2009年乡镇工作总结及2010年工作思路

按照县政府办《关于做好2009年县政府工作报告起草工作的通知》的要求，我镇高度重视，对2009年主要工作成就、主要特色工作和相关法定数据进行了详实的总结，客观分析存在的主要问题和困难，同时立足发展，结合**工作实际，规划制定了2010年的工作计划。下面，就2009年预工作总结和2010年工作计划的有关情况报告如下。

一、2009年工作预总结

年初以来，面对冰冻灾害、森林火灾、大风冰雹、强汛降雨等不利因素的影响，我镇临危不乱、处变不惊，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实县委经济工作会议精神，紧紧抓住发展这第一要务，突出抓好维护社会稳定，按照既定的工作目标和工作思路，进一步解放思想、开拓创新、真抓实干、攻坚克难，努力实现我镇物质文明、政治文明、精神文明、生态文明的协同发展。

（一）科学发展求突破。一是理清思路谋发展。制定并落实“争一保三、提质提速、突出特色、统筹发展”工作目标，以及“夯实产业基础，打造经济**实现新跨越；夯实惠农基础，建设新农**实现新跨越；夯实社会基础，构建和谐**实现新跨越；夯实对接基础，营造开放**实现新跨越；夯实党建基础，巩固先锋**实现新跨越”的“五夯实五跨越”工作思路。号召全镇广大镇村干部和关心支持**经济社会发展的社会各界人士积极参与“加快**科学发展”询计问策活动。活动开展以来，收到来自最基层干部群众的良言优策163条，收到来自镇村干部职工的策论文章50余篇。经评比，产生了一等奖2名、二等奖3名、三等奖4名。二是招商引资促发展。大力开展“百名干部大招商”和“万名群众大招商”系列活动。寻计问策和大招商活动的开展，凝聚了人心，振奋了精神，集中了智慧，促进了发展。年内，引进总投资1.66亿元的老坡口电站于3月试运行，4月正式发电，今年预计年发电量7000万度，产值2100万元。引进总投资2041万元的沧前电站于1月正式发电，可实现年均发电量2136万度，年产值572.1万元。引进总投资390万元，占地面积5400?的商贸市场于2月竣工，建设钢架交易棚1800?，内设摊位256个，商贸楼38套（间），建筑面积2160?，3月始正式运营。引进台湾老板林淙明、翁国忠先生投资200万美元的郴州国宾石业有限公司,今年到位资金35.5万美元，现正在安装机械设备，投产后，年可开采石材3000立方，年可创产值330万美元，年可创利税60万美元。引进总投资360万元的**新康养殖公司于3月动工，已完成固投160万元，7月底已投产使用，母猪存栏300多头，年可出栏生猪、猪仔万头以上，年创产值950万元，年创纯利50万元。引进总投资30万元的白沟山木材加工厂于今年5月正式投产。引进投资50万元的辉鸿灯饰厂于2月正式投产。另外，6月份引进湘潭老板投资的木材精深加工厂，分三期总投资800万元，7月底投工并安装机械设备，11月底可完成第一次投资260万元，正式投产后，年可加工夹芯板60000张，年创产值240万元，年创利税20万元。7月份，曹家村在县城经商的村民何福祥，响应“万中群众大招商”的号召，抓住外商到其餐馆就餐机会，开展招商，成功地引进省交通厅下属的路桥涵管公司进驻**投资兴业，在当地传为佳话。三是立足优势快发展。镇党委政府立足丰富的小水电、充足的温光等自身优势，突出发展重点，实现经济总量的快速扩张和既快又好地发展，使经济结构进一步优化，基础设施及投资环境不断改善，工业化、城镇化水平有较大提高，生态环境保护成效显著，和谐社会构建初见成效。1-9月，全镇国内生产总值完成4374万元，其中一、二、三产业分别为1806万元、1237万元、1331万元。主要经济指标完成情况如下：工业及非公有制经济（民营经济）总产值完成7279.6万元，占年度目标任务的82.6%；财税收入完成64.48万元(地税36.47万元，契税1.75万元，政府统筹26.26万元)，占年度目标任务的79%。偿还债务31万元。农民人平纯收入达到1232元，同比增长2.3%。四是突出特色优发展。突出“区位、旅游、山泉湖”等**特色，打造以“特色经济强镇、特色文化名镇、特色生态佳镇”为核心的特色**，实现农业增产、农民增收、财政增长，全面提高农村经济的整体水平。全镇种植超级水稻面积达2400亩，吨良田开发面积达2000亩，引进兴办农业产业（特色）基地6个，扶持20亩以上水稻种植户50户，30亩以上水稻种植户10户。继续保持大面积种植双季稻成为全县一大亮点，全镇早稻种植面积8469亩，市农办主任匡初坤、省农业厅长程海波、市委常委、市委秘书长何文君等省市领导先后到我镇现场观摩早稻生产情况。我们的做法在《中国现代农业网》上刊登推介。扶持以双西黄家门和巷头等为主的反季节蔬菜基地，带动全镇种植反季节蔬菜2300亩，为农业增产增收打下了坚实基础。极力营造规范有序的冬季绿肥生产环境，打造全县绿肥生产基地，提升耕地地力。年内，扩种紫云英0.8万亩，目前长势良好，为来年的农业大丰收打下了坚实的良好基础。我们的做法在全市农业秋冬种生产工作电视电话会议上得到了交流和推广，在县委内刊《领导参阅》上进行了重点推介。利用“山泉湖河水鱼”优势大力发展旅游业，以东江鱼、沤江鱼、淇江鱼为基础，大力发展农家乐式野生鱼庄。年内，各投资50万元以上的巷头鱼庄、**大桥鱼庄和凉滩鱼庄相继经营，经济、旅游、社会效益明显。五是优化环境推发展。致力于改善经济发展的软硬环境和人民群众生产生活条件为重点，科学安排落实了商贸市场、乡村清洁工程、改造凉滩码头等一系列基础建设工程项目。目前各项工程进展状况良好，部分工程已经完工或接近完成。全面实施乡村清洁工程，切实创建我镇“长”字型优质服务品牌，在全县小城镇建设工作中迈出了一大步。双联、东村等村的广播电视“盲村”工程也基本完成。为了外商兴办的双联机砖、新康养殖、国宾石业等企业解决实际问题，镇领导和干部多次到国土、工商、商务等部门争取支持。联动县领导刘俊勇、张献维等多次到现场、到市局为国宾石业现场排忧解难。全面落实社会治安综合治理各项措施，今年以来，排查调处各种潜在矛盾20余起，有力地维护了全镇平安、和谐的社会环境，促进了经济社会又好又快地发展。

