2007年上半年国税系统工作总结

上半年我市各级国税部门在省局和市委、市政府的正确领导和重视支持下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入推进排头兵实践活动，认真贯彻今年全省国税工作会议精神，大力推进“四个统一规范”，按照我局年初制定的“实现五个提高”主要任务和目标开展各项工作。通过全系统干部职工的努力，目前各项工作均进展良好。现将上半年的主要工作汇报如下：

一、牢固树立科学发展观，认真做好全年工作部署

为全面贯彻落实好全省国税工作会议精神，为今年的工作起好步、开好局，我局于1月25日召开了全市国税工作会议，认真学习贯彻省局会议精神，结合我市国税工作实际，制定了今年全市国税工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十六大、十六届五中全会精神和全省国税工作会议、市委九届八次全会的工作部署，坚持聚财为国，执法为民，以进一步推进“四个统一规范”为主线，积极实施科学化、精细化管理，全面加强全系统的征管能力、执法能力和行政能力建设，努力建设管理规范、执法公正、文明服务、和谐高效的国税，为市全面建设产业强市、文化名城、现代化大城市和富裕和谐做出新的更大的贡献。

根据这一总体思路，我局确定2007年国税工作的主要任务和目标要实现五大提高：一是以“聚财为国”为使命，继续坚持“向管理要税收”的思想，实现税收收入的稳步提高；二是以依法治税为前提，积极推行税收执法责任制，继续大力加强纳税服务体系建设，实现税收执法和服务水平的明显提高；三是以夯实征管基础为关键，落实科学化、精细化管理，实现征管质效的全面提高；四是以科技兴税为理念，确保征管软件大集中的顺利上线，实现税收信息化建设的跨越式提高；五是以共建和谐高效国税为导向，理顺内部行政工作机制，加强队伍建设，实现队伍素质能力和行政效能的显著提高。

    二、知难而进，勤征细管，实现了组织收入“双过半”

上半年我市各级国税部门继续坚持“向管理要税收”的思想，按照“依法征税，应收尽收，坚决不收‘过头税’，坚决防止和禁止越权减免税”的组织收入原则，坚持“抓早、抓紧、抓实”的工作方针，迎难而上，挖潜增收深入开展税源调查，层层制订落实收入计划，勤征细管，实现了税收收入的持续增长。市国税系统共组织税收收入138.16亿元，同比增长21.4%，增收24.38亿元。其中：中央级收入109.9亿元，同比增长20.5%，增收18.7亿元；省级收入4.66亿元，同比增长43.9%，增收1.42亿元；市级收入23.6亿元，同比增长22.0%，增收4.26亿元。剔除海关代征税和免抵调库后，市国税系统共组织国内税收直接收入85.44亿元，同比增长17.3%，增收12.61亿元，完成省局下达年度计划的51.8%。其中：国内“两税”直接收入62.32亿元，同比增长13.6%，增收7.48亿元，完成省局下达年度计划的49.4%；其他税收收入23.13亿元，同比增长28.5%，增收5.13亿元，完成省局下达年度计划的59.8%。此外，上半年我市共办理出口产品退税62.42亿元，同比增长29.7％，增加14.29亿元。其中退税39.47亿元，同比增长23.2％，增退7.44亿元，免抵调库22.95亿元，同比增长42.6％，增加6.86亿元。对加快企业资金周转，促进地方经济发展，起到了积极的作用。   

三、“两化”管理，规范公正，征管执法与纳税服务成效突出

（一）税收管理员制度得到进一步落实。为进一步推进税收管理制度在我局的全面落实和整体提升，今年3月，市局召开了全面推进税收管理员制度工作会议，对全系统推进工作进行了全面再动员和再部署。与此同时，市局还实施了市局机关直接挂钩抓点基层税务分局的工作措施，市局各有关部门坚持一个月至少一次以上深入到挂钩抓点分局开展工作调研，对基层实施税收管理员制度进行督促、指导和服务。市局会议之后，特别是在市局挂钩抓点工作的带动下，各区局、分局对推行税收管理员制度进行了更广泛深入的实践与探索，大胆尝试了一系列创新做法，并取得了良好的效果。税收管理员制度在全面提升征管质效、队伍素质和促进税收收入增长方面已体现出明显的成效。

