区委组织部2007年上半年工作总结

    2007年上半年，全区组织工作在市委组织部强有力的指导和区委的坚强领导下，服从服务于全区工作大局，着眼于建设社会主义新农村与构建和谐社区的要求，竭力在领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、基层组织建设和党员队伍建设五个方面求得新突破，切实发挥了组织工作对实现全区经济社会又好又快发展的能动作用。

一、紧紧围绕提高领导发展能力，不断强化思想政治建设，领导班子和干部队伍建设进一步加强

（一）切实加强思想政治建设。紧紧抓住乡镇机构改革和乡村两级换届之后全区各级领导班子和干部队伍处于相对稳定的契机，及时加强了领导班子和干部队伍的思想政治建设。一是继续在科级领导班子和领导干部队伍中深入开展了“四个意识”主题教育活动，通过召开座谈会、理论研讨会、实地考察、实践锻炼等多种行之有效的方式，不断强化了领导干部的发展意识、责任意识、服务意识和创新意识。二是组织全区干部认真学习了胡锦涛同志在中纪委第七次全体会议上的讲话精神，着力培养干部八个方面的优良作风，切实在全区形成了求真务实、狠抓落实的良好氛围。三是深入开展了市情、区情教育，让广大干部深入了解全市目前的发展形势和我区所处的位置，不断增强广大干部加快发展的危机感和紧迫感；组织干部深入到全区生产发展的第一线，了解全区发展的态势，坚定了广大干部加快松山发展的信心。

（二）全面强化干部教育培训工作。一是积极组织干部参加上级培训。根据上级的要求，先后选派了28名乡镇党委书记和乡镇长参加了自治区党委举办的新农村建设培训班；选派了23名干部参加了市委党校举办的各类培训班。二是强化自主培训。制定了全区干部教育培训计划，明确了各单位的培训任务和职责；实行了干部教育培训备案管理制度和干部轮流讲学制度，要求各基层党组织根据各自实际强化干部教育培训。全区各基层党组织根据自身实际情况，制定了年度干部教育培训计划，明确了集中学习日和干部轮流讲课次序，对干部进行了全员培训。三是加大外出培训力度。年初区委组织四大班子和乡镇部门的主要领导围绕全区新农村建设、工业经济发展和项目建设等重点工作外出学习，各基层党组织结合本单位的工作实际，有针对性地组织干部外出考察学习。上半年，全区共组织1100多人次到先进地区和周边旗县区学习考察，切实提高了认识，解放了思想，增强了干部教育培训工作的实效性。四是深入开展“读书与实践”活动，促动干部自学提高。制定了《2007年全区中青年干部“读书与实践”活动实施方案》，对广大基层党组织和中青年干部提出了明确的要求。将在“读书与实践“活动中中青年干部撰写的优秀调研文章在松山党建网站和《组工信息》上刊发，激发中青年干部读书自学和深入调研的积极性。

（三）不断加强领导班子和干部队伍的日常监督管理。适应机构改革和乡镇党委换届后领导班子和干部队伍建设的需要，及时将工作重点转移到加强日常监督管理上来。一是不断规范完善领导班子决策机制。继续深入贯彻执行《科级领导班子重大问题议事规则》，督促各科级领导班子根据机构改革后的实际情况及时制定完善了议事内容和议事底线，规范议事程序，做好议事记录，切实推进了民主议事的制度化和规范化。二是加大了任中经济责任审计力度。按照“一年审一半、两年审一遍”的要求，制定了《松山区2007――2008科级领导干部经济责任审计方案》，出台完善了审计前公示和审计结果共享等工作制度，今明两年将对54名科级领导干部进行离任和任中经济责任审计，从而有效地前移了干部监督关口，增强了科级领导班子和领导干部日常监督管理的针对性和时效性。三是进一步完善了社会监督机制。在松山党建网站上设立了干部监督专栏，公布了监督信箱和举报电话（0476－8466885）等信息，随时收集掌握社会各界、基层群众对各级领导班子和领导干部的意见和反映，切实增强了干部监督工作的时效性和针对性。

