2009年秋防工作总结

今年的秋防形势不容乐观，一是根据气象部门预测，气候条件不利，今春全县降雨较为集中，雨量较大，进入秋防后易出现干旱少雨，气温偏高，大风天较多等现象，因此秋防是一个火险等级较高的一个防期。二是进入秋防后，特别是“十一”国庆节放长假期间，入山采集、旅游人增多，使火源管理难度加大。我们也要看到秋防中还有诸多有利条件，一是县领导对今年的秋防工作非常重视，把搞好秋防工作，作为一项严肃的政治任务提到议事日程。二是我场正在开展发展观教育活动，极大地调动了党员的积极性。三是秋防前，县森防办对我场灭火机具、通迅设备进行了检查，确保了我场灭火机具、通迅设备的正常使用。总之，今年和秋防工作利弊共存，我们必须要高度重视，确保不发生火情。

兵力部署
今年秋防共我场投入扑火兵力30人，其中：林场专业扑火队15人，林场群众扑火对15人；投入运输车1辆，灭火机7台；对讲机2部，卫星定位仪2部。

工作重点
1、看住重点时期。中秋节和“十一”国庆节期间是森林防火的重点时期，要重点防范，加大检查巡护力度，确保巡查监控到位。
2、抓住重点环节。防火的宣传教育，野外火源的依法管理，林火的科学扑救是森林防火工作的重点环节，要严密组织，确保各项工作部署落实到位。
3、管住重点人员。对疯、傻、痴、呆、中小学生，外来人员和在林内进行农事活动的人员是森林防火工作需要管住的重点人，对以上这些人要加强宣传，落实责任，确保监管到位。

具体措施
1、加大宣传教育力度。自觉行成“森林防火人人有责”的舆论氛围。制定宣传方案，落实专人负责，要充分利用各种宣传工具，多种形式，大张旗鼓地宣传《森林法》、《森林防火条例》等法律法规和森林防火的重大意义，要达到家喻户晓，人人皆知，进一步增强广大干部群众的森林防火意识，同时对违反森林防火规定的案件和肇事者，在严肃查处的同时，要进行公开曝光，真正起到处理一案警示一方的作用。
2、过细工作，严格控制火源。针对今年的秋防形势，我场要加强入山人员管理，一是要严格执行“入山证”制定。凡是入山人员都要办理入山证，并规定时限和活动范围。三是对林内搞生产施工的单位，一律实行“三不放过”的原则。签订防火合同，建立防火制度，预收防火抵押金，否则，不允许在林内活动。三是按照春防期间的“十户联防”制度划定的联防组进行管理。四是进入秋防戒严期后，禁止一切野外用火。五是在国庆节期间，对本辖区域开展“三清”活动，坚决把非法入山人员清理出去，为彻底杜绝人为火源，扒掉暂住点。六是在靠近山边的村屯周围要开设防火隔离带，坚决杜绝山火家火连烧现象的发生。
3、实行责任追究制度，确保各项工作落到实处。林场主要领导要对秋防工作切实负起第一位的责任，亲自安排部署，亲自督促检查，亲自坐台值班。特别在人、财、物方面，要千方百计保证需要，建立健全值班制度，带班、值班人员要做到二十四小在岗在位，一旦出现火情，立即上报，不准晚报和隐瞒。
4、提高认识，高度戒备，做好扑大火的准备，我场将根据实际对春防扑火预案进行修改和完善，做好扑火队伍、机具装备、通迅联络，后勤保障四个方面的工作落实，确保扑大火的需要，在扑火队伍方面，林场专业扑火队必须按时集结，在机具装备方面，必须保证工具齐全配套，达到状态最好，运输车辆要状态良好，加满油。在通迅联络方面，要达到处处通，随叫随到，在后勤保障方面，要建立物资储备库，将油料、锹、斧子和其它扑火所需物资准备充足，保证扑火供应。一旦发生火情，主要领导必须亲临火场指挥。扑火必须坚持“小火大兵团作战”的原则，集中足够兵力，以绝对压倒的优势，一次性将火彻底扑灭。看守火场要指定人员，分段清理，确保不再复燃。在秋防期间，森林管护人员要坚守岗位，佩戴袖标，持证上岗，发现火情立即报告，保证秋防工作的顺利完成。

