区粮食局2007年上半年工作总结

　　2007年上半年是我局全面履行粮食行政管理职能的第一年，在区委、区政府和省市粮食局的正确指导下，紧紧围绕《粮食流通管理条例》所赋予的各项职能，以确保全区粮食安全为己任，扎实推进依法管粮，依法行政工作的开展。以开展“放心粮油进农村”活动为主题，不断加强粮食市场的监督检查，较好地维护了全区粮食市场秩序；以强化新形势下粮食政策法规的培训学习为重点，认真梳理行政执法依据，依法管粮的政策水平得到不断提高，较好地完成了区委、区政府和市粮食局下达的各项目标和任务。总结今年工作主要有以下六个方面： [找文章到☆文
1、全面进新时期粮食行政管理工作的顺利开展。加强沟通，寻求支持，有力地开创了我局新时期粮食行政管理工作的新局面。区政府以X政发[2007]  号和  号文件，下发了《关于授予区粮食局粮食流通监督检查执法权的通知》，以及《关于建立粮食流通监督检查联席会议制度的通知》，从而明确了粮食部门粮食收购许可和监督检查两项行政执法权力，明确了工商、物价、卫生、质检等部门在粮食流通环节中的具体分工，在我们组建粮食监督检查科、政策法规科、行业指导科的基础上，X名机关干部参加了省粮食局的行政执法学习培训，并取得了粮食流通监督检查资格证。这标志着我们新的职能已转换到位，粮食行政管理体系基本完善，粮食行政执法机制得到充分保障，依法管粮的工作格局正在形成。
2、认真梳理行政执法依据，全面推进粮食依法行政工作。按照国务院、省、市、区关于全面推进依法行政，加快电子政务建设，构建权力阳光运行机制工作部署，认真做好梳理粮食行政执法依据工作，这是我们依法管粮、依法行政的重要保证，在执法依据查找的关键环节上，严格对照行政许可法标准，逐项逐条的核实论证，确保查找依据的充分。经过区政府法制办的审核认可，我局共梳理执法主体 个，行政许可 项，行政处罚 项，具体行政执法行为 项，其他涉粮部门法定职责 个。同时，进一步加强行政执法配套制度建设。先后制定了《XX区粮食局全面推进依法行政三年实施方案》、《XX区粮食局行政投诉举报处理规定》、《XX区粮食局行政执法过错责任追究实施办法》、《XX区粮食局政务公开实施方案》、《XX区粮食局政务公开和依法行政考核办法》、《XX区粮食局重大决策程序规定》、《XX区粮食局向社会的公开承诺》、《XX区粮食局公示制度》、《XX区粮食局执法行为公示制度》、《XX区粮食局行政处罚规范自由裁量权试行办法》、《XX区粮食局审批粮食收购许可运行流程图》、《XX区粮食局行政处罚运行流程图》、《XX区粮食局粮食流通监督检查工作流程图》、《XX区粮食局办理粮食收购者从事跨地区粮食收购的备案工作流程图》等一系列粮食行政执法相关配套制度。为构建权力阳光运行机制奠定了坚实的基础。
3、强化粮食市场监督检查工作，维护全区粮油市场秩序。按照《粮食流通管理条例》赋予的职能，结合全区粮油市场的实际，从3个方面，全面推进我区粮油市场监督检查工作的顺利开展。一是抓基础工作。会同区工商部门对全区60多户从事粮油经营的企业和工商经营户，进行逐一登记造册，对其经营现状展开调查，掌握相关的信息资料，要求和帮助这些企业、经营户健全粮油统计台帐，配备粮油质量检验仪器。二是抓学习培训。举办了一期粮食政策法规知识培训班，参加人员不仅有相关科室人员，还专门邀请了全区45名从事粮食收购、销售的经营户，主要是加强《粮食流通管理条例》、《粮食监督检查暂行办法》，以及如何建立粮油经营台帐等政策法规和业务知识的学习培训，旨在培养粮食行政执法人员和经营者知法守法意识，共同打造全区粮食经营诚信体系。三是强化监督检查。采取例行检查，联合执法，重点抽查，举报突查等多种形式，加强全区粮油市场的监督检查工作。在今年的夏粮收购中，加强对国家小麦托市收购政策落实情况的督查，确保这项惠民利民政策落到实处。今年以来，先后对5名违法收购的经营户发出了责令整改通知，对6人次的举报进行了核查，并责令其当场改正。在此基础上，重点对全区农村30多个“作坊式”的小油坊展开全面清查，并逐一登记造册，纳入粮食流通监督检查范围，强化监督，规范管理，努力提高农民食用油卫生质量。
4、大力推进“放心粮油”进农村活动。一年来，我们加强与市粮食局行业协会和市粮油检验部门的联系，通过现场考核，严格评审，认真把关，确保了在农村乡镇新增4家“放心粮油店”目标的如期实现。截至目前，全区城乡已有7家放心粮油店正式挂牌，XX谷盛米业有限公司生产的“青橄榄”晚粳米，被中国粮食行业协会授予“放心大米”称号，取得了我区大米国家级放心品牌零的突破。为了确保“放心粮油”产品及销售的生产、服务质量，我们结合食品安全信用体系建设活动，采取定期检查和突出抽查等方式，开展专项检查活动，严格把好粮油产品入市质量关。通过实施“放心粮油进农村”活动，较好地满足了城乡群众对放心粮油食品的需求，7家挂牌的“放心粮油店”取得了良好的社会效益和经济效益。
