2007年上半年市司法行政工作总结

2007年上半年市司法行政工作总结  
    2007年上半年，在市委、市政府的正确领导下，在省司法厅的具体指导下，全市司法行政干警深入学习党的十六大和十六届五中、六中全会精神，认真开展法治理念和党员干部作风教育活动，努力实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，严格按照省司法厅下达的责任目标要求，充分发挥职能作用，创造性地开展工作，并取得了显著成效，较好地达到了时间过半、任务完成过半的目标，为我市经济社会发展和全面建设小康社会作出了积极的贡献。现将上半年的工作情况总结如下：

一、以“五五”普法和“三五”依法治理启动为重点，深入开展了法制宣传教育

（一）高标准制定“五五”普法和“三五”依法治理规划。市依法治市办公室按照上级要求，密切结合农业大市实际，在认真总结“四五”普法和“二五”依法治理经验的基础上，深入开展理论调研，广泛征求各方意见，已制定出《————市2007—2010年普法依法治市工作规划》。目前，该规划正在进一步修改完善中。各县区司法局也初步制定出符合当地实际的普法依法治理规划，并做好了启动前的各项准备工作，为全市稳步实施“五五”普法和“三五”依法治理奠定了坚实的基础。

（二）突出重点，深入开展法制宣传教育。上半年，全市各级司法行政机关继续抓好领导干部、青少年、农村党员和农民工等重点对象的法制教育，采取多种形式，不断创新方法，着重宣传了《宪法》、《公务员法》、《社会治安管理处罚法》、《教育法》、《未成年人保护法》、《村民委员会组织法》、《农村土地承包法》、《律师法》、《公证法》、《刑法》、《民法通则》、《信访条例》等新近颁布实施以及与群众生产生活密切相关的法律法规，有效提高了全市公职人员依法行政的意识和能力，促进了青少年学法、守法、用法自觉行为的养成，增强了农民工依法表达诉求、维护自身合法权益的能力，全市公民的法律素质和全社会的法治化管理水平有了新的提高。4月份，治市办与市委宣传部、市社科联、————日报联合开展了县处级以上领导干部“法治河南与和谐中原”理论研讨活动，进一步提高了领导干部的依法执政能力。与市质监局联合举办了法制报告会，加强了对行政执法队伍的法制教育。平舆县司法局为外出务工大乡高扬店乡的务工农民人手一册地发放了出行必备法律服务卡，被农民兄弟亲切地称为“小贴士”。遂平县司法局成立普法文艺小分队，到乡村和学校演出。确山县司法局举办青少年法制巡回报告活动，受教育学生人数达4000多人。上蔡县司法局积极开展“命案必破、预防人命案发生”系列宣传活动，很好地服务了全县和谐社会建设。新蔡县司法局参与组织该县“禁毒”暨“平安建设”“反邪教”大型法制宣传活动，受教育群众达12万余人。驿城区和正阳、西平、泌阳等县司法局还充分利用农闲的有利时机，集中开展春季普法教育活动，丰富了广大农民群众和外出务工人员的法律知识，增强了依法维权的意识和能力。继续同市新闻宣传媒体办好“法制经纬”和“法在生活中”栏目，很好地宣传了司法行政工作。

（三）注重实效，扎实开展法治实践活动。全市各级司法行政机关紧紧围绕基层民主法制建设，全面加强农村和社区的依法治理工作。市依法治市办公室制定并组织实施了2007年依法治市工作要点，各地各部门也分别制定了工作要点或工作计划。“民主法治示范村”创建以及法律进社区、进单位、进学校、进企业、进乡村等活动继续向纵深发展，特别是为配合我市“三城联创”，还制定出具体的“法律进社区”活动方案，各项工作均达到了上级的有关要求。向依法治省办公室推荐、申报了新蔡县等9家单位和12名同志为全省普法依法治省工作先进集体和先进个人。部署了全市普法依法治市工作先进集体和先进个人的评选表彰工作，目前各地各部门正在有序组织申报中。

