师宗县森林防火工作总结

师宗县森林防火工作总结　　

2008年的森林防火工作在县委、县政府的领导下，在上级主管部门的指导帮助下，认真贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，不断加强对森林防火工作的领导，克服雨雪霜冻灾害造成林内可燃物载量剧增和“清明”前后高温干旱天气等不利因素给森林防火工作带来的巨大困难，圆满地完成了森林防火的各项工作任务。据统计，全县共发生森林火情4起，其中火警2起，一般森林火灾2起。火场总面积49.3公顷，受害森林面积3.16公顷，比去年下降88.6％，受害率0.033‰，控制率为0.79公顷/次，损失林木561立方米，火案查处率为100%，全县境内没有发生重大森林火灾和人员伤亡事故，各项指标均在市政府下达的控制指标内，森林防火工作取得了较好成绩。　　

一、主要做法　　

（一）加强领导，落实森林防火责任　　

县委、县政高度重视森林防火工作。一是安排部署早，牢牢把住春防工作的主动权。县政府于2007年12月13日召开了全县森林防火工作会议，县委常委、副县长殷东青对2008年森林防火工作做了全面的安排部署，县人民政府以师政发［2007］49号文件进一步明确了防火的各项制度，县森林防火指挥部制定了森林防火应急预案及重特大森林火灾扑救预案，预案明确了各成员单位的职责，一旦发生森林火灾，各单位紧密配合，将森林火灾的损失降到最低限度。各乡（镇）党委、政府把森林防火工作摆上重要工作日程，相继召开森林防火工作会，全面安排布置森林防火工作。二是认真落实森林防火责任制。县政府与各乡镇签订了《森林防火目标管理责任状》，森林防火实行各级政府一把手全权负责，分管领导具体负责。认真落实森林防火“三线责任制”，层层签订森林防火目标管理责任状，县政府与乡政府、乡政府与村民委员会签订森林防火目标管理责任状，形成了政府统一领导，部门分工负责，全社会齐抓共管的格局。各级党政一把手带头抓防火，戒严期内深入基层，深入林区，指导森林防火工作，把森林防火工作作为林区稳定、社会稳定的大事来抓。三是实行森林防火风险抵押金制度。县政府领导、各乡（镇）长、分管领导、林业站长、指挥部成员都交纳了风险抵押金，利用经济手段强化责任制的落实。四是认真执行“两监管，三检查”。进入防火期，由指挥部成员单位领导分组深入到各乡（镇）开展森林防火大检查，发现问题及时整改，在“春节”、“元旦”等重要时段，林业局抽调部分职工组成两个工作组深入到高良乡、五龙乡两个重点林业乡镇开展火险隐患大检查，发现问题及时通知整改，确保了森林防火工作的顺利开展。五是落实森林防火工作经费。截止3月底，全县共投入森林防火经费75万元，确保了各项工作的顺利开展。六是灾后防火基础设施建设。今年的雨雪冰冻灾害给我县的森林防火基础设施造成严重损害，造成全县四座了望台的通讯、电力、饮水、房屋等设施损毁，为确保森林防火工作正常开展，我县组织了大量的人力物力对这些设备进行了维修和重建，到目前为止，森林防火通讯及电力设备已恢复畅通，受损设施已全部修复。　　

（二）深入宣传，提高全民防火意识　　

宣传教育是全社会抓森林保护、全民抓防火的重要基础工作，也上森林防火工作的第一地道工序，切实做到防火期未到宣传教育先行，在宣传形式，宣传内容上力求创新，让广大群众在森林防火宣传教育中受到了警示、得到启示，不断增强了全民的森林防火意识。一是通过广播、电影、电视等方式开展森林防火宣传。在全县重点林区放映森林防火宣传电影，用广播电视播放森林防火重要新闻，在县、乡主要街道悬挂森林防火宣传布标，共计发放户主保证书85000份，刷新宣传标语2400余条，张贴戒严令2500张，张贴省长命令650张，全县共召开各种村级森林防火宣传会议150余次，县森林防火指挥部组织开展森林防火宣传2次，出动车辆5台次，开展文化、科技、法律、卫生四下乡活动一次，出动车辆2台次，发放宣传资料5000余份。二是实施森林防火标牌工程。在林区要道、风景区及国道附近新建和刷新永久性宣传碑、牌37块，形成了强大的森林防火宣传攻势。三是结合乡情开展防火。高良乡结合乡情，在部分边远贫困、交通闭塞，不通电，没有广播的村民小组，采取敲锣喊话的方式，雄壁、竹基等乡镇将防火工作编成文艺节目，通过文艺演出进行宣传，部分村民小组还结合实际，制定出森林防火村规民约，加大森林防火宣传力度，取得了好的效果，扭转了过去森林防火工作的被动局面。四是开展警示教育。抓住正反两方面典型事例开展宣传，用近年侦破查处的森林火灾典型案例在群众中开展警示教育，让广大群众引以为戒，吸取教训，警钟常鸣。五是以首届中小学生森林防火宣传周为契机，在林区学校开展“五个一”宣传教育活动。广泛深入的森林防火宣传，不断增强基层林区，特别是山区群众的森林防火意识，把森林火灾的预防和扑救转化为自觉行动。群众的森林防火意识普遍增强，野外用火进一步规范，防范意识逐步增强。　　