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**县秋季森林防火工作，在上级主管部门的关心支持下，依靠县委、县政府的正确领导，经过全县干部群众的共同努力，圆满完成了工作任务。秋防期间，**县林业经营区内共发生火情11起，没有发生森林火警、火灾。

今年夏秋以来，气温偏高，降水偏少，气候干旱，大风天多，林内可燃物载量大，给我们的秋防工作带来了巨大压力。面临严峻的形势，我县干部群众克服了各种困难，加强领导，加大投入，大力宣传，靠前布防，加强预警，快速出击，圆满地完成秋防工作，为党的“十七”大的顺利召开营造了和谐稳定的社会环境.。

一、加强领导，落实责任

（一）多次召开会议，研究部署秋防工作。

9月19日，县委、县政府召开全县秋防工作会议，制定了秋防工作的总体要求和目标：以科学发展观为统领，树立以人为本思想，坚持“预防为主、积极消灭”和工作重心下移的方针，以对人民群众生命财产高度负责的精神，组织动员全县人民戮力同心，众志成城，全民参战，严阵以待，有效落实各项措施，建立长效奖惩机制，确保不发生重特大森林火灾，确保村屯、林场和野外作业点人民生命财产安全，确保森林资源安全，确保扑火不发生人员伤亡事故。落实了各项责任，部署了各项工作。在秋防紧要时期，县委、县政府多次召开阶段性会议，及时解决存在的问题，安排部署了下一步工作。县委、县政府及各单位始终把秋防工作放在首要位置，作为压倒一切的政治任务来抓。

（二）领导下到基层，责任层层落实。

进入秋防以后，县处级包乡干部22名，县直机关包村干部42名，乡包村干部78名立即进入所包地点，进行防火宣传教育、督促、检查，层层签订了责任状。与村民签订了“十户联保”协议书16645份，与作业点、放牧点签订了防火合同203份。在秋防紧要期，包片干部在各村出入路口进行防火检查，杜绝火源入山，消除火灾隐患。

（三）主要领导深入一线检查防火，遇到问题及时解决。

秋防期间，县委、县政府主要领导多次到重点火险区检查秋防各项工作的落实情况，对发现的问题及时指出，并共同研究解决的方案，保证了各项工作的落实。

10月3日，伊春市乌伊岭林业局福民林场发生森林火灾。县委、县政府一名处级领导、三名副处级领导亲临一线指挥，一直到10月7日火灾扑灭后才撤回。

在我县发生的11起火情中，每次都有县委、县政府领导亲赴一线指挥，处级、副处级领导到达一线指挥人员共18人次，极大地鼓舞了扑火官兵的斗志，扑火人员作战更加英勇，短时间内扑救成功，火灾损失大幅度降低。

（四）各级领导亲临前线，指挥扑救工作。

森防指接到火情报告后，总指挥、副总指挥立即赶赴现场，亲临前线指挥扑救工作，使火情在短时间内扑灭，保护了国家森林资源的安全。

二、筹措资金，加大投入

我县在财力紧张的情况下，压缩各种开支，加大防火资金的投入。2007年共防火资金投入562.7万元，

（一）购买设备和装备,共投入了195.2万元资金。

春防期间，新进北京运兵车3台23.4万元，全地形越野运兵车配套资金37.5万元，彩钢板房60㎡3万元，车载对讲机12部3.6万元，对讲机蓄电池90块1.08万元，望远镜8架5.2万元，林火定位仪8架2.4万元，太阳能电源3套1.8万元，宿营装备150套11.25万元，扑火服装200套3万元，毡床垫子150个1.125万元。复印机传真机1.03万元。

秋防期间，新进北京运兵车8台54.4万元，森警电脑10部7.2万元，智能林火标绘仪2部7.7万元，手持对讲机16部3.2万元，GPS13部2.93万元，宿营装备140套10.5万元，扑火服装400套6万元，做训服100套1.5万元，头盔100个0.35万元，扑火手套口罩护目镜各400副1.24万元，扑火鞋500双3.5万元，驻防用被褥、毡垫子100套2.25万元。