（四）继续改革完善实绩考核工作。在总结2006年对乡镇实行分类考核经验的基础上，继续探索完善领导班子和领导干部分类考核工作。一是科学合理的运用实绩考核结果。把2006年度的实绩考核结果运用到了班子的调整、干部的任免和奖惩工作中，对存在程度问题的班子针对具体情况分别进行了调整、诫免谈话和批评教育谈话，对违法违纪和存在问题的科级领导干部分别进行了免职和鼓舞激励、点拨提示、批评教育和诫免谈话，从而切实发挥了实绩考核的激励作用，树立了正确的导向，进一步调动了广大干部工作的积极性和主动性，全区加快发展的氛围更加浓厚。二是先后召开了4个不同层面人员参加的座谈会，研究制定了《2007年度科级领导班子实绩考核工作方案》，将分类考核的范围进行了延伸，按照乡镇分两类、区直部门分三类、领导干部分两层的分类考核、分别排序考核模式，进一步细化了每一类、每一层的考核内容，制定了明确的考核标准，细化了赋分办法，切实提高分类考核的合理性和科学性。三是加大了项目建设考核工作力度。研究制定并下发了《项目建设考核方案》，并于4月初和6月中旬组成了专项考核领导小组对全区公路绿化项目建设和设施农牧业建设工作进行了集中督查考核，有效的促进了项目建设工作的深入落实。四是强化了对领导班子和领导干部的日常监控，加大了督促检查力度，区委组织部于6月初成立了由3名副部长带队的督查小组对全区基层组织建设进行了一次集中检查，并对检查结果进行了通报；抽调人员适时对公检法司、政法委、农牧业局等重点部门进行了督察调研，详细了解了班子的运行情况，有效地推动了全年各项组织工作的落实；督促全区各日常监控部门详细制定了监控评价细则，建立了监控台帐，定期上报监控结果，切实增强了日常监控的实效性和科学性。

（五）进一步加强老干部工作。继续完善了老干部“两费”保障机制，定期向老干部通报全区经济社会发展情况，老干部的政治待遇和生活待遇得到全面落实；组织召开了全区老干部服务网络建设工作会议，进一步健全了家庭、社区、原工作单位、老干部局“四位一体”的老干部服务网络；采取召开通报会、座谈会等形式，就一些重大决策和重要工作的安排部署适时征求老干部的意见建议，充分发挥他们在全区经济社会发展中谏言献策的积极作用，老干部工作得到不断加强。

二、紧紧围绕新农村建设，继续深化主题实践活动，农村基层组织凝聚力和战斗力得到明显提升

（一）继续深入开展“双提包扶工程”。在总结三年来包扶工作经验的基础上，继续坚持包扶对象、包扶目标和包扶责任不变，结合全区干部大下乡工作，拓展了包扶主体范围，将村（社区）脱产干部、有能力的党员、种养殖大户和致富能手纳入到包扶主体范围，有效增加了包扶主体力量；根据经济社会发展的现实需求，对包扶重点进行了相应的调整，将工作重点由包户为主向包乡镇、包村、包企业（项目）和包户并重上转变，由包贫困村为主向包区级“小康示范村”和贫困村并重上转变；拓宽了包扶内容，不但包经济发展社会进步，还注重包党建工作；创新了包扶形式，各包扶主体变原来的“输血式”包扶为“造血式”包扶，因地、因人、创造性的开展包扶工作。据不完全统计，今年上半年，全区包扶单位达到110多个，包扶主体达到3500多人，共为包扶对象无偿捐助物资达200多万元，协调贷款1000多万元，引进项目30多个。总体来看，今年上半年的双提包扶工作行动快、力度大、针对性和实效性强，有效地促进了财政的增长和群众的增收。

（二）继续深化服务型乡镇政府建设。各乡镇党委积极承接机构改革后的成果，在服务内容上求拓展，在服务方式上求创新，在服务成效上求突破，不断把服务型政府建设引向深入。重新整合了乡镇机构改革后的服务资源，积极建立高标准的政务综合服务大厅，并规范了服务大厅的工作制度和运行机制；在各行政村普遍建立了村级代办服务点，明确了代办员，建立健全了办事群众预约、服务承诺、限时办结、监督考评等项工作制度，进一步延伸了服务触角；整合乡镇各站所工作力量，组建便民服务小分队，根据群众需要随时入村驻户为群众送服务上门，从而在全区建立了以便民服务大厅为主体、以服务小分队为补充、以村级代办服务点为支撑的便民服务网络。目前，全区14个乡镇有7个乡镇建立了高标准的政务综合服务大厅，其他乡镇的政务综合服务大厅业在建设中， 244个行政村全部建立了代办服务点，共组建了设施农业、法律宣传等10大类130多支服务小分队，切实为群众提供了快捷、高效的服务。

