区财政局2007年上半年工作总结

  今年以来，区财政局在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，深化财税改革，完善财政管理体制，强化收入征管，优化支出结构，较好地完成了上半年的各项工作目标，为全区改革、发展、稳定做出了积极的贡献。

一、加强政治思想工作  提高内部管理水平

局领导班子始终把提高政治理论素养放在首位，严格执行政治学习、民主生活会、工作例会、三会一课制度，继续深入开展保持共产党员先进性教育活动，认真学习邓小平理论、“三个代表”、《党章》以及中央、省、市党代会精神，用科学先进的理论武装头脑，切实提高领导班子和全局干部职工的政治思想素质。

我们在加强思想政治和组织建设，充分发挥支部战斗堡垒和领导班子模范带头作用的基础上，进一步完善了各种内部管理制度，强化了制度管理，提高了服务意识，净化了人际关系，树立了正气，增进了团结，有效调动了全局干部学习、工作的积极性，塑造了一支政治素质高、业务技术强的干部队伍。

二、努力提高财政管理水平  大力促进财政制度改革

今年以来,我局以构建公共财政体系为目标，以积极的财政政策为动力，以推进财政改革、加强增收节支为手段，严格收入征管，确保财政收入稳定增长，调整和优化支出结构，确保政策性和重点支出需求，努力为全面建设小康社会提供财力保障。

1、完善部门预算，提高调控能力。根据中央、省、市对经济工作的部署和我区经济社会发展目标，在编制2007年区级部门预算时，严格遵循“量入为出，收支平衡”、“统筹兼顾，保证重点”、“预算内、外资金统筹安排，实行综合部门预算”、“体现集中财力办大事”等原则，通过规范编制科目、完善专项资金管理办法等措施，将区直单位基本建设支出和科技三项经费纳入了部门预算管理；并建立了科学规范的政府收支分类体系，扩大了基本支出预算范围，完善了项目支出预算管理办法，强化了对预算执行的监控；推行了部门预算区级备案审查制。2007年编制全区部门预算支出15740万元，较2006年预算安排支出13356万元增加2384万元。

2、认真落实乡（镇）办事处财政体制改革，促进财政收入稳步增长。为适应我区经济和社会发展的新形势，进一步规范区与乡（镇）办事处之间的财政分配关系，充分调动各级各部门生财、聚财、理财的积极性，今年1月份，区政府在反复测算、反复对比各乡（镇）办事处近三年来的收支情况和广泛征求基层意见的基础上，重新核定各乡（镇）办事处的收支基数，对现行乡（镇）办事处财政管理体制进行了调整完善，为促进全区财政收入的持续、健康增长奠定了良好的基础。上半年，全区一般预算收入预计完成7600万元，为预算的50.2%，同比增长18.9%。

3、狠抓非税收入征管，促进财政收入稳定增长。在大力支持经济发展、做大财政“蛋糕”的基础上，财政部门进一步加强非税收入管理，不断拓宽非税收入管理领域，深挖非税收入增收潜力，同时进一步加强收入动态监管，不断提高收入监管分析质量，确保收入稳定增长。上半年，全区非税收入预计增收213万元，同比增长20%，拉动全区一般预算收入增长3个百分点。

4、继续深化税务公开工作。本着公开、公平、公正的原则，进一步加强税务公开力度，税务部门按月及时提供税收资料，由办事处定期公布各个商户的纳税情况，并对外公布监督电话，接受群众监督，使税负公开透明，彻底杜绝人情税，营造一个合情、合理的纳税环境。

5、拓宽政府采购范围，扩大政府采购规模。始终坚持积极稳妥的工作方针，逐步扩大政府采购范围、拓宽采购渠道、完善采购规程，提高采购规模效益及财政资金使用效益。上半年完成采购次数70次，完成采购资金1050万元，节约资金120万元，节资率10.26%。同时会同监察、审计部门重点监督定点服务的落实情况，确保实施“阳光操作”。

6、统一思想，提高认识，努力做好涉农工作。一是全面落实各项农村直补政策。2007年在继续实行对种粮农民粮食直接补贴的同时，对农民种粮用柴油、化肥等农业生产资料增支实行综合直补政策。为做好涉农资金的发放工作，局领导班子及时召开专题会议安排部署，并成立领导小组，制定相关方案，建立财政专户，组成检查组监督各项政策的落实情况。由于政策优越、宣传到位、措施得力，各项涉农资金均已全部发放到位，提前近一个月完成综合直补资金兑现工作，全区对种粮农民直接补贴资金2208592.73元,综合直补资金1521473.67元,补贴面积129157.297亩, 30010户农户得到了实惠。二是进一步加强耕地占用税征管力度。为加强耕地占用税的征收管理，进一步加大了税源排查办度，通过与土地等相关部门的协调、配合，上半年已入库耕地占用税298万元，完成全年耕地占用税任务的55%，实现了时间任务双过半。