（二）以人为本聚合力。一是注重关心激发活力。今年上半年，在上级组织对全县乡镇范围考虑极个别提拔副科级干部的情况下，镇党委极力争取，输送交流提拔一名干部，为全镇一般干部的成长立下坐标，激励干部队伍工作有所作为。调整了干部作风、为民办实事、计生工作、综合治理、信息调研、文化学习、农业产业结构调整、招商引资、单项工作、另谋职业等10个标兵岗的评选条件，将副科级干部列入干部作风季度评比范围，进一步提高了整个干部职工队伍干事创业、争先创优的积极性。对政府食堂管理进行改革，实行政府补给制，高薪聘请厨师和服务员2名，选派食堂事务长、采购审核员和监督员进行专人管理。改革后的政府食堂运行以来，为政府节约招待开支近3万元，得到全体干部职工的好评和拥护。投入3万余元，新建政府干部职工浴室，进一步改善了干部职工的生活条件。二是严格要求良性竞争。倡导用人新思路贯穿于整个村级换届工作之中，选举前，对全镇村级干部进行资源调查；选举中，严格依法依规依程进行指导和运作，顺利选举产生新一届村级班子；选举后，就如何让新班子尽快开展工作的问题，通过开展专题业务培训、廉政谈话、召开卸任干部座谈会等措施，切实加强村级组织建设，不断提升基层党建工作水平，确保了新一届两委会快速进入角色，认真履行职责，在社会主义新农村建设中发挥作用。年初，继续完善全镇干部职工实行末位淘汰分流办法，缩减1名末位分流职数，使全镇干部职工队伍在加压奋进中有所作为、有所成长。对全镇9名停薪留职干部职工，适时组织召开座谈会，实行年终述职制度，全面了解他们在外的思想、工作和心声，听取对镇党委政府的意见和建议。年初重组上岗时，予以适当加分，降低门槛指数，尽量保证做到上岗人员和待岗人员平等对待，实现镇村干部队伍良性竞争。三是内外结合成果共享。通过创新停薪留职人员管理方式，改善办公、生活条件等措施，让全体镇村干部职工共享**改革发展的成果。年内，累计投入近10万元，装修改造办公室十间，基本达到人人有办公室（独立或合署）和办公桌。移栽数十棵大小樟树，铺建草坪600平方米，安装院内外路灯，改造院内供水供电设施，争创园林式乡镇达标。投入近4万元在将原公社则所拆除新建一个大型垃圾场，聘用专人每日从街上居民户收集、拖走、清运和处理新垃圾，对扩改建在**商贸市场后的进行“每日一清扫”。四是为民办事全面推进。设立了为民办实事标兵岗，凡被评选为为民办实事标兵的重奖1000/人，今年有3个村列入通村公路任务，如果全面按时保质完成任务，年终对每个村主干奖励1000元。另外对兴建沼气池农户除兑现上级奖励1000元/口外，我镇还加奖300元/口，充分调动了全镇群众兴建沼气池的积极性。目前，我镇的各项为民办实事工作进展顺利，能提前或超额完成任务。新农合医新政策试点工作强力推进，进展顺利。五是多种层面援助重建。四川地震发生后的5月13日晚，发动全镇干部职工、党员、群众积极捐款、捐物，截止7月10日，共收到并上交到相关部门各类捐款33750元。“七一”前夕，我们利用各村召开民主（行政）生活会的契机，又发动了党员、干部、代表、委员捐款援灾。县人大代表、曹家村上届党支部书记朱灵庚一次性向县民政局捐款5000元。