（四）法学教育稳步实施，培训工作出现新局面。培训中心党委以争取培训任务为中心，多方拓宽培训渠道，严把教学质量关，始终注重培训质量，受到相关单位和学员们的一致好评。认真制定教学计划，注重抓实践教学，顺利完成了2004级普通大专班的各项教育任务。上半年，与市人事局联合，举办了全市企、事业单位专业技术人员继续教育培训班21期，受训单位60余个，参训人员近2000人；与市民政局联合，举办了退伍军人岗前培训班1期50人；举办了全市人民调解员培训班1期70人；服务市政府法制办举办的执法人员培训班3期300人；服务市计生委举办的计划生育培训班3期350人。
　二、以监管安全为中心，市监狱全面建设有新的提高

上半年，市监狱以监管安全为中心，以生产创收为龙头，以干警教育为保障，以改造罪犯为目的，积极推进“三化”建设，顺利实现监管安全。

（一）指导思想明确，工作思路清晰，责任管理到位。该狱把今年定为管理年、学习年、平安年，明确全年工作整体思路为“加强学习教育，提高素质能力；依法科学管理，创建平安监狱；培养劳动观念，增强生产效益；坚持综合治理，规范行为秩序”。并在全体干警中分批多次进行动员部署，切实做到了认识统一、落实统一。进一步健全责任机制，与各监区签订了政治、生产等方面工作目标责任书，力求职责清晰，奖罚分明，为全年各项任务的顺利完成提供了有力的保证。

（二）管教工作以监管安全为前提，以刑罚执行为重点，以教育改造为载体，积极推进“三化建设”。一是党委重视，制度完善，措施得力。实行党委成员承包管理，坚持监狱领导带班制度，保证“五个亲自”。先后修定了《————市监狱罪犯住院规定》、《记分考核工作制度》等10多项新制度，细化了门卫、接见、带工、干警直接管理、外来人员管理制度，做到有章可循、有规可依。加大检查力度，堵塞各处漏洞，做到日有登记、周有通报、奖罚分明、责任明确、风险共担。二是依法行刑，进一步提高执法质量。完善了刑罚执行工作程序，细化、量化、规范了执法工作。实行刑罚执行工作责任制，实现逐级问责。狠抓了狱务管理，完善监督机制，增强执法管理透明度。上半年，收押223人，释放175人，减刑168人，5人续保，特别是减刑工作，由于依法严办，宣布后没有大的反映。三是加强狱侦和生活卫生工作，监管安全得到强化。重新布建了耳目，最大层次地发挥耳目作用。坚持分析排查，注重解决“四类矛盾”，切实将矛盾消灭在萌芽之中。生活卫生方面做到专款专用，科学计划、合理开支，搞好卫生防疫，建立了艾滋病、结核病检测室。四是抓规范、促养成，搞活动、促稳定。分别开展了“抓规范、促养成、促安全”、“罪犯互监组专项整治”、“情动高墙”征文、“五一”帮教等活动，并于一季度进行了检查验收。组织服刑人员为市国税局、西园小学等单位现身说法演讲，有力地推动了监管安全工作。

（三）政治工作以“加强干警管理、开展岗位练兵活动”为载体，在提高队伍素质上下功夫。一是加强干警教育，提高思想素质。深入学习了党的十六大和十六届五中全会精神，扎实开展了社会主义荣辱观和政治理论、法律法规的学习教育，做到了学有心得、学有检验、学有实效，进一步强化了宗旨意识，牢固树立起执法为民的思想。二是深入开展岗位练兵活动。由于领导重视、方案科学、措施得力和要求严格，在省监狱管理局组织的验收考核中取得良好成绩，达到了预期的目的。三是完善干警管理制度，规范干警行为，提高基层战斗力。把岗位津贴和文明奖同考勤结合，购买指纹考勤机，对机关人员实行上下班考勤，机关秩序发生明显变化。对基层部分班子进行及时有效的调整，使基层班子呈现出活力。监区建立干警值班考勤本，实行考勤同效益、奖金挂钩，提高基层干警积极性。在分析干警思想状况和存在突出问题的基础上，采取个别教育措施解决个性问题，及时解决了存在的问题，有效化解了矛盾。

（四）生产工作优化整合，生产积极性空前高涨。一是安全生产意识进一步增强。制定了《安全活动计划》，完善了《安全生产考核奖惩办法及考核细则》，建立了生产台帐，开展了安全生产知识竞赛，6月份进行了征集安全警句活动，并更换了全部消防器材。二是生产管理实行新模式。面对生产实际状况，及时组织考核，优选项目上马，对经济效益差、劳动强度大、不利于环境的项目调整下马。重新上了工艺制帮项目，投入新机器60台，维修资金8700元，利用旧机70台，节约资金91800元。保证了9条生产线，在岗人员350人，实现了较好的效益收入。上半年，生产效益较好实现了个人、单位“双赢”，顺利达到了时间过半、任务过半的目标要求。