（二）税务稽查力度不断加大，规范执法得到新加强。据统计，1－5月全系统重点检查了1078户纳税人，其中：立案查处案件116宗，查补总额4472万元，其中税款2569万元，罚款1271万元，滞纳金629万元；已入库总额4471万元，入库率达99.96%，充分发挥了税务稽查的促管促收作用。此外，在规范执法方面，积极探索建立考核评议机制和过错追究制度，为深入推行税收执法责任制奠定了良好基础，继续全面落实《行政许可法》，做好税务行政审批清理工作，制定了听证和复议工作规程，逐步形成了较完善的保障税务依法行政的法规体系。

（三）纳税咨询、网站建设、集中宣传“三管齐下”，纳税服务水平实现新飞跃。一是12366纳税服务热线和网上咨询业务发展迅猛。上半年，12366纳税服务热线和网上咨询分别受理纳税咨询68787个和350个，涉及税收工作的方方面面，已被纳税人所熟知和喜爱；二是门户网站全新亮相。按照省局的统一部署完成了我局门户网站的迁建工作，门户网站在界面风格、布局、栏目、功能设置等方面更加完善；三是税收宣传月精彩纷呈。通过邀请市长发表公开信、开展税法进社区、加强与新闻媒体协作等措施，形成了党政部门支持、社会各界参与、传媒广泛宣传的良好格局，促进了全社会依法诚信纳税认识的进一步深入。

四、以CTAIS2.0上线为中心，大力加强信息化建设

（一）全力以赴，攻坚克难，确保了CTAIS2.0的成功上线。针对推广应用CTAIS2.0时间紧、要求高、任务重、风险大的情况，我们将其列为上半年工作的重中之重，全力予以保障，确保如期上线。为此，我们着重抓好了以下几个重点环节：一是加强对CTAIS2.0工作的组织领导，形成了各负其责、协调一致、齐抓共管的良好局面；二是按照规范和统一操作，细化工作职责，明确工作要求的原则，制定了科学严谨的工作方案，并抽调30多名思想素质好、业务精通的同志进行集中攻关，为推广应用工作奠定了坚实的智力和组织基础；三是严把数据清理关。为确保CTAIS2.0系统平稳上线并保证数据的准确性，市局进一步规范了特殊数据清理的范围和标准，使得数据清理工作较为顺利地开展；四是做好模拟运行测试，及早发现系统运行中的问题并及时解决；五是扎实做好培训工作，通过以会代训、集中授课、分系列培训等形式，对全体人员进行了多层次全方位的培训；六是加大宣传力度，赢得了我市纳税人的广泛理解和支持。由于领导重视、组织严密、方法科学、全员参与、保障有力，经过三个多月的努力，我局在5月31日实现了系统的成功上线，从1个多月的运行情况来看，系统总体情况平稳，我局CTAIS2.0的推广应用工作也得到省局及有关领导的充分肯定。

（二）充分准备，认真筹划，顺利完成国税互联网站整合迁建工作。去年底到今年初，我局就如何加快我市国税系统网站建设步伐、提升网站建设水平进行了专题调研，并前往网站建设先进单位进行了学习考察，在此基础上对国税门户网站和内部网站的建设进行了重新构思和筹划。根据省局的统一部署，针对实际，研究制定了《市国税系统互联网站迁建工作方案》，经过征集需求、栏目调整、版面设计、数据迁移、新版测试、操作培训等环节，国税门户网站顺利地于2007年6月5日成功迁建到省局服务器，成为广东国税信息门户的一员，迁建后的国税门户网站从内容到形式均进行了较大的调整，达到了内容更加全面、功能更加强大、管理更加规范、界面更加友好、风格更加突出的预期效果。

五、践行排头兵，认真带好队，和谐国税建设取得新进展

（一）深入开展排头兵实践活动。坚持学习和实践相结合，一方面通过召开动员会、组织报告会、讨论会和知识竞赛等形式，着重加强对党章和社会主义荣辱观的学习，提升了广大干部的思想境界，增强党员同志的党性观念；另一方面，开展“城乡一对一”送温暖、送知识下乡、扶贫助学等主题实践活动，使全体干部职工在奉献社会的同时，进一步增强“三个走在前面”的意识。

（二）全面加强党风廉政建设。继续坚持“五管齐下”和 “大宣教”的工作方法，抓好廉政相关制度的建立和完善，抓好领导干部廉洁自律、治理商业贿赂和“两权监督”工作建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防工作机制；大力开展效能监察工作，提升了国税行风形象。

（三）进一步加大队伍建设力度。组织了中层领导干部选拔任用工作，进一步加大干部交流力度，圆满完成公务员招录工作，大力开展教育培训，使队伍结构进一步优化、能力素质进一步得到加强。