（三）依法行政举措硬。一是矛盾纠纷宜解则解。扎实开展了政法系统“大下访”活动，共走访群众5000余人次，发放各类宣传资料3000多份，收集群众意见建议89条，发放困难群众慰问金2000元；在全县率先向全镇固定电话农户印发正面宣传县、镇政法综治工作的宣传资料，在随机抽样150户的公众安全感测评中，群众对社会治安满意率达到98%，排名由去年全县排名18名上升至第4位；充分发挥调解作用，对淇江一、二、三组和茶叶组的“庙弯里”土地争议纠纷达成调解协议，了结了一起长达3年多，县、市两级的行政裁决、复议搞了几个回合，起诉到了县法院，最终以调解形式得以解决的群体性纠纷案。仅用10天时间，成功协助调处一起意外死亡赔偿纠纷案。截止目前，全镇仅发生刑事案件1起（小车被盗案）、治安案件4起，保持了“发案少”的良好治安环境。在全县政法综治上半年工作检查中，我镇总分成绩排全县第一。二是依法处置绝不含糊。今年2月，镇党委政府会同县国土资源局、县国土资源局**中心所、县公安局**派出所干警对**镇双联村司前组钟某违法异地建房近70平方米依法强制拆除，并清挖房基，对围观起哄闹事者带离现场并依法拘留，进行法制教育，有效遏制了一起违法异地建房事件的发生。三是常规工作走在前面。加快建立和完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”新的工作机制，扎实有效开展节育措施落实、社会抚养费征收、生殖道健康普查、计生协会、宣传等工作。截止10月底，全镇总人口12487人，已婚育龄妇女2581人，全镇共出生147人，其中计划内出生135人，男73人，女74人，符合政策生育率为91.8%，性别比为101；完成四大手术175例，其中结扎66例，上环92例，流引产17例；全镇人口出生率11‰,征收社会抚养费程序合法，到位率达90%，组织了852人参加生殖道健康普查，妇检到位率达98%。年内投入资金2.2万元大力宣传计生法律、法规，共发放宣传资料3000多份，制作大型标语260多平方米，小标语310条，在全镇10个村101个组真正达到了计生宣传一条街一条巷的标准和要求。