三、以规范执法行为为突破，法律服务水平不断提高

（一）以在全市律师队伍中开展“六项教育”活动为重点，律师工作得到全面加强。一是“六项教育”活动取得阶段性成效。在4月22日召开的全市律师队伍建设工作会议，专题部署了“六项教育”活动，市律协和各律师事务所严格按照市局制定下发的《教育活动工作方案》和《学习安排计划》的要求，认真开展教育活动，突出所主任的组织表率作用，保证了学习时间、学习内容、学习人员和心得体会“四落实”。5月26日至6月9日，由副局长赵瑛同志带队，对全市27个律师事务所的“六项教育”活动开展情况进行了全面的督导检查,及时通报存在的问题，提出改进意见。从督查的总体情况来看，广大律师已圆满完成理想信念教育、宪法教育和社会主义荣辱观教育的各项任务，律师队伍的思想政治建设得到加强，教育活动取得了阶段性成效。二是参与信访工作效果明显。全市律师参与政府信访接待已形成制度，市直律师轮流值班接访，律师科的同志按月份定期检查律师坐班接访情况，查看接访记录。县域律师以天天接访、定期接访、通知接访三种形式参与政府信访接待，很好地满足了政府和广大公民的要求。上半年，全市律师共接涉法涉诉上访案件390件，接信件46件。律师为上访者讲明了法律，指明了解决问题的途径，化解了政府与群众之间的矛盾，达到了“上为政府分忧，下为百姓解难”的目的，对社会大局的稳定起到了积极的作用。三是积极参与法制宣传和社会公益活动。市直各律师事务所45名律师，轮流在市广播电台积极、认真、热情地按时参加《法在生活中》栏目活动。他们依照法律和政策，客观准确地解答群众的咨询，使民间矛盾纠纷解决在萌芽之中。这一活动，受到了社会的赞许，展现了律师自身形象，收到了良好的社会效果。广大律师积极参与社会公益活动，上半年仅市直所就捐款8040元，体现出强烈的社会责任感。四是各项业务进展顺利。在认真审查、严格把关的基础上，完成了27个律师事务所、215名律师的年检注册工作。组织律师积极投身打黑除恶专项斗争行动，保证了司法机关能够从重、从快地打击黑恶势力犯罪。着重加大对律师代理重大、敏感、群体性案件的指导监督力度，规范三类案件的登记报告制度，确保了办案的法律效果、社会效果和政治效果的统一。开展县域律师工作的调研，总结推广了确山县司法局服务农村的先进典型。进一步加强律师党建工作，完善律师党支部的组织生活，重视培训发展律师新党员。上半年，全市律师共为726个单位和个人担任法律顾问，办理刑事辩护和代理案件864件，民事、经济代理1480件，行政案件代理230件，非诉讼法律事务1206件，为我市的经济发展和社会稳定做出了积极贡献。

（二）以宣传《公证法》和开展公证岗位培训活动为重点，公证质量和服务水平进一步提高。一是全面深入宣传《公证法》。市、县两级司法局制定出切实可行的宣传方案，精心组织，充分利用新闻媒体，在全市范围内进行了全方位、多角度地宣传。2月26日，集中开展了宣传日活动，悬挂横幅100多条，展出版面25块，设置咨询台11个，印制宣传册1万余本，解答群众法律咨询数百人次。3月份， 又定为公证法律知识宣传月，各县区分别开展了形式多样的宣传活动，为《公证法》的顺利实施营造浓厚的氛围。二是积极拓宽服务领域，认真做好公证机构的调整设置。全市公证机构在办好传统公证业务的基础上，还开拓了公路养路费收缴合同、农村宅基地使用权、林权、城市拆迁、结婚声明书、离婚协议书等多项公证业务，很好地促进了公证收入和公证事业的发展。制定出全市公证机构设置调整方案，做好了公证员执业申报工作，特别是对不符合公证法规定的“一人处”，与所在县司法局协调沟通，及时选定具有公证员资格的人员进行申报，确保依法开展业务。三是公证岗位培训活动扎实进行。从4月3日起，我市公证队伍严格按照市局的实施意见和各处的活动计划，重点学习了政治理论、宪法法律、公证业务、公证技能等方面的知识，公证队伍的责任意识、法治意识、规范意识和质量意识进一步强化，整体素质有了新提高，达到了“内强素质、外树形象”的活动目的，公证工作的社会影响力进一步扩大，服务经济社会发展的职能作用得到充分发挥。上半年，全市公证机构共办理各类公证事项14132件，其中民事类7497件，经济类5964件，涉台类210件，涉外类461件。市公证处以健全制度为保障，大力改善办公条件，深入宣传公证法律制度，着力提高服务水平，强力开拓新证源，充分发挥服务、沟通、公证、监督职能作用。上半年，共办理国内经济民事类公证事项579件，涉外经济民事类公证事项579件，收费23万元，有效地预防了大量经济纠纷。

