区国土局2007年上半年工作总结

 2007年上半年，区国土资源局在市国土资源局和区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和区委经济工作会议精神，围绕年度工作目标，严格管理，提高效能，开拓创新，发挥优势，保障了我区经济社会协调可持续发展。

   一、工作回顾  (一)保障重点工程建设,促进经济社会发展。

   1、完成了重点工程建设的征地工作。在区领导高度重视、大力支持和具体指导下，实行了地上附着物涉农部分包干，建筑物据实补偿的方法，解决了征地抢栽、抢建附着物等讹诈行为问题。完成了安南高速公路、区公务员小区、市委党校住宅楼、市农科所住宅楼、市农科所办公楼、市建筑设计院住宅楼6个项目面积共984.0705亩集体土地的征地工作。正确处理征地工作和群众利益矛盾，对市直机关住宅二期A区等特殊项目，积极协调市国土局、市财政局、市机关事务管理局等单位，采取据实补偿方法，保证工作和群众利益并重，完成了市直机关住宅二期A区、农业局住宅楼、国泰开发公司、安新高速公路地面勘丈和附着物清点工作，已制定了合理的补偿方案，报送审计部门审核。

    2、完成了京珠高速安新段改扩建工程建设用地规划调整工作。积极制定规划调整方案，组织各项报件，调整我区土地规划面积48.0725公顷(基本农田45.3704公顷)，并及时报省补划了基本农田，确保了重点工程的顺利进行。

   3、完成了**村、**村与兴亚洗涤用品有限责任公司建磺化装置项目107.6655亩土地的供地工作。

   4、组织并上报了魏家营村招待所、胡官屯村棉花加工、小营村机床刀架、文兰市庄汽车贸易物流中心4个项目523.3275亩土地的农用地转用审批报件。

  （二）大力推进土地节约集约利用，为项目用地提供资源保障。

    正确处理保护土地资源与保障经济社会发展矛盾，立足现实，充分运用节地挖潜、盘活存量的科学方法解决我区项目用地瓶颈问题。一是积极申报占补平衡项目,确保我区建设占用耕地的占补平衡。通过对全区砖瓦窑、工矿废弃地闲置用地的可开发利用调查、勘测和潜力论证，筛选并申报占补平衡项目共15个，总面积为47.52公顷，其中砖瓦窑10个、面积32.41公顷，工矿废弃地5个、面积15.11公顷。已整理完善6个项目的竣工资料,面积14.64公顷,做好了申请验收准备工作。二是编制拆旧建新挂钩项目规划。充分利用工矿废弃地、砖瓦窑闲置地保障新建项目用地，利用城市建设用增加和农村建设用地减少相挂钩的方法，实施拆旧建新，自行解决建设用地指标紧缺问题，编制了《区挂钩项目区实施规划》，上报省国土资源厅建新区1个，面积39.496公顷,位于高庄乡胡官屯村,准备入驻项目“中美合作绿色活性产品一期工程”和“德隆纺织股份有限责任公司”。拆旧区4个，面积40公顷，可新增耕地40公顷。三是核减建设项目用地面积。按照国家宏观调控政策，做到从严控制供地，节约集约用地。核减我区上报的2批村镇建设用地（农用地转用）报件项目面积，第一批面积从46.7022公顷核减到34.8885公顷，第二批面积从24.4336公顷核减到10.5243公顷，并已上报省厅。

   （三）积极推进依法行政,维护群众合法权益。

   1、加大国土资源执法监察力度。一是加强执法监察制度建设,规范办案制度,维护土地管理秩序,制定了《区国土资源局查处违法案件程序和要求》,实行了行政执法岗位责任制度、行政执法标准、及行政过错责任追究试行办法。二是实行土地动态巡查与严厉查处案件相结合的方法，做到巡查不留死角，违法从严查处，上半年共制止土地违法行为50余起，立案12起，强制拆除20起，恢复耕地面积约15亩。其中,协同区公安分局、财政部门联合组织工作人员，依法拆除高庄乡一幢违法占地建筑物，解决了阻塞40余户村民通行的问题,维护了群众合法权益。三是强制执行“钉子户”,维护地产市场秩序。与法院部门协作，执行拒不缴纳国有土地收益租金“钉子户”41户，追缴土地收益金63000余元，结案率达98%。还执行1997年至1999年以前积案12起，追缴土地收益租金8179.4元。