7、健全管理制度，确保财政国库集中支付制度顺利运行。我区自2006年10月推行财政国库集中支付工作以来，不断健全各项内部管理制度，逐步扩大覆盖面，目前，已将75个预算单位纳入财政国库集中支付中心，单位所有财政性资金全部纳入国库单一账户体系统一管理。今年上半年，通过财政国库集中支付系统共办理支付手续5645笔，金额8675万元，其中：直接支付2129万元，授权支付6546万元。财政国库集中支付制度的顺利实施，减少了财政资金支出环节，强化了部门预算的约束力，加大了财政监控力度，解决了财政部门对财政资金支出全过程的监督管理“缺位”的问题，各单位遵守财经纪律的意识也明显增强，一些超标准、不合理开支明显减少，财务约束力度明显提高。
    半年来，在全局同志的共同努力下，较好地完成了上半年的各项预定工作目标。但在肯定成绩的同时，我们还清醒的认识到，我区财政运行中还存在一些迫切需要解决的问题。下一步，我们将努力做好以下几个方面工作。

1、继续落实稳健财政政策，加快推进财源建设。一要紧紧抓住国家实施稳健财政政策的契机，积极争取上级在交通、能源、农业、卫生、社保等方面对我区的投入支持，并按照“有保有控” 、“有所为有所不为”的原则，完善财税职能，转变支持方式，促进财源建设。二要科学规划，加快推进财源建设，选择一批立足本地资源、科技含量高、经济社会效益好、管理水平先进的特色项目和企业，以财政资金为引导，以财税优惠政策为手段进行大力扶持，以提高产业配套能力，带动经济结构调整，促进财政增收。三要积极支持企业改革，推动企业加快科技创新和建立现代企业制度，提高管理水平，使老财源焕发新活力。四要继续扶持农业产业化龙头企业，促进农民和财政增收。

2、继续加强税收征管，确保税收稳定增长。全区各级财税部门要围绕组织收入，认真总结征管经验，查找薄弱环节，深挖征收潜力，进一步创新征管手段，完善征管措施。要深入调查研究，加强税源分析和收入预测，加大对重点税源的监控；严格执行税收政策，做到依法征收，依率计征；认真清理规范税收优惠政策，切实整顿和规范税收秩序；加强税务稽查，开展专项检查，加大对涉税案件的查处、打击和曝光力度；大力清理压缩欠税，全面推行欠税公告制度，堵塞税收漏洞；切实加快“金税工程”、“金财工程”建设，提高财税信息化管理水平，改进税收征管方式，提高工作效率。全面规范非税收入管理，严格做到依法征收，源头控收，以票管收，确保非税收入合理增长。

3、切实优化支出结构，有效保障重点支出。一是要继续把保工资、保运转放在财政支出的首位。通过加强工资专户管理，积极向上争取资金支持，进一步建立、完善工资统发制度和运转经费保障机制，确保人员工资的按时发放和各级政权机构的正常运转。二是要认真落实就业和再就业各项政策。完善城镇基本养老保险制度，确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。健全城市居民最低生活保障制度，提高保障标准，努力实现动态管理下的应保尽保。加快城乡公共救助和卫生服务体系建设，全面实施城乡医疗救助制度。三是要不断加大对“三农”资金的投入。进一步改善农民就医、出行条件。完善村级经费管理体制，以绩效奖励形式提高农村干部待遇，分批改善村委会办公用房和办公条件，保证村级组织正常运转。足额安排五保户供养经费，实现应保尽保。四是认真落实好上级关于加大教育、科技计划生育等经费投入的几个硬性政策要求，搞好配套资金的安排，确保经费依法稳定增长。

4、深化财政改革，加快公共财政建设步伐。按照公共财政的要求，继续深化各项财政改革。落实新的区、乡（街）财政管理体制，进一步规范区与乡镇（办事处）之间的财政分配关系，充分调动各级政府生财、聚财、理财的积极性。继续深化国库集中支付制度改革，扩大国库改革覆盖范围，逐步将财政性资金全部纳入改革范围。认真落实各项政府采购制度，重点做好文印、汽车维修、加油、保险、工程招投标等工作，不断扩大采购规模。拓宽政府非税收入管理领域，巩固“收支两条线”改革成果。加强会计管理，提高会计信息质量，打造诚信会计。理顺行政事业单位国有资产管理体制，开展清产核资，健全行政事业单位国有资产购建、使用、处置、报损报废、违法追究制度。开展财政投资评审工作，提高财政资金使用效益。逐步健全财政监督机制，实现对财政资金运行事前、事中和事后的全程监控。

5、强化财政监督管理，提升依法理财水平。全区财政部门要以贯彻《财政违法行为处罚处分条例》为契机，加大财政法律法规的宣传培训力度，开展财政执法大检查，推进财政法制建设，规范财政管理；积极开展财税收入质量特别是各种非税收入的检查；加大对国债、社保、扶贫等专项重点支出的检查力度，加大对政府采购、财政支持项目招投标的监督，强化会计人员管理，探索建立财政预算绩效评价体系，不断提升依法理财水平；加强财政内部审计，做到内部监督经常化、制度化；推进财税系统的网络建设，改进财税管理手段，提高财税管理水平。

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