（三）严管火源，全面排查火灾隐患　　

针对今年气候异常的特点，为克服大风、高温和雨雪霜冻灾害造成林内可燃物载量剧增来的不利影响，有效遏制森林火灾的发生，我县在火源管理上狠下功夫，坚决堵住火灾源头，防范于未然。一是实行森林防火管护办公室长效机制管火源。在高良、五龙两个重点林业乡设森林管护办公室37个，在充分调动全县巡山员、护林员积极性的基础上，针对近年来森林防火工作出现的新情况、新问题，高良乡、五龙乡在充分调研的基础上，从乡人民政府及林业站抽调部分职工驻到各村委会开展森林防火工作，并将村委会干部纳入巡山民兵管理使用，加大了森林管护办公室的人力，加大了防火戒严期巡山护林的力度。二是落实各项责任管火源。认真落实“五员”及“五种人”的监护责任，指定监护人，严格控制了非正常行为引发的森林火灾。三是严格野外用火申报审批监烧制度。不断加大火源管理力度，实行野外农事用火申报审批监烧制，严格控制住因农事用火不规范引发的森林火灾。四是突出重点管火源。对重点林区、风景区、重点部位增强巡山护林员，加大巡山护林力度，划片到人，死看死守；对“元旦”、“春节”、“清明节”、“五一”等重点时段加强火源管理，确保森林防火安全和社会稳定。五是加大督促检查力度管火源。进入戒严期县森林防火指挥部成员分组对各乡（镇）火源管理情况进行检查，通过行政手段、经济手段、法律手段有机结合，使火源管理取得明显的较果。　　

（四）强化值班调度，保证火情信息畅通　　

进入防火期，县乡森林防火指挥部办公室坚持24小时值班和领导带车带班制度，各了望台工作人员全部培训上岗，加强了森林防火调度及林火监测工作，全县森林防火工作人员日夜坚守工作岗位，保证信息真实、准确、畅通，严格执行森林火灾报告制度和归口管理制度，及时处置各种火情。　　

（五）加强依法治火，确保法律措施落到实处　　

认真贯彻落实《森林法》、《森林防火条例》、《云南省森林消防条例》等法律、法规。森林公安结合打击破坏森林资源犯罪行为专项斗争，加大森林火灾案件的查处和打击力度，做到见烟就查、违章就罚、违法就抓。只要发生火情，无论损失大小都一查到底，依法查处，决不手软。加大查处力度，既震慑了犯罪，又加大了森林防火的宣传力度，教育了群众。　　

（六）加强队伍建设，提高应急处置能力　　

针对森林防火扑救能力薄弱的实际，我县因地制宜地加快各类森林消防队伍的建设，使扑火救灾的力量进一步加强，就急处置能力显著提高。全县共组建森林防火专业扑火队5支，扑火队员139人。其中：常年扑火队2支46人，县森林防火应急救灾大队和雄壁镇应急救灾中队常年实行军事化管理，做到统一食宿，专业训练，大大提高了扑救森林火灾的应战能力。除这两支队伍外，还有三支由林业系统职工、天保人员组成的季节专业扑火队，其中：南林局50人，五洛河林场30人，菌子山旅游景区13人。组建以乡（镇）职工、基层民兵、农村青壮劳力为主的基层义务应急扑火队（半专业扑火队）21支320人。　　

二、存在的主要问题　　

去冬今春森林防火工作虽然取得了一定成绩，但还存在问题和不足，主要表现在：　　

（一）野外火源管理仍是薄弱环节。由于我县主要林区林农交错，林区人员流动较大，火源复杂，下半部山区群众烧地烧荒现象屡禁不止，管理难度和火灾隐患大。　　

（二）地方财政困难森林防火经费投入不足，基础设施和队伍建设发展缓慢，尤其是防、扑火系统环节薄弱，还不能适应新时期森林防火工作的需要。　　

（三）行政结合部战线长，交界火情多，联防工作有待加强。　　

三、下步工作打算　　

（一）进一步完善和深化森林防火责任制。从政府、林业部门、指挥部成员单位“三条线”上不断强化行政领导负责制。完善林业主管部门责任制。签订林业局长、林业站长、护林员森林防火专项责任书，实行分片责任制；县指挥部与指挥部成员单位签订森林防火专项责任书，实行成员单位主要领导包片挂钩负责制。

（二）认真修订森林火灾应急处置预案，做好扑火救灾的准备。立足今冬明春的森林防火形势，按“打早、打小、打了”的要求，对火灾处置预案进行认真修订，规范调度指挥程序和方法，合理布防力量，使森林火灾扑救工作制度化、规范化。

（三）抓好防、扑火知识及技能培训。要强化各级消防队伍森林火灾扑救安全知识和扑火技能能力培训，努力构筑起快速高效的应急扑救防线。要加强乡村一级安全扑火、避火知识和技能的宣传培训，防止发生人员伤亡事故。　　

（四）以火源管理为中心，不断增强防范措施。要进一步总结推广森林管护长效机制在森林防火中的成功经验，不断完善森林管护办公室的管理机制，让森林管护办公室成为森林防火的前沿指挥所。抓好用火制度的落实，严格实行生产性用火申报、审批、监烧及用火抵押金制度。抓好重点防范区和重点人群的管护。抓好火险隐患整改和依法治火工作。

（五）加强基础建设，提高综合防控能力。认真做好“森林重点火险区综合治理工程项目建设”的建设准备，加快以生物防火隔离带为主体的绿色防火工程建设，并与造林，天保公益林建设结合起来，变治标为治本。在重点火险特别是联片面积大的人工杉木林区积极开展计划烧除，开设防火隔离带，加强森林防火阻隔网建设，及时清除林下堆积物，消除森林火灾隐患。加强扑火队伍建设，配备通信设备和扑火器材，提高综合扑救森林火灾能力，打好森林防火主动战。

                         二00八年五月二十七日　　

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