（三）继续抓好“小康示范村”创建活动。把“小康示范村”建设与新农村建设试点工作有机结合起来，牢牢把握生产发展这一关键，紧紧盯住农民增收这一核心，以生产发展、生活宽裕作为创建工作的重点，以培植和壮大主导产业作为创建工作的突破口，详细制定创建规划，分层分类培树典型，不断推进新农村建设。区直各部门成分发挥自身优势，把设施农牧业作为推进新农村建设的切入点，及时有效的给创建村以物质和技术协助；各乡镇充分发挥“龙头”作用，强化工作责任，加大工作力度，扎实推进创建工作；各创建村真正发挥主体作用，结合各自实际，详细制定发展计划，抓住创建突破口，明确了工作着力点，切实把创建工作落到实处。今年全区确定了10个市级“五个好示范嘠查村”，确定了40个区级“小康示范村”创建典型；各乡镇在抓好区级典型的基础上，着力培植产业发展、新村规划、环境卫生、新能源利用等不同类型的创建典型，形成了创建典型数量和质量双递进的工作局面。

（四）着力推进村级活动场所建设。继续依托上级对村级活动场所的扶持项目，专项推进村级活动场所建设工作。对去年已经完成活动场所建设任务的15个村，利用上级拨付和匹配的资金，配齐了相应的办公设备，同时建立健全了相关的工作制度，保证了活动场所高效率的运行；列入今年的54个建设村，在上级资金没有到位的情况下，多方筹措资金、坚持高标准先期进行建设，目前都已经开工。另外，一些没有活动场所建设项目的村在不增加村级债务和群众负担的前提下，自筹资金建设村级活动场所，加大了村级活动场所的基础建设力度。

（五）系统开展了后进村党组织整顿工作。按村党组织总数10％的比例倒排查确定了23个相对后进村党组织作为重点整顿对象，并在排查中全面掌握了这些后进村党组织的基本情况、后进原因、重点整顿措施等情况。结合后进村实际情况和整顿需要，专门成立了由党委书记、乡镇长和副书记担任整顿组长的整顿工作小组，因村制宜地开展整顿工作。为保证整顿工作取得实效，区委组织部对全区后进村党组织建立台帐，对每个后进村存在的问题、后进原因、重点整顿措施、整改目标、转化时限和整顿工作组及其负责人等情况进行如实记载，建立挂帐督办、验收消号制度，要求各乡镇党委在整改期限内把整顿好的后进村向区委组织部提出书面验收申请，验收合格后予以消号，不合格的继续限期整改，直至合格。

  （六）不断加强村级规范化建设。各乡镇党委和村级党组织继续深化了村务公开工作，对计划生育、宅基地审批、“四荒”拍卖等涉及群众切身利益的问题，通过党员大会、公开栏等方式及时向群众公开；特别是加大了村级财务公开力度，在全区尝试推行了村级财务“双签制”，一定程度上解决了村级财务“半”公开、“粗”公开、“假”公开等问题。深入开展了党务公开试点工作，在全区选择了3个乡镇党委作为试点单位，各试点乡镇同时在本乡镇选择了部分村进行村级党务公开试点工作。

  三、紧紧围绕和谐社区建设，积极创新活动载体，城市党建工作迈上新的台阶

（一）进一步加强了“综合示范社区”创建工作。根据我区的区位特点和工作基础，对全区街道社区党建工作进行了分类指导，整体推进，按照“富河、全宁、兴安3个街道筹备处深入调研打基础，振兴、松州、向阳、铁东4个街道巩固提高抓特色，玉龙街道积极跟进求创新”的工作思路，进一步开创了社区党建工作新局面。全区各街道党工委坚持以服务群众为重点，结合街道社区实际情况，在巩固现有工作基础上，详细制定创建规划、明确创建目标，全力打造党员管理、服务群众、共驻共建等特色社区，努力实现“一居一品”；在基础条件较好的赤勘社区积极探索尝试了由社区居民直接选举组建社区居委会，建立社区居民代表大会制度，努力推进社区居民自治，取得了较好的成效；在新城区玉龙街道探索构建区域性开放式社会大党建工作模式，取得了阶段性成果；依托街道政务综合服务大厅，在原有的街道行政服务项目的基础上，增加党务服务、社会化服务内容，进一步延伸了服务触角，全区“综合示范社区”创建活动初具成效。

（二）全面推进了规模以上非公企业党建工作。按照上级“在党的十七大召开之前，规模以上非公企业具备条件的都要成立党组织”的要求，对全区非公企业党建工作进行专项推进。组织工作力量对全区内规模以上非公企业情况进行了一次全面排查，基本摸清了规模以上非公企业的情况；针对不同企业的实际情况，分别制定了党组织组建工作计划，对符合组建条件的及时组建了党组织；对暂时不符合组建条件的，通过选派党建工作指导员等方式，积极开展党组织组建工作。上半年，3家符合条件的规模以上非公企业都及时组建了党组织，其他未组建党组织的规模以上非公企业也都在进行积极筹建。

