2009年乡村流通工程建设工作总结

**县供销社2009年实施“乡村流通工程”建设工作总结
     为认真贯彻落实《中共云南省委云南省人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的意见》（云发〔2008〕14号）、《中共红河州委红河州人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的实施意见》（红发〔2008〕31号）和《中共**县委**县人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的实施意见》（蒙发〔2009〕12号）文件精神，2009年，**县供销社在县委、县人民政府的领导和州供销社的指导帮助下，在各乡镇及县属相关部门的支持下，紧紧结合我县农业产业化发展和农村流通网络建设的实际，精心组织，狠抓落实，努力打造建设农村“六大网络”和一支队伍，经过近10个月的努力，提前完成了今年“乡村流通工程”建设和发展“两社一会”的各项目标任务。

一、“乡村流通工程”建设和发展“两社一会”指标完成情况

（一）建设红河农资连锁加盟店任务5个，实际完成5个，完成任务的100%。

（二）建设农村便民超市任务24个，实际完成27个，完成任务的112.5%。

其中：乡镇级便民超市任务2个，实际建设4个，村级便民超市任务22个，实际建设23个。

（三）建设红河农产品信息网基层站点任务4个，实际完成4个，完成任务的100%。

（四）“两社一会”任务30个，实际完成30个，完成任务的100%。

其中：农民专业合作社任务18个，完成18个，完成任务的100%；综合服务社任务10个，完成10个，完成任务的100%；行业协会任务2个，完成2个，完成任务的100%。

（五）各类人员培训任务900人，实际培训1256人，完成任务的139.55%。

其中：培训农产品经纪人任务120人，实际培训174人，完成任务的145%。

二、主要工作情况

（一）提高认识，全面落实“五个一”。

《中共云南省委云南省人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的意见》（云发〔2008〕14号）、《中共红河州委红河州人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的实施意见》（红发〔2008〕31号）下发后，供销社党委、管委高度重视，及时召开各种会议认真组织学习，深刻认识深化改革推进供销合作社“二次创业”，是省州党委、政府贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，提高服务“三农”能力，推进新农村建设所作出的重大决策。要求供销社系统干部职工要深刻领会文件精神，结合实际进行认真思考，并采取以下有效措施确保省、州、县党委、政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”精神和省供销社提出的县县“五个一”（即：每个县要以县委、政府名义召开一次供销社工作会议，在重视支持上有所突破，出台一个贯彻省委14号文件的实施意见，在落实上有新突破，制定一个“乡村流通工程”总体发展规划，在目标上任务上有新突破；建立健全一套“乡村流通工程”工作机制，在机制创新上有所突破；确立一批“乡村流通工程”项目示范点，在亮点上有新突破）的工作目标落到实处。

（二）认真学习领会文件精神，扎实做好我县实施意见起草工作。

一是组织起草小组的工作人员认真学习云发〔2008〕14号、红发〔2008〕31号和近年来有关供销社改革发展的一系列文件，深刻领会文件精神；二是积极向县委、政府分管供销社的领导请示汇报，明确了用5年左右时间，全力打造六大网络和一支队伍建设的“乡村流通工程”，使全县广大农村基本实现“四进村、五个有”（便民超市进村、信息服务进村、农产品经纪人培训进村、农产品行业协会管理服务进村及实现每个乡（镇）和较大建制村有一个专业合作社、有一个综合服务社、有一个专业协会、有一个集贸市场和一批农产品经纪人）；三是深入到部分乡镇和村委会及基层供销社开展调查研究，认真听取意见或建议；四是组织有关科室收集起草文件所需的各种数据资料；五是结合我县的实际，认真代县委、政府起草《中共**县委、**县人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的实施意见（征求意见稿）》和《**县“乡村流通工程”建设发展规划（2009-2012年）》（草案），并召开党委、管委会议征求意见和建议，根据所提意见及建议进行反复修改完善。最后，把形成《中共**县委、**县人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的实施意见（审定稿）》和《**县“乡村流通工程”建设发展规划（2009-2012年）审定稿》正式提交县委县人民政府。2009年3月31日，县委、县政府以蒙发〔2009〕12号文件下发了《中共**县委**县人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的实施意见》。5月15日，**县人民政府办公室以蒙办发〔2009〕57号文件下发了《**县人民政府办公室关于印发“乡村流通工程”建设发展规划（2009-2012年）的通知》。并从指导思想、基本原则、发展思路，发展目标和主要任务提出了明确要求。为加强对我县深化供销社改革和推进“乡村流通工程”工作的组织领导，县人民政府成立了县政府分管供销社领导担任联席会议召集人，发改局、财政局、农业局、工商局、税务局、供销社等17个单位负责人为成员的《**县建立深化改革推进供销社二次创业联席会议的通知》，从组织机构加强了我县实施“乡村流通工程”建设工作的领导。

