2007年上半年区建设环保局工作总结

    2007年上半年，我局以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕区委、区政府提出的建设现代化新型核心城区的奋斗目标，全局干部职工振奋精神，开拓创新，齐心协力，扎实工作，努力推动了我区建设和环境保护等各项事业的发展。现将我局2007年上半年工作总结如下：
一、深入开展各项政治、业务知识学习活动，不断提高干部职工的理论素质和业务技能。
　　我局始终把加强全局干部职工的政治理论水平和业务技能作为全局各项工作的重中之重，我局在业务繁忙的情况下，挤出时间，保证学习效果。一是抓好政治、理论及思想教育，深入贯彻学习了党的十六届五中全会精神，同时抓好了邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，提高了全体干部职工正确执行党的各项方针政策的意识，着力打造服务型机关。二是抓好思想作风、工作作风及党风廉政教育，组织全局干部职工学习了廉政建设的党纪党规及相关文件，要求每个工作人员切实做到廉洁自律，把握好正确的权力观和金钱得失观。三是抓好业务技能的学习和培训，重点学习了《中华人民共和国建筑法》、《 建筑工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，并参加了以行政执法相关法律法规为主要内容的培训班，提高了干部职工依法行政、按法办事的能力。四是为迎接建党85周年，我局还参加了区组织的演讲比赛，全局干部职工的思想认识进一步升华，思想面貌进一步改善。
二、我局2007年上半年主要工作目标完成情况：
　　（一）、推进小城镇建设和城中村改造建设步伐，加快城乡一体化进程。
　　1、督促村级规划编制，启动小城镇建设重点工程。一是做好全区村级规划编制准备工作。新的村庄规划建设是新农村建设一项必不可少的任务，2007年中央一号文件突出强调了村庄规划和人居环境治理，要求加强宅基地规划和管理，大力节约村庄建设用地。4月份，我区在高庄乡召开了乡域内11个村庄党支部书记、村长参加的村级规划编制工作启动会，详细讲解了村级规划编制的意义和要求，并对全区村庄的各项数据进行了调查统计，为编制规划做好了准备工作。但由于目前资金和村干部的认识问题，该项工作进展缓慢。二是参与宝莲寺镇开元大道、兴宝大道的开发建设工作。首先组织人员到林州林淇镇学习当地乡镇建设的先进经验，受到了很大的启发；其次参加了宝莲寺镇开元大道、兴宝大道两侧建设详细规划的编制讨论会，指导了该镇的建设。三是积极联系设计单位，协助高庄乡做好了乡域规划编制的修编工作，促使其尽快通过评审。
　　2、指导、培养试点村庄，强力推进城中村改造进程。一是积极培养试点村庄。今年上半年，我局积极指导聂村、南关村、大市庄、任家庄编制城中村改造实施方案，争取使其成为今年城中村改造的试点村庄。目前，聂村的改造方案已通过市城改办研究，被纳入试点村庄；南关村正在加紧编制规划方案；大市庄和任家庄由于东区建设冻结，暂停试点村手续审批。二是指导大营村推进改造进程。该村城中村改造一期工程已经公示，该地块占地234亩，被香港龙腾置业有限公司以1.27亿元摘牌，双方正在洽谈进一步合作协议。目前，一期工程已腾地32亩，正在进行勘探测量，已启动香格里拉城市花园会所的建设。
　　3、编制工业园区规划，积极搞好服务。一方面，积极联系规划部门编制了高庄乡和宝莲寺镇两个工业园区的规划，其中高庄工业园区规划占地982公顷，宝莲寺工业园规划占地2318公顷。另一方面，参加了温州招商引资考察团的接待工作，热情向考察团介绍了我区工业园区建设和城中村改造工作，吸引外地客商来我区投资。再一方面，协调市、区相关部门积极为进驻园区的企业搞好服务，帮助企业进行选址建设。
