人民防空办2007年上半年工作总结

 
　　半年来，全区人防工作在区委、区政府和市人防办的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，深入贯彻落实第五次全国人民防空会议精神，牢固树立和落实科学发展观，以对台军事斗争人民防空应急准备工作为重点，从维护首都中心城区安全的大局出发，加快人防改革步伐，努力在人防机关“准军事化”建设、人防工程安全使用管理、人民防空组织指挥、人防法制建设以及提高人防队伍整体素质等五个方面下功夫，现将半年工作情况报告如下：
　　一、上半年主要任务完成情况
　　（一）制定措施、完善制度，狠抓了人防机关“准军事化”建设。
　　（二）周密计划、严密组织，进行了早期人防工程治理。
　　（三）严查隐患、注重安全，加强了在用人防工程管理。
　　（四）修改预案、加强训练，提高了人防应急指挥能力。
　　（五）增补器材、改造设备，完成了区应急指挥分系统的升级。
　　（六）签订责任、确定队伍，狠抓了防汛抢险。
　　（七）加强法治，提高素质，加大执法力度，强化内部监督。
　　二、主要做法：
　　（一）以“准军事化”为锲机、狠抓机关全面建设。
　　根据市人防办统一部署，年初全市人防系统以“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效”的总要求为目标，开展了“准军事化”建设，区人防办按照“准军事化”建设的要求，从政治思想、个人素质、团队作用、工作作风、办公秩序和办公效率方面等入手，明确了“保证达标、力争先进”的具体目标，在强班子、带队伍，抓党建、促业务，提高履职效能建设上下功夫，狠抓了机关作风建设，规范工作人员行政行为，提高机关办事效率，努力打造具有西城区特色的“准军事化”人防队伍。
　　一是狠抓领导班子和干部队伍政治思想、党风廉政建设；二是吃透标准、量化细则、明确责任、制定方案；三是完善规章制度，狠抓机关作风；四是改善办公环境、规范办公秩序。
　　“准军事化”建设工作在市人防组织的启动情况检查和初评考核中都受到市人防检查组的好评。
　　（二）突出安全、抓好已用人防工程管理。
　　一是明确责任、强化内部管理。制定和修订了“一书，六制度”即：与使用单位负责人签定《人防工程使用安全责任书》，明确了使用人应承担的义务和责任。制定了防火安全管理制度、防汛安全管理制度、卫生防疫管理制度、治安管理制度、值班安全管理制度、流动人口管理制度等六项制度，进一步规范了安全管理的相关内容；二是突出安全、增大检查力度。上半年共出动检查人员188人次，签发《人防工程检查记录单》251份；下发《行政执法通知书》2份，隐患整改通知单49份，消除了一批事故隐患。三是加强监管、换发人防工程使用证。目前，查验使用证工程42处（38家），上报资料19处，基本符合条件工程13处，已办理完毕使用证工程6处。四是更新设备、确保安全。我们督促安全区35处符合安装水喷淋系统的单位更新安装水喷淋系统，（目前此项工作正在进行）。五是落实预案、准备物资、做好人防工程防汛工作。处理了列入市政府折子工程的三处险情工程；（粉子胡同12号早期人防工程5月30日回填处理完毕，西城区南礼士路56号楼人防工程6月底加固处理完毕，西城区西四北二条2号7月15日治理完毕）。最大限度地消除了安全隐患，确保安全渡汛。
　　（三）规范工程建设，加强早期工程的维护、治理。
　　一是加快了早期人防工程治理进度。制定了2007年早期人防工程治理计划，其中计划回填早期工程X处，使用面积XX平方米，计划加固打套X处，使用面积XX平方米。随着施工的进展和市人防办提出2007年底全面完成早期人防工程治理任务的要求，工程科及时补充调整计划10份，增加施工面积XX余平方米。目前，共完成早期工程治理XX处，面积XX平方米。二是落实了对“结建”工程的验收。
　　（四）以演代训，检验人防指挥系统和人防专业队建设。
