某县2009年纠风工作总结

   2009年的纠风工作，在县委、县政府和州政府纠风办的领导下，坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届中纪委三次全会、十七届四中全会、十七届中央纪委四次全会、省纪委八届四次全会、州纪委七届四次全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，认真履行职责，各职能部门积极配合，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”和“属地管辖”的原则，采取有效措施，以坚决纠正损害群众利益的突出问题为重点，深入推进各项纠风治乱工作。
    一、主要工作情况
    （一）开展治理教育乱收费工作。教育乱收费既侵害群众的切身利益，又严重损害教育系统的形象。一是进一步加大了治理中小学乱收费工作力度。今年3月份春季学期开学时，县政府纠风办牵头，抽调县治理教育乱收费联席单位开展教育收费大检查，坚决纠正县城区中心小学(幼儿园)变相强制学生在校吃早餐现象，进一步规范城区各类学校(幼儿园)服务性收费行为，通过检查，全县查处各类学校乱收费涉及金额109.796万元，其中:清退正常班之外的“兴趣班”费1.68万元，清退服务性收费(早点费)108.116万元。9月份秋季开学，我县抽派人员组成15个工作组，结合开学检查，分别深入6所城区学校，15所乡镇中心学校，95所完小，45所村小，44个教学点，5所幼儿园对教育收费及校园廉政文化建设等方面进行全面检查。二是狠抓教育收费公示制度的落实，为全县各完小以上学校及农村学前班收费统一制作教育收费公示牌198块，要求学校按规定悬挂在校园内醒目处，自觉接受社会监督。
    （二）纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。为确保我县群众用药安全，促进医药事业的健康发展，加强整顿和规范药品市场秩序。一是为切实降低药品价格，根据上级有关文件要求，我县于2008年底实行药品采购改革，目前，县、乡、村三级医疗机构药品实行统一竞价采购、统一配送，药品价格比实施前下降了27.7%，医院集中采购的药品占医院用药95%以上，集中采购药品总金额达814.4万元。查处非法行医2起、违规广告3起，没收药品7种、器械12件，折合人民币3000余元。二是各医疗单位严格执行《云南省非营利性医疗服务价格》的有关规定，对执行药品降价和医疗服务价格政策的情况进行专项检查，未发现医疗服务收费高、乱、杂问题，医药购销和医疗服务中的不正之风得到杜绝，一定程度上抑制医药费用的过快增长，切实维护了广大群众的利益。三是在医德医风建设上，我县以今年开展学习科学发展观教育活动为契机，把医德医风建设与行风建设结合起来，扎实开展医院管理年活动，改善医院环境，完善各项规章制度，提高服务质量。通过抓单位的行风建设，在卫生系统内形成党政领导齐抓共管的良好氛围，通过集中学习组织与平时自学，把学习与教育结合起来，每名医务人员明确目标、职责和任务，使他们自觉地转变服务作风，不断提高医务人员自身的道德修养和医疗水平，努力消除生、冷、硬等不良现象，吃、拿、收受红包、开单提成等现象得到有效遏制，真正使党员干部素质得到提高、机关和部门的工作作风得到改善、窗口服务单位的服务水平进一步提高、执法执纪人员的工作行为更加规范，群众的利益得到充分保障。