　　（二）、认真落实环境保护基本国策，全区环境质量明显改善。
　　1、广泛动员群众参与环保，深入宣传环保法律法规。
6月5日，紧紧围绕今年“六·五”世界环境日主题，配合市环保局搞好集中宣传活动，设立了咨询台，组织辖区企事业单位20家展出版面24块，大力宣传了人与自然和谐相处的科学发展观。并积极组织区直有关部门、辖区学校、企业等共32家，踊跃参加了市委、市政府举行的“生态安全与环境友好型社会”承诺活动。同时还在区政府大院、区建设环保局大院、中路、解放大道等主要繁华路口悬挂宣传横幅15条，大力宣传了环境保护的政策和法律法规，提高了全民环境保护意识。此外，在今年高考期间，我局还在市区主干道和繁华地段广泛张贴《禁噪通告》，为考生提供了一个安静、优美的考试环境。
　　2、硬起手腕，大力开展环保综合整治工作。
一是开展了2007年环境综合整治工作。3月7日全市环保工作会议召开后，我区随即于3月10日召开了全区建设环保工作会议，下发了《区2007年环境综合整治实施方案的通知》，并与一乡一镇、街道办事处、有关局委签订了2007年环保目标责任书。我区有重污染企业整治任务两家，对有整改任务的安阳县益民公司屠宰厂，我局工作人员经常定期不定期到现场监督检查。目前，该单位土建工程已结束，进入设备安装阶段，待引进、培养菌种后，7月份即可申请验收。
对于安阳亚新钢铁公司，2005年6月初，该公司治污设施竣工，累计投入资金270余万元。自2005年底接到省环保局同意试生产通知后，亚新钢铁公司积极按通知书要求开展了各项工作，并于2007年3月份按省环保局要求与省环境监测站签订了监测验收技术合同书，省监测站将于7月份安排监测，待监测数据出来后，省环保局再组织验收。
二是全面开展大气污染综合整治工作。制定了《区开展取缔燃煤手烧锅炉专项行动实施方案》，对辖区燃煤手烧锅炉进行了拉网式排查，摸清了底数，完善了台帐。并从我局及相关部门抽调工作人员组建联合执法队，同时成立信访接待组、强制拆除组、安全保障组三个工作小组，对个别反弹锅炉加大了查处力度，发现一起、查处一起、取缔一起，及时制止了手烧锅炉反弹蔓延现象，目前全区共58家60台燃煤手烧锅炉全部关闭、整改到位，顺利通过市环保局的验收。
　　3、采取措施，全面实现夏季焚烧零目标。
今年我区采取了三大措施推进夏收期间秸杆禁烧工作：一是层层建立责任制，制定了切实可行的实施方案，层层落实责任，切实做好我区夏收秸杆禁烧工作。二是搞好宣传发动，组织人员分成两个工作小组利用广播、标语、传单等形式深入到一乡一镇和涉农办事处坚持每天到田间地头进行宣传和巡查，营造浓厚的舆论氛围。三是加强监督检查，环保、农委、公安、监察、交通等部门均各司其职，通力协作，加强了对秸秆禁烧工作的监督检查，做到根本上消除焚烧秸秆隐患。截止6月20日， 辖区夏季农作物10.2万亩无一处冒烟着火现象发生，夏收圆满结束，禁烧工作取得全面胜利。
　　4、严格审批，加强对建设项目的监督管理。
对辖区内所有新、改、扩建项目严格执行《环境影响评价法》和《建设项目环境管理条例》等有关法律法规，新建项目达不到环保要求的不能开工建设。加强了对建设项目在建期间的监督检查，严格执行“环评”和“三同时”制度，今年上半年市环保局批转我区进行中后期管理建设项目2个：河南三河火塞有限责任公司，目前已建成，进入验收阶段；安阳市中原汽车修理有限责任公司，正在建设，投产项目均做到达标排放。
在接到市环保局“关于对区存在环保问题的督办函” ，反映辖区爱邦针织工业园、印刷工业园和利达铁路器材环保手续不完善问题，区领导高度重视，5月24日，区政府副区长李颖桂、副区长马铁生等领导同志组织召开了区建设环保局、发改委、工商局、安全生产监督管理局、消防等相关部门协调会，专门协调印刷工业园、爱邦针织工业园办理环保、立项、工商、消防等手续问题。经过多次协调和讲解政策，目前，安邦针织园和利达铁路器材已将办理环保手续相关资料递交到市行政便民中心审办科，正在等待市局审批；对于印刷工业园，我局已对该单位下达了环境违法行为限期改正通知书。