（三）加大监管力度，进一步深化基层法律服务工作。一是加强管理，规范和净化了基层法律服务市场。采取得力措施，切实加强对基层法律服务工作的指导和管理，认真落实基层法律服务执业年检注册制度，严格执业纪律，规范执业行为，严肃查处违法违纪和违规法律服务行为，确保了新形势下基层法律服务工作的健康发展。二是狠抓建设，提高了“148”法律服务专线的效能和影响。进一步加强市148法律服务专线的规范化建设，健全和完善了制度措施，提高了效能，扩大了影响。上半年，市148法律服务热线共解答群众咨询3000多人次。三是抢抓机遇，面向“三农”拓展了基层法律服务领域。通过开展基层法律服务工作调研，摸清了我市基层法律服务工作的底子，发现了问题，理清了工作思路。全市各基层法律服务所，主动围绕建设社会主义新农村，创新工作方法，积极拓展基层法律服务领域，切实为农村经济发展、农民增收、保障农民工合法权益提供优质高效的法律服务。上半年，共代理诉讼、非诉讼法律事务6235 件，避免和挽回经济损失500多万元。

（四）严把法律援助办案质量关，落实便民利民措施，经费保障全部纳入财政预算，社会影响力不断提高。一是搞好宣传，营造良好氛围。通过电视、广播等媒体宣传法律援助，经常深入到基层、社区、工地、农村积极向群众特别是向农民工进行宣传，使法律援助的方针、政策深入人心，促进了我市法律援助工作的顺利开展。二是严把质量关，落实便民利民措施。全市两级法律援助机构牢固树立“办案质量就是法律援助工作的生命线”的意识，严格执行 “四统一”原则，办案人员恪守职业道德，遵守执业纪律，严格按照法律法规办事，依法维护受援人的合法权益。建立了办案质量监控制度和旁听、抽查、回访受援人的工作制度。采取便民利民措施，方便群众申请并获得法律援助。3个县有专门接待室，7个县设立了办公兼接待室。市、驿城区和汝南县有通过114台查询的专用咨询电话，遂平、确山、西平三县有办公电话，正在与114台沟通；新蔡、平舆、上蔡、正阳、泌阳五县为12348。大力落实首问负责制、一次性告知制度，公示了各项服务承诺，设立了法律援助工作人员监督栏。三是加大援助力度，有力维护农民工的合法权益。健全了农民工法律援助工作网络，多次深入到农民工中进行法律援助宣传，简化对农民工提供法律援助工作程序，降低法律援助门槛，开辟农民工法律援助绿色通道，方便农民工申请并获得法律援助。上半年，共为农民工提供法律援助咨询1000余人次，办理各类援助案件60余起，追回被拖欠工资30万元，争取人身损害赔偿金32万元，代写法律文书100余件，依法维护了农民工的合法权益，促进了我市劳务经济的发展。目前，“政府为民做主，法援伴你同行”已在我市传为佳话。四是政府法律援助责任进一步落实，经费保障机制全面建立。上半年，市法律援助经费预算为10万元。正阳、泌阳、驿城三县（区）法律援助经费已纳入财政预算，实现了100％县（区）法律援助经费纳入财政预算，全市法律援助经费投入比去年增长59％。同时，加强对县（区）法律援助经费的管理监督，各县（区）均建立了专项经费专门帐户，确保了法律援助经费专款专用。我市两级法律援助机构已经全部按照市（县）定的标准向承办法律援助案件的人员发放了办案补贴。五是加强指导监督，不断提高管理水平。各县（区）乡镇法律援助工作站已全部建立，加大了对县区法律援助工作的指导和监督管理力度，在全市范围内深入开展创建省级优秀法律援助中心活动。制定了《————市法律援助办案质量监控制度》和《————市司法局关于切实做好农民工法律援助工作的意见》，法律援助工作规范化程度逐步完善，法律援助工作管理水平得到不断提高。上半年，共办理各类法律援助案件636起，其中民事类495起，刑事类123件，行政类18起，代写法律文书1000余件，解答群众法律咨询7696人次，依法维护了受援人的合法权益。