    （三）做好减轻农民负担和落实各项强农惠农政策工作。一是减轻教育负担工作。2009年，我县扎实开展减轻中小学生负担全面提高教育质量工作，认真落实“两免一补”政策，共免学生公用经费953.287万元，免教科书费287.49万元，补助贫困寄宿制学生1693.275万元，“两免一补”涉及62574人学生及其家庭，极大地减轻了学生家长负担。二是扎实开展强农惠农经费专项检查工作。根据省政府纠风办《关于开展涉农经费管理使用情况专项检查的通知》(云政纠办〔2009〕5号)和文政纠办〔2009〕11号文件精神，我县于今年8月份开展涉农经费专项检查工作，抽调人员组成检查组分别深入13个乡镇、26个村民委61个村小组和5个县级部门就2007和2008年度涉农经费管理使用进行专项检查。此次检查重点对2007、2008年度贫困地区劳动力转移培训资金、涉农“三项”补助资金、新型农村合作医疗资金管理使用和去向情况，均无违纪情况。三是切实减轻农民负担和惠农政策的落实监管工作。坚决纠正在农村土地承包、征占农民集体土地和农民承包地中损害农民权益的突出问题，建立健全加强监管的长效机制。今年以来共减轻农民负担金额3735.2万元，查处和纠正损害农民土地权益1个，查处各类损害农民利益案件4件，追究责任5人，清理取消收费项目30个37项，降低收费标准1项，共涉及金额1600万元。全县2656.9万元惠农资金全部以“一卡通”的形式及时兑现到农民手中，家电下乡活动共补贴群众 250.6万元，认真落实农村“一事一议”制度，实施“一事一议”财政补贴项目 548个，受益群众18863户87497人。四是开展涉农收费监测工作。加强对涉农乱收费、乱摊派、乱罚款等问题的专项治理工作;根据上级的要求，共建立涉农收费监测点13个，监测联络员65名，监测联系户65户。打击哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农行为9件，涉及金额13.63477万元。五是认真办理投诉信访件。全年共收到投诉信访件11件，其中:来信2件，来电7件，来访2件；反映教育乱收费或高速路施救乱收费6件，反映行政不作为或乱作为4件，其他1件；自办9件，转办2件，已全部办结。
    （四）加强对“四项资金”的监管。为确保社保资金、住房公积金、扶贫资金、民政救灾资金的专款专用和资金安全，紧紧围绕截留、挪用、虚假发放、出借、挤占等违规违纪行为强化制度建设、加大监督检查力度。一是加强对社保基金监管。根据文山州劳动和社会保障局、财政局、监察局等8部门《关于印发社会保险基金专项治理工作方案的通知》（文劳社发【2008】111号）的要求，我县组织开展了全县社会保险基金专项治理工作，制定出台《富宁县社会保险基金专项治理工作实施方案》，成立了富宁县社会保险基金专项治理工作领导小组, 明确专项治理工作的指导思想和工作目标、小组成员单位工作任务、专项治理的范围和内容、专项检查治理步骤和方法，深入整改落实。先后对不相容岗位兼职、会计出纳职责不清、部分工作流程不够规范等22项内容进行了整改，从而有效地规范了全县社会保险基金的管理。二是加强对扶贫资金监管。2009年，我县共争取到国家财政专项扶贫资金6580万元，其中：“兴边富民”整村推进项目村84个4200万元；易地搬迁扶贫2672人1336万元；扶贫安居工程100户50万元；革命老区开发建设资金100万元；新农村省级重点建设村12个180万元；劳动力转移培训5800人164万元；上海援建白玉兰重点村10个450万元；产业扶贫项目100万元。项目共覆盖13个乡（镇）130个村委会10965户50439人。三是加强对救灾救济资金的监管。我县2008年11月到2009年10月，上级共划拨下达民政资金6034.3万元。其中救灾资金(含灾民和困难群众)272.5 万元、城市低保960.5万元、农村低保2804万元、农村五保372万元、六十年低精简退职人员5万元、城市医疗60.9万元、农村医疗276.7万元、重点优抚对象249.2万元、两参人员和参战民兵民工590.4万元、小乡干老党员55万元、村委会(社区)干部130.5万元、伤残人员160万元。
    截止10月30日，共发放民政资金6118.5万元。其中救灾资金(含灾民和困难群众)252.8 万元、城市低保1158.8万元、农村低保2943万元、农村五保372万元、六十年低精简退职人员4.6万元、城市医疗19.2万元、农村医疗227.2万元、重点优抚对象228.1万元、两参人员和参战民兵民工522万元、小乡干老党员55万元、村委会(社区)干部130.5万元、伤残人员107.7万元，用其他资金垫支84.2万元。我县“四项资金”的使用无违规违纪现象发生。
