力争在最短的时间内把新证换回来，不影响船员的运输生产。到六月底，基本已完成全年的营运证年审换证工作，其中，换发新营运证77艘，19545载重吨，7385.32千瓦；新增船舶30艘，9940载重吨，3591.48千瓦。同时以年审工作为契机，严把船舶准入关，杜绝不合格船舶参加营运。

2、加强水路运政管理职能。根据《省水路运输管理条例》及其实施细则，认真贯彻执行国家有关水路运输的方针、政策、法规，负责各种运输船舶的运力审批，协调运输合同执行情况中发生的问题。负责汇总上报规定的运输统计表，维护运输程序。协调各种水运业之间、运输船舶和港埠企业之间的平衡衔接，督促提高运输、服务质量。同时，我们还进一步完善营运船舶准入制度，优化运力结构，严格控制老旧运输船舶进入市场，鼓励现有船舶更新改造，使我港船舶向大型化、标准化发展，极大地促进了我市船舶质量的大幅度提高。

3、齐心协力，加大现场稽查力度。本港属于一个季节性的内河码头，出港货物较多，许多到港船舶有不报港的习惯，甚至有偷逃规费的行为。针对这一情况，我所稽查工作人员坚持每天上船下河，积极与地方海事处、服务部等股室协调配合、现场稽查，对在港船舶进行逐一登记，及时掌握船舶动态和船舶受载情况，做到心中有数，坚决杜绝多报少、高报低和偷、漏、逃等不良现象。2006年共稽查船舶200余艘次，稽查吨位38000载重吨，未发现一例偷、逃、漏规费行为。既保证了经营者的合法经营主体，又规范了水运市场。

（四）、继续加强财务管理，实行收支两条线。

为了适应财政四项制度（收支两条线管理、部门予算、国库集中收付、政府采购）改革和建议公共财政的要求，目前，我所已严格按《省交通专项资金使用管理暂行办法》规定实施交通专项资金专款专用、及时拨付。同时，紧紧围绕增收节支这一中心，严肃财经纪律，强化资金管理，开源节流，增收节支。及时准确提供各项会计信息与领导决策提供依据。强化监管长抓不懈，建立健全财务管理制度，提高费收效益，杜绝了漏收、少收、重收等现象。严格加强票证监督管理，实行了票证的领、销、存制度，及时纠正整改了票证填制中的具体问题。做到帐目清楚，帐帐相符，报表及时，准确完整。在实行会计核算的同时，实行会计的有效监督，协助领导加强资金管理，实行领导一支笔签字，坚持原则，严把财务开支关，实现了会计工作的事前、事中、事后的有效监督，控制了费用开支。

（五）、认真抓好执法队伍建设，提高行政执法人员整体素质。

切实加强以《行政许可法》和交通法规为重点的法规学习培训，落实交通行政执法“四制”，抓好行政执法人员的培训工作，以交通执法人员“七条禁止令”为行为准则，从严规范执法行为，提高行政执法人员的服务意识，建立新的执法理念，从思想上、源头上切实解决执法人员不规范、不文明的问题，大力提高水上交通行政执法队伍的整体素质、服务意识，为我市港航发展创造良好的法治环境，使大富水真正成为广大船民的绿色通道。

（六）、大力加强政治文明，精神文明建设。

在全市港航海事系统掀起“学刚毅精神、创文明新风、建和谐水运”的热潮，广泛学习他“拼搏、创新、敬业、进取、爱国、自律”的精神，以学刚毅精神为契机，以开展提速创优和争创“三个一流”活动为载体，使全所干部职工自觉将个人追求与港航事业的发展紧密结合起来，不断激发干部职工献身水运、加快发展的热情。在活动中，我们修订和完善了机关管理制度，制度了具体的学习计划和实施方案，落实“三个一”(即所每月集中学习一次，每月一篇学习体会，每年一万字学习笔记)。全面提高全行业队伍素质和管理服务水平，塑造良好的行业形象，使之成为一支政治强、业务精、作风正的干部职工队伍，使刚毅精神成为提速创优的思想保证和精神动力，推动水路交通三个文明建设协调发展。

坚持“为民、务实、清廉”的要求，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，要求每季度至少召开一次民主生活会，每半年至少召开一次党建工作会。在党员干部中广泛开展批评与自我批评，营造“以廉为荣、以贪为耻、依法行政、廉洁从政”的良好氛围，全年无重大违法违纪案件，wenmi.net无重大安全质量事故和投诉事件发生。

进一步搞好档案的规范化管理工作。根据档案管理工作的要求，我所投入近2万元，对原有的档案室进行了装修，新添置了档案柜、空调、微机，重新整理了案卷、条目等，并积极向应城市档案局、孝感市档案局申报且获得了省档案局颁发的科技事业单位档案管理规范化AA级的证书。

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