（四）创新求特争一流。一是善于错位抓工作。雨雪冰冻伊始，其他地方猝不及防停电停水时，我们不等不靠，明察秋毫，镇党政主要领导带领全镇干部职工和电站技术人员40余人突击除冰保电，主动清除了**至土桥变电站15KM供电线路上的冰雪，为县城和全镇在冰灾期间正常供电作出了“四两拨千斤”超前性贡献；事后又安排专项资金13万元，及时修复了因灾受损的大部分设施，使**成为全县受灾期间停电时间最短的乡镇。我们抗灾救灾的成功做法在县委内刊《领导参阅》上刊登推介。春节收假后，当其他乡镇在忙于电网维修时，我们集中力量狠抓计生，仅正月初六至十六日落实节育措施就达37例，在春季计生集中服务活动中，我镇率先完成县下达工作任务，受到了县计生领导小组的表扬。森林防火期间，我们立即启动预警响应行动，采取强有力措施把各项防范措施真正落到实处，确保了镇辖区最大限度减少森林火灾发生，确保了当其他乡镇忙于奔波扑火之时，我们腾出大部分力量援外扑救，为全县大局稳定作出了积极贡献，共组织动员1000余人次分别支援了国营**林场、田庄桃洞林场、田庄洪流火灾等现场扑救，得到了县委、县政府及兄弟单位的高度赞赏，成功打赢了多次对外支援应急扑火战。二是善于联动抓工作。为确保省、市、县计生抽查或督查能够顺利过关，我镇率先提出并牵头开展“乡镇联动互促计生”活动，活动的主要内容是实行计生信息联动，相互取长补短，采取不定期、不打招呼、随意定样本点，严格按照省、市、县考核方式，联动**、南洞和田庄三乡镇相互进行抽查，将抽查发现存在的问题及时进行反馈，制定并落实相应整改措施，以促进计生工作水平的整体提高。三是善于创新抓工作。根据全镇主要交通要道的构架，以白茫洞公路为一撇，以暖凉公路和暖沙公路为一横，以106国道**段为一竖勾，以淇庄公路为一捺，组成一个“长”型，我们创造性地实施了“长”型平安畅通走廊、“长”字型计生优质服务走廊和“长”型旅游经济走廊三大创建活动。今年，我们以记录**变化、反映**动态、汇报**工作为出发点，创办了《**动态》。通过这个平台和窗口，以短、平、快、实的形式，及时、准确、动态地反映**经济建设和社会发展的特色工作，努力宣传推介我镇各项工作中心新举措、新成绩、新面貌，收到了明显效果。

二、工作中存在的不足

一是经济工作力不从心。我们为抓经济，可谓是用尽脑子，想尽法子，但总感到力不从心，有一种沉重感觉。分析其原因有：（一）县政府少数职能部门对乡镇工作欠缺指导，有难事往乡镇推，有好事一杆子到底，以致调控能力差，难以发挥整体效能。（二）由于权、财、物和责的不完全相对应，金融部门对发展二、三产业方面贷款扶持力度不大，以致于抓经济调控手段脆弱。（三）本级“财政人”相对庞大，财政收入渠道不多，财政支出压力大。另外，乡镇年轻干部提拔缓慢，严重影响了他们的成长和工作积极性。二是干群关系改善缺乏良策。从总体上讲，现在的干群关系是好的，但也存在不少问题。首先是依法行政问题，从中央到地方十分强调依法行政，但为了及时完成上级布置的一些任务（如新一轮新农合医筹资工作），乡镇按照县统一方案落实，很多群众还是不理解和不配合。第二，干部工作作风不容乐观，亟需改善，除主观因素以外，客观上也存在一些问题。我们的干部由于忙于应付开会、培训、检查、文件和订报，以致于不够深入农村落实各项事务和开展工作。三是村级组织相对薄弱，经济困难。当前村级组织主要存在以下问题：第一，农村党员年龄结构老化，培养年轻党员的力度不够大；第二，农村支部书记的综合素质有待提高；第三，村级集体经济薄弱。

三、2010年工作计划

2010年的工作思路是：坚持以十七届四中全会精神为指导,全面落实科学发展观，贯彻县委经济会议精神，积极融入汝城发展大局，主动呼应发展汝城特色经济，承接泛珠三角经济建设，围绕突出“生态兴镇、工业强镇、三农稳镇”的工作思路，进一步解放思想，苦干实干，使群众生活更加殷实，生态更加秀美，财源更加宽裕，为把**镇建设成为经济快速发展、人民生活富裕、社会稳定和谐的新**奠定更加坚实的基础。

目标为：科学发展、和谐奋进努力建设富裕文明法治小康新**。

定位是：解放思想的排头兵、一化三基的弄潮者、招商引资的好洼生态旅游的新亮点、北部区域的增长极。

举措是：夯实产业基础，打造经济**实现新跨越；夯实惠农基础，建设新农**实现新跨越；夯实社会基础，构建和谐**实现新跨越；夯实对接基础，营造开放**实现新跨越；夯实党建基础，引领先锋**实现新跨越。

2010年，全镇经济社会发展主要预期目标为：全镇地区生产总值增长8%，农林牧副渔产值可比增长5.6%，工业产值可比增长9.8%，固定资产投资增长9.2%，地方财政收入可比增长4.8%。

