2009年检察院工作总结

     年初以来，我院在县委和上级院的正确领导下，按照省院下达的年度工作目标，紧紧围绕目标管理和绩效考核工作，以深入学习实践科学发展观活动、服务年活动和集中治理司法领域突出问题专项活动为契机，全面推进了各项检察工作的深入开展，队伍素质、执法观念、工作作风及职能的发挥，均取得了明显成效。
　　一、2009年工作回顾
　　(一)、各项检察业务工作有了新的进展
　　１、刑事检察工作。在刑事检察工作中，我院始终坚持宽严相济的刑事政策，认真履行了检察职责，为维护社会稳定做出了不懈的努力。截止6月30日统计，共受理提请逮捕案件37件52人，其中批捕35件50人，不捕2件2人；受理审查起诉案件33件57人，起诉25件47人，不诉1件1人，退回2件3人，转出5件6人。在办案中我们做到：一是坚持严格执法。为了体现法律的严肃性，在执法中我们突出一个“严”字。今年4月26日，我院受理犯罪嫌疑人牛某涉嫌挪用资金一案，在审查逮捕环节牛某之妻张某拒不承认窝藏，为此，我们对公安机关进行详细引导取证。查获了牛某在逃期间张向其妻提供钱物的证据，并重新讯问了已被刑拘的牛某，以铁的证据批准逮捕了张某。二是坚持提前介入，突出一个“快”字。在办案中做到，凡是到手的案件立即阅卷，尽量缩短办案时限。对周四、周五受理的疑难复杂案件，坚持做到双休日不休，进行详细核查，绝不在批捕环节上贻误战机，从快批捕。三是确保办案质量，突出一个“准”字。我院查办每起案件，不管遇到多大麻烦，碰到什么样的问题，都要把案件每一个环节、每一个情节上搞准核实，不枉不纵。如我们在审查公安机关提请批准逮捕犯罪嫌疑人刘某介绍妇女卖淫一案中，经办案人员细心审查发现，介绍妇女卖淫罪中的介绍是在卖淫者与嫖客之间进行引见、沟通、撮合使卖淫嫖娼活动得以实现的行为。而本案犯罪嫌疑人刘某把被害人介绍到音乐茶座，不是在卖淫者和嫖客之间起到沟通、引见、撮合作用，于是我们对犯罪嫌疑人刘某作出不捕决定，从而防止一起错案发生，有效地维护了法律的尊严。
　　工作中。我们重配合不忘监督，重质量体现公平正义。我们与公安、法院密切配合，充分履行职能，严厉打击各种刑事犯罪活动，为维护我县的社会安宁和政治稳定做出贡献，确保一方安宁。对公安机关移送审查起诉的案件，我们严把受案关，为快办快结打好基础。受案后不压不拖，快审、快查、快结、快诉。上半年审查起诉工作在人手少，案件比去年增加1/3的情况下，达到了大小案件均能在诉讼时限内办结的目标。在案件质量上，严查细审，做到每案不留死角，达到事实清楚、定性准确、引法适当，保证了案件质量。在与公安、法院密切配合的同时，我们注重强化法律监督职能。在侦查监督中，来真的，动实的，不走过场，注重实效。上半年我院共书面纠正违法1件1人，改变定性1件2人，建议撤案3件3人。
　　２、反贪贿工作。在查办贪污贿赂工作中，领导亲临一线，靠前指挥，集中优势兵力，运用科学侦查手段，快速突破的办法，排除了各种干扰，使案件查办工作得以顺利进行。年初以来，我院共立案查处贪贿案件6人，其中大案6人，为国家和集体挽回经济损失50余万元。在办案过程中，我们坚持主动出击，深挖案源。针对目前案源少的现状，不等不靠，主动出击。主管检察长与反贪局常务副局长亲自带领干警深入到有关部门和重点乡镇了解情况，调查走访。今年5月份，我院反贪局的检察人员在农村乡镇走访调查时，获悉后头乡农业综合服务中心负责人鲁某在主管退耕还林工作中采取虚报林地面积的手段，与一农民合伙贪污国家的退耕还林款的线索，反贪干警立即展开调查，查明鲁某在2002年利用职务之便以当地农民张某名义虚报了80亩林地，骗取国家退耕还林款6.4万元。 48小时内突破此大案
　　鲁到院后，拒不承认贪污的犯罪事实，此时，抓获张某成了突破此案的关键，但张某在鲁被传唤后立即藏匿，我们与公安机关联合，动用技侦手段，锁定张某方位后，将其抓获，现此案已移送起诉。
