2009年水利局工作总结和2010年工作思路

水利局2009年工作总结和2010年工作思路　　
    今年以来，我局紧紧围绕县委、县政府中心工作，认真贯彻落实市、县水利工作会议精神，按照年初确定的工作目标，开拓创新，狠抓落实，工程建设、防汛防旱、水环境保护、水库管理、队伍建设等各项工作均取得新进展。　　

一、今年主要工作情况　　

（一）坚持以重点工程和民生工程为抓手，加快水利基础设施建设。半年来，我局加大力度推进水利建设，共开工各类水利工程239处，完成**港大桥供水工程、白岩山海塘等17处，水利工程年度投资9.4亿元，已完成9.89亿元，为我县经济社会发展提供了坚实的水利保障。　　

1、重点工程建设情况　　

（1）联网供水工程快速推进。工程自去年4月开展以来，一期八个项目全部开工，仅用一年时间工程量就完成过半，四个项目已竣工通水。其中，白岩山至涂茨供水工程完成投资800万元，于去年7月15日竣工通水；石浦至高塘岛供水工程完成投资2584万元，于6月9日竣工通水；**港大桥供水工程完成投资1350万元，5月15日竣工通水；投资3000余万的新桥供水工程也于10月29日竣工通水；石浦至晓塘定塘供水工程完成投资2500万元，占计划的53%，年底前可完成；泗洲头至墩岙塘供水工程于4月13日进场施工，目前已完成投资800万元；丹城至贤庠、大徐、黄避岙供水工程关键部位彭姥岭上官山隧洞于5月24日进场施工；西周水厂二期工程也于9月22日开工动建。二期项目提前三年开展前期工作，**、***、**、*四座新水厂工程已经进入设计和申报国债资金阶段。　　

（2）兴坑、黄金坦、松岙三座小型水源工程建设取得实质性进展。兴坑水库概算总投资184万元，已累计完成投资449万元，工程形象进度4%。大坝填筑到3.5米高程，堵口、导流洞、防渗墙已完成，总长2900米的输水隧洞完成870米。松岙水库于2009年1月4日完成招标，历时三年，在今年5月18日进场施工，概算总投资已调整为590万元，已累计完成投资2040万元，石塘及炸药审批、施工用电、基础放样、坟墓迁移等前期工作完成，目前正进行导流洞和引水洞开挖。黄金坦水库概算总投资4171万元，已累计完成投资327万元，占计划的7%。　　

（3）滩涂围垦工程发展态势良好。花岙二期总投资8941万元，围垦面积4158亩，已累计完成投资9827万元，年度计划投资2500万元，已完成1829万元，占计划的73%，年底前完成主坝抛石、外坝砌石、2座闸门、闭气土方的建设任务，同时合拢龙口。长大涂围垦工程总投资5838万元，围垦2193亩，已累计完成投资3547万元，年度计划投资1900万元，已完成818万元，占计划的51%，年底前完成抛石和2座闸门的建设任务，外坡砌石部分完成。　　

（4）水源调蓄工程基本完成。为积极配合上张水库、白溪引水、大目涂围垦等重点工程建设，我局优先确保技术骨干全力以赴参加各工程指挥部工作，目前，三项工程已基本完成，年内均可发挥效益。　　

2、民生工程建设情况　　

（5）标准海塘维修加固工程全面完成。标准海塘是我县的生命线，自2007年以来，共投入资金3.4亿元，对白岩山、高塘海塘等2条4.2公里标准海塘及沿线闸门进行维修加固和标准提高。目前已建成五十年一遇标准海塘75.23公里，百年一遇3.05公里，2条海塘今年10月底全部完工（已竣工验收条）。　　

