2007年上半年交通邮电系统工作总结

   今年以来，交通邮电系统广大干部职工在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为统领，坚持“高水平是财富、低水平是包袱”的发展理念，紧紧抓住加快推进滨海新区开发开放的历史性机遇，以一天也不耽误的精神，做到了抓经济发展不停步，抓重点工程建设不松劲，抓安全运行不懈怠，抓行业稳定不放松，强化了对经济工作的组织领导，加大了对交通基础设施建设的组织推动，扎实推进了交通服务年活动的深入开展，加强了机关自身建设。全系统呈现出各项生产指标在高基点上再创新高，经济运行质量明显提升，重点工程建设全面推进，安全运行、队伍稳定的良好发展态势。
      一、经济运行平稳快速发展
      加快推进滨海新区开发开放的大势，为我市交通邮电事业的发展带来了难得的历史性机遇，促进了全系统各项事业的全面发展。
      天津港：上半年生产再创历史新高，货物吞吐量完成1.28亿吨，同比增长7.5%，高居北方各港之首。其中，集装箱吞吐量完成278.3万标箱，创历史同期最好水平，同比增长22.9%，高于全国沿海港口的平均增长速度。尤其是4月份，港口货物和集装箱吞吐量分别首次突破2300万吨和50万标箱，创历史最高纪录，5、6月份集装箱吞吐量再创52万和52.9万标箱的历史新高。
      为更好地服务广大腹地省市，天津港先后在新疆乌鲁木齐、河北石家庄、河南郑州等地设立了“无水港”，增辟了通往腹地的绿色通道。上半年，天津港70%以上的货物吞吐量和55%的口岸进出口货值来自其他省市，使滨海新区成为我国内陆地区对外贸易的前沿。
      目前，天津港集装箱单桥作业效率达到每小时38自然箱，处于国内领先水平。6月24日，世界最大集装箱船“新洛杉矶”轮在天津港的成功首航，标志着天津港接卸超大集装箱船的能力已跻身世界一流。
      5月24日，天津发展控股有限公司分拆天津港发展有限公司在香港联交所主板成功上市，天津港发展在香港公开发售认购总量980亿股，获超额认购1703倍，创联交所有史以来新股发行超额认购最高的记录，最终融资12.5亿港元。天津港发展在香港的成功上市，提升了天津港的地位和影响，不仅为天津港的发展提供了更大的空间，而且让更多的人深入了解和认识了天津。
      天津机场：上半年各项运输生产保持平稳快速增长。旅客吞吐量完成122.8万人次，同比增长26.3%，超过2003年全年（110.2万人）的吞吐量；货邮吞吐量完成4.34万吨，同比增长24.6%；完成飞机起降2.64万架次，同比增长16.8%。
      天津机场上半年新开辟洛杉矶、乌鲁木齐、贵阳和延吉四条航线，每周增加航班35个、70个班次，先后吸引国航、海航、山航、奥凯、大韩等航空公司加大在津的运力投放，上半年净增飞机6架。同时，新开通的新加坡—天津—美国货运航线，填补了天津至北美航线的空白。天津机场国际航线因全货机运力的增加，货邮吞吐量增幅较大。上半年共执行全货机航班669架次，同比增加50.3%，全货机累计完成货物吞吐量18340吨，同比增长66.7%。全货机货物吞吐量占国际航线货物吞吐量的比重由去年同期的45.9%增至63.2%，同比上升了17.3个百分点。天津机场上半年的发展充分表明竞争实力逐步提高，多年积蓄的能量正在逐步释放。
      道路运输：上半年旅客运输量大幅增长，货运量稳中有升。完成客运量1862万人，周转量18.86亿人公里，同比分别增长36.6%和52.6%；完成货运量9414万吨，周转量36.77亿吨公里，同比分别增长2.4%和2.8%。交通集团上半年实现综合收入8.35亿元，同比增长10.96%；实现增加值2.48亿元，同比增长11.23%。