（五）司法鉴定管理进一步规范化，业务取得新发展，依法行政水平得到提高。一是继续深入宣传《决定》。通过持续宣传，为更好地履行行政管理职能奠定坚实的法律基础。严格做好全市司法鉴定机构和司法鉴定人的年检注册及登录工作，保证了司法鉴定业务的顺利开展。二是司法鉴定业务发展较快。加强了司法鉴定业务的宣传，各司法鉴定机构和司法鉴定人严格热情依法办理业务，用优质高效的服务赢得了司法部门和当事人的信赖。上半年，全市司法鉴定机构共办理各项业务575件，其中司法会计类68件，法医临床类347件，精神病理类74件，工程质量类86件。另外，办理刑事诉讼医学鉴定类105件。三是行政执法建设进一步加强。认真做好我局行政执法依据和行政执法主体的清理上报工作，理清了执法主体的类别以及所依据法律法规的名称和条款，梳理出4项行政许可、4项行政处罚权的行政执法依据。并根据相关法律法规，制定出我局行政执法岗位责任制度、行政执法标准和行政执法过错责任追究办法，为依法行政提供了有力的制度保障。

（六）以机制改革为动力，仲裁委知名度不断提高。————仲裁委通过新闻媒体等多种形式深入宣传仲裁法律制度，知名度有了新提高。新聘任56名法律、金融、建筑工程等方面的专家为仲裁员，邀请武汉仲裁委专家和郑州大学法学教授来我市对全体仲裁员进行专题培训，经常组织广大仲裁员进行业务学习探讨，提高了仲裁员的办案水平。上半年，仲裁委共受理仲裁案件10件，涉案标的1000多万元。通过客观、公正的调解或裁决，很好地维护了当事人的合法权益。

（七）国家司法考试报名工作准备充分。圆满完成去年合格证的发放，全面总结四年来我局实施国家司法考试好的经验和做法，全面宣传和认真准备今年的考务工作，力争在新的高度达到“四最”目标。目前，报名工作正在有序进行中。

四、以规范化建设为牵引，全面加强司法行政基层基础工作

（一）大力加强司法所建设，夯实基层司法行政基础。一是加强了司法所规范化建设。根据《————市司法局关于加强司法所规范化建设的意见》（驻司文[2004]81号）的要求，从组织机构、管理体制、队伍建设、业务工作、设施装备、所务管理等方面对司法所进行了进一步规范。二是加强了对司法所国债项目建设的领导。指导各县区切实加强对司法所国债项目建设工作的领导，对首批新建的司法所，完善了办公条件、美化了环境、健全了工作制度，全部达到省级规范化建设要求。积极筹划，做好了第二批司法所国债项目建设的各项准备工作。三是加强了基层司法行政队伍建设。结合社会主义荣辱观和法治理念教育，开展了多种形式的业务技能培训和岗位练兵活动，强化了司法所人员的思想政治教育、职业道德教育，不断提高司法所工作人员政治觉悟、业务能力、工作水平，增强了维护基层稳定的能力。

（二）加强人民调解工作，大力排查调处和化解矛盾纠纷。一是进一步拓展了人民调解组织网络。进一步调整、充实、巩固了乡镇（街道）人民调解组织，加强完善了村组人民调解组织，根据市“三城联创”指挥部的要求，加强了社区人民调解组织建设。二是加快了人民调解工作规范化建设进程。严格按照《————市人民调解工作规范化建设标准》（驻司文[2004]17号）的要求，进一步规范人民调解组织形式、调解工作制度、调解工作程序和调解工作方式，使用统一规范的调解文书格式及调解标识和徽章，建立统一规范的调解文书档案。三是加强了人民调解员队伍建设。加大培训工作力度，全面提高人民调解员的政治业务素质。今年4月举办1期全市人民调解员培训班，培训调解员60多名。各县区司法行政部门业在认真组织和选送调解员参加高层次培训的同时，也采取各种形式，加大了对各级调解员的培训力度。四是积极排查调处和化解了各类矛盾纠纷。各级人民调解组织认真分析和研究当前各种社会矛盾的成因、特点和走向，主动介入社会热点、难点问题纠纷和群体性纠纷的调解工作，积极探索解决矛盾的新方法和新途径，进一步加大矛盾纠纷排查、调处和化解工作力度，防止矛盾激化，切实把各类矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态。上半年，共调解各类纠纷6621起，调成率95%，防止群体性上访83起，为我市社会稳定做出了积极的贡献。