    （五）深入治理公共服务行业和行业协会、市场中介组织损害群众利益等问题。对公共服务行业利用特殊地位管理优势限制消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费、乱收费等损害消费者权益和行业协会强制入会、摊派会费、搭车收费、指定服务以及中介组织搞价格欺诈、提供虚假信息、搞恶性竞争等埙害群众利益的行为，认真开展督促检查。目前，尚无重大违规违纪现象发生。
    （六）深入开展社会和民主评议政风行风工作。为进一步加快我县对外开放和经济社会发展步伐，切实转变政府各职能部门的工作作风，提高公共服务部门的服务质量，加大社会监督力度。一是社会评议部门行风工作。我县县社会评议部门行风领导小组确定县公安局、司法局等28个行政执法及政府职能部门和县供排水公司、云南省电信有限公司XX分公司、等8个公共服务部门为本次社会评议对象。通过采取发放评议问卷调查表的方式进行满意率调查，经统计，此次社会评议部门行风活动中，综合满意率排在前三位的行政执法及政府职能单位和部门是：县农业局、劳动和社会保障局、地税局 ，排在后三位的是：交通局、质量技术监督局、公安局。公共服务行业综合满意率排前三位的是：邮政局、电信局、电力公司，排名后三位的是：人民医院、联通公司、供排水公司。二是民主评议政风行风工作。根据州政府纠风办关于印发《文山州2009年民主评议政风行风工作实施意见》的通知（文政纠办〔2009〕10号）文件要求，今年我县在公安局、司法局、林业局、国土局、教育局、卫生局、民政局、计生局、财政局、畜牧局、文化局、农业局共12个部门的156个下属对口站、所(办、院、校)开展民主评议政风行风工作，通过动员准备、自查自纠、调查评议、制定整改措施和总结各个阶段，我县民主评议政风行风领导小组坚持突出重点、突出创新、突出实效的工作思路，统筹安排，分类把握，精心组织，保证了各个阶段行评工作任务的全面落实。在评议过程中，始终坚持以人民群众满意为标准，围绕行风找问题，围绕问题查原因，围绕原因追责任，围绕责任抓处理，不仅纠正和解决了一批群众反映强烈的热点、难点问题，而且有力地促进和推动了各被评对象依法行政的执政理念和行业作风建设，使各参评部门下属站、所﹙办、院、校﹚干部职工法律意识明显增强，服务质量明显提高，工作作风明显转变，部门或单位形象明显改观，社会满意度明显提升。
    （七）组织和督促相关部门做好《七乡观察—政风行风热线》走进直播间的工作。通过各部门的共同努力，截止10月26日止，共有富宁县人民政府、县公安局、县环保局、县建设局、县教育局5个单位的负责人走进直播间与听众进行了对话，上线部门走进直播间人数17人，一把手占80﹪，现场解答政策18个。
    （八）治理公路“三乱”工作。一是认真做好宣传工作，相关单位在显著位置公布治理公路“三乱”投诉电话，在重要道路和各执法机构发放治理公路“三乱”宣传资料。二是建立交通系统公路 “三乱”快速反应机制，切实加强对治理工作的动态管理，维护好群众的利益。三是加强巡查，针对公路“三乱”问题较易发生的地方进行经常性巡逻检查，确保道路运输安全畅通。今年，全县境内无公路“三乱”现象。
    （九）清理和规范评比达标表彰活动。根据《中共中央办公厅关于进一步清理规范党委、人大、政协和法院、检察院评比达标表彰活动的通知》(厅字〔2008〕20号)和省、州要求，我县及时成立领导小组、制定实施方案，加大清理规范工作力度，对涉及县、乡的部门和单位除个别为促进整体工作而设置的项目保留外其他项目一律按规定撤消。目前，我县无违规违纪的达标表彰项目。
