县水利局2007年上半年工作总结

 上半年，我局以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以水利可持续发展为目标，落实防台防汛防旱措施，积极防台抢险，努力推进水利基础设施建设，加强水行政执法和管理，开展行风建设等工作，取得了一定成效。

    一、全力以赴抓好三防工作

我县三防工作坚持“以防为主”的方针，以“不死人、少伤人、少损失”为目标，全面落实各项三防措施，力求防汛防台防旱工作有备无患。

一是开展宣传。围绕台州市首个防台风日活动，除组织防指成员参加市防指召开的防汛工作视频会议、上街举办防台风知识咨询活动、试鸣防台警报外，在《今日玉环》、县电视台、广播台连续宣传防台知识，向有关单位、村居、外来人口集聚地等发放防台知识读本等宣传资料10万册（份），在全县组织开展防台知识竞赛。开展防台骨干培训，县防指成员、镇乡分管领导等150余人参加了防台知识培训会。

    二是落实责任。4月29日，召开全县三防工作会议，总结经验教训，分析三防形势，全面部署三防工作任务。县政府与各镇乡、有关部门签订安全度汛责任状，落实了行政首长负责制。同时落实全县水库山塘、海塘、水闸防汛保安巡查责任人，并在《今日玉环》上公布。

    三是落实措施。①编制完善预案。在编制预案时，坚持做到细化预案、体现科学性、可操作性，并分级编制紧急处理方案。《县防汛防旱防台工作预案》和11个镇乡、办事处的预案于6月底都已编制完成。②加强检查和督办。从3月中旬起多次组织技术人员开展三防检查，对水库山塘、海塘斗闸、河道等进行全方位检查，对查出的隐患，落实整改措施。7月11日，县长王国忠亲自带队，到重点水库、河道、海堤进行了检查。同时，对水毁工程、隐患工程加强了督办。配合建设部门开展农村危房调查工作。③实施三防信息工程。实施8座小（2）型水库水雨情遥测系统建设，已完成5座。我县是全省较早一批实施市县镇乡三级会商系统建设，到6月底，包括鸡山、海山等偏远地区都实现完工并调试成功。④参加海啸预警演习。5月17日中午，联合国教科文组织政府间海洋学委员会组织开展防海啸预警演习。我国作为成员国首次参加，涉及浙江、福建、广东、海南四省。模拟演习内容是假设菲律宾北部沿海发生震级为8.8m的地震海啸，以此检验海啸预警系统中警报信息分发系统的有效程度。我县按照接到预警信息、紧急部署避险工作、进行人员转移三个步骤进行。⑤开展地质灾害应急演练。7月12日上午，全市地质灾害防治工作现场会在我县召开，并在我县坎门双龙村举行突发性地质灾害应急预案演练。演练模拟了双龙滑坡点因暴雨出现滑坡的险情后，我县立即启动预案，部署抢险工作。⑥落实防汛物资和人员。建设防汛物资储备仓库，规划总用地面积17132m2，建设用地面积10873m2。落实了11支抢险队伍，储备抢险麻袋6.5万条，并添置了钢管、钢筋等抢险物资。

    四是开展防汛防台。①科学调度。1—6月我县降雨量为907.5mm，比常年增加21%，但3、4月份明显减少，仅为多年平均降雨量的61%。全县供水水库除小闾水库外，几乎都处于干涸半干涸状态，总蓄水量也仅有454.5万m3（5月15日数据），蓄水率仅24%。这使我县供水趋向紧张，一度实行了隔日供水，并发出旱情警报。5月中旬后，从台风“珍珠”影响我县开始，我县连续降雨，在不到1个月内降水量有600多mm，全县389座水库山塘大部分处于满库或近满库状态。面对台风和连续降雨，县防办科学调度，及时做好预泄工作，确保高水位运行下的水利设施安全度汛。同时，由于全县17座供水水库蓄水量达1491.24万m3（6月26日数据），蓄水率达78.7%，旱情也得到解除。②防御台风“珍珠”和“碧利斯”。1号台风“珍珠”于5月9日20时在菲律宾以东洋面上生成，18日在广东绕平到澄海之间登陆。受其影响，我县出现大暴雨，平均降雨量为102.2mm，最大降雨量为120.3mm（济里堂测站），17座供水水库蓄水达713.58万m3，较台风前增加了259万m3。4号台风“碧利斯”于7月9日14时在关岛以西洋面生成，13日22时在20分左右在台湾省宜兰登陆，穿过台湾北部，进入台湾海峡，14日12时50分在福建霞浦北壁镇登陆。由于台风范围大、降雨强，平均过程降雨量110mm，最大过程降雨量177mm（普青测量点），给我县造成严重灾害。全县11个镇乡受灾，受灾人数3.2万人，倒塌房屋32间，农作物受灾面积1600公顷，其中粮食作物400公顷，直接经济损失6200万元，其中水利损失800万元。7月份，还有3号台风“艾云尼”与5号台风“格美”影响我县，但未给我县造成重大损失。面对台风袭击，县委县政府县防指早部署、早行动，科学防范，并通过手机短消息形式第一时间将台风消息和汛情发给群众，使其及早准备，确保把灾害降低到最低程度。两次台风共转移群众12993人次，渔船进港避风1690艘次。

