市规划局2007年上半年工作总结

2007年是“十一五”规划第二年。上半年，在市、区两级政府的正确领导下，我局充分发挥规划统筹协调作用，加快城市规划编制进程，强化城市规划管理工作，全力促进镇街物业提升改造，较好地完成了年初制定的各项工作任务。

    一、主要工作情况

   （一）推进机关效能建设，打造优良机关作风，提高服务群众本领。按照区委、区政府的工作部署，我局结合规划管理工作的实际，从2007年5月起全面开展机关效能建设工作。一是领导重视，抓好动员，及时传达区领导的讲话精神，增强职工的自觉性、紧迫感和使命感。二是加强学习，统一思想。我局把机关效能建设的文件装订成册并逐人传阅，对照个人情况查摆问题，切实做到人人参与，防微杜渐。三是加强整改，全力推进。设立开展机关效能建设工作领导小组，将具体的整改措施和工作情况及时上报区机关效能建设工作领导小组。四是完善制度，贯彻执行。制定了十项制度，进一步严格执行一次性告知制度、服务承诺制度、政务公开制度等。五是转变作风，主动服务。贯彻落实上级的指示精神，切实做到送规划到村镇，为基层排忧解难。六是抓好排头兵实践活动。结合区委开展排头兵实践活动的要求，把两项活动紧密结合起来，参加“争当排头兵”论坛竞赛，营造力争上游的良好氛围。

（二）加大规划指引力度，抓好重点工程建设，提升城市形象。￥城是*的政治、经和文化中心，搞好市政建设和重点项目是我区今年工作的重中之重。一是在职能范围内配合华阳路、兆祥东路、文华北路、季华路（大福路—文华路）下穿改造等建设工程的开展，积极与建设单位协调，高效配合下一阶段工作的开展。二是加大对城市可经营项目的协助工作，做好禅西大道、天然气电厂、港区、城南汽车客运站等一批能源、交通、物流以及城乡水利、防洪排涝工程建设工作，促使这些重点工程快速高效展开。三是协调做好城市改貌工作，配合大福路等8条道路以及多条道路出入口的改造工作，加大城市管理力度，营造整洁、有序、优美的城市环境。四是积极协助我市创模工作的开展，为我市创模验收的最终达标作出贡献。

（三）加强土地集约利用，促进物业改造提升，提高镇街产业化水平。为紧跟现代化城市建设和中心组团规划建设的步伐，结合 “提升、集聚、高质量”的要求，我局将“集约使用土地、提升镇街物业”的具体工作落到实处。一是加强领导、成立组织。结合工作实际，在第一时间成立了“*市规划局分局提升镇街物业小组”，并指派主管局长专门负责。二是抓紧时间、做好协调。在短时间内，将相关资料进行了综合分析和汇总，并及时上报上级部门。三是严格控制新建临时建筑，提高土地使用率、最大限度地发挥土地的效益，避免重复建设。四是抓好后续跟踪工作。对于每个镇街开展的物业提升改造，我局都在职能范围内做好配合工作，及时办理相关手续。

（四）积极编制城市规划，加强规划管理，提高城市整体环境。

1.配合市局及有关部门深入开展我市、区相关规划的编制工作。积极配合市规划局及其他部门，开展各项规划的编修，如中心组团道路网深化设计、南风古灶片区修建性详细规划、祖庙东华里历史文化街区详细规划、中心组团首期人行立交规划等。

2.大力开展我区相关规划编制工作。一是控制性规划类，主要有*高新技术产业开发区总体规划、石湾中心区控规修编；二是详细性规划，主要有*区郊边路网控制性详细规划、区城市建设“十一五”规划等；三是整治规划类，主要有*市季华西路两侧用地规划指引、华阳路规划建设指引、南堤市场及周边综合整治规划等；四是专项规划，如*市区废品回收站布点规划、区加油站布点规划等。

３.严格审批，高质量完成日常规划审批工作。上半年，我局共受理规划审批申请1855份，发出规划审批案件1624份。其中核发《临时建设工程规划许可证》160个；《市政建设工程规划许可证》188个；同时还完成了日常大量来文复函，共收到来文1311份，发文482份；各科室现场勘察1260余次。
    4.与南庄镇、高新区签署工作衔接备忘录。我局分别和南庄镇、*高新区签订了工作衔接备忘录，就南庄镇政府、高新区管委会的规划管理机构、职能、权限等有关问题进行了明确规定，理顺规划管理体制，明确规划管理权限。

    (五)开展规划效能监察，打击商业贿赂，推进我局依法行政。制定了我区城乡规划效能监察工作方案，并建立了相关的领导组织和办事机构，目前正与区监察局密切协作全面实施此项工作。一是不断拓宽监督渠道。设立投诉电话，认真受理有关举报、投诉和办理人大、政协议案。二是组织城乡规划效能检查。4月29日，我局会同区监察局到镇街进行检查。三是加强制度建设。通过分析和评价我区规划管理现状，针对所发现的问题，制定相关工作制度，如《举报控告受理制度》、《预防职务犯罪工作制度》、《督办制度》等。