（三）加强对新形势下刑释解教人员安置帮教工作新途径的探索，有效预防和减少重新犯罪。依据“帮教社会化，就业市场化，工作规范化，管理信息化”的要求，着重做了三个方面的工作。一是加强了对刑释解教人员的摸排、登记、建档工作。积极推进刑释解教人员的信息化管理，努力减少脱管失控现象，转发了省司法厅《关于启用刑释解教人员的信息化管理软件的通知》，为实现刑释解教人员的信息化管理做好准备。二是探索了安置帮教工作新途径。加强对刑释解教人员过渡性安置实体的指导，对新创建刑释解教人员过渡性安置实体加强了检查指导，帮助解决有关问题。三是建立了安置帮教工作考评体系。根据省厅的相关政策，结合我市实际，制定了«2007年全市刑释解教人员安置帮教工作责任目标»，实现了安置帮教工作目标的细化、量化，使安置帮教工作走上制度化的轨道。由于帮教工作认真细致，安置工作及时到位，有效预防和减少了违法和重新犯罪，消除了大量的不稳定因素。上半年，全市共登记刑释解教人员879人，多种渠道安置810人，安置率91%，圆满完成了上级下达的工作目标。

五、以开展社会主义法治理念教育为契机，全面加强司法行政队伍建设

（一）社会主义荣辱观教育成效明显。根据市局活动工作方案的要求，从4月20日起，在市司法行政系统广大干警和法律服务工作者中集中开展了社会主义荣辱观教育活动，细分为动员部署、理论学习、对照查找、改进提高和全面总结五个阶段，已于6月5日圆满结束。整个教育活动，以司法部的具体要求为目标，以学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神为重点，坚持理论学习与道德实践并重和教育、工作两促进的方针，使广大干警牢固树立社会主义荣辱观，在全系统迅速形成了知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚。广大公务员以争当优秀公务员为目标，切实做到了奉公守法、依法行政、严于律己、乐于奉献；广大监狱干警以争做人民满意的司法干警为目标，切实做到了严格、公正、文明执法，敬业爱岗，清正廉洁；广大法律服务工作者以争创执业诚信模范为目标，切实做到了坚持党的领导，爱祖国、爱人民、爱社会主义。

（二）强力启动社会主义法治理念教育活动，扎实搞好学习培训。根据市委政法委和省司法厅的统一部署，市局党委及时召开会议进行专题研究，把开展社会主义法治理念教育活动作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务来抓，成立由局党委书记曹永亮任组长的市司法局教育活动领导小组，制定下发了实施方案。市监狱、培训中心和市律协分别成立了由主要负责同志任组长的活动组织。6月底，召开了市司法行政系统社会主义法治理念教育动员会，局长曹永亮作了动员辅导报告，对教育活动进行了深入动员和全面部署，市委政法委副书记刘大会对教育活动提出了明确要求和殷切希望。局领导班子全体成员以及市监狱、培训中心和市律协的主要负责同志出席了动员会。局机关和局属各单位的部分干警，市直各律师事务所的全体律师，以及市直各司法鉴定所、市“148”法律服务所的负责同志共200余人参加了动员会。截至7月上旬，根据分期分批分层次、集中培训的原则，已举办了6期培训班，市司法行政系统的大部分干警和法律服务工作者都接受不少于3天的集中培训。大家认真学习了罗干同志、李新民同志、刘继标同志、曹永亮同志的重要讲话，观看了社会主义法治理念专题讲座录像，自学了《社会主义法治理念教育读本》，进行了深入的研究讨论，并撰写了不少于1000字的心得体会。每期培训班都做到了有动员、有体会交流、有总结讲评。通过教育培训，广大司法行政干警和法律服务工作者提高了思想认识，增强了学习、践行社会主义法治理念的自觉性和主动性；强化了理论素养，加深了对社会主义法治理念科学性的理解；明确了工作方向，理清了开展社会主义法治理念教育的工作思路。目前，学习培训仍在继续进行，务求不漏一人、不缺一课、不少一篇，确保实现全员培训，圆满达到教育目的。

