2007年上半年纪委监察工作总结

    我局对党风廉政建设和反腐败工作十分重视。尤其是作为反腐败牵头部门，半年以来，在区委、区纪委的正确领导下，我们立足本局的党风廉政建设，认真贯彻落实中央及上级党委、纪委有关党风廉政建设的规定，从源头上不断加大治理力度，从根本上铲除腐败滋生的土壤和条件，推动了我局党风廉政建设和反腐败斗争工作的扎实开展。在此基础上，认真落实好牵头部门的各项工作任务，并取得了一定的成效。现将工作具体开展情况总结如下：
  一、强化学习，不断提高全员反腐倡廉意识和自觉性     
   局党组按照全区反腐败工作会议精神和打造学习型机关的任务要求，不断完善全局各项学习制度。规定每周五作为学习日，组织全局干部职工学习邓小平理论、“三个代表”重要思想以及其它党纪条规教育内容和反腐倡廉典型案例，开展警示教育，不断提高全体干部职工的反腐倡廉意识和自觉性。要求全局干部职工按照中纪委提出的“四大纪律，八项要求”严格要求自己，严格执行党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众工作纪律。同时，局党组号召大家对全局的党风廉政建设随时提出意见和建议，党组一班人定期在民主生活会上向大家汇报工作、剖析思想，自觉接受群众的监督。全局上下形成了人人关心廉政建设、人人监督廉政建设的良好氛围。
二、健全制度，使党风廉政建设有章可循          
                
     为全面贯彻落实全区反腐败工作会议精神，结合全局加强机关效能建设，农业局制定了《落实党风廉政建设责任制<规定>的实施方案》，建立健全了各项制度，使全局的党风廉政建设和反腐败工作有据可依、有章可循。
            
     1、坚持第一责任人和一岗双责制度
         按照《方案》规定，党组书记、局长解用林作为第一责任人，对全局的党风廉政建设和反腐败工作负总责，党组成员、纪检组长李德江具体负责；各股站的股站长作为本单位的第一责任人，负责本单位的党风廉政建设和反腐败工作；各班子成员负责所分管股站的党风廉政建设和反腐败工作。全局实行一岗双责，第一责任人既负责行政业务工作，又负责廉政建设工作。将廉政建设寓于各项工作之中，真抓实管，杜绝推诿、扯皮和敷衍了事现象，收到了较好的效果。
            
 2、坚持层层分解任务和层层签订责任状
            
    我们将廉政建设延伸到各中层股站。根据各股站的工作性质和具体情况，把廉政建设各项指标、任务层层分解，由各下属单位的第一责任人向局签订廉政建设责任状，要求各单位严格执行有关制度规定，加强对人、财、物的管理，认真开展了清查小金库的活动，坚决制止各种奢侈浪费行为，克服形式主义和官僚主义。对违反规定顶风违纪的，按照规定追究责任人和主要领导的责任。
     3、坚持廉政建设经常化、制度化           
                
            党风廉政建设是一项长期的系统工程，是不可能一蹴而就的。因此，我们十分注意坚持经常化、制度化。平时，注意利用学习日开展经常性的警示教育，使大家从李真、丛福奎等贪污腐败的典型案例中得到启迪，做到警钟长鸣；局党风廉政建设领导小组每月召集各下属单位负责人就党风廉政建设听取一次汇报，对工作做出安排部署；局党组定期开会研究党风廉政建设和反腐败工作，认真开展自查自纠，发现问题及时解决。从而使全局的党风廉政建设工作开展得深入、扎实。
      4、建立廉政监督机制     
                
            为使全局党风廉政建设和反腐败工作健康开展，我们十分注意建立监督机制。聘请本局的部分人大代表、政协委员和知识分子代表，成立了农业局党风廉政建设和反腐败工作监督小组。领导小组定期向监督小组汇报全局廉政建设开展情况，听取监督小组对工作的改进意见；监督小组随时监督全局的廉政建设工作，发现问题随时向领导小组提出，限期由领导小组和局党组研究解决。从而有效地促进了全局党风廉政建设和反腐败工作的开展。
            
