2007年上半年国土局党建工作总结

2007年上半年国土局党建工作总结
      国土资源局党支部      
      今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在机关工委的具体指导下，我局党建工作始终抓住三个“制高点”展开工作，一是始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，作为党的思想、组织、作风和制度建设的重要理论基础；二是把保持共产党员先进性与树立科学发展观密切结合起来；三是树立身边优秀共产党员形象，发挥典型引路作用。抓学习、练内功，抓作风、促廉政，抓工作、强保障，各方面工作都取得了较大成绩。
      一、抓学习、练内功，不断加强党支部的战斗堡垒作用
      2002年我们就提出了在全局建立学习型团队的要求。要求“学习工作化、工作学习化”，指出了“人人是学习之人，处处是学习之所，事事是学习之源”的学习途径，树立了学习是生存和发展需要的新理念，打破了“手端铁饭碗、学不学都一样”的传统观念；树立了终身学习、终身受教育的新理念，引导工作人员自我超越，克服经验主义的作风习惯；树立了学习也是工作的新理念，摒弃学习与工作矛盾论，使工作与学习相交融，使学习的方式从原先以被动接受知识为主转变为主动学习努力提高内在素质为主，学习形式更加丰富多样，效果更加显著。一是组织了人员外出调查学习、外出取经，直接取得了大量的先进经验。二是全面开展了专业学历达标活动，45岁以下人员全部参加中国农业大学远程教育土地资源管理本科班的学习。通过自学和邀请山东师范大学、山东农业大学、山东农业干部管理学院的教授，利用星期六、星期日进行专业授课的方式，全部完成了学历达标，取得了土地资源管理专业本科学历，为我们进一步做好本职工作、创新工作注入了新的活力。三是积极参加上级组织的各种党务、业务培训，编印了《土地管理法律法规汇编》，下发到人手一册。通过积极学习和参加各种业务培训，全局所有在编在岗人员重新换发了行政执法和国土资源监督检查证件，加强了依法行政的软件建设。16名入党积极分子全部分期、分批参加了机关工委统一组织的党的基本知识学习培训。四是通过实施岗位大练兵，对所学重要课程一门一门地重新进行考试考核，巩固学历达标成果，促使理论学习转向理论与实践相结合，促进了工作的深入开展，真正实现了学习工作化、工作学习化。五是在我市政府机关开展的学习年活动中，认真组织了政治理论、法律法规及党内法规的学习，并顺利通过了考试。学习年活动，进一步提高了全体工作人员的综合素质，促进了依法行政方略的实施，推动了科学发展观的确立；同时，大力推进了廉政文化建设，积极倡导了以廉为荣，以贪为耻社会风尚的树立。六是坚持和完善党的“三会一课”、“党员活动日”等党员学习制度。组织党员干部学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习胡锦涛总书记关于“八荣八耻”社会主义荣辱观的重要论述，学习党的路线方针政策，学习科技文化知识和专业技能，将学习贯穿于党组织的各项活动中去，全面提高了全体党员的素质。
      在加强党支部建设过程中，我们注重充分发挥党支部的战斗堡垒作用，做到了目标激励、载体推动和权利保障三位一体，组织管理、监督约束和个人自律多管齐下，探索健全组织生活、加强党性锻炼和党支部建设的长效机制。一是实行责任目标激励。结合全局工作实际，将工作目标任务细化分解，结合党员的具体岗位、职务，将责任目标落实到人，防止党员不履行义务、不作为。工作中，领导带头，率先垂范，树立正气，在党内充分发扬民主，广泛采纳好的意见和建议，积极调动上下的工作积极性和创造性，促进了党支部的建设。二是建立活动载体。根据党员的不同岗位特点，让每个党员都能结合自己的科室特点有效地发挥先锋作用，体现先进性。三是切实保障党员权利。认真落实党章和《党员权利保障条例》，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，有效保障党员权利，真正使党员成为党的事业的主体，从而不断使党支部的战斗堡垒作用得到加强和巩固。通过学习和教育，增强了党性，加强了党支部的战斗堡垒作用，进一步明确了学习的目的就在于运用，党员的先进性在于保持，在于作为，党员的责任在于运用党的理论和业务技能来处理实际问题。同时清楚地认识到，我们应该崇尚建立：“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，“有所为、有所不为”的思想境界，通过党支部经常性教育和正确引导，使人人都争相去做先锋模范，抢占机遇、干事创业，为党的事业的兴旺发达做出自己最大的贡献。
      二、抓作风、促廉政，不断推进保持共产党员先进性长效机制的建立