      上半年还圆满完成了春运及“五一”黄金周旅客运输任务，共完成旅客发送量459.58万人次，同比增长30.6%，实现了无一起重大责任事故、无一例旅客投诉的目标，有效缓解了群众集中出行的压力。
      铁路运输：上半年运力相对紧张，经我委与北京铁路局和太原铁路局的积极协调，保证了我市重点企业、重点物资的运输。国铁天津地区上半年完成货物发送量1743.1万吨，同比增长10%，客运量完成762.8万人，同比增长0.7%。铁路集团上半年完成到发量2390万吨，同比增长42.6%；实现增加值1.41亿元，同比增长11.5%。蓟港公司今年走出了运输生产低水平徘徊的局面，运量呈逐月上升趋势，完成1013.84万吨，同比增长54%。根据蓟港公司投资主体的变化，我委组织制定的《关于蓟港铁路有限公司资产重组的意见》，已报铁道部。
      水路运输：由于受国际海运市场波动的影响，上半年水路货运量增幅略有下降，水路客运量稳中有升。完成货运量6236.2万吨，同比增长3.7%，周转量完成5494.2亿吨公里，同比下降8.2%；完成旅客运输1.4万人次，周转量1558.2万人公里，同比分别增长12.5%和6.4%。
      邮电通信业：在连续多年大幅增长的基点上，继续保持了平稳增长的态势。上半年完成业务总量101.4亿元，同比增长17%。移动公司完成业务总量47.1亿元，同比增长25.47%，在全国省级公司关键绩效指标考核中名列第一；邮政局完成业务总收入6.61亿元，同比增长20.1%，增幅继续保持全国第一；网通公司完成业务总量25.07亿元，同比增长1.59%。
      设计施工单位：积极开辟新的业务领域，努力提高服务质量，上半年产值继续保持快速增长。一航局完成施工产值59.43亿元，同比增长45.65%。航道局完成产值14.01亿元，同比增长31.83%。一航院完成营业收入2.1亿元，同比增长110%。铁三院营业收入8.47亿元，同比增长23.2%。
      全系统经济指标稳步增长，运行质量和效益明显提升。
      ①增加值上半年市考核单位共完成71.34亿元，除中散公司受波罗的海指数波动影响未完成进度计划外，其他7个考核单位实现增加值60.51亿元，完成年度计划的54.39%，同比增长8.92%。
      ②劳动报酬总额完成11.93亿元，同比增长10.89%，上半年人均收入20847元，同比增长11.83%。增加就业岗位1529个，完成市年考核指标的51%，其中安置下岗人员936人，完成年考核指标的156%。
      ③委托监管单位利润总额完成5.85亿元，同比增长37.2%，上交税金5.02亿元，同比增长117.9%，均高于全市平均增长水平。
      ④上半年委托监管单位资产总额占全市的5.09%，实现利润总额占全市的19.96%，上交税金占全市的11.19%，净利润占全市的21.65%。
      上述数字充分说明，交通邮电系统上半年经济发展的速度明显加快，经济运行质量明显提高，为全市经济社会的发展作出了突出贡献。
      二、重点工程建设全面推进
      市考核单位上半年共完成固定资产投资33.39亿元，比去年同期的20.4亿元增长63.7％。
      天津港。以建设世界一流大港为目标，积极推进港内十二大工程和港外配套设施的建设。上半年完成固定资产投资28.85亿元。25万吨级航道一期工程、30万吨级油码头工程、北港池三期工程等重点工程进展顺利。东疆港建设全面展开，其他各项港口建设工程均提前完成了阶段性任务。
      天津滨海国际机场扩建工程。今年以来，征地拆迁工作及建设施工进度明显加快。上半年飞行区工程累计完成投资9700万元，工程进度超过计划，航站楼工程累计完成投资2.3亿元，提前21天完成正负零以下基础混凝土工程，现进入航站楼主体混凝土结构施工。还较好地解决了东郊农牧场205户职工拆迁安置问题。