（六）加强信息化建设，提高政务效率，推行阳光规划。 我局的规划信息管理系统和新网站历经半年多的筹备和研发，于５月试运行和开通。

城市规划信息管理系统是按照“阳光操作、责任到人、高效运作、定期通报、时限管理”的要求进行研发设计的，系统的运用实现了全局业务办理流程的规范化管理，从制度上确保所有审批案件都通过一个窗口进出，杜绝了案件“两头受理”的可能性；实现了对各类规划信息的有效管理，极大地提高了案件审理的效率和质量；实现与我局网站的直接连接，增加规划管理的透明度。

改版后的新网站共设置了规划公示、政务公开等 11个一级栏目，重点工程、在办项目查询等30余个二级栏目，突出了城市规划部门的严肃性、权威性、学术性；本着尊重市民的知情权、参与权、监督权这个宗旨，网站在公开内容的选择上突出重点，如规划编制、城市规划法规、重大规划项目的公开和城市规划知识的宣传，让广大市民学习规划、了解规划进而支持规划。

（七）加强规划宣传，健全新闻发言制度，增强群众规划意识。我局始终把规划宣传工作作为一项重要的基础性工作来抓，通过采取灵活多样的方式，向社会各界广泛宣传城市规划及其法律、法规和规范。一是开展送规划下乡的活动。加大规划在镇、街、村的宣传力度，与群众进行面对面的交流，倾听群众的意见，及时解决他们的难题。二是利用报纸、电视、电台等新闻媒体广泛宣传城市规划。三是建立新闻发言人制度。

（八）积极引进高素质人才，加大现有人员的培训，营造爱岗敬业的氛围。为进一步做好相关工作，我局加大了人才的引进力度、加强对现有人员进行培训。我局于今年上半年面向全国招聘一名总规划师助理，现已到岗；参加建设部组织的城乡效能监察的培训，提高从业水平；

二、下半年工作安排。

（一）继续抓好规划研究、规划编制方面的工作。积极开展和参与我市、区重大规划研究项目；积极配合市级有关部门编制我区相关上层次规划，同时积极推进我区各项城市规划的编制工作。

（二）继续配合相关部门的重点工作。积极配合相关职能部门做好“创模”工作以及规划管理工作；积极配合相关部门做好截污工程、道路工程、绿化工程、城市改貌工程的相关规划管理、协调工作。

（三）继续深入开展机关效能建设及城乡规划效能监察工作。尤其在规划管理与协调方面，认真做好各项规划审批工作，努力提高办事效率，紧抓项目的跟踪、落实，为市民群众提供优质高效服务。

（四）进一步加强规划公开和规划宣传工作。加大与媒体的沟通联系，利用媒体和各种可利用的渠道进行城市规划的正面宣传，通过网站和媒体按法定程序完善规划公开工作，公开监督电话和投诉方式（包括设置投诉箱、网站投诉等），完善局长接待日等有关制度。

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规划部门送“发展大计”

                   ——我局开展“一镇三街”调研工作

 “欢迎规划局的同志到祖庙街道调研，你们是新祖庙街道成立后第一个来调研的单位”。在我们来到祖庙街道时，区区委常委、中共区祖庙街道工作委员会书记林国善喜不自禁地说。

7月3日区进行行政区划调整后，如何进一步落实上级政府关于巩固和打造历史文化名城、科技教育基地、产业优化的组团式城市核心区的工作思路，是规划部门近期工作的重点。为围绕组团式核心区做文章，优化镇街产业发展，加快物业提升改造，切实为镇街经济发展服务，7月11日下午及7月19日上午，我局由杜梅常务副局长带队，分管局长和科长一行来到祖庙、石湾街道进行调研。

区划调整后，原来的“一镇八街”调整为“一镇三街”，对各区域的资源进行了有机的整合，有利于加强城市管理，提升中心区域的形象。调研过程中，街道的领导介绍了新组成街道的情况，分管领导针对关乎村民切身利益的村民公寓建设、城中村改造、物业提升改造、征地拆迁等方面向规划分局提出了问题，希望在城市规划的统筹、协调和指引下，加快经济发展。

我局对街道提出的问题给予了详细的解答，同时表示：规划分局已跟各镇街建立了挂钩工作联系，对于街道在城市规划建设管理、土地利用、产业提升等方面的问题，将在职能范围内尽力积极配合，做好规划的统筹、协调和指引工作。

这次的调研工作，是我局实行政务公开，打造“阳光规划”，提高机关效能建设的重要举措。早在区划调整前，区规划分局就与各镇街建立了挂钩联系制度，区划调整后，各镇街的行政区域及产业资源都有了很大变动，规划分局通过到镇街开展调研来了解镇街的工作重点，并针对这些重点工作充分发挥规划的指引作用，从而促进镇街物业的快速发展，体现区作为中心组团的核心区地位。