      1.以抓窗口建设和服务为突破口，不断加强机关作风建设。今年上半年，我局认真贯彻落实去年市直机关服务窗口建设工作会议和今年市直机关作风建设领导小组《关于进一步加强机关作风建设的意见》要求，在全面实行政务公开、狠抓人员素质、业务服务水平提高的基础上，把落实“十佳服务窗口”标准作为重点，每年着重抓一个示范窗口的规范化建设，不断促进提高了各个服务窗口的服务水平，连续三年被评为我市行政机关“政风行风建设示范窗口”、“政风行风建设标兵单位”。我们在内部规章制度建设及实施监督方面还做了以下工作：一是重新规范了公务文明用语、社交规范用语，明确了工作忌言；二是实行行政事务“五公开”，坚持内外结合、全方位监督，坚持领导干部述职述廉制度，自觉接受内外、上下的监督。对内部实行纪律约束、相互监督、上下监督；对外部聘请纪委、监察局、检察院对各项工作跟踪监督。与检察院渎侦局建立了依法行政联系点制度，定期举办专题讲座，确保了廉洁行政、依法行政的实施。三是确立了“量化考核、绩效为主”的奖励原则。在年终考核评比中，对每个工作人员及科、室、所按局领导赋值40%，分管系统赋值30%，个人赋值30%的比例进行统一打分考核评比。通过公正、合理地考核评比，鼓励了先进、鞭策了后进，真正鼓舞了士气，进一步激发了全体人员的工作积极性。四是在执法方面，对内我们制定下发了《关于追究行政执法过错责任的有关规定》，规定对九种行政执法过错实施责任追究，提高了行政执法人员的责任心和事业心。对外，为了体现以人为本、服务为民的宗旨，对违法用地单位（个人）下达《土地行政处罚决定书》以后，对主动缴纳罚款且占地符合土地利用总体规划的非法用地行为，在申请法院强制执行之前增加了一份《责令完善用地手续通知书》，主动积极地为其完善用地手续，从而把严格执法与热情服务有机地结合起来，逐步使行政执法工作得到了人民群众的认可。
      2.抓党风廉政建设，从全局的高度解决维护人民群众利益的重大问题。党风廉政建设是党的建设的重要方面，这项工作的成效直接关系到党和政府在人民群众中的威信和形象，直接关系到我党的执政根基。这方面，我们认真学习贯彻落实中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、国土资源部党组发布的《关于2006年国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作实施意见》和省厅《关于进一步加强全省国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作的意见》，认真贯彻落实中央、省、济南市三级纪委全会和我市党风廉政建设工作会议精神，全面贯彻《党内监督条例》，在全面落实党风廉政建设责任制，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作的同时，在确保组织纯洁、党员干部廉洁自律、党员队伍整体素质不断提高的基础上，把主要精力投入到解决涉及群众切身利益的工作中去，加强对重大问题的调查研究，为政府中心工作和经济社会发展大局提供了强有力的服务和保障。我们坚持研究探索，重点解决了征地工作中的补偿安置问题，建议市政府实行了征地永久性补偿制度，并不断对征地补偿、安置工作进行创新、充实、完善、提高，较好地维护了被征地农民的应有权益，切实维护了社会的稳定。同时，严格规范依法行政过程中的监督制度，不断提高服务水平，结合治理商业贿赂专项工作，狠抓党风廉政建设，成效显著。从2003年起，连续三年被市政府、济南市国土资源局评为“信访工作先进单位”，连续三年被市“惩治腐败、廉政建设工作领导小组”评为“政风行风建设示范窗口”、“政风行风建设标兵单位”。
      3.深入开展先进性教育活动，建立健全保持共产党员先进性长效机制。为了进一步听取党员群众的意见，进一步抓好整改措施的落实，探索巩固和扩大先进性教育活动成果的有效途径，建立健全保持共产党员先进性长效机制，贯彻落实胡锦涛总书记：“关键是要取得实效”和“努力使先进性教育活动真正成为群众满意工程”的重要指示，我局认真学习了《章丘市保持共产党员先进性教育活动群众满意度测评实施方案》，集中两天时间组织了一次“回头看”，对前段工作进行了回顾和检查。并根据市委保持共产党员先进性教育活动领导小组统一安排，召开了党员、群众大会，采用抽样问卷调查的形式对我局先进性教育活动整体工作情况进行了测评，收到良好效果，把先进性教育活动引向了深入。另外，我局还在上级的统一部署安排下，开展了治理以“在市场交易活动中，经营者通过给予财物等手段获取交易机会或其他利益的商业贿赂”为基本内容，重点是2004年以来土地出让、土地开发整理招、投标、土地评估及建设工程项目发包等方面的商业贿赂专项工作。通过这次专项治理，土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度更加严格落实，工业用地出让也已经开始采取招标、拍卖、挂牌的方式供地，土地协议有偿出让工作更加规范，全局工作人员更加自觉抵制商业贿赂，廉洁自律能力进一步增强，杜绝了违法犯罪行为的发生。
      三、抓工作、强保障，不断提升党在新时期的建设水平