　　5、严格申报登记，做好放射源管理工作。
2007年3月27日召开全市放射源管理专题会议后，我局工作人员按照市环保局统一部署，对辖区12家涉源单位、4个行业（卫生、钢铁、铸造、公路段）进行拉网式排查。经检查，辖区7家有源单位，6家为医院，拥有X光机、CT机共7台射线装置，另1家为安阳市洹峰公路监理中心有一枚闲置放射源（铯-137）。2005年7月12日，省同位素研究所技术人员、市环保局辐射站及区环保办工作人员，到安阳市洹峰公路工程监理中心包装长期闲置的“公路测量土壤密度计”内的放射源（铯一137），之后送往省同位素研究所放射源废旧库处置。至此该放射源已得到安全处置。
我局按照市环保局统一部署，重点对6家7台射线装置进行了申报登记，积极做好办理辐射安全许可证的前期准备工作。
　　6、积极引导，完成市级生态文明村申报工作。
今年，我区拟创建生态文明村2个：高庄乡胡官屯村、高庄乡韩河固村，目前，这两个村庄已按照创建标准制定了相关文件，并已上报市环保局有关部门。
　　7、制定预案，增强突发性环境安全事件应急处置能力。
制定了《区环境突发污染事故应急处置预案》，对辖区内所有有环境风险的企业进行拉网式排查。经查，安阳市大营制桶厂、安阳市兴亚洗涤用品有限责任公司、安阳市富源化工公司、安阳市恒睿化工有限责任公司、安阳县安濮乙炔气有限责任公司5家企业存在有安全隐患, 环保办执法人员加强了对这4家化工企业、1家乙炔气公司的日常监管力度，定期不定期对企业环保防范措施进行检查，增强企业对环境污染事故的防范能力，确保辖区内无重大污染事故发生。
　　8、强化执法监督，调解处理环保信访案件。
我局严格执行环保行政执法责任制、公示制和评议制，坚持政务公开，主动接受社会和群众的监督。今年上半年，未发生一起行政复议和诉讼案件。同时，认真处理和接待群众来信来访，共处理群众信访17件（次），全部答复办理完毕。完成了“12369”环保热线电话和”12345“市长便民电话及市效能监督热线的接待处理工作，调处率100%，及时化解了矛盾，维护了环保法律法规的严肃性和社会稳定。
　　（三）、扩大全区绿化面积，创建优美人居环境。
　　1、实施光华路、常青路、石油路绿化工程，改善生态环境。为了切实改善我区的生态环境，提高居民的生活质量，在充分征求辖区居民意见的基础上，我局抓住栽种时节，见缝插绿，对辖区内的光华路、常青路、石油路进行了行道树的栽植工作，共栽植国槐237棵；对老城内北城墙街、东南营街进行了道路绿化，共栽植四季青500株。
　　2、确定园林小区、园林单位重点培养对象。今年我区共确定了3个花园式单位和5个庭院绿化达标单位，目前申报表已经发放完毕。为了确保创建成功，我局已加强了对创建单位的技术指导和重点培养。
　　3、积极协调，完成文明大道和平原小区绿化工程的移交工作。为了保证绿化效果和绿化成果，我局积极协调，对文明大道和平原小区的绿化工程进行了移交，目前，文明大道绿化工程已经完成移交和结算，由市园林处安排人员进行管护；平原小区绿化工程已移交到东关办事处进行管护。
　　（四）、加大城区建设和管理力度，进一步改善人居环境。
　　1、全面实施小巷改造治理工程。经过近一年的努力工作，我区的小巷改造治理工程取得了阶段性成果。按照市政府、区政府三年任务二年完成总体目标的要求，为进一步扩大小巷改造治理成果，使城区背街小巷人居环境明显改善，严格按照治理标准，制定了详细的《小巷改造治理工程实施方案》，明确了各相关单位和办事处的治理任务和标准，进一步明确责任人，确保治理任务的圆满完成。