（四）积极共建和谐国税。坚持“三位一体”，完成了党委、工会、团总支的换届工作，为共建和谐国税奠定良好的组织基础；举办了一系列参与面广、互动性强的文化体育活动，为干部职工提供午休场所，活跃了干部职工的业余生活，增强了团队精神，为共建和谐国税营造了良好的人文氛围。

上半年，在全系统广大干部职工的共同努力下，我市的国税工作取得了预期的成效，但也存在一定的问题:一是由于上半年工作任务较为繁重，推进“四个统一规范”未能全面开展；二是税收收入虽总体实现“双过半”，但各区发展不平衡，“两税”收入还相对滞后；三是纳税评估在统筹开展方面还比较缺乏，纳税评估的操作性还有待加强。今年下半年，我局将认真总结上半年的工作，积极应对和解决存在问题，大力抓好组织税收收入工作，并坚持按照“四个统一规范”的目标，推进各项工作质效的提升，重点是以下几个方面：

一是“向管理要税收”，确保完成今年税收收入任务。我局将高度重视下半年的组织税收收入工作，采取切实有力措施，市局领导采取挂钩抓点的措施与各区局共同抓好组织收入工作，各级计财部门详细分析不同阶段组织税收收入工作面临的形势、存在的问题和有利因素，有针对性地制定促收措施，指导各基层单位的征收工作。此外，各级国税部门还须进一步开展认真细致的税源调查，对重点税源企业加强监控管理，以确保完成今年的组织税收任务。

二是进一步落实“四个统一规范”。下半年，我局将进一步整合行政资源，通过加强对“四个统一规范”工作的领导和组织，继续发挥攻关小组的作用，在调查研究和广泛征求意见的基础上，进一步理顺《市国家税务局关于推进“四个统一规范”的整体方案》，并抓好落实，全面提升我市国税系统征管能力、行政能力和执政能力。

三是大力抓好纪律学习教育月工作。根据省局和市政府关于开展纪律学习教育月活动的要求，结合我市国税系统的实际，我局决定于7月起，紧密围绕"认真学习贯彻党章，增强拒腐防变能力"的主题，开展一次为期2个月的纪律学习教育月活动，通过认真学习贯彻党章，认真贯彻落实中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和总局下发的《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》，结合开展排头兵实践活动、社会主义荣辱观教育和开展治理商业贿赂专项工作，紧密联系实际开展学习教育，突出主题，抓住重点，积极开拓反腐倡廉的新途径，新方法，不断增强教育的针对性和有效性。确保学习教育取得良好效果。

四是进一步完善CTAIS2.0，加大信息化建设力度。上半年，在省局的正确领导和全体国税干部的共同努力下，我局的CTAIS2.0的上线工作取得了完满成功。下半年，市局将在进一步完善CTAIS2.0的基础上，加大信息化建设力度，重点实施网上办税推广试点工作和区局网站迁建工作，确保网站迁建的第二、三阶段工作取得成功，顺利实现今年网站建设的工作目标：建立一个基于“广东国税信息门户”平台的统一规范、有机联系、集约管理的“国税门户网站”。

五是进一步推进税收管理员挂钩抓点工作。我局自3月份启动税收管理员挂钩抓点工作制度以来，取得了不错的成效。下半年，我局将召开税收管理员挂钩抓点工作总结会议，总结挂钩抓点工作，分析工作中存在的问题，推行各区局推进税收管理员制度的好做法、好经验，研究部署下阶段的工作。

六是统筹开展行业纳税评估工作。一要在现有行业纳税评估的基础上，进一步拓宽重点行业和企业的评估面，充分依托信息化管理手段，制定科学的纳税评估模型和办法，提高纳税评估的质量和效率；二要加强纳税评估的整合，建立综合性的纳税评估体系，使各税种的纳税评估工作齐头并进；三要进一步理顺纳税评估与税源管理、职责管理和稽查工作的关系，加强部门配合，规范评估结果的处理，堵塞征管漏洞，促使企业依法诚信纳税，促进管理规范、公平税负纳税环境的形成。

七是做好全国出口货物退税审批权限下放的试点工作。根据总局要求，省局决定在我市开展出口货物退税审批权限下放的试点工作。我局高度重视此次出口货物退（免）税审批权限下放的试点工作，要求各区局主管出口退税的局领导要亲自挂帅，加强内部协调，做好出口退（免）税审批工作，根据试点工作实施情况不断规范和完善退税管理制度，进一步提高出口退税管理水平，确保这次试点工作的成功。

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