（9）强塘工程顺利开展。去年省委提出开展“强塘固房”工程建设，我们迅速行动，在认真调研的基础上，及时出台《**县“强塘”工程实施办法》，明确今后四年我县强塘工程建设任务，全面指导强塘工程开展。目前，200年建设项目屋顶山塘工程已完成投资181万元，占计划的70%；百库保安工程横坑里水库和岙底水库已完成除险加固任务，石壁山水库爆破手续完成，7月底完成隧洞开挖；金架山水库已完成35%；双岭水库隧洞完成100多米，双岭水库大坝部分、洪山庙水库、蒲门水库已招标，本月开工，10月底前可基本完成；非标准海塘维修加固工程东塔塘、南田新塘已基本完成，崇馋塘等3条已开工建设；骨干小流域治理工程泗洲头和西周淡港流域（上张水库至陈隘村段）主体工程即将完工。　　

（7）农民饮用水工程进展喜人。年度计划投资3453万元，改善人口2.45万人，改造涂茨里庵等7家水厂和30个村的供水设施，并完成30家水站水处理设备的配置工作。目前已投入资金2233万元，完成18个村和2家水厂的改水任务，受益人口1.7万人。开展全县农村生活饮用水水源地现状调查，加大水质监测力度，不断完善村级水站管理，努力保障农村饮用水安全。　　

（8）面上水利工程稳步推进。2009年共建设173处，计划投资518万元。目前已投入5072万元，完成15处，总体进度0%。　　

（二）坚持以人为本，抓好防汛防台抗旱工作。今年以来，极端天气情况频发，我局立足于“早分析、早研究、早准备”，从六方面着手，有针对性地抓好防汛防台抗旱准备工作。　　

1、积极开展水利工程检查。2月3日下发《关于开展200年度防汛安全检查工作的通知》；2月日组织各镇乡（街道）水利干部，部署全年防汛防台抗旱工作；2月23日—27日派出9个检查组奔赴各镇（乡）街道和中型水库，对防汛的工程和非工程措施作了全面检查。全县共检查各类水利工程580处，其中海塘55条143.5公里，小（一）型以上水库20座、小（二）型及山塘280座、其他水利工程（包括在建项目）230处。对检查出来的八十多项防汛隐患，通过书面反馈、抽查、督查等方式逐项做到整改落实到位。9月3日—8日，又分六个检查组对重点防汛工程和隐患工程整改情况进行督查，确保安全度汛。　　

县领导对防汛工作高度重视，4月15日召开县防指全体成员单位会议，统一思想，全面布置今年的防汛防台抗旱工作。4月底，由县委副书记黄志明、农业副县长孙小雄和农口各局局长带队，分八组对全县三防隐患工程进行督查。5月4日，县委副书记、县长李关定亲自带队，实地督查三防工作，并在视频会议上听取了全县18个镇乡（街道）前阶段防汛隐患整改情况汇报。　　

2、认真开展基层防汛能力建设试点工作。从防汛组织、指挥设施、责任制、岗位职责、工程建设管理、监测预警设施、防汛预案、避灾场所、抢险救灾队伍、防汛物资、宣传培训、防汛经费等十二方面开展并完成三个乡镇及村的基层防汛能力建设试点工作，充分利用先进的３Ｇ移动通信技术，低成本建立防汛会商系统，县、镇、村三级可视频互动，真正实现“数字化防汛”。村级LED气象预警显示屏２４小时不停播放气象预警信息，一旦发布异常天气预警时，可在第一时间传递防汛预警信息到村及村民。　　

3、严格落实防汛责任制。严格落实防汛工作行政首长负责制，及时更新县级和镇乡级防汛指挥部成员，明确全县各类水库大坝、海塘安全责任人，并在《今日**》上公布，接受社会舆论监督。全县小型水库和重要屋顶山塘巡查责任人、小流域山洪预警责任人已调整到位，并落实巡查人员补助经费。9月份对全县近200名山塘、水库巡查员进行培训，增强了具体人员的预警能力。　　

4、扎实完成预案编制并开展演练。我县各地按照“三预”（预案、预报、预警）工作要求，着力开展预案的检查和完善工作，全县共编制防台风应急预案、小流域山洪灾害防御预案、渔船避风预案等各类预案200多个，并在各类预案中明确了人员转移方案。在5月24日—30日的“防汛预案演练周”，各有关单位集中开展了预案演练工作，其中县海洋与渔业局进行了渔船避风演练，墙头、鹤浦、西周等镇乡分别进行了人员转移等内容的演练，县人武部在9月12日进行了水上救援演练。　　

