乡镇林改工作总结

**乡深化集体林权制度改革工作总结
    按照中央、省、市林改工作会议精神及隆阳区深化集体林权制度改革工作的安排部署，在区委、区政府的正确领导和区林改办指导下，我乡党委、政府及乡林改办严格贯彻落实上级会议精神、指示和林改方案，切实做到加强领导，人员到位，广泛动员，深入宣传，遵循原则，严把政策，创新方案，强化指导，结合实际，尊重民意，经费保障，措施有力，经过区、乡、村、组全体林改队员辛苦努力的工作，我乡林权制度改革工作主体任务基本完成，取得明显成效。现将林改工作总结如下：

一、**乡基本情况

****乡位于隆阳区西北部，怒江东岸、大横山西麓，地势东南高、西北低，横断山脉由北向南从东部纵横，怒江深切、山峰高耸，山川河流呈东西走向，南北并列，形成多层褶皱。境内东西长21公里，南北宽19公里，国土面积300平方公里，最高海拔3584.4米，最低722米，相对高差2863.4米。全乡辖19个村委会，120个自然村，175个村民小组，7557户32213人。2008年末，人均占有粮食961公斤，农民人均纯收入1506元, 是一个集民族、贫困为一体的山区乡。2006年森林资源二类调查林地面积26 .87万亩，

其中公益林1.5225万亩，退耕还林1.5036万亩，梨地0.02775万亩，石榴0.0657万亩，板栗0.11895万亩，泡核桃1.57055万亩，咖啡0.0096万亩，桉树0.2622万亩，牧场2.02995亩，农地改森林0.1292万亩，以上累计7.24万亩。集体林地应确权面积19.63万亩，林地种类繁多，林改工作任务较为艰巨。

二、林改工作开展情况

2007年7月16日我乡组织召开了深化林权制度改革动员会，全面启动林权制度改革工作，全乡19个村委会以乡党委、政府工作部署为中心，积极、认真、负责地开展工作。

（一）提高认识，加强组织领导

集体林权制度改革是一项政策性强、涉及面广、情况复杂、工作艰巨的系统工程，改革的成功与失败都将直接影响全乡林业持续发展。乡党委、政府高度重视集体林权制度改革，把此工作摆上重要议事议程。成立了**乡林改工作领导小组，导小组下设办公室成立了矛盾纠纷调解组、业务技术指导组和宣传报道组，并明确责任和相关责任人。领导小组具体负责指导全乡集体林权制度改革工作，按照“区组织领导，乡组织实施，村具体操作，部门搞好服务”的工作机制，对集体林权制度改革的总体目标、主要任务、改革范围、基本原则、方法步骤等诸方面工作进行详细的安排部署，确保林改工作圆满完成。全乡19个村委会先后成立了以支部书记为组长的第一责任人，主任或副支书为副组长的直接责任人，各村民小组长为成员的村级林改工作领导小组。在结合本村实际的情况下，召开村级两委班子成员工作会议，研究制定了各村林改工作方案，全乡共成立村级林改工作领导小组19个，制定村级林改工作方案19套，村民小组林改工作方案175套。在深入贯彻市、区林改工作会议精神的基础上，召开本村林改工作动员大会，召开各村民小组林改工作户长会议，刊登墙报、板报，张贴标语，利用广播等宣传媒体广泛宣传、动员，全民参与。

（二）结合实际，研究方案，统一样式，规范操作

立足实际，积极探索，推陈出新，乡林改办制定出了科学可行的村组林改实施方案。一是方案样式规范统一。林改样本方案从封面到具体涉及的林改范围、林改内容、采取的措施到签字盖章等所有内容均采用统一的格式，既规范了各村民小组方案的编制，积极利用于村实施方案的整理与制定，为下步进行林改内业工作也提供了便利条件；二是方案内容详细。在样本方案内容设置上，涵盖所有林业改革范围与内容。包括村、组社会经济、林业现状涉及林改的山林面积、类别、四至界限、纠纷林地排查等基本情况，开展林改的领导机构组建、措施、林地林木界限与利益分配方法、人口户口认定方式、纠纷调解方法、各类林地、林木改革办法、经费筹措、表决情况和签字盖章等共16项林改内容进行了详细设置，避免因人为因素出现改革内容的遗漏和引导群众民主决策不足等问题。

（三）加强学习，集中培训，广泛宣传，深刻理解林权制度改革的相关政策和法规

林业的法律法规较多，林权制度涉及面广，情况复杂，我乡着重加强学习和业务培训，做到依法办事。积极参加全区举办的林改业务培训和林改实施动员会，认真领会相关文件精神，统一思想认识，理解林权制度改革的重要性和紧迫性，增强工作的自觉性和主动性，为全乡集体林权制度改革的全面开展奠定良好基础。在全区林改动员会召开后，我乡接着召集全乡参加林改的业务人员培训会，通过学习培训，使工作队员能较深刻理解掌握集体林权制度改革的指导思想、主要任务，改革的范围，基本原则以及方法步骤，从而确保林改顺利进行。另一方面，充分利用宣传媒体，如电视，广播，宣传栏，标语，宣传单，墙报，乡、村、组各类林改培训、动员会等，全方位开展宣传工作，广泛宣传林权制度改革的意义，做到家喻户晓、人人皆知，减少林改阻力，充分调动起广大人民群众积极参与林改的思想意识、责任意识和发展意识。目前，全乡各村共召开各类林改工作会393场，林改业务培训202场、5568人次，张贴林改标语1699条，广播宣传354次，刊登墙报、板报60版，为全乡林改工作创造了良好的舆论氛围。