（三）加强学习培训，大力提高司法行政队伍素质。把学习摆在突出位置，努力建设学习型单位和学习型系统。机关公务员队伍按照《公务员法》的要求，加强了政治理论、法律知识、业务知识，以及与司法行政工作相关的各种知识的学习，依法行政能力得到增强；监狱警察队伍深入开展“岗位练兵活动”，增强了政治素质和业务技能，教育改造质量不断提高，严格、公正、文明执法的水平进一步提高；律师队伍扎实开展“六项教育”活动，公证队伍认真开展岗位培训活动，基层法律服务工作者重点搞好了自学，司法鉴定和仲裁队伍强化了业务培训，广大法律服务工作者的专业素质和执业水平得到不断提高，服务中心工作的自觉性进一步增强。

（四）加强党风廉政建设。及时制定下发了2007年党风廉政建设工作责任目标及考核办法，分解了任务，明确了责任。组织广大司法行政干警和法律服务工作者到市监狱警示教育基地开展警示教育活动。召开全系统党风廉政建设工作会议，全面部署了党风廉政工作。制定了市局治理商业贿赂专项工作实施方案，全面开展了党政纪条规教育。进一步落实党风廉政责任制，切实做到了“一岗双责”。制定出市局党委《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的意见》及其《分工方案》。

（五）深入开展政风行风建设。及时制定下发了2007年政风行风建设工作实施方案，通过市电台“行风热线”栏目，直接宣传了政风行风及队伍建设情况。组织局属各单位和市直律师事务所、司法鉴定所的200余名工作人员走上街头，开展政风行风建设暨法律咨询宣传日活动，很好地宣传了司法行政机关的主要职责，热情地解答了人民群众的法律咨询，提高了人民群众对司法行政机关的了解度。召开了政风行风建设座谈会，聘请了市人大代表、市政协委员、无党派人士等10名同志为市局政风行风建设监督员。局领导带队，向市直各单位发放了征求意见表，自觉接受社会各界的监督。同时，将政风行风建设同正在开展的社会主义法治理念教育、监狱警察队伍岗位练兵、律师队伍“六项教育”和公证行业岗位培训活动紧密结合起来，有针对性地抓好了纠风工作，及时解决出现的苗头问题，预防违法违纪案件发生，牢固树立起司法行政机关“为民、务实、清廉”的良好形象。

六、存在的困难和不足

一是各项业务经费普遍不足，限制了工作正常开展，制约了职能发挥。二是基层基础薄弱，尤其是机构不健全，人员经费偏少，各项工作落实起来难度大。三是各县区工作发展不平衡，影响全市工作总体进度；创新力度不大，工作亮点偏少，以点带面作用不明显。四是队伍的整体素质不够高，距构建和谐社会和建设新农村的要求还有距离，不能很好地适应新时期司法行政工作的发展需要。

七、下半年重点工作

今年各项工作任务十分艰巨，有的正准备启动，有的连续性较强，有的正处于攻坚阶段，有的重心在下半年，这都还需要大量的工作要做。为此，广大司法行政干警要严格按照社会主义法治理念的要求，以更加清晰的思路、更加务实的作风和更加创新的方法，努力做好以下各项工作，确保年度任务的圆满完成。

一要积极向市委、市政府反映司法行政工作面临的现实困难，力争得到更多的财力支持，为工作开展创造必要的物质条件。

二要抓紧做好“五五”普法的启动工作，大力推进依法治市进程。三要切实加强监管安全，确保监狱安全稳定无事故。四要认真搞好律师队伍“六项教育”和党建工作，提高律师服务大局的能力。五要继续深入贯彻《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》和《公证法》，推进司法鉴定和公证事业的健康快速发展。六要进一步抓好基层司法所规范化建设和城市社区人民调解组织建设，夯实全市司法行政工作基础。七要积极做好国家司法考试工作，高标准地组织实施。八要扎实开展社会主义法治理念教育活动，不断提高司法行政队伍的整体素质。

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