      1.先进性教育活动的深入开展促进了实际工作的开展。通过先进性教育活动的深入开展，更好地推动了实际业务工作的开展，严格依法行政，热情为人民群众提供优质服务，群策群力为我市经济社会健康、快速发展提供用地保障，以深化先进性教育活动为契机开创了全局各项工作的新局面。各项业务工作，在市委、市政府的正确领导下，我局紧紧围绕服务经济发展这个中心，以科学的发展观为统领，全面贯彻落实土地法律法规和国务院关于深化改革严格土地管理的决定，坚持依法行政、创新思路，坚持保护与保障并重、管理与服务并举，较好地完成各项工作任务。一是积极行使职能，严格依法报批用地。今年上半年，为确保全市重点引进、引办项目建设用地需求，在建设用地计划指标没有下达的情况下，我局拓宽思路，想方设法积极争取到579亩转用指标，并积极整理上报建设用地材料，共组织上报3个批次、面积996.6亩。组织建设用地供地14宗、面积562.6亩。二是经营性用地公开出让制度得到全面落实并不断深化。今年，我局共举行8次挂牌出让活动和7次招标活动，出让国有土地共1909.8亩，交易额5.73亿元，实现了土地收益的最大化，提高了城市经营水平。在对商业、旅游、娱乐、商品住宅等四类经营性用地全部实行“招、拍、挂”的基础上，工业项目用地公开出让工作迈出了新步伐。6月11日，我局将位于普集镇驻地的一宗面积为16.59亩的存量工业用地首次利用招标确定了用地者。这标志着，我市开始在工业用地供应中引入竞争机制，将进一步加大对土地供应进行调控的力度，更加讲究调控的方式、注重调控的效果。三是开展挂钩试点，利用置换增加指标，拓展城市发展新空间。今年，我们认真贯彻落实国土资源部《关于印发〈关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见〉的通知》要求，经国土资源部批准，于4月14日启动挂钩试点工作，成为济南市唯一试点县（市）区。通过对宁家埠镇、高官寨镇、白云湖镇、黄河乡4个乡（镇）向高村等10个村4个项目区实施指标挂钩试点，整理农村居民点3638.7亩，我市在三年的挂钩期内可以增加城镇建设用地指标2146.05亩，为我市的发展和项目落地奠定了基础，创造出了一条置换用地指标的新路，拓展了城市发展新空间。

      2.围绕建设新农村，扎实推进基层党组织的建设。今年以来，我局围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，对垛庄镇五个射垛村进一步深化新农村建设“走千村、访万户”专题调研活动，加强与所包村双山办事处西琅沟村的联系，积极帮助解决实际问题，找准互动村高官寨镇东安村的差距和优势，理清思路和发展规划的基础上，实施以“城乡心连心，共建新农村”为主题的双百城乡互动计划，开展丰富多彩的主题活动，在不断促进社会主义新农村建设的同时，扎实推进东安村基层党组织的建设。今年，我局与东安村共同确定了要办的八件实事。即：新建一座卫生室，成立一所敬老院，建立为民服务大厅，建设村绿地广场和购物中心，解决硬化路3条，新建一座农贸市场，重新整治村庄环境。我局将全力支持东安村的公共设施建设，尽快使新农村建设取得成效。
      3.持之以恒地抓党员思想和队伍建设，为完成各项工作任务提供强有力的保证。今年我局党建具体工作，在建立健全各项制度的基础上，一是引导全局16名向党组织递交了入党申请书的进步青年加强学习，不断提高党的基本理论水平；推荐7名优秀分子参加了机关工委统一组织的党的基本知识学习培训。工作上，党员、入党积极分子带头作用越来越明显，群众也不甘落后，青年团员、工会及妇女组织的作用得到了充分发挥。二是吸收了尹燕华、牛桂美两同志加入了党组织，通过了刘波同志转为正式党员，党员队伍得到了壮大。全局65名党员自觉履行党内义务，按时按规定标准交纳党费，定期过组织生活，充分享有党章规定的各种权利。三是制定下发了《关于开展庆祝建党85周年活动的计划安排》，在建党85周年之际，陈淑民局长被评为优秀党员受到市委的表彰，本局树立了闫太重、张孝华两名党员为先进典型，组织了全局党员干部观看了以“八荣八耻”为教育内容的电影。为庆祝建党85周年，我局还专门组织了以惩治吏治腐败为主要内容的吕剧《画龙点睛》专场演出，积极邀请全市有关单位和人民群众观看。四是及时组织全体党员学习了胡锦涛总书记“七一”讲话和中共中央办公厅近日印发的《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》和《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》等四个文件。通过不断地学习和深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，通过持之以恒地抓党员思想和队伍建设，全体党员党性认识、思想觉悟明显提高，党员的整体素质明显提高，党员的先锋模范作用更强了，党支部的凝聚力和战斗力明显增强，为完成市委、市政府确定的土地管理工作任务目标提供了坚强的政治和组织保证。
      虽然我们在党的工作中，取得了显著的成绩，但也存在着许多不足，希望市直机关工委和检查组的领导多批评、多指导，以便我们在今后的工作中克服不足，取得更大成绩。

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