　　３、反渎工作。侦结盗伐林木案（原案）5人，徇私舞弊不移交刑事案件案3人，超额完成全年任务指标。院党组一直高度重视反渎工作，并以此做为强化法律监督，护公平正义的重要途径之一，院领导从人员到后勤保障，始终全力以赴支持反渎局办案。检察长和主管检察长经常与渎检局干警共同学习高检院的有关新规定、新解释、新精神，研究渎职犯罪的新特点、新趋势，探索查办渎职案件的新措施、新方法，不断提高查办案件能力和水平。在查办××县阁山林场3名行政执法人员涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件案时，嫌疑人的主管部门领导感到涉案人员较多，影响面较大，就动用了各种社会关系，说情施压。院领导明确表态一定要把案件办到底，使干警们办案中充满信心，鼓足了干劲，经过领导和干警们共同努力，此案成功告破，现已全部有罪判决。
　　4、民行工作。共受理各类民行案件12件，其中提请市院抗诉4件，（已支持3件）督促起诉3件，执行监督4件，提出检察建议1件，息诉1件，在办理抗诉案件中注重维护当事人的合法权益，注重社会效果，使提请抗诉案件准确，息诉案件当事人心服口服。并积极开展了“服务企业”工作，为企业送法律上门，共为企业上法制课1次，街头法律宣传3次，帮助企业整章建制，维护了企业合法权益。
　　5、控申工作。年初以来，共受理各类线索13件，接待来访22人次，开展举报宣传周活动1次，来信来访均得到了妥善处理。院领导高度重视信访工作,强化办案质量,落实信访责任，采取具体措施,立足长远抓稳控，杜绝越级访。工作中始终坚持有理推定的理念，始终牢记群众利益无小事，把执法为民落实到控申接待工作中去。对于来访的每一人，都做到了以礼相迎、热情接待、倾心聆听、耐心解答、妥善处理。不仅院内的各科室建立了信访接待处理机制，还与易发生信访案件的有关单位及信访部门建立了信访接待联系机制。使信访不流于形式、不走过场、不应付了事，真正解决群众上访问题。使群众理顺情绪，化解怨气，有效防止矛盾激化，使上访人明白法律及适用，以达到使当事人息诉罢访的目的。
　　6、监所检察工作。保持常年驻所不少于2人，平均驻所104天，节假日驻所12天，发检察建议4份，口头建议6次，发纠正违法通知书4份。参加安全大检查6次，召开联席会议3次，与在押人员谈话26次，给在押人员上法制课2次，审查各种法律文书170余份。我们把清理和纠正超期羁押工作作为监督监管工作的重点。建立了在押人员诉讼档案，实行跟踪监督。做到了职责明确、责任到人，工作到位。每天对办案时限进行统计、分析，对即将到期的案件，发书面催办通知书，有时直接到办案单位现场督办，讲清超期的责任和后果，强化了执法的时限性，监督有理、有效确保了监管场所安全。
　　7、 预防职务犯罪工作
　　在预防职务犯罪工作中我院将防范关口前移，变被动预防为主动预防，案后防范为事前防范，取得了良好的社会效果。 今年初，先后与粮食、医药、教育、金融等部门建立预防职务犯罪工作网络，签定了《职务犯罪预防工作协作责任书》，坚持每季召集相关单位领导召开座谈会，交流工作经验。 帮助发案单位建章立制,坚持每查办一件案件，依法提出一份检察建议，协助制定一套整改措施，开展一次回访考察，主动帮助发案单位总结经验教训，建立健全管理制度和监督制约机制，并以案说法，教育督促其工作人员加强自我约束，从源头上加强预防，减少职务犯罪的发生。 在认真分析研究行业犯罪特点和规律的基础上，结合办案工作中接触到的情况，我们还积极向县委、县政府提出预防建议，铲除犯罪滋生环境。今年三月，我院在查处某村支部书记挪用鸡讷公路建设占地补偿款30万元大案后，及时向发案单位提出了检察建议，相关部门根据检察建议制定了措施，进行了整改，财务管理混乱状况得到彻底改善。