3月23日，中共**县委，**县人民政府召开了供销合作社改革发展工作会。县深化改革推进供销合作社“二次创业”联席会议成员单位领导和各乡镇分管供销社工作的领导出席了会议。会上，县委副书记、县纪委书记李志明代表县委、县政府作了《推进供销合作社“二次创业”，努力开创我县农村流通体系建设新局面》的报告。从回顾历史，认清形势，进一步增强深化改革推进供销合作社“二次创业”的紧迫感和责任感，突出重点，深化改革，以推进“乡村流通工程”建设实现供销合作社“二次创业”，提高认识，加强领导，努力开创我县供销合作社改革发展新局面等三个方面阐述了加快供销合作社发展，促进我县农村流通体系建设的重要意义。州供销社王正华主任亲临会议指导并讲话，此次会议的召开，吹响了全县供销社进一步深化改革推进“二次创业，全面建设我县“乡村流通工程”的进军号。

（三）健全机构，制定实施意见。

为了贯彻落实好《中共**县委**县人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的实施意见》（蒙发〔2009〕12号）文件和县委、政府召开的供销合作社改革发展工作会议精神，确保我县“乡村流通工程”建设顺利实施，供销成立了由主要领导为组长的**县供销社“乡村流通工程”建设领导小组、**县供销社发展农村合作经济组织领导小组，同时制定了《**县供销社2009年发展农村合作经济组织的实施意见》、《**县供销社2009年“乡村流通工程”建设实施意见》，就如何开展工作提出了具体要求，明确了目标任务，并积极争取省、州、县“乡村流通工程”建设资金81.8万元，做到了政策明确、组织机构和工作措施落实，经费到位，为全县乡村流通工程建设提供了保障。

（四）结合实际，认真调研，规划布点，精心组织实施。

制定好切实可行的“乡村流通工程”建设发展规划，是深化改革和推进供销合作社“二次创业”的重要基础，加快“乡村流通工程”建设步伐，健全农村现代流通服务体系，确保农民实现增产增收，既是学习贯彻党的十七届三中全会精神的客观需要，也是供销合作社深化改革和推进“二次创业”的必然要求。为此，供销社“乡村流通工程”建设领导小组和发展农村合作经济组织领导小组从3月份开始，深入到全县11个乡镇及村委会，开展调查研究，并结合当地的实际进行宣传发动和布点。在实施“乡村流通工程”建设红河农资连锁加盟店、乡村级便民超市和发展“两社一会”工作中，通过改造供销社所属企业营业设施、利用原供销社职工经营的门店和农村经销大户中来发展。同时对新建的便民超市，由供销社统一购置超市货架、灭火器、商品价格打码机，组织机关干部职工逐点进行安装超市货架，对部分影响力大的超市门面实行统一装饰，使我县新建的“乡村流通工程”便民超市成为农村商品流通网络中的一个亮点。另外，对新建的老寨、西北勒2个扶贫乡便民超市，在上报中未被批准为乡镇级。供销社在实施中，根据其场地面积、经营品种、服务范围等列入乡镇级的扶持，统一装饰门面，使被淡忘了的供销社又重新得到人民群众的认可，供销社的形象又在农村中塑起来，两个超市开业的当天，营业额均在1.5万元以上。