5、切实加强防汛队伍建设和提高物资储备能力。全县共组织了抢险队伍1支共1350人，储备抢险麻袋近9.5万只、橡皮艇3艘、冲锋舟4艘，救生圈100只，救生衣400件等。合理布局防汛物资储备点，新建柴咀头、仓岙水库、大塘港三处为中心的十处防汛物资储备点。对县防指指挥系统设备进行更新，添置通讯设备，同时对全县水文、水情测点逐项进行检查和维护，保证水情遥测系统在汛期正常运行。　　

9、大力开展防汛知识宣传培训。开展“百场电影下百村”活动，以送电影下乡的形式，在易遭受台风影响的行政村、厂矿企业、建筑工地、外来人口聚集地播放《超强台风》电影，同时发放《**市公众防台风常识》手册和折页5000余册。开展“防汛知识进校园”活动，通过知识讲座、播放宣传片等形式，面对面宣传防汛防台知识，努力提高学生的避灾减灾意识，目前已到城南、新桥等7所中心小学开展宣传活动，受培训师生达3000余人。　　

（三）依法行政，加强水源地水环境保护。为推进依法治水进程，以水资源的可持续利用为我县社会经济发展提供支撑和保证，上半年我局从三方面着手积极开展依法行政工作。　　

1、加强整治，水源地保护成效明显。为做好我县水源地保护工作，去年以来，我们努力促成县政府成立了由县委常委、常务副县长为组长的全县水污染防治工作领导小组，并将水环境的防治责任进行了分解落实。大塘港水环境整治成立了以农业副县长为组长的领导小组。目前，溪口水库以宅基地整理、溪坑改造、二次改水为主要内容的水环境治理工作已基本完成，生活污水处理系统正在进行初步设计，固体垃圾已全部外运，待这些工程发挥效益后，可彻底改变溪口水库水质不稳定的状况。平潭、仓岙水库上游村庄的固体垃圾，利用太阳能生态处理技术现已基本实现就地处理，为饮用水源地农村垃圾处理开创了新模式。大塘港完成周边养殖场改造及部分网箱清理，启用了排咸泵站，在区域内推广循环养殖技术，水质较前几年有明显好转。　　

2、依法行政，加大水政巡查执法力度。创新水政巡查方式，由原统一巡查改为分三组巡查，每组分片负责全县9个镇乡（街道）的巡查任务，做到责任到人。半年来，出动17人次，对全县海塘违章建筑、河溪道占用及行洪畅通、水库运行等情况进行了巡查，共查处水事违法违纪案件13起。以“以案说法”为原则，加大水事违法案件处理力度，充分发挥基层水政检查员的作用，使巡查、执法有机结合，尽量将违法案件消灭在萌芽中。联合环保部门对大塘港、溪口、仓岙水库等24处饮用水源地水环境情况进行执法检查，保障了饮用水源安全。进一步做好行政许可审批工作，25项行政许可项目均制定相应的申报、审批流程及规范性表格，缩短办事时限，及时受理完成18个项目的行政许可审批，按时办结率100%。　　

3、规范有序，做好水土保持工作。不断加强水土保持方案实施的监督管理，通过定期或不定期的检查，确保了大多数开发建设项目的水土保持方案得到较好实施，使开发建设造成的水土流失现象得到有效遏制。抓好水土保持设施验收工作，对大目涂二期、中洋渔船等一批水土保持设施建设项目进行了资料检查、设施建设检查修正等。以开展《开发建设项目实施水土保持法》等法律法规实施情况检查为契机，规范运作建设项目水土保持方案申报、审批。半年来，共批复3项水土保持方案报告书，水土保持方案编报率%。　　