（三）深入开展了区直单位和社区结对共建活动。区直各单位把此项活动作为机关党建工作的一部分，与迎接两个文明建设经验交流会工作相结合、与“三创一落实” 活动相结合、与转变机关作风、优化发展环境工作相结合，充分发挥各自的智能职责优势，创造性的开展共建工作，为社区解决了大量的困难和问题。各街道党工委紧紧抓住市直工委组织开展“结对共建”活动的有利契机，细心谋划，精心部署，积极主动到结对单位汇报情况，组织召开座谈会，加强与结对共建单位的沟通和联系，千方百计与结对单位搞好工作对接，初步建立了良好的共建关系，结合社区实际广泛开展共建活动，取得了较好的共建效果。截止目前，市区直96家单位与全区24个社区结成共建对子，共为社区解决经费15万多元，提供各类物资折合资金达9万多元，达成解决社区办公活动场所等重大合作意向7个。

四、紧紧围绕落实四个先进性建设长效机制文件精神，探索完善新的管理措施，党员教育管理工作取得新的突破

（一）党员分类管理和“设岗定责”活动全面推开。总结近年来党员分类管理、在农村无职党员中开展“设岗定责”和“包保承诺”活动的成功经验，在充分调研的基础上，印发了《关于开展农村无职党员“因人设岗 以岗定责”活动的实施方案》，实现了党员“设岗定责”和“包保承诺”活动的制度化、规范化。同时将“设岗定责”和“包保承诺”活动由农村向机关、学校、社区等地方延伸，进一步扩大了参与活动的党员范围。目前全区已经有5000多名党员结合自身实际认领了不同的工作岗位，有效地发挥了党员先锋模范作用。

（二）流动党员管理进一步规范。各基层党组织抓住流动党员春节回家过年的有利时机，对流动党员进行了一次“拉网式”排查，详实地掌握了流动党员的数量和基本情况，建立了《流动党员摸底情况统计表》，发放了流动党员活动证，明确了外出流动党员联系人，完善了流动党员日常管理、教育培训、民主评议等制度；流动党员管理逐渐规范。在区委组织部设立了流动党员服务电话（(此处可能涉及隐私号码/数字)），并督促各基层党组织加强了流动党员教育管理服务中心建设，从而在全区建立起了以流出地流动党员服务站和流入地流动党员党小组为核心的城乡一体化流动党员服务网络。

（三）党员现代远程教育工作有序推进。在总结去年一年工作经验的基础上，进一步加强和规范了党员现代远程教育工作，在14个乡镇普遍建立了远程教育工作站，选择一部分条件较好的村成立了远程教育工作点，并将远程教育网络向种养殖小区和农户延伸，不断拓宽了服务领域和服务范围。紧紧围绕新农村建设和设施农业深入发展的实际加强远程教育频道节目的制作，切实增强节目的针对性和实效性。目前全区150个示范点、20个示范基地、1000户党员中心户已经挂牌并开始发挥作用。

五、紧紧围绕迎接党的十七大的召开，全面加强自身建设，组工干部能力素质进一步提高

（一）进一步加强部机关制度建设。重新修订完善了部机关八类30项工作制度，并将部分工作制度上墙，进一步规范了部内工作运行机制，切实提高了工作质量和效率。制定印发了《松山区委组织部党务公开实施方案》，《松山区委组织部组工干部联系基层工作细则》，深入开展了迎十七大主题实践活动，全面推进了组织部门党务公开，切实增强了组织工作的透明度，转变了组工干部的工作作风，提高了组工干部的能力素质。

（二）进一步强化组工信息调研工作。制定下发了《关于进一步加强全区组工信息调研工作意见》和《区委组织部信息调研工作奖惩办法》，建立健全了信息调研定期通报制度、奖惩制度，细化了每名组工干部的信息调研任务数量和质量要求，对信息调研工作实行目标化管理，进一步调动了全体组工干部参与信息调研工作的积极性和主动性，全区组工信息调研工作有了新的起色。上半年全区各基层党组织共上报组织信息200多条，部里编印发松山组工信息36期。

（三）进一步改进和完善了松山党建网站。对党建网站进行了一次集中改版，增强了党建网站的推荐功能，加大了工作经验的总结宣传力度，方便党组织和广大党员干部分享各级党组织创造的先进经验；拓展了网站的服务功能，为基层党组织和党员干部提供文件查阅、在线培训等方面的服务；开通了智能化办公平台，对全区各基层党组织党务工作者进行了集中培训，加快了全区组织工作网络化、信息化进程；设置了党务公开等专栏，切实发挥党建网站的桥梁作用，做好连通全区组织系统的媒介，努力使其成为党内民主发展、意见诉求的平台，促进了和谐组织系统的建设。