      京津城际轨道工程。今年以来全线工程建设有突破性进展。征地拆迁完成80%，天津段完成85%；三电迁改完成40%，天津段完成71%；建筑物拆迁完成65%，天津段完成70%；桥梁下部基础完成16%，天津段完成46%。在市各有关部门的共同努力下，较好地解决了劳动技校等难点单位的拆迁安置问题。从工程整体情况看，天津段进展明显快于全线工程。
      其他铁路工程项目。经与铁道部的沟通与协商，铁道部对京沪高速铁路、津秦客运专线、天津站综合交通枢纽、蓟港铁路扩能改造等天津境内铁路建设项目及投资进行了较大调整。调整后的方案，铁道部将在我市增加投资约80亿元。目前上述项目已完成规划的调整，正在履行工可研审批，计划今年下半年开始相继开工建设。
      公路枢纽工程。上半年初步完成了公路主枢纽总体布局规划的修编工作。列入天津市20件实事之一的津北客运站和滨海客运总站，施工进展顺利。津北客运站已完成主体工程，今年“十一”前将投入运营，滨海客运总站6月18日已开工建设，预计2007年春节前建成并投入使用。
      三、重点工作扎实推进成效明显
      按照“坚持更高标准、追求更高水平”的要求，在着力抓好经济工作的同时，我们还抓了以下重点工作的落实。
      1.深入开展服务年活动
      按照市委、市政府“坚持服务第一、打好服务牌”的工作要求，围绕“服务千万家、满意在津城”这一主题，在全系统广泛、深入地开展了交通邮电服务年活动。通过宣传发动、制定标准、强化培训、查找差距、认真整改等一系列活动的开展，全系统的“服务年”活动，呈现了四个方面的特点：一是宣传发动声势大，社会认知度高；二是各级领导高度重视，参与活动的人员范围广；三是查找问题有深度覆盖面宽，整改力度大；四是与落实全年目标任务结合紧，效果突出。天津港集团广泛走访客户，征求意见，搞好整改，尤其向内陆客户推出了优惠服务政策，一方面在港口费用上给予内陆客户优惠，另一方面在港口集疏运作业和船舶装卸作业方面给予内陆地区进出口货物优先安排，得到了内陆地区的好评，扩大了市场份额。天津机场注重在新航站楼建成前，充分挖掘潜力，整合资源，搞好品牌建设，他们与各航空公司签订了服务质量互保协议，改进了服务措施，提升了服务质量，使上半年的旅客吞吐量和货邮吞吐量大幅攀升。交通集团开展了“三学四比一创”活动，提升了客运站的服务功能，改善了旅客的出行环境，树立了我市长途客运的新形象。邮电各单位分别推出了“阳光业务、阳光服务”，开通了违规短信举报平台，制定了“一杜绝、二严禁、三减少、四达标”的服务标准，提升了服务水平，扩展了发展空间，赢得了用户，抢占了市场。一航局开展了以服务创信誉、创品牌的自主创新建设活动，形成了一套完整的服务标准，制定了稳固北方、扩展南方、开发西部的发展战略。中散公司从维护客户的利益出发，开展了走访客户、征询意见的活动，提出了为货主提供运输以外的延伸服务措施，密切了与货主的合作关系。铁路集团把开展“八荣八耻”职业道德教育与更新服务理念、提升服务水平紧密结合，制定了推进滨海新区开发开放和天津港建设的服务措施。各行业管理部门，结合行业和部门的特点，采取多种形式，开展了行之有效的活动，规范了市场秩序，提高了人民群众的满意度。总之，通过服务年活动，全系统的服务质量和服务水平得到全面提升。
      2.积极组织重点规划的编制工作
      一是，完成了《天津市综合交通“十一五”发展规划》的编制工作，围绕“两港两路”建设，全面规划确定了我市现代综合交通体系的建设项目、发展目标和任务。