    （十）监督检查教育部门排除D级危房工作。根据《富宁县整体排除中小学D级危房实施方案》要求，从2008年起，利用两年时间排除192所学校D级危房面积55865平方米。其中，2008年上半年已排除16所学校D级危房面积4379平方米，2008年下半年至2009年，规划排除D级危房176所，危房建筑面积51486平方米。县政府纠风办履行监督检查职能，配合教育局深入各校区检查排除D级危房工作，通过三次撤并学校共119所，排除D级危房17992平方米。
    (十一) 督促教育系统做好防控甲型H1N1流感工作。进入九月份以来，我省个别学校发生了人感染甲型H1N1流感疫情。为了有效抑制甲型H1N1流感的进一步扩散，保障全体师生的健康安全，保证学校教学工作的正常开展，我县采取积极措施加强防范甲型H1N1流感。一是及时召开防范甲型H1N1流感工作会。9月17日上午，在全省加强学校现代管理工作电视电话会上，县政府分管副县长和县教育局长分别作了中小学甲型H1N1流感防控布置，提出了相关要求。下午，县教育局召开了防范甲型H1N1流感工作培训会，并邀请县疾控中心专家授课。二是加大宣传力度，结合农村常见的传染病知识制作了宣传手册，发放到教师和学生手中。并要求学校做好“一封信、一手册、一堂课”。三是制定应急预案，落实责任。制订下发了《富宁县教育系统防控甲型H1N1流感疫情应急预案》，建立应急领导小组，加强应急演练和应急处置工作。四是县纪委监察局介入甲型HINI流感疫情防控工作，深入各学校督查，对在甲型HINI流感疫情防控工作中不履行或不正确履行职责的领导和相关责任人，造成不良影响和后果的，按干管权限严肃问责。
    （十二）“阳光政府”四项制度开展情况。今年4月份以来，我县通过研究部署、健全组织机构、明确职责分工、抓好宣传发动、出台各项制度、认真组织培训，在县级以上行政机关全面推行重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询的四项制度，促使行政权力公开透明运行，打造“阳光政府”工作进展顺利。截至10月27日，全县已组织和正在组织重大决策听证事项3件，已听证结束1件。县政府或县政府委托部门实施重要事项公示53项。重点工作通报67项。“96128”政务信息查询受理事项18项，限时办结15条，超时办结3条，延期未答复被行政问责1人。
    二、存在的问题
    2009年，全县纠风工作在县委、县人民政府和州政府纠风办的领导下，在有关部门的积极配合下，各项工作取得明显成效，但也存在一些问题和不足，一是纠风工作面临的形势仍然严峻，有的不正之风纠而复生，一些损害群众利益的问题不断出现，治理任务仍然艰巨；二是少数单位和部门对纠风工作的重要性认识不到位，不敢抓、不愿抓、不会抓，工作应付了事、做表面文章，缺乏抓好纠风工作的主动性和自觉性；三是纠正不正之风工作机制仍需进一步健全。
    三、下步打算
    我县将继续以 “三个代表”重要思想为指导，以学习实践科学发展观活动为契机，深入学习各项方针政策，坚持“谁主管谁负责、管行业必须管行风、属地管辖和纠建并举”的方针，认真总结工作经验，克服存在的困难和不足，继续深入抓好纠风各项工作。一是加强价格监管，确保我县价格监管政策的落实和价格市场的社会稳定；二是抓好四项资金的监督管理，确保全县范围内的社保基金、住房公积金、扶贫、救灾资金的安全使用；三是继续加强部门和行业作风建设和社会评议部门政风行风工作；四是进一步加大监督检查力度，巩固治理教育乱收费取得的成果；五是加大纠正医药购销和医疗收费中的不正之风工作；六是继续巩固治理公路三乱取得的成果，加大对治超工作中以罚代纠或只罚不纠行为的监督检查，进一步规范执法行为；七是不断提高政风行风热线的播出质量，加大群众投诉督办的力度；八是以学习党的十七届四中全会、十七届中央纪委四次全会精神为契机，促进“保增长、保稳定、保民生”目标的落实和平安和谐XX建设。

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