市直机关纪工委2007年上半年工作总结及下半年工作安排

一、上半年工作基本情况
（一）按照党工委关于贯彻落实市委《贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉具体意见》的办法，作为牵头部门，把贯彻落实工作的长远规划细化成近期目标，把原则性要求转化为具体措施，贯穿到机关党建工作的各个环节，制定了2007年的年度工作目标和措施，并进行了任务分解，形成了工委班子成员、工委各部门、市直各机关党组织贯彻落实市委《具体意见》的分工协作配合的责任体系。
（二）2月份，召开了市直机关纪委书记会议，一是结合传达贯彻中纪委六次全会、市纪委七次全会精神，对2007年市直机关反腐倡廉工作进行了再强调、再部署，制定下发了《2007年市直机关党风廉政建设和反腐败工作要点》，进一步细化、明确了2007年的各项工作任务；二是把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为机关纪检工作的一项重大任务，作了总体部署安排，要求各机关党组织、纪检组织通过学习贯彻党章活动和推进反腐倡廉工作，进一步严明党的纪律，维护党的纪律，为全面贯彻落实科学发展观、构建和谐机关、加强机关党的执政能力建设和先进性建设提供有力保证。
（三）深化反腐倡廉宣传报道工作，推动中纪委六次全会、市纪委七次全会、全市第九次机关党的工作会议、纪检工作会议精神的全面贯彻落实。依托《重庆机关党建网》，进一步加大了反腐倡廉的正面宣传引导，一是大力宣传各部门、各单位贯彻落实会议精神和贯彻落实《实施纲要》的做法和经验，宣传学习、遵守、贯彻、维护党章、深化“八荣八耻”教育活动取得的成效，传达、宣传中纪委、市纪委以及市直机关反腐倡廉工作的重大部署；着重反映、宣传、总结、推广各部门、各单位党风廉政建设和反腐败工作的新进展、新举措和新成效；二是充分运用现代信息技术，深入开展反腐倡廉形势宣传教育活动，引导广大党员干部和群众正确认识和判断反腐败斗争的形势。半年来，在《廉政广角》刊发各类信息158条。

（四）按照市委、市政府关于整顿会风的工作部署，承担了工委交办的在继续着力抓好机关作风整改的同时，牵头抓好整顿和改进会风的工作任务，把整顿和改进会风问题纳入了今年上半年机关作风整改的重要内容，作为切实转变机关作风的一项重要工作，一是编发了《重庆日报》评论员文章《会风就是作风》一文，组织各机关党组织、纪检组织认真学习反思、高度重视会风等这些影响市直机关第一形象的作风问题；二是组织召开了16家机关作风整改示范点研讨会，交流了各示范点结合机关作风整改，从抓会风入手，整顿和改进会风的做法和成效，交流探讨了下一步以整顿会风为切入点，以制度建设为重点，以建立高效、务实、清廉的机关形象为目标，严格机关管理、严格机关公务纪律的打算和措施，推动了整顿会风工作典型示范先行；三是代工委起草、制定、下发了《市直机关党工委关于进一步转变会风》的通知，围绕整顿会议作风、坚决精简各类会议、提高会议质量、严肃会议纪律、强化会议督查等方面，从工委各部门、市直各机关党组织两个层次对整顿、改进会风工作进行了规范和要求；四是为引导广大党员干部充分认清会风不正的严重危害，充分认识会风不正给党的作风建设和党的执政形象造成的不良影响，切实提高机关党员干部对端正会风、端正作风重要性的思想认识，在3月份和5月份，相继牵头组织开展了以“学习党章，端正会风”、“会风就是党风”为主题的网上专题大讨论活动，形成了5万余字的大讨论成果，在市直机关营造了“正会风、转作风、守纪律、树形象”的浓厚舆论氛围；五是针对全市科技大会上再次暴露出的会风问题，为动员、组织机关各级党组织把市委、市政府关于整顿会风、改进作风的一系列部署和要求，切实体现在进一步强化党员干部政治意识、责任意识、大局意识和组织观念、纪律观念，进一步巩固深化市直机关作风整改成效，切实加强和改进作风上，制定下发了以整顿会风为重点，进一步加大机关作风整改力度的贯彻实施意见。

