县国土资源局2007年上半年工作总结

   上半年，我局在县委县政府和市局的正确领导、指导下，经过全系统人员的不懈努力，锐意进取，开拓创新，较好地完成了年初安排的阶段性工作。现将我局上半年工作情况总结如下：

一、整顿和规范矿产资源开发秩序工作成效显著

为认真贯彻落实国务院和省政府关于整顿和规范矿产资源开发秩序工作文件精神，扎实做好我县整顿和规范矿产资源开发秩序工作，县政府印发了《寿县整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案》（寿政办［2007］4号文），明确了目标任务、方法步骤和措施要求，成立了由县委副书记金德元任组长，常务副县长王仲儒，县委常委、政法委书记、公安局长陶忠贵，副县长张久江任副组长的领导组，同时设立了工作组，常务副县长王仲儒任组长，副县长张久江任常务副组长，方心君局长和县政府办副主任王安实任工作组副组长，从国土、安监、林业、公安、信访局和八公山乡政府抽调专人集中办公，政府办王安实副主任坐镇指挥。

通过历时近四个月时间的努力，我县矿产资源整顿工作取得显著成效。一是彻底查清了矿山企业分布、生产经营及 安全状况；二是对北山矿产资源状况及储量进行勘测和评估，摸清了家底；三是明确了矿界，包括县界和企业界；四是封堵了越界采矿企业的生产道路，并建筑了永久性界碑和禁采标牌；五是针对历史形成的矿界矛盾与淮南市进行了多次商榷，在省厅杨先静巡视员和市局陈礼民调研员亲自主持下，已初步打成共识，并形成了会议纪要，我方关闭县界100米范围内的采矿企业，淮方对我方因关闭矿山企业造成的各种损失给予一定的经济补偿（包括吊销未到期的采矿权价款折价、采矿企业的生产损失、当地老百姓收入减少等）；六是拟定了资源整合区域采矿权出让实施方案，明确资源概况，出让方式与期限、采矿权价款与收取方式等，上报市局并获批准，规范了采矿权市场运作；七是结合资源整合向省厅申报了北山地区矿山环境治理项目，等待批准。

二、明确工作目标　狠抓队伍建设

年初，局党组根据市局工作部署，结合我县实际，制定了2007年度工作要点。明确了十一大项年度工作任务，同时为保证完成年度工作任务，又印发了工作目标责任考核办法和奖惩办法，制定了内部管理、地籍管理及信息建设、耕地保护、规划及土地整理、土地利用、执法监察六大项四十五小项目标责任及考核标准。

为实施好标准化国土中心所建设，县局继去年为九个中心所解决了交通工具之后，今年又为小甸、正阳两所解决了建办公楼资金和土地问题，为炎刘、堰口两所解决了办公楼修缮经费，目前正在积极想办法为九个中心所解决办公自动化设备问题。4月下旬，局党组在请示市局党组同意并在县委组织部大力支持协助下，由我局和县委组织部两家共同对全县九个中心所所长人选进行了认真细致的考核，形成了完整而规范的考核材料，现已上报市局，等待审定。

上半年通过以会代训形式，三次对全系统人员进行了政治和业务培训，努力提高国土系统全体人员的政治素质和业务素质。

三、加强党风廉政及效能建设　狠抓内部管理

上半年按照县委、县政府《关于进一步加强机关效能建设的决定》，制定了2007年局机关效能建设实施方案，以建立健全规章制度为切入点，以加强机关及直属单位内部管理为主要内容，以实施责任追究为抓手，重点解决脱岗缺位、午间饮酒、玩牌洗浴、通讯不畅、推诿扯皮、会纪不严、同城吃请、滥用职权、政令不通等问题。为规范内部管理行政行为，局出台了岗位责任、领导干部信访接待日、执法监察错案责任追究、限时办结、政务公开、一次性告知等制度。

为规范行政许可，强化窗口职能，实行首席代表制，由首席代表行使窗口受理，协调、监督权，凡可在窗口办理的事项如建设用地预审、审批、土地登记发证、采矿许可证审批等一律实行窗口一站式办理，乡镇国土中心所进驻所在地乡镇窗口办公。在党风廉政建设方面，我局印发了《党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解表》并出台了《寿县国土资源局2007年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，要求系统全体人员结合反腐倡廉警示教育和治理商业贿赂专项工作的开展，认真自查自纠，深入查找行政管理、行政执法和审批、资金管理和使用方面存在的漏洞，深化机制和制度创新，建立和完善土地出让，建设用地审批、土地开发整理、采矿权出让、市场交易、资金管理等方面的规则和程序，拓展源头防治腐败的领域，发挥制度作用，建立规范行政权力的制度体系。