                三、狠抓行风建设，促进全局各项工作的全面开展
               
            农业局领导班子提高对政风行风工作的认识,强化领导，上下联动，层层签订责任状，切实把行风建设当作全局的重要工作来抓，抓出了成效，从根本上转变了干部职工的作风，增强了服务“三农”的意识，行风工作和业务工作都迈上了新台阶。
                
                （一）重视学习教育，抓好行风建设的基础性工作。
            
               
            区农业局把机关学习作为一项制度固定下来，定期组织干部职工深入学习“三个代表“重要思想、党纪条规和国家各项惠农政策，注重领会文件精神，并结合自身工作，不断学习和更新知识，有效地促进了干部队伍素质的提高，增强为了“三农”服务的本领，务实了行风工作的基础。同时，注重抓好政务公开、行政权力公开透明运行、机关效能建设等各项制度的完善和落实，进一步规范了执法审批等工作程序，提高了全局工作的透明度。
            
               
            （二）强化业务职能，不断创新为“三农”服务。区农业局通过广泛开展科技服务和便民利民活动，强化了自身业务职能，多层次，多渠道搞好服务。
            
               
            1、抓技术服务。一是以科技服务小分队为载体，通过下乡讲课，深入田间地头，发放资料5000余份，及时解答各类技术难题240余个。二是以农业信息网为平台，为农户提供市场信息6期，技术信息10期，方便快捷地为农民提供技术指导，并开通了联网服务。
            
               
            2、搞好农资打假工作。通过采取落实农资经销人持证上岗制度，宣传和贯彻农资管理法规，加强农资管理，特别是对高剧毒农药的管理等一系列行之有效的农业综合执法手段，有效地规范了当地农资市场，保护了农民的合法权益。
            
               
            3、突出抓好无公害蔬菜管理。全区发展蔬菜7万亩，全部实现无害化生产。区农业局一方面从技术培训入手，共开展培训10期，培训1200人，发放技术资料2000份；另一方面加强蔬菜检测，1—6月份抽测样点80个，合格率98%以上。
            
                4、切实减轻农民不合理负担。通过认真开展财务审计和加强农民负担监测，有效地遏制了农村“三乱”和农民负担反弹。
            
                四、加强机关效能建设
               
            以勤政廉政、提高效率、促进发展、进位升级为目标，以提质、提速、为人民、促发展为主要内容，突出思想教育，加强建章立制，严格考核奖惩制度。
            
               
            （一）今年上半年，我局召开了机关效能建设工作会议，对开展机关效能建设工作进行安排部署。通过广泛宣传和认真组织学习，将机关效能建设内容纳入保持共产党员先进性教育活动中，统一部署、统一落实，争创学习型机关。
               
            （二）结合我局实际，针对各种问题和漏洞，进一步建立和完善各项规章制度。一是建立和完善岗位责任制；二是建立和完善首问责任制；三是建立和完善社会公示、听证、专家咨询等科学民主决策的规则；四是建立和完善政务公示、限时办结制等公开事项和规定。同时，我局还制定了工作制度、学习制度、党组会议事规则、局务会议事规则、公文处理规则、公务用餐制度、财务管理制度、人事管理制度等规章制度，以加强机关效能建设，实现以制度规范行为，以制度管人管事。
                五、狠抓行政权力公开透明运行
            
               
            按照区纪委的部署，为扎实搞行政权力公开透明运行工作,我局成立了由局长解用林同志任组长的推进行政权利公开透明运行工作领导小组，负责对全局此项工作的领导和督导，下设办公室，负责各项工作的具体落实。在此基础上，组织所有相关人员认真学习区委、区政府《关于推进行政权利公开透明运行工作的实施意见》和区行政权力公开透明工作领导小组《关于推进行政权力公开透明运行工作方案》，提高认识，统一思想，吃透精神，并抽调6名专门人员组成工作组，根据各股室清理出的全部各项内部的和须向社会公开的行政权力，进行规范和整理，明确工作职责，逐项进行登记，编制职权目录和不公开项目目录，按要求制作了流程图，并及时上报和向社会公开。
               