　　今年市里共下达小巷改造治理任务46项，长度8021米，面积55709平方米。目前，我区实施的小巷改造治理项目共44项，其中已竣工道路39项，面积约3.42万平方米，正在施工道路5项。剩余2项小巷改造治理项目已做好开工准备工作，将于近日开工，小巷改造治理工程进展有序。
　　2、选址建设农贸市场和小吃一条街。根据上级指示精神，由我局牵头组织人员进行了德隆街和顺河街农贸市场的建设。目前，德隆街农贸市场已经建成，顺河街农贸市场正在建设之中；同时，我区还在丹尼斯西侧选址建设了丹尼斯小吃一条街，目前正在建设之中。
　　3、加大对辖区民房施工管理力度。针对建筑市场暴露出来的安全施工意识淡薄现象的问题，我局进一步完善了辖区民房施工管理制度和措施，加大了对辖区施工安全的监督检查，上半年共开展施工安全、施工占道检查15次，清理施工违章占道65起，并对存在施工安全隐患和施工占道的单位和个人下达了责令整改通知，限期进行整改。保证了老城区内道路整洁、通畅，收到了良好的效果。
　　（五）、加快旧城开发改造步伐，搞好老城拆迁改造工作。
　　1、克服困难，密切配合，实施韩王庙昼锦堂拆迁改造工程。
韩王庙、昼锦堂是北宋名相韩琦的纪念建筑，“2007年世界韩氏宗亲会”将在安阳召开。为此，“香港韩氏宗亲会”曾专门组成考察团二次莅安进行考察。为了使“世界韩氏宗亲会”在安阳顺利召开，满足会议期间及今后游客交通和停车要求，市委、市政府决定实施韩王庙昼锦堂拆迁改造工程。
根据市规划局2001年4月21日和2007年3月22日规划图，该工程拆迁范围东南营路北：西起韩王庙一期工程东墙，东至五中家属院自然路，北至后卫坑。东南营路南：西起乔家巷，东至原五中大门，南至师院附中。涉及居民58户，涉及单位2个，拆迁房屋及其它地面附属物建筑面积3605.29m2。其中，五中家属房户数51户（三三制6户，公房私住45户），面积合计2823.79m2，涉及东南营私产7户，面积合计781.5 m2。2007年4月2日，由市财政部门、市审计部门、市文物部门以及区建设环保局和办事处组成的拆迁丈量工作小组，仅用一天的时间就完成了对韩王庙周边的被拆迁户的入户调查和摸底丈量工作。
　　经充分准备和多方努力,2007年4月14日下午,我区召开了韩王庙昼锦堂拆迁改造工程动迁大会,制定了《韩王庙昼锦堂拆迁工程组织实施方案》，成立了韩王庙昼锦堂拆迁工作领导小组，下设办公室，抽调各相关部门30余名精干人员组成政策法规组、动迁结算组、群众工作组三个职能组。至此,该工程的拆迁工作全面启动。动迁工作开始后，政策法规组、动迁结算组、群众工作组和秘书组的工作人员均各司其责，放弃节假日和双休日休息，走街串巷，深入到被拆迁群众家中耐心细致地向被拆迁居民宣传、解释政策，热情接待来访群众，不厌其烦地解答群众提出的各类问题。群众工作组和拆迁丈量组的同志耐心、细致地劝导群众，反复宣传政策和补偿方法，细分各家各户不同的房屋结构、面积，计算出货币补偿和产权调换的不同结果，供群众参考和对比。在动迁工作中，市领导张笑东、朱明、李俊岭等同志多次到现场视察、指导工作；区委书记史东林、区长靳东风等领导同志在拆迁工作的不同时期多次到现场听取工作汇报，督导工作进度；副区长尚红军每天听取工作汇报，把握政策；区城建局及办事处主任的领导同志则镇守前沿，协调指挥，根据各动迁小组和思想工作组汇报的被拆迁居民的思想动态，周密地安排部署下一步的工作。由于部署周密,分工明确，工作人员细致、周到的服务，政策宣传到位，仅在4月17日至4月21日一等奖励期间，累计丈量房屋52户，验房面积1941.24m2，完成该工程总拆迁户数的90％。
　　韩王庙昼锦堂拆迁工程尚有6户居民未搬迁，总面积808.29m2。目前，我区根据未搬迁户的情况，采取了领导分包责任的形式，由区领导亲自分包到户，采取灵活的工作方法做被拆迁群众的思想工作。
　　2、高度重视，多策并举，中路环岛动迁工作紧锣密鼓进行。