回顾总结2007年上半年的工作，我们也清醒地认识到工作中还存在很多差距和不足：一是各基层党组织之间党建工作开展的不平衡，有的基层党组织对党务工作的重要性认识不够，工作进展缓慢，缺乏主动性、系统性和创造性。二是有的基层党组织不能把党建工作与经济工作进行有效的对接，单就经济抓经济、就党建抓党建，没有看到做好党务工作对中心工作的促进作用。三是虽然工作思路比较清晰，重点工作也比较突出，但抓落实的力度不够，推动工作的方法和措施比较单一，典型培树的数量和质量都需要进一步加大工作力度。四是对组织工作中的热点难点问题缺乏深入系统的研究，工作中创新的意识和力度不够，创新能力有待于进一步提高。五是一些日常工作的规范性还需要进一步加强，相应的工作制度还需进一步完善。这些问题我们要在下半年的工作中采取有效措施，下大力气加以解决。

下半年，我们将按照年初制定的整体工作思路，突出重点，精力下移，力量下沉，进一步加大工作落实力度，确保各项工作落取得明显成效。

（一）进一步加强领导班子和领导干部队伍建设。加大干部教育培训力度，如期举办乡镇、街道党（工）委组织委员培训班、新农村建设培训班和公务员任职培训班；完善干部监督制度，制定出台《科级及以上领导干部出国管理办法》（试行）、《科级领导诫勉制度》、《科级领导干部个人重大事项请示报告制度》、《干部监督工作联席会议制度》、《党政领导班子和领导干部日常考察工作暂行办法》、《党政领导干部任职试用期制度》、《关于进一步加强乡镇党政正职队伍建设的意见》等八项日常管理制度；进一步完善实绩考核工作，收集汇总并审核各乡镇街道、区直各部门实绩考核目标分解表，继续对目建设进行季度考核；做好人才工作，调整全区人才工作领导小组，协调人事局制定全区“十一五”人才开发规划，完善外埠人才信息库，组织建立外埠人才名录和《乡友录》；为人大、政府、政协环节做好相关准备工作。

（二）进一步加强农村基层组织建设。加强典型培树，通过综合平衡、筛选，在原有的工作典型中优中选优，年内培树一批不同类别、不同层面、不同档次的典型；推动工作创新，在基层党组织设置等方面加大创新力度，在符合条件的村建立党总支，在产业链条上建立党支部，探索村企联建、村校联建等党组织设置模式；促进工作规范化，加大村级活动场所建设、村级代办服务点建设、农村无职党员设岗定责活动、流动党员管理等工作的规范化建设力度，出台配套措施，完善工作制度，确保各项工作规范化运行；狠抓工作落实，对“双体包扶工程”、服务型政府建设、“小康示范村”创建等工作，采取定期检查与不定期抽查的办法，适时组织开展经验交流会和现场会，进行督察考核，及时了解情况，准确把握工作进度，促进各项工作落到实处。

（三）进一步加强城市党建工作。深入实施好“三三创建”工程，按照市委组织部的要求，下力量突出抓好社区党组织网络、社区领导班子、社区党员队伍三项建设，建立健全区域党组织共建、社区服务、党组织工作保障三个机制，全力创建更多的、更具特色的党建工作特色示范社区；积极做好全市街道社区党建工作经验交流会和全市机关党建工作年会的各项准备工作，全面分析工作取得的成绩和存在的问题，不断提高我区城市党建水平；努力谋求结对共建工作更大的效果，抓住结对共建的有力契机，主动工作、连续工作，特别是已经达成解决社区办公用房合作意向的共建事宜，紧盯不放，直至取得实质性效果；切实抓好非公党建工作，对符合条件的非公企业经济组织特别是规模以上的非公有制经济组织，力争年底以前全部建立的那个组织，继续做好向非公经济组织选派党建工作指导员工作，努力实现党建工作在区域内的全覆盖。

（四）进一步加强组织部门自身建设。深入开展“迎接十七大”主题实践活动，落实好组工干部联系基层制度和组织部门党务公开等工作制度，进一步转变部机关干部的工作作风，提高组工干部的能力素质；坚持抓好信息调研工作，严格落实年初制定的目标任务和工作措施，力争使组工信息调研工作再上一个新的台阶；着力提升党建网站的运行质量和效益，努力推进组织工作办公网络化、智能化、信息化进程，不断提高组织工作的质量和效率。

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