（二）动员宣传费用共24.7万元。制作防火警示旗8000面，过街横幅120幅，宣传标语牌160块，印制防火公约、“十户联保”协议书、防火合同、宣传单30万份，入山采集证3万份，制作光盘、录音带100套。费用16万元。宣传费用包括车费、人工费、信息费等8.7万元。

（三）设备维修维护费用共23.6万元。车辆维修18.4万元，机具维修5.2万元。

（四）下拨防火资金88.8万元。县政府下拨各乡镇防火资金10.8万元，林业局下拨各林场、林业站防火资金78万元。

（五）扑火费用172.8万元。夏季扑火费用113万元，扑救伊春森林火灾费用53万元，处理本地火情费用6.8万元。

（六）三清、检查巡护费用28.6万元。三清工作共出动528车次2640人次，费用15.8万元。20个固定、临时防火检查站、8支巡逻马队检查巡护费用12.8万元。

（七）其他防火费用29万元。了望员伙食补助9万元，驻防队员伙食补助8.8万元，下派干部伙食补助6.4万元，森林消防大队培训费4.8万元。

三、大力宣传，严管火源

宣传工作是森林防火工作的有效手段，我县大力加强宣传工作力度。一是活化宣传方式。利用广播、电视、标语、宣传单、过街红、永久性警示牌等多种媒介，营造强大的森防宣传声势。县电视台每天播出森防公益广告，进行不间断宣传，移动、联通公司多次发送森林防火信息。县森防指印制防火旗4千面，过街条幅60条，宣传标语牌80块，宣传单、防火公约、“十户联保”、防火须知等宣传材料共15万份，免费下发到乡镇、林场。

二是突出重点对象。对偏远山区采取宣传车进村、驻点干部进农户的方式进行宣传教育，对重点火险区住户，逐一落实“十户联保”措施，进行“一对一”或“多对一”联防联保；对进入林区整地、采集的流动人员，在办理入山证的同时，发放防火须知，开展入山前教育。

控制火源，重点就是管住人。一是在防火期内，严把入山作业关，坚决杜绝火种入山。戒严期内，在九清河、乌底河、六大股等重点林区和高火险区设立14个临时检查站，总共20个检查站，在重点入山路口加派35个流动岗哨，对进入林区的车辆和人员坚决实行“三不放过”，严格检查监督。对入山作业人员实行入山登记，下山消号的防范措施。

二是戒严期内，严禁一切野外用火，坚决杜绝私点乱烧的现象发生。

三是加大森防巡护力度。在重点火险区设立36个森林管护站、433个森林管护区。在重点防区组建26个特别防火巡护队。8个巡逻马队，在防火戒严期内，经常入山巡逻。防火戒严期之前，在大乌底河、一场八连、小乌底河顶子、六大股、茅岚河等16个重点防区派驻16支共198人组成的专业扑火队驻防，死看死守，全天侯巡护，一旦发现火情及时上报。

四是重兵扑救，首战必胜。森防指进一步落实预警响应预案。一旦发现火情，各森防单位立即启动预案，按照“火情发生3小时内，将过火面积控制在5公顷以内”的首次扑救成功标准，集中优势兵力，重兵扑救，首战必胜。认真做好火情处理工作。

五是抓好防火隔离带建设。改培型生物防火林带阻隔系统示范工程样板地的建设已经完成。秋防初期，又全面清理了生物防火阻隔带内的可燃物，使生物防火阻隔带有效发挥阻隔作用。深山区村屯的防火隔离带已经开设完毕。宽度都大余300米，不能种地的也已经彻底清理地上可燃物，草塘沟推掉了草皮。