（五）为深入研究和探索新形势下在市直机关开展党风廉政建设和反腐败工作的特点和规律，坚持惩防并举，注重预防和标本兼治，抓紧构建具有机关特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的有效做法和经验，广泛组织开展了市直机关“深入贯彻落实《惩防体系实施纲要》专题理论研讨活动”，收到论文71篇。为进一步深化研讨活动，纪工委拟充分运用机关电子党务这个新平台，作为创新机关纪检工作的一个新举措，近期在《重庆机关党建网》上举办研讨会。这也是纪工委作为整顿、改进会风的承办部门，抓好工委进一步转变会风的通知精神，切实精简会议、改进会风的一个具体举措。
（六）办信办案工作。一是信访工作，今年上半年纪工委对收到的每一封信访件，都及时通过电话督办、发函催办等形式，认真做出了处理。二是办案工作，在加强对市级部门办案工作指导、协调的同时，严肃查处了市交委、市发改委等市直部门发生的违纪案件。三是案件质量检查工作。5月份对出入境检验检疫局、第一中级人民法院、外经贸委等3家单位去年自办的3件案件进行了检查。四是加强了案件申诉受理工作，对去年下半年市委组织部转来的河南省一位老同志关于要求纠正文革前遗留的历史老案的申诉案，在去年进行了大量调查核实工作的基础上，今年上半年再次以走访调查、查阅档案、查阅中央、四川省、重庆市关于处理文革前遗留的历史老案的有关文件精神、政策规定等形式，进行了大量的复查工作，日前，已初步作出复查结论，受到市委组织部和申诉人的高度评价。
（七）针对年初市纪委《关于统一管理的派驻纪检监察机构业务工作管理暂行办法》出台后，给纪工委信访举报、案件查处等工作带来的一些新情况、新问题，在继续抓好去年出台的《市直机关纪工委关于处分违犯党纪的党员批准权限的规定》、《市直机关纪工委关于对市直机关党员干部实行谈话制度的意见》、《市直机关党组织贯彻执行〈中国共产党党内监督条例〉（试行）的实施意见》的同时，一是多次与市纪委有关领导和业务室座谈协商，探讨对策；二是抓紧对已起草好的《市直机关党纪案件查处工作细则（试行）》进行修改完善，努力使市纪委统一派驻纪检监察机构管理后，市直机关案件查处工作有章可循、有规可依，在规范、高效上有明显提高。
二、下半年工作安排
按照纪工委2007年全年工作安排，抓紧抓好下半年各项工作任务的落实，重点抓好以下几方面的工作：