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加快现代化大城市建设  打造中心组团新城区核心­     ——《*市中心组团深村改造规划研究》专家评审会在我局召开

2007年4月20日，我局组织召开了《*市中心组团深村改造规划研究》专家评审会。来自广州、*的5位专家组成专家评审组，市、区有关职能部门和石湾街道办等代表出席了会议。会议听取了规划设计单位华南理工大学建筑设计研究院对设计方案的介绍。

深村位于*市中心组团的新城区，*市新轴线－大福路穿越其中，在区乃至*市的整体城市发展中都具有重要的战略地位，是我市中心组团建设的重要节点。然而，深村又是*典型的城中村，其土地权属不明确、产权破碎而混乱，土地利用效益低下、道路无系统、村容整体环境差，整个村落被四周新建的楼盘和近年来发展起来的工业团团包围，其建设和规划改造已远远滞后于周边城市的快速扩张。

为此，深村改造困难重重而意义重大，其改造成功与否不仅成为解决我市城中村问题的核心，更是推进*中心组团建设的关键。

设计单位展开了详细深入的调查研究，力图探讨一种政府、开发商、村民三种相协调的机制和模式，来推动城中村的整体改造。在此基础上，通过合理的规划布局，配套完善的基础设施，解决城中村与城市发展的矛盾，并以规划为契机促进城市产业结构调整，美化城市景观环境，进而推动第三产业的发展，使规划不仅满足*“加快现代化大城市建设”的奋斗目标，而且以实际行动响应党中央“建设和谐社会”的战略要求。

设计方案得到了评审专家和各部门的肯定。他们从人文的角度，提出要重视维系村落城市肌理的意见；从宏观发展的角度，提出村落开发房地产应与全市住宅建设相协调等宝贵的建议和意见。下一步我局将收集各部门的意见汇总提交设计单位，待修改完善后将规划方案上报审批。

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协调城市发展与农村建设  建靓丽滨河景观展示区

——《东平河（#开高速－澜石大桥）南岸沿线用地控规》汇报会

2007年4月19日，我局组织召开了东平河（#开高速－澜石大桥）南岸沿线用地控规汇报会。参加会议的有区国土分局、区环保分局、区建设局、区交通局、区教育局、区供电局、区发改委、旧改办、*燃气集团、南庄规划办、南庄贺丰村委等有关单位的负责人。

会上，首先由规划编制单位*市城市规划勘测设计研究院对项目的进展和成果作了汇报，接着与会代表进行热烈的讨论，对方案提出了极为宝贵的建议和富有建设性的意见。

规划片区用地分属南庄镇和乐从镇行政管辖范围，其区位条件优越、环境优美、土地储备丰富，然而建设用地无序蔓延、土地利用效率低下、公共设施服务水平较低，现状道路交通等基础设施滞后。与已有多个专项规划和上层次规划的协调和落实，以及妥善处理城市发展与当地农村建设的协调是该项规划需重点解决的两大问题。为此，设计单位贯彻“以人为本、全面协调和可持续发展”的科学发展观，进行了细致的调研并展开了广泛的公众参与，结合实际并充分体现应有的发展条件与潜力将规划区的功能定位为“现代的生产功能、高尚的居住功能、便捷的客运枢纽功能、高效的休闲商务功能以及靓丽的滨河景观展示区”，对该片区的发展发挥了良好的规划指引作用。

会后，我局将收集各部门的意见，以便设计单位对规划做进一步完善与修改，使该规划更具科学性与可行性，引导和推进该片区的建设与发展。

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广明高速（段）线位方案协调会

关于广明高速（段）线位方案，我局在2007年3月20日收到市局线位方案后，为尽早确定线位方案积极开展了一系列分析、研究和协调工作：如向南庄镇提供线位方案，数次前往南庄镇实地考查和研究，反复与南庄镇、区相关职能部门和设计部门进行沟通和协商，邀请市局现场踏勘等等；并及时将相关情况向区主要领导进行汇报。最后，我局根据这段时间以来的协调情况，形成了广明高速（段）线位推荐方案。7月13日，我局组织南庄镇及区交通、建设、国土等部门召开了广明高速（段）线位方案协调会。经会议协调讨论后，将我区提出的若干线位比选方案提供市有关部门，作为最终确定线位的参考。

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我区主要道路工程建设拆迁电房及垃圾站协调会

为配合季华路、华阳路、兆祥东路及汾江北路道路工程的建设，保证建设工程的顺利开展，7月11日，我局会同市公用事业局、区旧改办、区供电部门等相关部门，召开解决道路工程建设所涉及到的电房（4座）及垃圾站（1座）拆建问题的协调会。会议经过讨论，已确定各电房及垃圾站重新选址建设的位置。

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