5、广泛开展《粮食流通管理条例》宣传活动。积极组织与筹备了省市区粮食局三级联动的大型广场咨询服务活动。省市粮食局主要领导和相关处室，以及省市粮油质检所的负责同志到场参加了活动，活动以“维护粮农利益，保障粮食安全”为主题，通过现场咨询，样品展示，展板宣传，问卷调查等多种形式，对粮食收购市场准入制度、粮食流通监督检查制度、粮食流通统计制度等进行全方面的宣传，省市粮油质检所专家现场介绍了粮油商品卫生常识，指导群众鉴别粮油质量。活动期间累计悬挂横幅  多条，张贴宣传画  多份，发放《粮食流通管理条例》单行本、粮油质量鉴别常识宣传资料近千份，  多名群众对粮食收购政策等相关问题进行了咨询，  多名消费者参与了问卷调查。新华日报、江苏省电视台、直播XX等媒体到现场对咨询活动进行了报道。
6、完成了全系统改革改制情况的整理与汇总工作。我局改革改制工作自2003年4月开始全面启动，截至2006年8月底全面结束，历时了3年多时间。全系统  家国有工商贸企业，全面完成企业产权制度改革，依法解除国有职工劳动关系共计  人，其中合资企业  人，累计支付补偿金  万元，全系统离退休人员，改革改制后保留政策性供养人员达  人。近几年来，切实运用好区委、区政府给予的改革改制扶持政策，利用各种形式充分运作系统内资产，累计筹集资金  万元，先后用于支付职工补偿金、股金、生活费、医疗费、住房公积金、统筹费、债务处理及改革改制相关费用等共计  万元。同时，完成  名政策性供养人员全年费用的测算工作，为我们迎接区政府的改革改制的专项审计，争取全系统解困资金的落实奠定了基础。
7、扎实做好托市小麦的收购工作，充分发挥国有粮食主渠道作用。认真贯彻落实国家发改经贸《关于贯彻落实小麦最低收购价政策，切实保护种粮农民利益》的文件精神，在夏粮收购中，坚决执行全省统一出台的托市小麦收购价格，4个

中心粮站以每百斤小麦69元的价格挂牌开磅收购，每百斤小麦收购价格高出我区市场收购价格5元，基层购销企业强化优质服务，延长工作时间，农业发展银行全力支持，及时提供收购贷款  万元，保证了农民当日卖粮，当日领款。再现了农民踊跃卖粮的喜人场景。截至目前，全区累计入库当地小麦  吨，完成托市收购小麦100％，占全区小麦总产量81％，做到农民余粮应收尽收。在此基础上，粮食购销公司抓住机遇，适时销售。全年累计销售粮食  吨，销售收入  多万元。
8、各中心单位较好地发挥了职能作用。军粮供应中心在保证军粮供应质量基础上，上半年完成军粮供应量300万斤，并连续10年被区委、区政府评为“双拥先进集体”。人员托管中心就业再就业工作又有新的突破，今年累计向XX审计学院、永顺泰XX麦芽有限公司、XX曙光化工总公司等20多家用人单位，推荐安置下岗职工  人，累计再就业人员达  人，并被市劳动保障局授予“职介诚信单位”。财管中心扎实做好系统内的资产管理，全年累计变现资金  万元。
二ＯＯ七年下半年工作思路、目标及措施：
2007年下半年粮食工作的具体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，认真贯彻落实区委第二次党代会精神和《国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》，紧紧围绕建设社会主义新农村主题，进一步加强粮食宏观调控，进一步推进粮食行业机制创新，进一步发挥国有粮食企业的主渠道作用，进一步转变粮食行政管理职能，确保全区粮食市场稳定和
粮食安全。
主要目标任务是：国有粮食购销企业完成粮食购销量2.5万吨，完成市区两级粮食储备2.5万吨，确保粮食储存、运作安全；适时启动中心粮库和现代粮食物流园区建设，力争1-2个项目的落地；加强粮油安全监督管理，加快“放心粮油”进社区、进农村步伐，全年完成10个“放心粮油店”的挂牌工作；完善粮食行政执法机制，健全粮
食监管体系，加强粮食流通监督检查。
围绕上述工作思路和目标，明年要着重抓好以下六个方面工作：