一）进一步加强市直机关反腐倡廉宣传教育阵地建设，运用互联网，拓展、延伸反腐倡廉阵地。重点建好以“重庆机关党建”网为主干的市直机关党风廉政宣传教育互联网络，办好“廉政广角”。
（二）完善机制，形成宣传教育整体合力。抓紧建立市直机关党风廉政宣传教育联席会制度，定期分析党风廉政建设形势和机关党员干部思想状况，研究、协调、解决党风廉政宣传教育有关事宜，努力形成党政齐抓共管、纪委牵头、相关职能部门协调配合的反腐倡廉宣传教育机制。
（三）扩大廉政教育的覆盖面，大力加强机关廉政文化建设。结合“三创建”以及创建学习型党组织、和谐机关等活动，大力开展多层次、多载体、多领域的机关廉政文化活动，充分发挥廉政文化在机关反腐倡廉中的教育、示范、熏陶、导向作用。
1、廉政文化进机关活动的核心是“立党为公、执政为民”，主题是“以廉为荣，以贪为耻”，重点对象是党政机关和党员领导干部，以宣传教育和文化活动为载体，以培育优良的党风政风行风为目标，突出思想道德教育，整合机关文化资源，优化廉洁从政文化环境，为机关反腐倡廉提供强有力的文化支撑，努力从源头上预防和治理腐败，促进“为民务实、廉洁高效”机关的形成和发展。
2、紧紧围绕反腐倡廉这个主题，与巩固和扩大保持共产党员先进性教育成果，建立长效机制相结合；与落实2007年惩防体系项目任务相结合；与机关作风建设相结合；与深入学习贯彻党章、深化“八荣八耻”教育活动相结合。充分运用信息技术，依托网站平台，开辟廉政专栏或论坛；发挥机关党校培训阵地和试点单位的典型示范的作用，积极开展廉政教育；利用召开推进会、经验交流会、廉政文化论坛等形式，推进廉政文化进机关活动的深入开展。
3、制定廉政文化进机关实施意见。
4、召开廉政文化进机关现场会暨推进会。
5、加强对机关廉政文化建设实践的理性思考，探索机关廉政文化建设的特点、规律和发展趋势，及时总结各单位在机关廉政文化建设中创造的新鲜经验和有效做法，充分发挥典型的示范作用。
（四）加强信访举报工作，确保回复率和办结率达到市纪委考核要求。加强从来信来访中梳理、发现和挖掘案件线索，充分发挥信访举报工作为反腐败斗争提供案件线索的主渠道作用。在《重庆机关党建网》上，增设投诉举报模块，开通机关作风投诉、信访举报公开电话和电子信箱，受理基层、群众和社会各界对机关作风的投诉、党员干部违纪违法的信访举报。
（五）加大办案力度。按照《党章》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》赋予的职责和干部管理权限的规定，继续着重查办违反领导干部廉洁自律规定尤其是“五个突出问题”的案件；查办领导机关和领导干部滥用权力、谋取非法利益的案件，特别是利用审批权、人事权、司法权违纪违法的案件；抓好集中开展商业贿赂专项治理行动，严肃查处商业贿赂案件。坚持分级负责、归口办理的原则，充分发挥查办案件在治本方面的重要作用。
（六）做好查办案件的指导、牵头、协调、协查、协办工作，加强案件审理工作，提高办案质量。机关纪委要主动与派驻部门纪检、监察机构协调好关系，形成办信办案合力，促进工作开展。
（七）严格依纪依法办案，提高执纪办案水平。继续深入贯彻落实中纪委《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》、《关于完善查办案件协调机制，进一步改进和规范“两规”措施的意见》，牢固树立法制观念和纪律意识，自觉把依纪依法办案的要求贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节，不断提高执纪办案水平。
（八）发挥查办案件的综合效应，探索建立查处案件的“一案双报告”制度。对典型案件，在提交案件调查报告的同时，提出案件剖析报告，认真剖析发案原因及所造成的后果，提出加强治理和防范的对策措施，以充分发挥查办案件的治本功能。
（九）切实抓好工委贯彻落实市委《贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体意见》办法的贯彻执行。认真履行好组织协调职责；建立督查、考核等工作机制，为市委《具体意见》和工委贯彻《办法》的贯彻落实提供有效的制度保障；狠抓各项工作任务的落实，不断形成具有机关特色的系统完善的惩治和预防腐败工作格局和工作机制。
（十）坚持和完善反腐败领导体制和工作机制。结合贯彻落实市委《具体意见》和工委《办法》，协调各方面的力量，进一步建立和完善部门党组（党委）统一领导，党政齐抓共管，充分发挥机关党委、纪委的组织协调职能、部门各负其责的反腐败领导体制和工作机制；进一步规范市直各部门机关纪委书记、副书记任免审批的有关规定，严格选任机关纪委书记；积极研究解决市纪委统一派驻纪检机构体制改革后，部门机关纪委组织机构和队伍建设出现的新问题；探索研究制定关于机关纪委协助党委组织协调反腐败工作的实施办法。
（十一）推进机关纪检工作的改进与创新。认真思考研究机关纪检工作面临的新形势、新变化，主动适应，增强工作的主动性和前瞻性。正确处理坚决惩治腐败与有效预防腐败的关系，正确处理抓好重点工作与全面履行职责的关系，正确处理履行自身职责与协同其他部门共同开展工作的关系，提高工作的有效性和针对性。深入研究新形势下机关纪检工作的特点和规律，积极探索加强和改进机关纪检工作的新路子。着眼于工作落实，着力于提供服务，加强规划、指导和督促，促进机关纪委提高履职水平。
1、做好专、兼职纪检干部的培训工作，10月份举办一期市直机关纪检干部培训班；7月份已经组织纪检干部外出学习考察，借鉴外地纪检工作先进经验和好的做法，以打开思路、拓宽视野。
2、进一步建立健全市直机关纪委书记季度工作例会制度，加强市直机关各单位纪检组织之间的联系和沟通，定期交流阶段性工作情况；研究分析机关纪检工作出现的新情况、新问题，商讨对策和措施；部署中心工作和阶段性工作任务，不断提高机关纪检工作的整体水平。
（十二）认真完成工委领导交办的各项工作任务。

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