      二是，按照滨海新区的功能定位，我委与国务院发展研究中心、交通部水运研究院、南开大学现代物流研究中心等单位成立了联合课题组，起草了天津北方国际航运中心和国际物流中心的发展研究和发展纲要。分析论证了有利条件和基础优势，明确了功能定位和发展目标，制定了保障措施，提出了争取国务院有关部委支持的有关政策及意见。
      三是，配合交通部编制了《天津北方国际航运中心交通基础设施发展规划指导意见》，重点规划了滨海新区通往北京、西北、东北和南部地区的四条公路通道，规划了快速进港、疏解分流、高架为主、“四横两纵”的港城分离交通体系。规划的实施将有助于提高港口的集疏能力，提升滨海新区辐射“三北”地区的服务功能。
      四是按照《天津市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的要求，在科研院校的配合下，加大了对物流业发展的调研，先后起草了《天津市现代物流业“十一五”发展规划纲要》、《关于加快发展现代物流业的若干意见》和《天津市加快现代物流业发展的若干政策》，并正在积极筹备全市物流工作会议。
      3.抓班子，带队伍
      今年以来，我委把加强领导班子能力建设和打造一支优秀团队、强化机关建设作为一项重点工程。组织班子成员和全体干部，深入学习了胡锦涛总书记和立昌书记今年以来关于社会主义荣辱观、党的先进性建设和党风廉政建设等一系列重要讲话，开展了“创建学习型机关、建设创新型处室、培养复合型人才、成为负责任行业”的教育活动。活动期间，组织机关干部学习了现代管理理念系列培训课程；先后邀请大型企业集团主要领导，进行了企业发展战略的专题讲座；组织了天津港全国劳模孔祥瑞先进事迹报告会；开展了以“学习创新、高效和谐、服务敬业、公正廉洁”为主的机关文化建设活动。通过一系列教育活动的开展，全委机关呈现出如下三个方面变化：一是精神状态发生了深刻变化，形成了一种求真务实、真抓实干的工作氛围，积极进取、昂扬向上的工作斗志，精神饱满、富于激情的工作状态；二是工作作风明显转变，深入基层指导工作的力度明显加大；三是责任感、使命感明显增强，工作效率明显提高，形成了自觉放弃公休，日以继夜，不计时间，不计报酬的忘我工作精神，表现了对事业、对工作高度负责的责任感、使命感。
      首届中国港口城市市长高峰论坛的成功举办，对我委干部队伍综合素质是一次全面考验。论坛筹办的整个过程中，全体工作人员履职履责，密切配合，日以继夜，连续作战，保证了论坛的圆满成功，受到了交通部、国务院发展研究中心及与会省市领导的充分肯定和高度评价。在天津市第十一届运动会广播体操比赛中，交通两委机关代表队获得了全市第三名、市直机关第一名的好成绩，充分展示了我委机关干部积极进取，追求卓越，干就干最好，争就争第一的良好精神风貌。事实证明，我委干部队伍是一支拉得出、打得赢、过得硬的优秀团队。
      4.口岸管理工作再上新水平
      围绕建设“一流口岸”的目标，全面推进大通关建设，努力提高口岸服务质量和运行水平。制定并颁布了《天津国际贸易与航运服务中心管理办法》，确定了机构，明确了职能，规范了管理，加强了对进驻单位尤其是监管执法单位的协调与服务。推行了政务公开，开展了文明共建活动，落实了服务承诺，提高了服务水平。完善了电子口岸服务功能，启动了电子通关报验、海运舱单数据传输等建设项目。推进了区域通关，优化了通关环境，推广了“提前申报、货到放行”“登记验放、集中审征”“集中查验、分批放行”“属地接放”“网上预检”等新的通关模式，并实现全天候通关。扩大了京津海路口岸、空港口岸直通业务。上半年口岸工作效率进一步提高，大通关时间海港不超过20小时，空港不超过10小时，为我市社会经济的发展做出了贡献。
      5.加强天津国际贸易与航运服务中心建设