大力发展农村合作经济组织，是供销社服务“三农”，推进农业产业化，促进农村经济发展，建设社会主义新农村的有效途径，也是贯彻落实《农民专业合作社法》的具体体现。为了着力抓好农村合作经济组织发展工作，供销社党委、管委从以下方面加大工作力度，一是继续做好《农民专业合作社法》的宣传，主要领导亲自带队深入乡镇村委会，向农村干部群众宣传农村合作经济组织，特别是在农村发展农民专业合作社的重要性和必要性；二是强化工作责任制，把发展“两社一会”和实施“乡村流通工程”建设确定为供销社的主要工作，围绕我县“46664”的发展战略，结合全县种植、养殖和特色农业的实际，制定切实可行的实施方案，认真做好农村合作经济组织的发展规划，从政策、资金扶持上保证此项工作顺利开展，三是注重加强合作社之间的合作与交流，供销社每年都举办一次农民专业合作社理事长座谈会，利用座谈会的形式增强合作社之间在办社经验、市场营销、科技培训、信息服务等方面的交流。四是注重农民专业合作社的发展和规范，今年发展的19个农民专业合作社，18个已完成了工商注册登记，另外1个农民专业合作社工商注册登记材料在审核中。

按照《**县“乡村流通工程”建设发展规划(2009-2012年)》提出的目标任务，今年建设烟花爆竹配送中心，并在文澜镇陈家寨村委会征地6亩，建盖仓库手续在办理中，另外，县供销社又投资34万余元改造草坝供销社营业设施，建设了草坝供销社便民超市和农资连锁店，依托草坝供销社便民超市建立辐射辖区的日用工业品配送中心。

充分发挥“红农网”作用，在宣传推介全县农副产品和助农增收方面创造新业绩。我县的红河农产品信息网在州供销社的关心和支持下，于2003年9月建成并投入运营，在宣传推介全县各种农副产品，帮助农民解决农产品“卖难”、“卖好”和确保农民实现增收等方面发挥了重要的作用。全县共建设1个县级信息工作站，9个基层信息采集发布点（其中6个建在农民专业合作社）。今年新增的4个基层信息采集发布点到10月底，共发布各类涉农信息784条，直接、间接促成的农产品交易额3000余万元。但也还存在着网站功能不够全面，基层信息站点工作人员难以适应新形势发展要求的实际。

在抓好“乡村流通工程”便民超市建设和发展“两社一会”硬件建设的同时，着力抓好以农产品经纪人为主的“一支队伍”建设，今年6月，分两批在新安所镇和草坝镇各举办了一期共168人的农产品经纪人培训班，并以参加培训取得资格证的农产品经纪人为基础，分别于10月19日、21日成立了新安所镇农产品经纪人协会、草坝镇农产品经纪人协会，这是继我县2008年在全州第一家成立县级农产品经纪人协会后，今年，又率先在全州成立的第一家乡镇级农产品经纪人协会。

（五）加强对专项扶持资金的管理使用。

为认真做好上级补助资金的使用和管理，确保补助资金规范使用，并接受财政和审计部门的监督检查，供销社党委、管委专题召开会议研究，对在实施“乡村流通工程”建设和发展“两社一会”中的红河农资连锁加盟店、农村便民超市、专业合作社、综合服务社、行业协会，根据其规模大小、服务能力给予不同金额的补助，其中：新建的乡级便民超市每个补助10000－20000元；改扩建的便民超市每个补助5000－10000元；新建的村级便民超市每个补助5000－10000元；改扩建的便民超市每个补助3000－5000元；建设红河农资连锁加盟店每个补助5000元；建设红河农产品信息采集发布点每个投入2.5万元；培训农产品经纪人每人补助300元；山区乡镇发展的农民专业合作社每个补助10000元；坝区乡镇发展的农民专业合作社，入社社员50人以上的每个补助10000元，入社社员50人以下的补助5000元；综合服务社不论山区或坝区，每个补助1000元；行业协会每个补助30000元。为支持农民专业合作社把科学技能培训工作做好，对专业合作社举办的科技培训，根据其培训人员的多少，给予共27500元的经费扶持。建设烟花爆竹配送中心投资10万元，建设日用工业品配送中心投资5万元，全年共投入扶持经费80余万元。