  2、严格落实国有土地有偿使用制度，拓宽土地收益渠道。深入研究解决9年来存在的房屋土地产权与土地使用主体脱离和困难企业久拖不缴的老大难问题，通过走访办事处、居委会房产局、工商局、公安局等部门，查明个体租赁户产权人住址和房主真实身份，对改制企业久拖不缴，争得上级部门批准，采取停办土地改制手续的制约机制措施，加大征收力度。上半年共追缴土地年租金约227000元。

  3、搞好信访稳定工作。结案6件，解决处理市国土资源局和区信访局转办案件4件，结案率75%。

  （四）落实科学发展观,协调推进各项工作。

    1、搞好地政地籍工作。一是在协作单位的配合下，对土地更新外业调查工作成果进行了全面自检，并顺利通过省国土资源厅验收。二是深入开展城镇住房用地分割登记发证工作和土地登记发证工作，继续实行登记发证“一条龙”服务，受理和测量512宗，其中公有住房450宗，老城区单宗地62宗。提高土地登记覆盖率，调查出新开发的居民住宅区40幢楼，为下一步分割登记奠定了基础。

    2、做好我区规划修编准备工作。配合我市完成6批规划调整项目11个，面积约1800亩的组织报件工作。

    3、积极开展治理整顿粘土砖瓦窑厂工作。对我区7个粘土砖瓦窑厂进行摸底调查，面积勘测，制定了工作实施方案和区砖瓦窑场分布图，对应关闭砖厂下发了停工通知书。

    二、存在问题

   （一）保护耕地与发展经济矛盾突出。我区土地后备资源缺乏，建设用地指标紧缺，补充耕地后备资金少。

   （二）农村乱占滥用土地现象严重，难以有效遏制违法案件的发生。是我区绝大多数村庄无村镇规划，村民无法办理规划审批手续，审批工作无从下手，并引发出两个横向方面的问题，一方面，各种违法占地现象严重。随着农村经济社会发展，农村自然人口不断增长，符合宅基地申请条件的村民因得不到审批，造成违法占地建房，破坏了正常的用地秩序。另一方面，村民宅基地问题信访量比率高。因宅基地得不到审批，村户之间土地权属纠纷时有发生，纠纷调处工作难度大，成为农村社会不稳定因素之一。

   (三)城中村土地登记不能顺利进展。一是城中村土地登记问题。位于建城区内的村民已转为城市市民，但土地未征用，其使用性质仍为集体土地，不具备办理土地使用证条件，无法登记，导致村民上访，影响社会稳定。二是集体土地登记问题。使用GPS全站仪测量费用高，村民办证意识不强，影响登记发证进程。

   （四）砖瓦窑治理整顿工作难度大，经费紧张，我区没有治理整顿砖瓦窑场专项工作经费，而这项工作需要投入大量的人力、物力和财力，因而影响了工作的顺利进展。

    三、下半年工作打算

    （一）进一步搞好重点工程建设项目征地保障工作，满足经济建设用地需求。

    （二）大力推进节约集约利用土地，提高土地利用率，处理好保护土地与保障经济发展的矛盾问题。

（三）搞好土地登记发证工作，提高国有土地登记覆盖率。同时，通过土地利用更新调查工作的成果，作好集体土地登记发证工作。

（四）做好我区土地利用总体规划修编的前期准备工作，为我区经济发展提供项目用地保障。

    （五）加大执法监察力度，严厉查处各类土地违法案件，为促进国土资源管理工作提供执法保障。

    （六）进一步落实好国有土地有偿使用制度，保护国有土地资产，加大国有土地租赁管理力度，为城市建设和基础设施积累资金。

    （六）搞好信访工作，维护社会稳定。

（七）抓好国土资源队伍建设，努力提高工作人员整体素质。

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