      上半年组建了天津国际贸易与航运服务中心领导班子、健全了中心管理机构、加强了职能建设，理顺了“一站式”通关服务流程、建立并开通了“呼叫中心”、落实了服务承诺，建立健全了安全管理制度、制定了中心安全管理应急预案，内部管理、业务流程已基本适应中心运行和服务需要。上半年，海关窗口受理报关63.8万票，检验检疫窗口受理报验35万批，天津海事局、天津边检总站窗口办理各类业务行政审批8.3万件和2400件，天津港集团窗口受理集装箱业务253万标箱，电子口岸办理入网审批及变更企业1265家。中心经过半年多的良好运转，不仅较好地发挥了国际贸易、政府服务、市场运营、信息集散、社会监督等功能，受到了各方的好评和认可，而且已成为全国各省市了解天津、认识天津、互动共赢的一大窗口。
      6.规范执法行为，提高执法水平，服务行业发展
      运管、维管、航管、稽查、港口等各行管部门，认真贯彻实施国家关于道路、水路、维修等方面的法律法规，坚持以规范市场准入、市场监管、服务交通邮电发展为中心，以“服务年”活动为主线，以加强班子建设和执法队伍建设为重点，强化法规培训，落实执法责任，加大执法监督，规范执法程序，提高执法水平。运管部门推行了道路运输信息化管理，加强了营运车辆的技术管理工作。稽查部门开展了危险化学品运输的专项稽查，建立了安全运输的长效管理机制。地方海事局加强了对渡口渡船、低质量船舶的专项整治工作，保证了水上交通的安全。成功地举办了第二届航海日活动，启动了共建海河上游“安全、畅通、文明”的航线活动。维管部门开展了汽车维修企业质量信用考评工作，加大了对维修市场检查、指导、监督的力度。港口管理部门依据《中华人民共和国港口法》和国务院交通主管部门的有关规定，制定并颁布了《天津港口章程》，结束了天津没有港口章程的历史，为港航企业在天津港口区域内的建设、经营、管理、安全、环保等活动提供了指导，对加快港口和港航企业的发展，提升天津港口现代化管理水平，将发挥重要的作用。通过各行管部门的积极工作，维护了我市道路、水路、维修市场的秩序，为交通经济的发展提供了保障。
      四、安全生产呈现良好局面
      交通系统作为高危行业，各级组织高度重视安全生产和安全工作，主要负责同志亲自抓负总责，今年以来全系统认真贯彻落实国务院、市政府安全工作会议精神和工作部署，严格落实安全教育、专项检查、隐患整改、责任追究等各项工作制度，健全了安全生产责任体系，完善了港口设施保安的各项措施，并妥善处理了“鑫海7”轮善后工作。确保了“两节”、“两会”和“五一”黄金周期间的交通运输安全和生产安全，杜绝了重特大事故的发生，铁路集团实现安全运行8317天、天津机场实现安全飞行47年、国航分公司实现了安全飞行41年的好成绩，使全系统安全生产呈现了非常好的走势。
      同时今年3月份，我委圆满完成了接待美国海岸警卫队代表团在我市开展的港口设施保安检查交流活动。为确保此次活动收到良好的效果，我委高度重视，制定了周密的工作方案，并先后多次深入到天津港对接待工作的全过程进行了严格细致地审查，落实了港口保安检查交流的各项内容及设施，并进行了全面整改，使检查交流活动取得了圆满成功。受到美方的充分肯定，同时也得到了国家交通部的高度评价。
      五、经济运行中存在的主要问题
      上半年全系统各方面工作都取得了积极进展和明显成效，得到了市领导的充分肯定和高度评价。但是，越是形势好越要保持清醒的头脑，要看到我们的工作还存在一些差距，如：对经济运行中出现的新情况和新问题的研究还不够，适应滨海新区开发开放大势的能力还需要提高，个别单位的经济运行情况还不够好，解决重点工程项目难点问题的力度还不够大，有些重点工作进展还不够理想，服务滨海新区开发开放的规划和措施还不够完善等等，这些都将成为下半年工作的重点。

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