    二、推进水利基础设施建设

为完善水利基础设施建设，提高防洪抗灾能力，我县大力推进水利基础设施建设。

（一）重点工程。漩门三期围垦工程总投资10.7亿元，围垦面积6.795万亩。主要工程项目包括长4077m的主堤、2座副堤和2座排涝闸。该工程自3月31日开工以来，已累计完成投资3766万元，基本完成二个标段临建工程风、水、电、碎石加工系统和场地、码头等建设。开始目鱼屿闸、冲坦屿闸2座排涝闸招标前期工作。漩门二期工程五大主体工程实现完工，堵坝、海堤等8个单位工程全部通过工程验收。同时积极推进二期综合开发。台州二期供水玉环配水工程总投资1.57亿元，设计规模日供水6万吨，已完成投资1700万元，2号隧洞正在施工。大麦屿港围垦工程已启动实施，芳杜水库治污工程前期工作进展顺利。

    （二）千库保安工程。今年列入千库保安工程共有6座山塘水库。为确保水库工程如期完工，我们根据安全管理制度、质量控制制度，加强监督和施工力量，加快工程进度。龙攻门已完成了除险加固工程，狮子坑水库正在进行扫尾工作，后坑水库已完成防渗灌浆。牛栏水库完成大坝白蚁防治，除险加固工程已启动。

    （三）河道疏浚整治工程。今年疏浚整治任务为22.4km。其中疏浚14.5km，整治7.9km。主要对天开河、楚门河、庆澜河系等开展治理，其中天开河全长2.05km，现状20—25m，规划河宽40m；一期治理投资2000万元对其中1km河道进行疏浚整治，并对河上三座阻水桥梁进行拆建。为抓好该项工作，我们分解任务，与有关镇乡、部门签订责任状，一一落实任务，并将河道疏浚整治工作作为镇乡年度目标管理考核内容之一。截止6月底完成疏浚整治河道5.6km、完成土石方15.8万m3。

    （四）农村改水工作。一是开展农村农民改水工作。今年目标是解决改善46个村4万人的饮水问题。至6月底，已铺设管网15km，完成了28个村的改水任务，通过了14个村的饮水安全工程验收，受益人数33467人（其中外来人数12560余人），占计划数的69%。二是实施水厂技改扩容工程。投资650万元，对楚门、坎门、城关水厂实施扩容改造，海山水厂建设已基本完成。上半年共改、安装“一户一表”2954户，实现售水量637.7万m3。三是实施“黄水”改造工程。加大对原有管道的改造力度，计划用3年时间每年投资200万元更换老化、破损严重的老管道，增加环保材料管道使用比例并对管网进行及时、经常性的排污，减少因管网陈旧老化引起二次污染。完成了城关石井小区、坎门胡沙头居等12km的老管网更新；同时加强水质监督工作，规范操作，增加水质检测设备，严格检测，确保出厂水水质，改善了群众的饮用水水质。

    （五）水利基础和面上水利工作。重视水利规划，完成了《玉环县水利发展“十一五”规划》和《玉环县打造节水型社会规划》的编制，落实了《玉环县城市防洪规划》和《玉环县小流域防洪避洪规划》的编制任务。加强水利设计工作，推进面上水利建设。对坎门渔港防波堤、太平塘沉陷渗漏点和五门大门塘外镇压层进行加固修补。完成沙门玉岭水库、鸡山蕃薯坑水库、清港泗头闸除险加固工程的验收。完成维修水闸13座、加固山塘19座、溪坝整治15km。开展小水电安全检查，做好《浙江省滩涂资源管理条例》的学习和宣传，补办了城东围垦许可证。

    三、加大水政水资源管理和执法力度

    加强水资源水土保持监督管理，加大水政执法力度，严厉查处水事违法案件，维护正常的水事秩序。

    （一）水法规宣传。开展《水法》、《水土保持法》和节水宣传，围绕世界水日主题“水与文化”、中国水周主题“转变用水观念、创新发展模式”大力开展水资源保护与管理宣传。并利用各种媒体、宣传车在全县营造宣传氛围，切实增强群众惜水、节水意识。

（二）水保水资源管理。加强水资源管理，实施地下水封井工作，今年计划任务是4口深井。加强用水管理，深入各取水户进行水表抄表；严把涉水项目审批，新办取水许可证3套。加强水土保持监督工作，重点是对76省道、华能玉环电厂等重点工程水保工作开展监督，完成楚门中学扩建等工程的2份水保方案。完成了小流域治理1.2km2。

