2007年上半年环保局工作总结

    2007年是实施 “十一五”环保规划的开头年，2005年12月国务院发布了《关于科学发展观加强环境保护的决定》，这标志着我国的环境保护工作已经进入了由以环境换取经济增长为主向以环境优化经济增长为主转变的历史新阶段。我县的环境保护工作主要是全面贯彻落实国务院《关于科学发展观加强环境保护的决定》精神，树立以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，以科学发展观统领环保工作，抓住机遇，妥善处理好发展与可持续发展，发展与环境保护的关系，促进全县经济社会与环境保护协调发展。现将我局上半年环保工作情况汇报如下：

一、工作完成的情况

1、积极做好辖区内的监测工作。

    到目前为止，我局配合柳州市环境监测站对辖区内的凤糖制糖公司、凤糖制糖公司、金利水泥有限公司等五家排污企业的排污情况进行了监督性监测，从监测结果看，这五家排污企业存在不同程度的超标排污现象。此外，1月、3月和5月我们还配合市环保监测站对洛清江的水质进行了监测。

    根据柳州市环保监测站1、3月份对洛清江4个断面（从黄冕至江口）水质进行监测分析(5月份监测数据至今未得)，结果为：

　　黄冕百鸟滩：1月份因总氮超标达Ⅳ类水质，3月份因总氮超标达Ⅳ类水质。

　　甘洲：1月份Ⅲ类水质，3月份因总氮超标达Ⅳ类水质。

　　雒容东小河：1月份因总氮、总磷超标达劣Ⅴ类水质，3月份因总磷超标达劣Ⅴ类水质。

    江口渔村：1月份因氟化物、总磷、总氮超标达劣Ⅴ类水质，3月份因总氮超标达Ⅴ类水质。

2、严格依法全面、足额征收排污费，并按规定上缴和管理使用。

    我局严格按照《排污费征收使用管理条例》和《排污费征收标准管理办法》及排污费征收的法定程序，对辖区内所有排污单位和个人依法足额征收排污费。至今为止,共征收排污费193万元。我们按《排污费资金收缴和使用管理办法》的规定，对排污费的收缴和使用实行“收支两条线”，制定了《县环境保护专项资金使用管理办法》，依法对排污费进行收缴和严格管理使用。安排了广西桂柳化工有限责任公司的尖山废渣场挡渣二期工程等5个项目共67.5万元治理资金的补助。

3、排污申报工作。

    排污申报登记是环境监督管理的一个主要环节，也是征收排污费的一个必经程序。为此，我局对该项工作十分重视，组织有关单位人员进行排污申报登记培训，共组织55家单位进行排污申报登记，其中“三产”25家，企业30个。

4、加强环境监督管理，污染防治设施的运行检查。

    为进一步加强对环境的监督管理，防止污染反弹，我局环境监察大队加强对排污企业污染防治设施运行情况的检查，共出动45人次检查辖区内22家重点排污企业的环保设施105台/套，其中正常运行的98台/套，对不正常运行的发出违法行为改正通知书，查处违法排污企业2家

5、开展环境安全隐患和环境违法行为排查工作。

    根据柳州市环保局《关于全市环境安全隐患排查工作的通知》精神，我们于2007年4月5日至4月14日在全县范围内开展环境安全隐患和环境违法行为排查工作，检查情况如下：

    这次检查的重点是我县重点污染源和化工企业，饮用水源安全和有重金属废水的企业，共检查重点污染源7家，化工企业4家，其他相关企业6家。从检查情况看，各重点污染源的污染防治设施运转都比较正常，安装了在线监测仪的6家重点企业有5家的在线监控装置都已正常使用。各企业的排污情况基本正常，未发现有重大变化。广西凤糖集团制糖公司、雒容制糖公司近年来加大了对环保投入，增加环保设施，加强污染治理，停了酒精生产线，因此，排污情况有明显改善，从在线监测和市环境保护监测站对他们实际监测结果看，无论是废气还是废水，污染物排放都已达到甚至低于国家规定的排放标准。广西凤糖集团纸业公司虽然还未验收，但是，从他们的在线监测情况看，COD浓度在210－270之间，低于行业标准。广西化肥总厂、广西化肥公司的废气排放，在生产正常的情况下，也能够达标排放。废水从我们的平时检查看，大部分时间是正常的，但是，如果设施出现故障或者监督管理不到位，就会出现超标排放的现象。广西国发林业造纸有限责任公司的废水在线监测装置由于种种原因从2005年1月安装至今都未正常使用，也未申请验收，污水排放很难监管到位，存在偷排的现象。