　　8、调研宣传工作。积极参与广泛拓展调研领域。调研文章被国家级采用1 篇，被省级采用2篇，被市级采用4篇。在宣传工作上，改变了过去重实干不重宣传的工作作风，配齐配强了宣传人员，把有文字基础的同志抽调到宣传岗位，大力宣传报道检察工作中涌现出的先进事迹和好做法。上半年共发宣传稿件117篇，其中国家级3篇、省级9篇、龙剑网发稿96篇，被省院主页采用2篇，被局域网省院主页采用2篇，被市院主页采用3篇。发简报信息26期被省院转发4期。超额完成全年任务指标。为检察工作的顺利开展，营造了良好的舆论氛围，也为整体工作进档升级提供了支持。
　　9、纪检监察工作。加强对反腐败工作的领导。结合本院的工作实际，制定了今年的党风廉政建设和反腐败工作规划。落实了党组成员抓党风建设和反腐败工作责任制，做到了党风廉政建设和其他业务工作紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。构筑起检察干警的思想防线，使其能够自觉遵守《廉政准则》和中央、省、市、县关于清正廉洁的各项规定。年初以来，在全体干警中开展了“五个一”党风党纪教育活动，即：读一本好书，听一堂廉政课，看一部反腐倡廉电教片，举办一次研讨会，写一篇体会文章。并结合省市组织的各种专项活动自行对本院枪支管理、车辆管理、办案安全、机关作风、禁酒令落实情况等方面工作进行了自查自纠，全体干警受教育面达百分之百。
　　(二)、办公办案条件有了新改善
　　1、改善办公条件。一是增加了微机数量。随着计算机技术的发展、更新，我院原来的台式微机配置较低已经不适应检察工作的需要，给办公、办案带来不便。为提高科技含量，适应新时期检察工作的要求，我院投资十万元，新增微机35台，实现人手一台新微机。并投入资金三万余元更新改造了网线，使用了超五类线路，更换了服务器，充分保证各种数据的传输。还开通了因特网、省检察系统局域网，同县政府直接搭建网络平台，实现了三级网络化。
　　二是完善了档案室建设。按照档案管理要求的标准，投入一万余元，更换了铁卷柜，达到了新型档案室标准。三是投资四万余元亮化办公楼外部环境，新增花坛4个，改造院区平面图、干警公示板各1个，美化了办公环境。
　　2、加强了办案区建设。为了强化办案安全，我院从四月份开始对原有办案区进行了全面的改扩建，新增面积30多平方米，建立了大、小两个讯问室，并对讯问室墙体进行了软包，对同步录音录像设备进行了更新改造，目前已全部竣工，保证了办案安全。
　　(三)、干警队伍素质有了新的提高
　　年初以来，我院以深入学习实践科学发展观活动、服务年活动和集中治理司法领域突出问题专项活动为契机，组织干警集中学习和办班培训，使全院干警的素质有了新的提高。
　　１、专业技能过硬了。一是组织理论学习。为了提高每位干警的专业技能，组织干警集中学习法学理论，不断丰富干警的理论水平，更好地适应检察工作需要。二是进行业务培训。我们根据各科室的检察职能和业务性质，提前指定一名业务骨干备好专业课进行专题辅导。
　　２、案件质量提高了。年初以来，我们把提高案件质量作为检察业务的重点来抓。增强了办案人员提高案件质量的积极性。在办案过程中做到了“卷齐、事清、证足”。
　　３、监督能力增强了。上半年，侦查监督科防错2件2人，追漏1人，加强对侦查活动中违法取证监督1次，加强对捕后变更强制措施监督纠正违法2件。
　　4干事创业氛围更浓了。院党组努力为干警解决职级和政治待遇，年初以来，有1名干警入了党，4名干警转为专项编，6名干警被提拔到正副科级领导岗位，2名干警被提拔为中层干部，1名中层干部进入院领导层，有力地促进了检察干警干事创业的积极性，目前已在全院形成了气顺、心齐、干劲足的良好氛围。
　　（四）、在服务中心工作上做出了新贡献