三、取得的成效

今年以来，我县供销合作社按照上级党委、政府的要求和年初州供销社下达的目标考核任务，把实施“乡村流通工程”建设和发展“定两社一会”等农村合作经济组织列入重要议事日程，采取摸底调查、宣传发动、自办、领办、联办等多种方式，大力发展“两社一会”，提高农民进入市场的组织化程度，切实帮助农民实现增产增收。从2005年至2009年10月底，全县供销合作社系统发展的“两社一会”等农村新型合作经济组织达118个（其中：农村专业合作社43个，村级综合服务社69个，行业协会6个），入社（会）农户达1724户，经营总额9812万元。如：**石榴产销专业合作社自2006年5月16日成立后，又新发展了15个分合作社，建设了石榴汁加工厂，积极注册“蒙生”牌商标，筹资完成了出口水果基地和水果包装厂认证备案，带领社员到北京、上海等地参加农产品展销会、推介会等，将**石榴打入了2008年北京奥运会果品市场和上海、杭州等大中城市及泰国、越南等国外市场。

在实施“乡村流通工程”建设中，供销社建设的红河农资连锁加盟店5个，乡村级便民超市27个，有效解决了当地村民足不出村就能购买到的质优价廉、放心合格的生产资料和日用工业品，受到了农村群众的赞誉。提前并超额完成了州委、州政府考核县委、县政府的目标任务。

**县供销社发展的“两社一会”、建设的农资连锁店、便民超市，运作规范，辐射面广，带动能力强，得到了州内、州外同仁及各级领导的充分肯定。今年6月，全省“乡村流通工程”建设红河试点州现场会在**召开期间，参会的省委农办，省政研室，省供销社，州委、州政府领导，州供销合作社改革发展联席会议成员单位领导，全州13个县（市）分管供销社工作的副书记、副县（市）长及州、县供销社主任实地参观了文澜镇灰土寨便民超市、红河农资连锁灰土寨加盟店、蒙生石榴产销专业合作社、草坝供销社便民超市、农资连锁店、草坝果蔬产销专业合作社、前进村委会便民超市、天福农养殖专业合作社。7月3日，中华全国供销合作总社党组书记、理事会主任李成玉率有关部局领导到云南考察调研时，在省级相关领导及州、县党委、政府主要领导的陪同下，专程到**县视察了供销社在实施“乡村流通工程”建设和发展“两社一会”工作中建设的农村便民超市、农民专业合作社，并得到了各级领导的好评。

四、存在的问题

通过近年来的工作实践，各级党委、政府对供销社实施“乡村流通工程“建设和发展农村合作经济组织工作是重视和支持的，实施“乡村流通工程”建设，农村流通服务网络理到了进一步完善，广大农民合作意识得到了提高，这对于解决农民买难卖难问题，破解小生产与大市场的矛盾，增加农民群众收入，提高农民生活消费水平，确保农村生产消费质量和安全，推进社会主义新农村建设成效明显，但也还存在着一些困难和问题。

一是宣传力度不够。由于受自然和教育等条件限制，部分农民特别是山区农民获取信息比较困难，对新生事物不易接受，加之对发展农村合作经济组织宣传手段单一，势必影响以后的发展和农民参与的积极性。

二是专业合作社成立后，税务部门税收申报手续繁杂，由于时间性强，农民专业合作社工作人员难以适应。

三是部分农民专业合作社处于起步阶段，缺乏懂管理、会经营的人才，经营管理不规范，市场销售难以开展，加之受场地、资金影响，综合服务项目少。

四是“乡村流通工程”建设资金的扶持力度不够，农村农副产品交易市场和商品配送中心建设的资金紧缺，难予在短时间内建成和完善。

五、今后的工作

实施“乡村流通工程”建设和发展“两社一会”，是各级党委、政府赋予供销社的主要工作职责，我们将认真贯彻落实省、州、县党委、政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的精神，按照《**县“乡村流通工程”建设发展规划（2009-2012年）》提出的目标任务，在县委、县人民政府的领导下，在州供销社和有关部门的指导帮助下，认真落实科学发展观，继续解放思想，切实转变工作思路和工作作风。加强调查研究，加强队伍建设，不断提高干部职工队伍素质，积极探索我县实施“乡村流通工程”建设的新路子，努力推进并实施供销社“二次创业”，为建设社会主义新农村、推进**新发展做出新的更大的贡献。

                   **县供销社

                  2009年11月2日

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