    中小企业存在较多的问题，主要是未执行“三同时”制度和未办理竣工验收手续。我们在雒容工业园检查时，在已投产的建设项目中，发现绝大多数企业都没有办理环保竣工验收手续，他们是：雒容金壹电瓶厂、雒容华金铸造厂、柳州二元化工厂、柳源化工公司、金宾汽车配件厂、鑫香林化工业有限公司、柳州市双获塑料建材包装厂、乐容金属制品厂柳州市亚贸工贸有限公司、柳州府城五金制品有限公司、柳州市明大纺织业有限公司、柳州市金牛蚊香厂、县盛兴纸业加工厂。有的甚至环评手续都未办理，如：乐容金属制品厂，已经投产1－2年的时间，也未申请验收，有的超出批复范围，如，县雒容金鑫化工厂，市局批复的是1500吨七水硫酸锌建设项目，但是，他们除生产七水硫酸锌外，又建设了一条年产2000吨的碳酸锌的生产线，利用硫酸锌和碳酸锌废渣，提炼金属铟，由于生产条件简陋，通风不畅，造成重大人员中毒事故。该厂未执行“三同时”制度，锅炉未建除尘设施，生产过程产生的废液、清洗废水未完全回收，废水已经渗入地下，给工业园区地下水资源和大气环境造成重大污染，工业园区领导及园内业主强烈要求环保部门对该厂进行整治。还查明我县境内共有七家用制硫酸的硫铁矿渣做原料选取铁矿的企业，这些企业的投资小，环保设施简陋，都是就地挖一个坑塘存放废水，废水向地下渗漏或直接排放，污染江河水、地下水和周围村屯的农田。这些企业有部分未办理环保审批手续就生产。

    在饮用水源安全检查方面，我县饮用水源总的来说还是比较安全的，在饮用水源附近，没有大的污染源。但是，在我县饮用水源的的上游也还存在小的安全隐患，就是还有生活污水排放和个别小的企业污水排放，华盛缫丝厂的排污口就在我县饮用水源取水点的对面，我们己向县人民政府汇报，建议对该厂进行关闭。

    针对检查出来的问题，我们将书面向县人民政府汇报，对已投产的企业，将根据不同情况，采取不同的措施，对未办理环保审批的企业，我们要求限期补办；对已办理审批手续，未申请验收的企业，限期办理手续验收。对于污染严重，安全隐患较大的企业，我们建议县人民政府和上级有关部门对其进行关闭。

    从我们的检查情况看，我县存在的问题还是比较严重的，今后，我们将加强对环境的监管，对环境违法行为将给予严历的打击，确保我县环境安全。

6、组织做好辖区内重点污染源企业在线监测仪的安装和联网工作。

    在线监测仪的安装和联网是加强对现有企业排污情况监控的有效手段之一，按照县委、政府的要求我们2005年要完成化肥公司等6家企业（4家水，2家气）在线监测的安装和联网，我局领导多次组织召开了这些企业的会议，要求各企业一定要按要求完成在线监测仪的安装工作，并积极为企业提供技术咨询服务，同时县财政从资金上给予支持。到目前为止，上述企业已经全部完成了在线监测仪的安装工作。我们根据市环保局的要求，对按规定要安装在线监控装置的企业，在2007年8月份前要完成，并做好联网工作。