　　我们把服务经济建设作为检察工作的第一要务，对县里出台的经济发展政策，深入领会，从宽松经济发展环境入手，找准检察工作服务经济建设的最佳切入点，制定相关措施，为县域经济发展提供优质服务，努力为县域经济的发展打造法律平台，创造良好的法制环境。
　　在服务年活动中，我院对包扶的弱势村泥尔泥乡卫星村，真包实扶，做了多件实事，为村屯发展奠定了基础。一是协调水务局，为该村打饮水井2眼；二是组织干警捐资1万多元，帮助该村建设了自来水井房；三是帮助协调电业局为该村接电并解决两台变压器，价值15万元；四是帮助协调交通局为该村解决修路资金5万元；五是帮助协调其他单位，立项解决修路资金35万元。
　　回顾上半年工作，清醒的认识到，我们的工作还存在一些不容忽视的困难和问题：一是在业务建设上，少数干警业务素质差，对案件的性质及适用法律上不够准确。二是在检察管理上，少数干警纪律观念淡薄，个别干警不求进取，工作效率低。三是队伍建设上缺编少员和新生力量匮乏，检察官面临断档危险。对于这些问题，我们在下半年要采取有效措施，认真加以解决。
　　二、下一步工作打算
　　（一）、主要工作规划
　　１、要抓好干警的业务培训。下半年，我们要在深入学习实践科学发展观，深入开展服务年活动要继续抓好教育培训工作，由业务骨干授课，重点要学习实体法和程序法及其他一些业务知识。同时，还要组织未获得计算机等级证书的干警参加微机培训班，使这些干警应用微机的技术进一步提高。
　　２、要继续改善办公环境。把警务室按省院目标考核标准要求进行建设，并全面启用办案工作中区。重新装修会议室，完成视频安装，适应各种会议、办案需要。
　　３、自侦工作要加大打击力度。针对目前案源少的现状，绝不能坐等靠，要主动出击，寻找案源，扩大工作成果，并抓好结案工作。一是要配合纪检部门继续深挖林业系统的职务犯罪；二是要针对群众反映强烈的问题进行查处，并抓好备案工作。
　　４、刑检工作要把好办案质量和监督关。在查办案件上，把每起案件都办成经得起历史验证和推敲的铁案。在监督案件上，不管困难有多大，涉及到什么人，一经发现坚决监督到底，力争在立案监督、防错追漏、刑事抗诉等方面有所突破。
　　（二）、保证措施
　　把目标考核做为全部工作的一条主线紧紧抓在手中，继续执行“七项措施”，强力推进。
　　一是高点定位，高位抓推进措施。明确全市同类院站上游，全省保优秀、争先进的目标。以较大的牵动力，保证目标的实现。
　　二是细化目标，分解抓推进措施。对全年目标细化到每个科室、分解到每个办案组和每个人,每项任务都定出完成时限和标准。把党组的压力、检察长的压力变成全员的压力、全员的动力，形成科科争先、人人创优的良好氛围。
　　三是明确职责，分工抓推进措施。明确全院目标检察长是第一责任人，负全责，主管目标工作的副检察长是直接责任人，直接负责，对于各科来说，科长是第一责任人，内勤是直接责任人，谁丢分，谁负责。
　　四是确定难点，重点抓推进措施。各科室深入学习研究下步目标，按难易程度把目标分出类别，以基础分和加分中较难完成的项目等为主攻方向，指定专人负责，制定进度，重点推进。
　　五是定期兑标，打分抓推进措施。从细微处抓起，不放过任何一个得分机会。各科室每月兑两次标，全院每月兑一次标，完善措施，强力攻关。
　　六是兑现奖惩，激励抓推进措施。对于压力大、困难大，完成任务好的科室和个人，院党组给予表彰奖励，在提职、晋级中优先使用。对于不能完成任务，未完成目标的，坚决一票否决，追究责任。
　　七是一岗双责，安全抓推进措施。各科室在目标推进中，必须保持清醒的头脑，必须保证办案安全，无事故，必须带好队伍，不出事。出现问题坚决按“一岗双责”制追究责任。

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