（四）加强中型水库管理，提高水库经营效益。半年来，我们继续强化水库管理工作，以提高水库经营效益为目标，深入推进水库改革，水库管理水平再上新台阶。　　

1、规范水库财务制度。通过制定200年度各中型水库管理处财务开支基数，对各中型水库管理处各项制度的落实和财务开支情况进行专项督查，实行收支统一核算等措施，9座中型水库管理处各项日常性开支逐步减少。至六月底，各中型水库管理处总收入439万元，总支出512万元，亏损79万元（主要是医保等各项职工福利费用增加所致），但与前几年相比，亏损额度明显减少，财务制度成效显著。　　

2、加强中型水库运行管理。水库运行安全是水库管理工作的头等大事，半年来，各中型水库管理处按要求严格做好安全生产工作，认真编制并上报大坝观测资料、安全年检报告、控制运行计划等各项资料，确保了水库安全运行。在5月份对名技术人员进行水文资料整编培训，提高了他们的操作能力。　　

3、加大水库硬件和环境建设力度。开展各中型水库环境建设，逐步实现“四季有花、四季有果”目标。大塘港管理处完成生产用房建设，管理房结顶，下七里河道整治、台宁大闸南面房屋和捣米山大坝绿化工程完成；仓岙水库管理处防雷设施改造完成，罗家桥和库区绿化工程完工并通过验收；溪口水库管理处溢洪道两侧的果树种植及绿化工程完成；隔溪张水库管理处完成办公用房的搬迁工作；平潭水库管理处绿化方案确定并实施。　　

（五）严格执行各项制度，切实抓好水利队伍建设。年初以来，我们按照县里的统一部署，以学习实践科学发展观活动为载体，创新形式，丰富内容，扎实开展水利队伍建设。　　

1、党建工作深入开展。结合今年的学习实践科学发展观活动，围绕全国及省“两会”精神、十七届三中全会精神等内容，开展局党委中心组学习9次，局系统每位党员集中学习30学时，开展集中讨论18次，组织培训班3期，受培训党员379人次。4月1日，机关党支部全体党员赴余姚祭扫四明山革命烈士纪念碑，并开展科学发展观大讨论活动，7位党员结合工作实际进行了交流发言，其他党员也从不同角度谈了对科学发展观的理解和体会。9月29日，机关全体党员走进墙头村，与该村党员一道，开展党日活动，推动“百家机关支部联百村”活动的深入开展。　　

2、党风廉政和精神文明建设常抓不懈。5月份以来，通过讲座，学习等形式，深入开展廉洁自律教育和警示教育10余次，9月30日，组织机关全体干部职工及局属单位正、副主任（院长，站长）召开党风廉政报告会，筑牢廉洁从政的思想道德基础。开展形式多样的业余活动，丰富机关文化生活。4月10日，邀请**工程学院老师作公共礼仪知识讲座；4月30日，举行迎五一乒乓球和拔河比赛。　　

3、水利队伍建设步伐不断加快。以思想政治建设为重点，继续加强领导班子建设，班子成员结合各自分工开展调研活动，分别撰写调研文章。抓好干部的培养和使用，上半年1名班子成员和1名中层正职干部得到提拔，新任命一名水库管理处主任，一名副主任，三名水库管理处主任助理转为副主任。经过前期的细致筹备，9月5日**县水利学会正式成立，将成为我县水利干部职工教育、培训、咨询的交流中心。　　

回顾半年工作，我们取得了一定成绩，但也存在不少问题和困难。一是部分河道淤积严重，影响蓄水排涝。自上世纪七八十年代起，我县河道就未进行过大规模的清淤扩容，导致河道防洪排涝等级降低，一遇到暴雨，部分河道附近的村庄容易受淹，造成损失。二是穿村溪坑防洪能力低下。如珠溪、柴溪、蔡仓溪等穿村河道溪流狭小，一遇强降雨，就会对周边群众造成很大威胁。三是水利技术力量配置满足不了水利事业发展的需要。各级水利技术人员出现断层现象，特别是乡镇水利干部年龄普遍偏大。同时受我县水利技术人员招考设置条件的影响，新鲜血液难以得到补充，例如墙头镇、茅洋乡、黄避岙乡等连续二年招不到水工专业的大学生。上述问题和困难，我们将在今后的工作中认真对待，努力加以克服和解决。　　