7、加大环保宣传力度，提高公众环保意识。

    环境保护光靠环保部门的工作是不行的，它需要全民参与。为了做好今年的环保宣传工作，我局于6月5日组织全局工作人员及相关企业在县文化广场开展了环境保护宣传、环保法律法规咨询和分发环保知识资料活动，分发环保资料6000多份，全面提高了社会各阶层的环保意识。

8、逐步实现生活污水处理，减轻洛清江污染。

    为减轻生活污水排入洛清江造成的水质污染，我局积极配合做好城南新区小区生活污水分散式处理工程的相关工作。城南新区小区生活污水分散式处理工程已于05年12月正式启动，我局在工程设计、资金筹措等方面做了大量工作。

9、依法严把项目审批关。

    本着依法、效能、便捷、服务的原则，我局认真执行“环评”和“三同时”制度，把好项目的选址、环评审批和竣工验收关，凡是属于“十五小”“新五小”或国家明令禁止，淘汰的项目、坚决不予审批，防止新增污染源的产生。至今为止，我局共审批了13个建设项目，没有一个是违禁项目。对报区、市审批的项目，我们认真做好服务，帮助投资者联系区、市环保局，协助办好环评手续。

10、及时处理群众来信来访。

    我局接待的群众来信来访主要是涉及污染事故和污染纠纷的处理。污染事故具有突发性，如果处理不及时或处置不当，将给群众生命财产带来严重的威胁，污染纠纷涉及的面广，人数众多，处理不及时将会引起群众不满情绪，是影响社会稳定的潜在因素。因此，我们把处理污染事故和污染纠纷当作一项重要工作来抓，一旦发生污染事故和污染纠纷立即派人到现场调查了解，重大污染事故和纠纷事项及时报告县委和县政府，并采取措施防止事态的进一步扩大。今年上半年共接待群众来信4件，来访50人次，每件都有落实和答复。今年以来，我县共发生污染事故和污染纠纷21起，其中水污染7起，废气污染10起，噪声污染2起，其它2起，现已全部处理完毕。

11、根据县人民政府的通知，在高考期间对考场周围环境进行监管。

    一是加强宣传教育，对考点周围噪声源及责任者逐个宣传教育，并与其签定高考期间保证不排放噪声的承诺书。二是与教育局加强联系，将我局此次行动方式、方法向教育局通报，取得教育局的支持与配合。三是出动18人次对考场周围环境进行巡察，保障考场环境的安静，使我县高考工作得以顺利进行。

12、协助工业园管委会做工业园区规划环境影响评价工作。

    重点做好我县中心工业园二区、雒容工业园的规划环境影响评价手续。现已跟区环保科研所联系编制园区规划环评报告书事宜，争取尽快完成园区的规划环评审批工作。同时，我们积极为企业做好服务工作，联系上局环保部门做好雒容工业园东区柳州日高滤清器有限责任公司等5个具体项目的环境影响评价手续，这些项目分别是：柳州日高滤清器有限责任公司、广西国大食品有限公司冰糖加工厂、柳州市泓博纸业有限公司公司、广西睡宝译德竹木加工厂年产细木工板5000m³、广西国兴机动车技术检测有限责任公司节能器、检测设备生产项目。由于这些项目的征地手续都没有办好，要办好征地手续，首先要有环评批复文件。为配合这些项目尽快得到区土地使用的批复，我们联系市环保局帮助这些项目以最快的速度得到了环评审批文件。

二、下一步工作打算

1、协调上级环保部门尽快做好工业园区的规划环评工作。

    进一步把好入驻项目的环保审批关，对入驻我县的企业，一方面严把环保审批关，对不符国家的产业政策要求和环保要求的，一律不予审批，另一方面对效益好的又符合国家产业政策和环保要求项目，帮助其尽快办好环保审批手续。

2、加大对洛清江沿岸重点企业的三废监管力度。

    继续抓好重点污染源在线监控装置的安装和联网工作。加大沿江企业废水治理力度，从环保专项资金中安排经费支持重点污染源的治理，继续抓好城南新区小区生活污水的治理，以改善我县水环境质量。

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