　　一是对区应急指挥系统的设备进行了改造。完善了我区区级指挥所战时应用系统。上半年保障区领导按时参加电视电话会议及应急IP会议。（共保障电视电话会议32次，其中IP会议10次）。二是积极维护与更换通信警报设施。统计、普查了政府大院的电话资源，维护、移架电话XX余部；进行了金融街、展览路、月坛街道和财政局通信电缆的改造、铺设任务，检查完成了XX个警报点警报器测试工作。三是研讨论证了街道指挥所建设。制定了《西城区街道指挥所配置标准（征求意见稿）》，为下一步街道指挥所的建设打下了良好的基础。四是通过专业队干部培训，完成了西城区7个人防专业队组建单位、人员编成、工具、器材等汇总表的制作和上报工作。
　　（五）依法行政，提高人民防空法制化建设水平。
　　一是按照依法行政的管理要求，将人防工程管理、维修引入规范化管理，严格计划管理和审批程序，推行程序化管理。二是规范人防行政许可工作，健全许可程序。上半年参加执法活动4次，执法结案1件。三是进行了人防执法培训和执法考试，保证执法人员全部持证上岗。四是落实防空条例，迎接上级检查。5月初完成了上报市人大《北京市西城区人民政府关于贯彻执行<北京市人民防空条例>的自查报告》同时，接受了西城区人大常委会城建环保委员会代表的检查。五是接受群众监督，有效解决信访案件。上半年共接待群众到办公室来访9 次，受理群众来信12件，接待群众集体到办公室来访1次，结案7件。
　　（六）加强宣传教育，增强人民群众国防观念和防空防灾意识
　　一是举行了纪念《北京市人民防空条例》施行四周年社会宣传日活动。二是发挥舆论的导向作用，加强信息交流和新闻宣传报道工作。
　　（七）以科学发展观为指导，积极推进人防行政管理体制改革加大机关干部人才素质和业务能力的培养。
　　一是加大了人防内部体制改革的力度。通过对指挥中心、通信站人员整合，组建了指挥通信中心，提高了工作效率。二是通过加强机关人员业务培训，全面提高了机关干部队伍综合素质。上半年共进行各种业务培训6次。三是加大了后备干部的培养和年轻人才的聘用。
　　（八）落实财务管理制度和规定。
　　按照市人防办关于加强人防国有资产管理的要求，年初组织了固定资产清查，建立了国有资产管理台帐。经费预算及使用按照科学编报、合理使用的原则，确保资金投向的正确性。
　　三、存在问题
　　一是“准军事化”建设工作落实还不够到位，在创新发展上有待进一步提高。
　　二是早期人防工程处理中有情况不清、了解不全面的现象，容易造成遗留问题。
　　三是信访工作程序还不够细化。
　　四、下一步工作打算：
　　一是认真贯彻落实第五次全国人民防空会议精神。抓好第五次全国人民防空会议精神的传达贯彻和军区及北京市人民防空会议精神的贯彻落实，按照“两防一体化”的要求，努力推进人防向民防的转变；拟在第三季度召开本级人民防空会议，当前，主要是开始着手高标准地做好本级人民防空会议的筹备工作，同时制定出本区人防向民防转变的职能调整方案，力争10月底前报请上级落实。
　　二是继续抓好人防“准军事化”建设工作，做好年底迎检准备，确保达标，力争先进。
　　三是分析、总结演习成果，研究探讨演习中出现的问题，针对新时期防空袭作战的特点、规律，进一步修订和完善《西城区防空袭预案》以及《西城区人口掩蔽疏散方案》，把演习成果转化到实际工作中。
　　四是进一步加快早期人防工程回填工作步伐，力争2007年底前完成全部早期人防工程的治理，彻底消除人防工程安全隐患。
　　五是加大已用人防工程安全管理工作力度。：①全面推行《人员居住面积核定标准》，严打住人超标；②开展拆除工程内“鸽子笼”的专项整治，完善内部设施，改善内部环境；③配合消防部门指导督促落实消防喷淋设备安装任务。
　　六是从构建和谐社会、创建首善之区的高度，积极探索人防工程战时防空与平时社会公益需求的新思路。
　　七是进一步加大人防执法和防空、防灾宣传力度，增强行政执法和全民防空、防灾意识。
　　八是加强财务对工程计划和在建工程的跟踪管理，加强预算管理，建立内部审计制度。
　　九是加快自动化建设步伐，改造和完善自动化办公体系，结合办公系统网络需求，依托区电子政务网络和市人防系统网络平台，完成办公室内部局域网建设，力争年底实现无纸化网上办公。
　　十是创新思路，加强防震减灾工作。
 

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