（一）突出工业强镇，强力推进经济发展后劲

一是加大招商引资力度。调整招商方式，研究招商对策，推出产业招商、以商招商、网络招商，着力引进无污染、高科技、上规模、税收贡献大的项目。立足我镇现有基础，重点承接农副产品加工、生态休闲等行业，加快培育富有地方特色的产业集群。鼓励“民营回归”，引荐投资项目，促进招商模式向网络化发展，年内力争在大项目引进上有新突破。二是加快项目上报生成。按照科学发展观要求，充分利用上级土地调整政策，增加工业用地规模，扩大经济作场、庄湾等工业园区容量，提升工业总量。遵循“规模、速度、效益、安全、环保”统筹兼顾的原则，大力引进和发展“绿色企业”。硬化建设**-凉滩码头通村公路，积极协调建设**罗泉-马桥西腊通乡沙石公路，加快科技示范、龙头带动项目的落地建设。三是优化工业发展环境。进一步深化服务观念，着力改善和优化投资环境，重点做好优惠政策的落实、协调服务工作，保障业主的合法权益，鼓励他们带动更多的企业来我镇投资。营造高回报赢利环境、高效率办事环境和高质量生活环境，做到经济发展、环境效益同人民群众的需要有机统一。以国道106北部乡镇段扩建为契机，积极争取镇内改线建设，即从双联称钩湾-**完全小学-万年桥电站-**白沟山沿沤淇两江改扩建**段国道106线，为建设**沤淇两江沿江风光带、优化**商贸市场奠定基础，提升**镇对外发展形象。年内力争培育规模以上企业1个。

（二）强化生态兴镇，加快推进生态休闲产业发展

充分利用我镇丰富的旅游资源和深厚的历史文化底蕴以及便利的交通网络，按照“保护生态环境、培育特色农业、发展观光旅游”的功能定位来建设新**，做到农业产业化与生态环境的协调发展。一是打造生态休闲产业。围绕“生态、休闲、廉政”为主题，依托山水资源，加快引进生态休闲观光园项目，以东江鱼、沤江鱼、淇江鱼为基础，巩固发展农家乐式野生鱼庄，利用**罗泉天然温泉资源对外推介“星级假日温泉大酒店”，开通“汝城-**罗泉-**镇区-**凉滩码头”旅游线路县级班车，硬化建设**蒋步-资兴东坪旅游公路，逐步丰富旅游内涵。在环境保护与农业结构调整之间建立起一种相辅相成的良性互动关系，实现生产与生态的协调和谐。二是建设生态小城镇。聚合资源、区位优势，突出生态人居理念，做大做强中心集镇，打造一个融就业、商贸、居住、休闲为一体的生态型小城镇。加快小城镇提质扩容步伐，继续抓好“六楼一街”、**计生中心服务所建设，建设商住两用房，引进星级假日酒店。三是优化农村生活环境。积极开展环境宣传教育活动，提高广大群众的环境保护意识，养成自觉维护环境、遵守公共秩序的良好习惯。继续采取有力措施从根本上解决全镇卫生问题，优化全镇环境。

（三）抓好三农稳镇，有序推进社会主义新农村建设

一是抓好“五化”工程的典型示范工作。“五化”即“硬化、绿化、美化、亮化、净化”。围绕新农村建设要求，重点对双联、巷头、曹家、东村、北水等5个村给予扶持，逐步完善文化活动、卫生医疗、通自然村道路等配套设施，力争人均占有公益设施面积达1平方米以上。二是积极打造现代农业品牌。引导农民强化品牌意识，积极培育**反季节蔬菜、优质稻、辣椒王、东江鱼、沤江鱼、淇江鱼、无公害茶油等农业品牌，着力做好优质农产品的包装、宣传和推介工作，争创优质农产品品牌和地理标志产品认证，提高农产品市场竞争力。三是不断完善农业基础设施。加大农业基础设施投入，实施农业示范、土地复垦等农业建设工程；实施科普村村通工程，帮助部分村建立高标准的科普宣传栏；完善信息村村通工程，加快网络技术在农村的普及；继续实施村容村貌整治工程和小水电代燃料工程，改善农村居住环境；继续实施农村沼气池建设工程，加快新型能源建设。四是深化平安**建设。深入开展社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，刑事案件发案率明显下降。强化信访工作责任制和基层基础工作，建立科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾排查调处和权益保障机制，年内信访事项按期办结率达到100%、结服率90%以上。完善市场监管体系，加强食品、药品监督检查，强化安全生产监督管理，保障群众身体健康和生命财产安全。加强突发事件应急管理，切实提高预防和处置应对能力。

2010年的工作任务重、困难多、要求严、标准高、难度大，全体党员干部、镇村组干部将进一步增强紧迫感和责任感，团结协作、齐心协力、围绕中心、服务大局，为县委县政府下达2010年各项目标任务的完成、为**各项经济和社会事业工作再上新台阶而努力奋斗。

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