中环拆迁改造工程涉及居民590户，已拆迁居民575户,目前还有15户由于各种原因至今未搬迁，严重影响了市容市貌和商业核心区的形成，在全市拆迁领域造成了不利的影响。为进一步加快城市建设步伐,营造良好的投资环境，市委、市政府决定下大力气完成该工程的动迁任务。
　　区委、区政府高度重视，为完成这一任务，区委书记史东林、区长靳东风亲自督导，责成区委副书记杨和法牵头，分管副区长尚红军具体负责，人大、政协主要领导参加，组成领导小组，全面指挥协调。并从有关部门和相关办事处抽调50余名工作人员组成15个小组，全面实行分包责任制，做到责任明确，包户到组，责任到人，由10名县级领导牵头分包，靠前指挥动迁工作。
　　为确保完成动迁任务，3月24日下午，我区召开了由区四大班子领导及有关工作人员参加的拆迁工作会议，区长靳东风对环岛拆迁进行了再动员、再部署，区委书记史东林作了重要讲话。会后，工作人员按照会议精神，迅速深入到拆迁现场，接触群众，了解群众的思想动态。在动迁工作中，市委副书记李民庆亲自挂帅坐镇指挥，并多次亲临现场做未搬迁户的工作，起到了很好的表率和带动作用。史书记、靳区长坚持每天听取工作进展汇报，现场拍板解决工作中出现的问题。负责包户的10名县级领导干部深入到未搬迁户家中，采取“个别问题、个别解决，以人性化拆迁为标准，以情感人、以理动人”的办法，了解未搬迁户的实际困难和思想所在，帮助未搬迁户解决困难，强力推进了动迁工作。战斗在一线的工作人员也很辛苦，磨破了嘴皮子，跑破了鞋底子，不辞辛苦，多处奔波，白天找不到拆迁户，就晚上去找，每天工作到深夜，并动员亲朋好友和各种社会关系，共同去做被拆迁户的思想工作。在各级领导高度重视和拆迁工作人员共同努力下，动迁工作有了明显的进展。目前，在15户未搬迁居民中，已有8户被拆迁户顺利实施搬迁，剩余7户已进入法律程序。
　　（六）、完成交办的其他工作。
　　1、做好清理拖欠工程款工作：按照省、市清理建设领域拖欠工程款和农民工工资工作要求，对辖区建设领域进行了全面普查、登记，发现存在拖欠问题的单位有3个，分别是：张永义反映金峰园4号楼工程款拖欠案件，目前已进入法律程序；张金生反映宝莲寺镇政府拖欠民政所综合楼工程款案件，经我局对双方进行协调，双方已就工程款事件签订了还款协议；奚延河反映的金峰园6号楼工程款拖欠案件，我局已建议其通过法律途径进行解决。
　　2、完成区廉租住房前期摸底调查工作：为了解决我区最低收入家庭的住房困难问题，切实做好我区城市最低收入家庭廉租住房工作，根据市里工作部署，我局对全区7111户低保家庭进行了全面的摸底调查工作，并对统计数字进行了详细的汇总。经初步审查符合廉租住房条件的有1058户，初步建立了我区科学化、制度化、规范化的廉租住房体系。
　　3、积极配合区基建办工作：我局积极配合区基建办公室工作，目前，我区公务员小区建设招投标工作已经结束，中标单位为豫北水利院，规划图已经公示；中华路办事处办公楼建设主体工程已经完工。
三、下半年工作安排：
　　1、以实现城乡联动、形成城乡一体化格局为目标，进一步加快小城镇建设步伐。
　　2、加快“城中村”改造步伐，启动大营村开发改造工作，加大对新申报试点村庄的指导力度。
　　3、加大建设项目的管理，做到新开工项目环评执行率100％，建成投产的建设项目“三同时”执行率100％。做到“十五小”、“新五小”违法建设项目关停到位。
　　4、做好秋季秸秆禁烧工作。
　　5、做好创建国家园林城市的各项准备工作，美化辖区居民生活环境。
　　6、搞好市场建设，促进三产繁荣发展。
　　7、继续抓好老城开发改造和房地产开发配套政策的完善，按要求实施昼锦堂拆迁改造工程。
　　8、完成市下达的小巷改造治理任务。

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