六是认真开展“三清” 工作。公安、武警、林业等部门认真开展“三清”工作，共出动176车次880人次，清理盲目流入林区人员，彻底消除火险隐患。

四、靠前布防，重兵扑救

防火戒严期之前，在大乌底河、一场八连、小乌底河顶子、六大股、茅岚河等16个重点防区派驻16支共198人组成的专业、半专业扑火队靠前驻防，死看死守，全天侯巡护，一旦发现火情及时上报，立即扑救。缩短了调兵时间，真正做到了“打早、打小、打了”。

五、加强预警，快速出击

森林火灾扑救工作“打早、打小、打了”的方针，在“早发现、早报告”的前提下才能实现。森防指加强了对了望塔了望员的管理，在秋防之前对了望员进行了集中培训，对监测了望工作做出了具体要求。购置了望远镜和林火定位仪。在秋防中，望远镜和林火定位仪起到了很大作用，一旦发现火情，只要有两个了望塔同时观察到火情，通过方位角度确定方向，两个方向上的交叉点就是火情地点。准确确定了火情位置，森防指就能够合理布兵，扑火人员能迅速赶往火场，真正实现了“打早、打小、打了”，有效地保证了国家森林资源安全，降低了各项费用，减少了损失。

六、依法治火，严惩不怠

秋防期间，两个督导检查工作组多次到基层督导检查各单位的森防工作情况，对森林防火工作的责任落实、宣传教育、火源管理等各项工作进行了细致地检查，确保各项工作落到实处。对没有认真落实工作的单位追究主要领导、主管领导责任。把秋防工作作为考核干部的一项重要内容。在秋防前期，成立了火案侦破调查工作组，专门负责侦破调查火情案件。秋防期间，我县对野外弄火、吸烟行为拘留3人，重罚2人。在广播电视等新闻媒体进行曝光，起到了警示教育作用。

七、防火工作中存在的问题

（一）重点火险道路不畅通。

我县深山区多年来没有防火道路，已有的少量简易道路也大部分水毁严重。在发现火情时，扑火人员不能迅速到达火场，贻误有利战机，极易酿成大祸。希望上级主管部门尽早划拨资金，建设维修深山区的防火道路。

（二）了望通讯存在盲区。

跃进后山、九清河、大乌底河、车陆南山、加道梯河存在了望、通讯盲区，严重影响森林火灾的预防扑救工作。按照《**县森林防火通讯系统建设项目调查规划设计说明书》增加改建了望通讯塔，可以有效解决这一问题。

（三）扑火器材损坏严重。

在夏季森林防火和秋季森林防火工作中，灭火机、水枪、点火器、服装、宿营装备等损坏严重，需市防给予更新。

（四）通讯器材严重短缺。

目前各半专业队缺少车载对讲机、手持对讲机。综合通讯塔缺少中继台备份机，太阳能电源供电不足，缺少发电机，请市防给予解决。

（五）缺少专业扑火器材。

以火灭火法是扑救森林火灾的有效手段，可以彻底消除余火，消除复燃的隐患。目前，缺少灭火水泵、水灌车，请市防酌情配备。背负式风机，重量轻，便于携带，操作灵活，可以人手一台，能有效提高扑火效率，加快扑救速度，建议市防配备大量背负式风机。

（六）需直升飞机驻防重点区域。

我县已经在新立林场建成直升飞机停机坪，各项指标达到了要求，具备了直升飞机驻防条件，请上级主管部门考虑我县实际情况，派直升飞机驻防我县，可以在高火险天气载人巡护，发生火情时快速调兵，能大大提高我县的森林火灾预防扑救能力，防止因扑就不及时发生越界火，与其他县市发生不必的纠葛。

(七)适时开展计划烧除，减少重特大森林火灾发生。

抓住有利时机，在适当时机进行必要的计划烧除，是降低林内可燃物，减少重特大森林火灾发生的必要措施。特别是较大草塘的四周，直接与森林相连，一旦发生草塘火，极易引发重特大森林火灾。因此，应运用科学的手段，抓住有利时机，合理开展计划烧除工作。

请市防考虑**县存在的实际困难，及时为我县解决切实存在的问题，以提高我县的森林防火预防扑救能力，更有效地保护国家森林资源的安全，保护生态环境不受破坏。

**县人民政府森林防火指挥部

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