            在公开的基础上，我们注意建立长效机制，经常补充公开内容，确保公开时间与内容相一致，凡具有相对稳定性或经常性的，长期公开；凡阶段性或临时性的，随时公开。从而确保公民、法人和其他组织能及时获悉。
            
                六、农业专项资金综合治理工作
            
               
            按照区委、区政府廊广字[2007]17号《关于进一步开展专项资金综合治理工作方案》的通知要求，我局迅速写成立了以局长解用林为组长的综合治理小组，明确了工作目标，落实了工作责任。对我局2003年的农业专项（旱作农业）资金使用情况在资金管理、拨付、使用等各个环节进行了严格细致的自查自纠。
            
                （一）基本情况
            
                1、农业项目专项资金足额到位，实行专户管理，按照资金拨付规定、流向和落实项目情况进行了逐一落实。
            
                2、我局无挤占、挪用、截流专项资金等情况，严格按照资金使用要求做到专款专用。
            
                3、在专项资金的管理和使用上，建立了相关规章制度，采取层层落实责任，资金使用核查、信息反馈等措施，抓资金落实和项目建设。
              
                （二）项目专项资金具体使用情况
                该专项资金在2005年4月13日至5月10日已由区审计局进行了专项审计，没有发现任何问题。
               
                七、以减轻农民负担为重点，落实好各项牵头任务
            
               
            根据区委2007年饭腐败工作要求,结合贯彻落实中央一号文件精神，我们坚持增收与减负两手抓，加强领导，突出重点，切实落实减轻农民负担的各项政策，建立健全减轻农民负担的长效机制,维护了农民的合法权益，保护了农民发展农业生产的积极性，促进了农村经济的发展,有效地防止了农民负担反弹。
                推行农民负担监督卡制度
            
               
            首先广泛开展了农民负担方面的政策、法规宣传工作，进行了农民负担监督卡应用培训，发放了农民负担都督卡32690份，明确了工作的具体要求，并着手组织各乡镇在农业税征收前将监督卡发放到农户手中。
            
                （二）建立农民负担监测体系
            
               
            按照上级要求，2007年我区建立了2个乡镇，6个村街，36个农户的区级农民负担监测体系。今年上半年，我们充分利用监测体系进一步加强对农民负担的动态监测，强化了对农业税收、涉农收费、“一事一议”的监管，有效避免了“三乱”的发生。注意及时发现加重农民负担的苗头和隐患，防止越级上访和恶性案件的发生，受到了明显的成效。
            
                （三）深入开展农民负担专项治理工作
            
               
            根据“多予、少取、放活”的总体方针，做好各部门之间的协调,对农民的社会负担进行专项治理，清理和取消农业用水、用电、农机服务等生产性费用中的不合理收费和搭车收费。
            
               
            加强了农村筹资筹劳的管理力度。为防止农民负担反弹，全区152个村街如需筹资筹劳，都必须严格按照《河北省农村集体生产公益事业筹资筹劳管理暂行办法（试行）》的规定程序制定筹资筹劳方案，经村民会议讨论决讨论通过后，由乡镇（办事处）农经站审核，报乡政府（办事处）批准，区减负办备案后执行。我们按照以上程序，严格把关，实行上限控制，标准控制在每人每年不超过15元，经济条件好的村街不超过20元，不足的部分由乡村两级筹集，确保政策的落实。截止到目前，我区没有搞农村集体生产公益事业筹资筹劳的村街。
            
               
            总之，作为牵头部门，我们在加强本单位党风廉政建设个反腐败工作的同时，认真贯彻落实中央、省、市减轻农民负担的各项政策，努力建立健全农民负担监督管理机制，坚决防止辖区内农村税费改革后农民负担反弹。以区、乡两级农民负担监测网络体系为依托，准确、及时掌握和反映农民负担动态，坚持减负工作经常化、制度化、规范化，确保了农村减负工作的顺利开展。

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