二、明年工作思路　　

（一）围绕一个中心，防汛防旱减灾保安全　　

防汛防旱始终是我们工作的重点，我们将继续坚持防汛防旱两手抓，两手都要硬，保障群众生活生产用水和饮水安全。继续深入做好基层防汛能力建设试点工作，总结经验，下半年要做好十五个乡镇和十六个村的推广工作，为明年在全县全面铺开打下基础；规范24小时值班制，加大对乡镇及重点单位三防值班的检查力度；更新防汛基础数据库，重点落实防汛抗台时人员和渔船转移安置及临时避灾场所建设，提高应对台风暴雨等各种自然灾害能力。　　

（二）依托二个载体，狠抓各项水利工作　　

1、以学习实践科学发展观活动为载体。针对学习实践活动中发现的问题，切实做好整改落实，同时继续开展“政企联动、解困突围”、“百家机关支部联百村”、结对帮扶、破解难题等活动，把学习实践活动与“高举旗帜、科学发展、创业创新”为主题的十七大精神宣传教育活动等结合起来，并与当前正在开展的各项工作紧密结合，确保学习实践活动取得实效。同时加强对干部职工的党风廉政建设和作风教育，切实提高干部队伍的整体素质。　　

　　2、以水利目标考核为载体。以考核促进工作，查漏补缺，加大力度督促未按时完成的任务，确保全年各项水利工作顺利完成，为我县经济社会发展提供有力的水利支撑和保障，为实现人水和谐而努力奋斗。　　

（三）突出三项工作，推动水利事业健康发展　　

1、抓好水利工程建设。一是继续抓好“强塘工程”建设。10月前完成泗洲头石壁山等5处百库保安任务，年底前确保27座山塘、5条非标海塘、2处骨干小流域工程完工。二是继续抓好重点水利工程建设。上张水库、白溪引水、大目涂二期完成扫尾工作；兴坑水库大坝填筑至50米高程，引水洞完成，溢洪道劈方完成70%；加大力度督促松岙水库大坝动建，年底填筑至20米高程，基础防渗墙和导流洞完成；联网供水工程、花岙二期、长大涂围垦完成年度任务。三是继续抓好民生水利建设。加快农民饮用水水厂工程建设和净化消毒设备的配置，加大水质监测力度，保障夏秋农村饮水安全；200年面上水利工程几处未开工项目落实开工，其它项目完成扫尾；完成2010年面上水利工程的前期工作并开始实施，特别是加大穿村溪坑治理力度。　　

2、抓好水源地保护。完成《**县水源地保护规划》，以中型水库为重点，加强水资源保护。继续深入开展溪口水库、大塘港水环境保护工作，着手开展上张水库水环境保护。加大水政巡查力度，充分依靠镇乡（街道）的作用，及时发现和阻止水事违法违纪案件，保障水源安全。　　

3、抓好各项管理工作。一是加强规划工作。完成县内主要江、河清淤扩容调研，完成**新港区、**镇区防洪排涝规划并组织实施，着手开展《**县水利“十二五”规划》，为下步重大水利工程和专项水利项目决策提供依据。二是加强中型水库管理。加强对大塘港、平潭、溪口、仓岙、隔溪张、上张9座中型水库的运行管理工作，收支统一核算，并实现基本平衡。三是加强资金管理和审计工作。及时审核和拨付各类专项资金，并对各镇乡（街道）水利资金和局属单位经费及资产开展审计工作。四是积极培养引进人才。通过招考等形式，吸收更多水利专业大学生进入水利系统，同时加强培训和学习，进一步提高水利工作人员的专业素养。五是加强机关建设。弘扬“求真、务实、献身”的水利行业精神，积极开展各类有益的机关文化娱乐活动，增强机关凝聚力。一丝不苟的抓好工、青、妇、信访、档案、后勤保障等各项工作，争创文明单位，努力建设和谐型机关。　　

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