四、加强国土执法监察  树立国土执法新形象

随着城镇和新农村建设步伐的加快，城乡结合部和农村公路沿线违法占地建房之风愈加盛行。各级党委政府和群众对此意见很大，为坚决打击、有效制止国土违法行为，我局在县委县政府的大力支持下，组建了50人的专兼职国土执法监察队伍，购置了办案设备，配备了统一行政执法服装、标志，集中力量查处一批有影响的大案要案，尤其是查处了寿春镇新城区20多处、及原九龙乡政府所在地群众抢占土地建房案件。我们积极争取县领导重视和支持，邀请司法机关前期介入，减少了办案难度。上半年先后制止或拆除违法占地建房20多起，依法立案查处已形成事实的案件8起，将土地违法行为消除在萌芽状态的有30多起，由于加大执法力度，有效遏制了国土违法势头的蔓延，受到了县领导的肯定。

五、规范市场运作  防止国有资产流失

严格执行经营性土地和工业用地招拍挂出让制度，推进《全国工业用地出让最低价标准》的落实，严格执行《协议出让国有土地使用权操作规范》和《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权操作规范》，实行国土局承办，纪检、监察机关参与，检察机关监督的运行机制，每出让一宗地，从地价审核、出让低价的确定，到市场的具体操作，纪检部门均全程参与。为规范市场运作，我局配备了必要的办公设备，如大显示屏、投影机、录音机、录像机以及监控设备等，确保资料完整齐全，杜绝交易纠纷。上半年我县通过市场方式共出让国有土地19宗，面积23.50公顷，应收取土地出让金5449.9万元。

六、大力开展土地整理  为建设用地审批和土地置换创造良好条件

今年上半年，我局一方面对过去申报的国投、省投、自投土地整理项目按要求完成项目立项的各种材料，另一方面加大新项目的申报工作，准备再申报国投、省投、自投项目各一个。目前新申报的国投、省投项目位置已初步确定，自投项目已进入现场勘测阶段，正在积极编写可研报告等材料，我局还将 3000亩土地整理新增耕地指标，分解落实到乡镇，采取乡镇统筹、县局补助、群众投工投劳相结合方式开展老宅复垦工作。上半年县局立项的土地整理项目6个，整理面积逾千亩。

为抓好土地置换工作，县局及时派人参加省厅组织的业务培训，并对基层国土所人员进行培训，下一步，我们将重点抓好寿西湖农场移民迁建空闲地复垦置换和正阳、刘岗等乡镇土地复垦置换工作，争取年内完成两千亩土地置换任务。

七、狠抓基础任务

在完成日常地籍发证、纠纷查处工作的同时，重点抓了安丰镇地籍数据库建设。安丰镇建城区1861宗地测量数据的录入、扫描工作已完成，现正在进行图形转换，预计8月中旬能全面完成安丰镇地籍数据库建设工作。迎河镇城区地籍测量任务由省测绘三院承包，目前正在紧张有序地进行，计划8月底前完成测量任务，年内完成迎河镇地籍数据库建设工作。

全县建设用地报批工作一直常抓不懈，尤其是重点建设项目用地的报批更是紧抓不放。上半年整理上报建设用地报件 3个批次，24.97 公顷，其中，农转用18.09公顷。上半年我局还起草了寿县集体土地拆迁安置办法，等待政府常务会议审议通过，为规范我县今后集体土地征地拆迁安置工作创造条件。

对照市局年度工作部署和市、县两级政府2007年度目标管理责任状的要求，我县下半年的工作任务相当繁重，我们将在市局和县委县政府的正确领导下，认真分析当前我县工作的重点、难点和存在的问题，找准工作的着力点和突破口，突出重点，抓好亮点，努力使我县工作上台阶。

下半年，我局将重点抓好如下十项工作：

一是抓好安丰镇、迎河镇地籍数据库建设工作，确保两镇地籍数据库通过省厅验收，完成正阳镇地籍测量工作;

二是整合土地资源，完成2000亩土地置换任务;

三是完成全县基准地价更新及土地分等定级、评价、地价信息系统建设工作任务;

四是争取县政府批准出台集体土地征地拆迁安置办法；

五是完成全县矿产资源开发秩序整顿工作，做好省投资八公山矿区资源整合项目实施工作;    

六是加大八公山矿区环境治理项目申报工作力度，争取省投项目早日立项；

七是抓好2007年度国投、省投、自投土地整理项目申报工作;按时完成申报材料，争取早日立项，同时对过去申报并列入国家备选库的项目加紧跑省跑部，争取项目资金早日到位。完成3000亩土地整理新增耕地指标任务;

八是认真抓好国土执法监察、信访、窗口以及效能建设工作，确保政风行风评议位次前列;

九是抓好党风廉政建设，树立国土部门廉洁从政新形象;

十是努力使“标准化国土所”建设取得实效。
 　
 

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