（三）节水工作。开展节水型社会建设，编制节水章程，实行严格的计划用水和阶梯式水价。根据全县水库蓄水的增加，6月份，及时提高了全县居民用水级差。同时加大工业节水力度，帮助企业进行水平衡测试，提高水的重复利用率。

    （四）水行政执法。坚持巡查制度，主动出击，积极配合县“双违”整治行动，及时制止和查处各类水事违法行为。上半年共受理水事违法案件48起（其中涉河案件44起，占91.67%）,恢复水域面积649m2。主要的执法案件有配合县里对芳杜水库库区养殖户进行整治、对牛栏水库非法翻铜企业进行强制拆除、对县日升豆制品厂擅自在芦浦分水山海塘管理范围内违法填石建房进行查处。

    四、加强水利设施日常管理工作

    加强对水利设施的日常管理，确保正常运行，发挥其抗灾减灾效益。

    （一）水库管理工作。围绕水库安全和水质安全，积极有效地开展水库管理工作。一是加强宣传教育力度。在库区醒目位置设立警示牌，积极向库区周围群众宣传严禁库内游泳、洗衣等污染水质行为。二是增强值班力量，加强巡查频率。汛期实行24小时值班和全天候轮班大坝巡查制度，对违法行为的进行严肃批评教育，努力杜绝游泳等污染水质行为，确保原水清洁，确保安全无事故。三是完善制度，落实责任。根据巡查效果、值班次数，逐步实施激励机制，增强工作人员工作积极性和责任感。

    （二）海塘管理工作。加强对标准海塘的巡查，对标准海塘进行全面检测工作，并开展沉降观测、平面布置图测量工作，为海塘管理积累资料。完成了解放二塘管理房建设。

    （三）河道管理工作。加强河道管理工作，落实经费，落实保洁人员，不定期打捞水上漂浮物，巩固治理成果。配合建设部门、城关办事处对城区三合潭及塘里河等河道进行疏浚。同时开展河道基础性工作。

    五、努力提高自身素质

    通过加强队伍建设和内部管理，提高自身素质，提高服务水平，树立起良好的水利人形象。

    （一）行风建设。①大讨论活动。根据县委县政府统一部署，我局从3月3日开始分三个阶段开展“营造新环境、再创新优势”大讨论活动，至4月初圆满完成任务。主要内容有：一是召开动员会。于3月9日召开动员会，局长作动员讲话，机关全体人员及下属单位班子员参加会议。二是成立领导小组。局长任组长，下设办公室，确定专人负责大讨论活动日常工作。三是制定实施意见。明确了指挥思想工作目标、方法步骤和工作要求，制定了具体的活动安排表和对照检查表，明确学习内容。根据计划和要求，分思想动员、对照检查、建立长效机制、深化提高四个阶段进行。四是落实整改措施。向社会各界、各单位发放征求意见函，并围绕如何圆满完成今年水利工作这一目标，制定整改措施。②开展供水部门民主评议行风活动。时间从5月—10月，分准备、宣传发动、调查征求意见、集中整改、总结五个阶段。评议内容涉及供水水质水压、服务质量、窗口服务等七大方面。

    （二）议案办理工作。我局共收到党代表议案6件，人大议案70件，政协委员提案9件，合计85件，主要涉及农村改水、河道溪坝治理及山塘水库加固等方面。经过3个月的紧张办理，于7月上旬顺利完成答复工作。主要做法有：一是高度重视办理工作。成立工作机构，确定专人负责。把议案办理工作当作听取意见、加强联系的好机会，当作为民办实事、扩大影响的好机遇，当作履行职责、回报人民的好时机。二是落实办理任务。作为议案大户，积极落实办理工作，将85件议案、提案分解落实到相关职能科室和单位。在各科室、单位提出意见的基础上由局办统一组稿发文。三是做好沟通。将与代表沟通作为办理工作的一项重要环节来抓，切实加强与代表、委员的联系，形成互相理解、互相支持的工作局面，确保议案顺利办理。四是解决实际问题。根据代表议案的要求，切实做好水利建设项目的落实和技术指导工作，在水利专项经费较紧张的情况下，挤出资金对其中16件代表议案进行补助，共下达补助资金30万元。

    （三）全程办事代理制。坚持依法办事和提高服务水平，进一步深化全程办事代理制。坚持依法办事主要是严格行政许可制度，严格办事程序。提高服务水平，主要是提高自身素质，改善服务质量，坚持实行一次性告知制。并调整内部职责，加强窗口职权。共办件125件，与上年同期相比增长62%。其中承诺件51件，补办件73件，退回件1件。

