行政执法监察局2007年上半年工作总结及下半年工作安排

        2007年上半年，执法局在厅党组和主管厅长的领导下，认真贯彻落实全省城乡建设工作会议精神，紧紧围绕厅党组的中心工作，按照构建和谐建设“186”行动关于“建立规范建设市场行为的法制监管体系”的要求，加强政治业务学习，完善行政执法的相关制度规定，严肃认真地开展建设行政执法工作。现将执法局2007年上半年的工作总结汇报如下：
        一、加强政治业务学习，提高执法人员素质。按照厅党组建设学习型机关的要求，我们坚持开展执法人员的政治业务学习，并结合工作实际，把所学理论知识运用到行政执法实践中去。我们先后学习了全国经济工作会议和中纪委七次全会精神，胡锦涛总书记在这两次会议上的重要讲话；重温了中纪委关于廉洁自律的“四大纪律、八项要求”，以及厅党组和驻厅纪检组关于“处级干部廉洁自律的十四项规定”、“重大事项报告制度”和“机关人员十不准”等多项制度规定。在业务学习方面，我们在去年学习《行政处罚法》等二十余部法律的基础上，今年上半年又学习了《安全生产许可证条例》、《黑龙江省罚没和扣押财物管理条例》等九部法规和规章。通过系统地政治业务学习，不但提高了全局同志的素质和理论水平，而且使我们在执法实践中受益匪浅。我们已经从不断地学习中品尝到了甜头，正逐渐由一知半解变成行家里手。
        二、不断完善制度建设，规范行政执法行为。2006年执法局刚成立的时候，我们按照《省规范行政执法条例》的要求，结合工作实际，制定了一系列规章制度和操作规程。但随着工作的开展和行政执法中出现的新问题，原有的制度有的已不适应工作的要求，需要修改和完善，并制定一批新的制度。首先我们根据业务工作的需要制定了《行政执法责任制度》、《省建设厅建设行政违法案件线索内部移送制度》、《省建设厅行政处罚工作流程》和《建设行政违法案件受理须知》等多项新制度；其次，按照中央治理商业贿赂、中纪委关于党员干部作风建设的八项要求，以及厅党组关于建设一支“知法懂法、公正执法、廉洁自律”执法队伍的要求，我们对原有的《廉政建设制度》和《执法人员守则》进行了修改完善，增加了治理商业贿赂、加强作风建设、规范执法行为的内容，并作为我局开展治理商业贿赂的一项工作成果报驻厅纪检组；第三，为了贯彻厅党组构建和谐建设“186”行动的工作部署，完成好执法局所承担的“186”行动责任目标，我们提出了“执法局关于贯彻落实‘186’行动责任目标的实施意见”，明确了工作任务，制定了推进措施，为确保年终责任目标的完成奠定了基础。
        三、认真履行工作职责，加强行政执法工作。今年上半年，执法局共接到各类案件25件，其中已立案查办11件，不具备立案条件，但须由我局办理的3件，督办案件2件，转交市地办理案件9件。目前已结案1件，正在办理的10件，处理完毕不具备立案条件的案件3件。今年上半年已向省财政上缴6万元罚没款。
        在行政执法工作中，我们认真贯彻了“宣传教育和行政处罚并重，改善环境和促进稳定并举”的原则，对各类性质不同的案件，分别采取不同的方式办理。在处理牡丹江9.10重大责任事故时，我们按照省安监局的要求，与厅安全总站配合，对在这起重大责任事故中负有严重失职责任的牡丹江振兴监理公司进行了严肃的处理，并罚款10万元。既树立了省建设厅行政执法的权威，也对不法企业的违法行为起到了震慑作用。对交给市地办理的案件，能够及时督办指导，做到了事事有着落，件件有结果。在处理未满足立案条件，但存在不安定或不安全隐患的群众上访和群众举报时，我们通过亲自到事件发生地现场调查了解情况，请当地建设行政主管部门来局当面汇报；约谈举报人和管理相对人等形式，掌握第一手资料，督促行政主管部门履行职责，防患于未然；向管理相对人宣传解释国家的法律、法规，增强其遵纪守法意识，帮助制定整改措施，确保建设项目生产安全，促进社会稳定。今年我局已先后处理了“哈尔滨市动力区乐松小区罗冠军对建设单位侵犯其权益的举报”、“黑河市中央步行街改造拆迁上访”、“黑河市商贸大厦装修改造工程存在安全隐患举报”等三起这类事件。较好地履行了建设行政部门的职责，消除了建设安全隐患，维护了群众的合法权益，为实施和谐建设“186”行动贡献了力量。此外，按照厅党组的要求，今年上半年执法局还派员参加了全省建筑市场执法检查和全省整顿房地产市场秩序督导检查等综合执法检查活动。
        今年下半年执法局的工作将继续贯彻落实厅党组的总体工作部署，完成2007年工作要点中制定的执法工作任务，重点做好以下两方面工作：
        一是认真开展行政处罚工作。对已立案和将要立案调查的案件，进行认真的审核，并依法做出处罚。做到程序合法、事实清楚，证据确凿，应用法律条款正确，处罚依据充分，结案备案手续齐备，处罚结果落实。全面完成2007年行政执法工作目标，即，办案数量完成二十件，向省财政上激罚没款突破三十万元。
        二是按照厅组的要求，积极参加全省规范整顿房地产市场秩序的督导检查工作，配合房产处，与纪检监察室等相关处室一道，按照职能分工，做好对督导检查中发现的重大违法案件的查处工作，确保全省规范整顿房地产市场秩序工作的顺利完成。

二OO七年七月二

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