1、认真贯彻落实国务院粮改意见精神。国务院《关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》，是新形势下指导粮食流通体制改革的纲领性文件，对妥善处理改革中出现的新问题，进一步完善政策措施，健全体制机制，加大改革力度，确保粮食流通体制改革的顺利进行，具有十分重要的意义。明年，我们要在全系统认真组织学习，全面领会精神实质，深入调查研究，制定贯彻落实意见，结合我区实际，着力解决粮食部门工作中存在的困难和问题，积极争取区委、区政府的支持，加强与有关部门的沟通协作，形成合力，实现XX粮食流通既快又好地发展。
2、加强粮食宏观调控，确保全区粮食供应安全。一是进一步完善粮食储备粮管理和吞吐机制。根据市区储备粮管理办法，进一步健全各项配套管理制度和实施细则，着重完善储备库存管理、会计核算、轮换经营以及监督考核等管理制度，确保储得进、管得好、用得上。要精心组织储备粮的轮换运作，发挥粮食调控市场、引导价格的作用，为我区粮食安全提供可靠调控保障。二是进一步抓好粮食购销工作。要充分发挥购销公司和4个中心粮站的作用，认真贯彻落实国家粮食购销政策。今年我们实行小麦托市收购，全区累计托市收购小麦近1万吨，给我区种粮农民增加收入100万元，农民纷纷到当地粮站卖粮，发挥了国有粮食购销企业的主渠道作用。要加强基础设施建设，统筹安排午秋两季的粮食收购工作，确保种粮农民利益和城乡居民粮食供应。三是进一步加强宁、淮、连等产粮区的产销衔接工作。在认真督促落实与灌云、涟水粮食购销协议的基础上，创新购销方式，创新运作机制，积极开展与外省粮食主产区的购销协作，解决我区粮源短缺的矛盾，促进粮食供求平衡和市场供应安全。
3、加强全区粮食流通的监督检查，维护粮食市场秩序。根据《国务院关于完善粮食体制改革政策措施的意见》，依法加强对全社会粮食流通的监管，重点开展全区粮食库存、粮食统计、粮食质量的检查。按照落实专职机构、专业队伍、专门装备、专项经费的原则，完善粮食行政执法体系，以转变粮食行政职能为重点，做到思想上入位，职能上换位，工作上上位，监管上到位。在坚持认真查、及时纠、谨慎罚的基础上，对违反《粮食流通管理条例》的典型案例，加大打击和处罚力度，启动粮食流通监督检查处罚程序，同时加强粮食行政复议和行政应诉工作，从而不断提高粮食行政执法的能力和水平，不断维护粮食行政执法的严肃性，不断提升粮食工作的社会地位。
4、深入开展“放心粮油”进社区、进农村工作。要大力实施“放心粮油”工程，积极推进“放心粮油”进社区、进超市、进军营、进院校、进市场、进农村等“六进”工作，不断强化行业自律，切实为广大消费者服务。2007年上半年全区城乡已实现7家“放心粮油”示范店的挂牌，收到了较好的成效，“放心粮油”品牌效应正逐步深入人心。明年要继续加大放心粮油在全区的覆盖力度，在确保完成10个示范点任务的基础上，力争让全区每一个镇街至少有1—2家放心粮油示范店，努力提高全区城乡放心米、面、油的销售比例，满足群众对放心粮食品种的需求。
5、进一步加强队伍建设和制度建设。明年我们要把提高素质、改变作风，作为干部队伍和领导班子建设的重点来抓。提高素质，重点是提高落实党的路线、方针、政策的能力，提高领导科学发展的能力，提高处理协调关系的能力。改进作风，重点是要强化立党为公、执政为民的意识，强化解放思想、实事求是的意识，强化与时俱进、开拓创新的意识，强化求真务实，埋头苦干的意识，强化艰苦奋斗、清正廉洁的意识。要积极推进政务公开，建立权力阳光运行机制，全力抓好《XX区粮食局审批（粮食收购许可）运行流程图》、《XX区粮食局粮食流通监督检查工作流程图》、《XX区粮食局行政处罚流程图》的实施，推行办事公开制度、承诺制度。深入开展机关作风建设和购销企业文明创建工作。认真学习市局争创“群众满意处室”，提升整体形象的成功经验和做法，以落实《XX区粮食流通监督检查联席会议制度》为切入点，组织开展好一系列活动，努力形成各部门协同配合的生动工作局面。
6、进一步加强党风廉政建设。认真贯彻学习《党章》，健全完善保持共产党员先进性教育长效机制，认真贯彻区委关于治理商业贿赂的决策部署，严格执行我局治理商业贿赂的一系列举措，深入推进反腐倡廉工作，促进粮食工作健康发展。大力弘扬求真务实精神，进一步强化责任意识、服务意识、效率意识，把上级党委决策部署与粮食系统实际结合起来，把长远目标与抓好当前工作结合起来，把加快发展的热情与科学求实的态度结合起来，创造性地开展好新形势下的粮食工作。

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