    （四）党建、信访及其他工作。制定今年党风廉政建设和反腐败工作思路，在9个水利工程中派驻纪检监察员，配合县里做好治理商业贿赂工作；发展党员5名。重视信访工作，不断完善信访接待制度，落实包案和责任追究等制度，做好及时调解纠纷，把问题解决在萌芽状态，共受理信访案件13件（主要涉及水政监察）。同时加强内部管理，落实综合治理措施，及时做好档案归档工作，并组织老干部、妇女开展有益身心健康的活动。

（五）办公楼装修。我局办公大楼建于1987年1月，高五层，砼框架结构，总建筑面积2303.20m2。该大楼因年久失修，渗漏严重，已影响到日常办公。因此，我局实行公开招投标，从7月份开始办公楼进行加层、装修。

    回顾上半年的工作，主要有以下几点体会：一是必须坚持围绕中心，服务大局，这是做好水利工作的前提。围绕今年的目标任务，大力推进防洪、农村改水及水库保安等工程建设，不断完善水利基础设施。二是必须坚持强化管理。这是做好水利工作的关键。管理出效益，积极推行“建管并重”措施，一手抓建设，一手抓管理。通过强化管理，强化责任和安全意识，既巩固了水利治理成果，提高了工程效益，又维护了水利设施安全，确保了安全度汛。三是必须坚持加强队伍建设。这是做好水利工作的组织保证。以大讨论活动为契机，大力加强队伍建设，不断提高素质，从而推动水利工作的开展。

    虽然经过全体干部职工的共同努力，我局各项工作均取得了一定的成绩，但也存在着一些问题和不足：一是水利基础设施还比较薄弱。城防和农村防洪能力还较弱，防洪工程进度也较慢，安全供水普及率还较低。二是水利资金缺口较大。我县水利建设面广量大，加上水利资金还会被挤占，导致资金捉襟见肘。多种因素致使完工多年的标准海塘、还有水库除险加固资金缺口很大。三是水政执法环境还不够理想。个别干部群众受巨大的利益驱使，使得水事违法案件还是屡禁不止，上半年涉河案件就较去年大幅度上升。水保工作还需得到相关部门的大力支持，水保执法尚需要进一步加强。四是行风建设还需要加强，队伍素质还需要进一步提高。

    以上问题，必须引起我们高度重视，以使在今后工作中逐步予以解决。

下半年工作打算

    下半年，我县水利工作以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“工程安全、饮水安全、干部安全”为基本目标，坚持以人为本，切实加强“防灾减灾、水资源优化配置和水生态环境”三大保障体系建设，着力完善水利基础设施，提高我县防灾综合能力，为我县经济社会发展提供水利支持和保障。主要要抓好以下几方面工作：

    一是全力抓好三防工作。牢固树立“以人为本、立足于防”的防台抗灾理念，继续加强防台知识宣传，切实加强三防工程措施和非工程措施建设，完善三防指挥系统建设，实施科学防台，科学调度水资源，严格水库控运计划，确保安全度汛。

    二是加快推进水利基础设施建设。继续配合县里做好漩门三期、境外引水、大麦屿港围垦、芳杜水库治污等重点工程建设。实施千库保安工程，完成6座水库山塘的建设任务，重点是牛栏水库加固工程。加快河道水环境整治，加大督查力度，加快河道治理力度，重点是天开河河道整治，确保顺利完成22.4km的疏浚整治任务。推进农村改水工作，推进“一户一表”改安装工作，完成楚门、坎门、城关等水厂技改扩容工程，完成海山等农村饮用水工程建设，解决和改善46个村4万人的饮用水问题。

    三是加大水行政执法和节水、水资源、水土保持管理力度。加强水法规和节水宣传，坚持巡查制度，配合“双违”整治办，加大执法力度，严厉查处大案、要案和顶风作案行为，重点打击查处违规占用水域等水事违法案件。实施节水型社会建设，争取完成节水章程和《玉环县节水型社会试点方案》的编制与报批。加强水资源管理，加强用水管理，严格控制无序用水，严厉打击非法用水，完成4口承压地下井封井任务。加强水土保持工作，加强部门间协调与配合，调整水保领导小组成员，加强水保监督、管理。加强水保基础管理工作，完成水土流失治理任务3km2。

    四是强化水利基础工作。加强水利规划、设计等，争取完成《玉环县城市防洪规划》、《玉环县小流域防洪避洪规划》和《玉环县节水型社会试点方案》的编制、审查和报批工作。开展标准海塘、十大水系、水土流失等基础数据的实测、搜集工作。加强水利信息宣传工作，推进电子政务建设。

    五是抓好自身建设。认真贯彻县委第十二届四次会议精神，加强局系统党风廉政建设，推进商业贿赂治理工作，构建水利行业特色的教育、制度、监督并重的惩防体系；加强干部职工学习培训，深入开展机关效能建设，提高工作效率和服务水平。

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