（四）落实责任，明确职责，配齐人员，为顺利实施林改工作提供人力保障

1.在市、区派驻我乡21名林改工作队员的基础上，我乡分别抽调了41名乡干部，与市、区工作队员一同进驻全乡各村委会，并结合人事变动，及时调整充实工作队员，齐心协力，切实做好全乡林改前期工作。

2.实行挂钩责任制。实行乡党委书记、村支部书记挂帅责任制，乡党政主要领导分片挂，实职副科领导分村挂，乡工作队员分组挂，做到了每村至少有3名林改工作队员，每两个村至少有一名乡领导，每一个或两个小组至少有一名驻村林改工作队员或村干部分挂，层层落实，稳步推进林改工作的开展。

3.乡人民政府分别与全乡19个村委会签订《集体林权制度改革责任书》，并将林改工作纳入年度目标任务考核内容。

4.在乡财力有限的情况下，乡人民政府在区财政划拨的林改专项经费的基础上，多方筹集资金，本着林改经费分级负担、厉行节约原则，保证了全乡林改机构的正常运转，保证了林改工作的顺利开展，目前共投入林改经费13.6万元。

三、以“七个率”达标为出发点，推进林改工作

林权制度改革的目的是为了放活林地使用权，明晰林木所有权和经营权，不但使农民“耕者有其田、务林有其山”，为农村富余劳动力提供兴林致富的广阔领域，最终目的就是为了促进群众增收，最终达到共同富裕，我乡贯彻落实以“七个率”，并且作为检验林改成果标准。一是确权率达标。全乡完成确权16252宗18.4万亩，占应确权面积19.63亩的96.1%。二是确权到户率82.3%。全乡总户数7757户，确权6219户，符合区要求确权到户率的80%以上。三是纠纷调处率达到95.3%。全乡纠纷调处面积0.75万亩，占应确权面积的3.8%，全乡林权纠纷共计383起，已调处365起，调处成功率为95.04%，其中：与外乡16起，调处成功6起，尚有10起未调处成功；村与村18起，调处成功13起，尚未调处成功5起；组与组46起，调处成功43起，尚未调处成功3起；户与户有303起，已全部调处成功。四是群众满意率100%。林改前期工作，我乡、村、组积极召开动员工作、户长等多次会议、认真接受群众意见，以多数服从少数的原则开展林改工作，林改工作后期，实事求是地开展农户问卷调查，根据问卷调查结果，我乡群众满意率为100%。五是林权证发证率100%。经过全乡、村、组领导干部的努力，我乡林改工作内、外业全部被区林改办验收通过，应确权面积、宗数、地块全部符合国家印发林权证的要求和标准，由村委会、乡林改工作队员共同组织到户发放，100%送到农户手中。六是档案管理综合合格率100%。林改档案是林改工作的重要一环，在19个村委会完成林改工作后，由村民小组整理、村委会检查、乡档案室完善、区档案局验收等程序开展，同时邀请区档案局组织开展档案工作培训，分门别类、集中统一、专人专柜归档保存管理。七是宗地勘察合格率98%。2007年以来，我乡挑选乡政府、林业站各项综合素质好的工作人员到区林改办培训，邀请区林改办谭工程师指导，奔赴每一块应确权地块，充分利用科学仪器GPRS定位工具勘察，邀请熟识各村组林地情况的农户指导，按照纹理、实际地块拼图，全面完成了宗地勘察和拼图工作。

四、建立健全长效工作机制，完善和保护林改成果

（一）加强组织领导，加大宗地综合监管力度

我乡林改工作按照省、市、区的要求已全部完成，我乡已确权16252宗18.4万亩，为充分保护林改成果，乡党委、政府继续加强对林改工作的领导，乡林改办与村林改办巩固对已确权宗地的四至管理，明晰宗地四至，设置宗地四至界碑。强化村组领导，以农户为主体，以林权证为依据，以界碑为基准，切实加强对已确权宗地管理，确保林改成果不被时间、灾害、人为等因素破坏。

（二）以自主协商为主，加强纠纷调处管理

全乡林权纠纷共计383起，已调处364起，其中：与外乡13起，调处成功4起，尚有9起未调处成功；村与村57起，调处成功54起，尚未调处成功3起；组与组78起，调处成功71起，尚未调处成功7起；户与户有235起，已全部调处成功。虽然纠纷调处率已达到上级要求，依然还有部分纠纷为调处成功，我乡党委、政府高度重视，在尊重村委会、村民小组及农户意愿，鼓励内部自主协商调处，积极主动参与、主持调处，认真核实纠纷，调处一起完善一起，保证林改纠纷调处痕迹管理，注重内部协商同时不放松外部直接调处，切实在基层、内部把纠纷调处，让广大人民群众受益。

****乡党委

                      ****乡人民政府

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