2009年县残联工作总结

2009年，XX县残疾人工作在县委、县政府的高度重视下，在州残联的精心指导下，深入贯彻党的十七大关于“发扬人道主义精神、发展残疾人事业”和《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）的精神，以科学发展观统揽全县残疾人工作，围绕县残联全年工作思路，切实加强残疾人康复、教育、就业培训、组织建设、扶贫解困和社会保障等工作，一心一意为残疾人做好事、办实事、解难事，全面完成了全年工作任务，现将一年来的工作总结如下：
一、主要工作
   （一）认真开展残疾人康复工作。
1．开展白内障患者筛查工作。共筛查白内障患者225人320例。实施白内障手术176人237例。
2．筛查需求安装假肢人员。筛查上报假肢安装人数80人，安装3人。
3．开展肢残康复训练。依靠社区和家庭，对2名肢体残疾儿童、2名家长进行了康复训练;9名脑瘫弱智儿童家长进行了训练指导，发放训练光碟9本。
4．发放轮椅及其他残疾人辅助器具。发放彩票公益金项目轮椅10辆；“台湾曹氏基金会和文山陈登集团对等捐赠”项目轮椅10辆；台湾曹氏基金会与县残联对等轮椅捐赠60辆。免费发放彩票公益金项目拐杖8付；助听器6付；助视器18付；儿童站立架1付；扶助餐具1套；手摇三轮车2辆。
5．筛查需做儿童肢体矫治手术6人。
6．筛查聋儿语训人员7人。
7. 抓好残疾人预防宣传。利用开展“第十九次全国助残日”、“爱耳日”等活动，宣传残疾预防知识，减少残疾发生。
   （二）进一步做好残疾人教育工作。
继续巩固和提高残疾儿童少年入学率，强化学龄前期残疾儿童启蒙教育，鼓励支持家长送孩子入校随班就读。
开展扶残助学活动，对29名非义务教育阶段的家庭困难的残疾学生及残疾人家庭子女进行资助，其中：本科生3名，每人资助3000元；大专生5名，每人资助2000元；中专生5名，每人资助1000元；高中生16名，每人资助600元。共资助资金33600元。
关注在校残疾学生，今年4月，收到民中残疾学生覃元好同学来信反映，自己家庭贫困和在就学中遇到了生活上的困难，理事长马上带领副理事长一行前去了解、看望，鼓励覃同学努力学习面对困难要敢于挑战。还从有限的经费中挤出300元解决该同学的临时困难，并决定帮助申报州级扶残助学项目。
积极推荐盲哑儿童和残疾学生到省州特教学校就学，今年共推荐4名盲童、2名智残儿童到州特教学校入学；推荐3名残疾学生到云南省华夏中专就读。
  （三）努力促进残疾人劳动就业工作。
1．加强残疾人技能培训。输送了1名盲人到昆明参加盲人按摩培训；盲人电脑培训7人；输送12名盲人参加州盲人按摩培训，支付培训费30000元；输送4名下肢残疾人员参加州残联举办的厨师培训，支付培训费10000元，4名学员结业后，都已实现就业。
2．积极落实征收残疾人就业保障金相关政策。将残疾人就业保障金纳入财政、地税部门代征，并从10月底开始征收，截至11月5日，共收取保障金23225元。
3．积极推荐残疾人集中就业和灵活就业。推荐到里达汇磊矿业3人，到文山驰远冶化公司就业4人，正在与文山金仪铟业科技有限公司达成协议，为其推荐40名残疾人到该公司就业。
（四）残疾人扶贫工作逐步推进。
1．把残疾人脱贫解困纳入长抓不懈的日常工作。积极开展对贫困残疾人“帮、包、带、扶”活动，于春节、助残日期间走访慰问贫困残疾人家庭600户697人，送上慰问金12万元，8661多名特困残疾人纳入了最低生活保障救助范围。
    2．认真做好农村贫困残疾人民居抗震房改造项目。今年，州残联下达我县农村贫困残疾人民居抗震房改造实施42户，省财政补助每户10000元，中央彩票公益金补助每户2000元，共投入资金504000元；为保证该项目的顺利进行，我县制定了《富宁县农村残疾人民居抗震房改造实施方案》，把残疾人民居抗震房改造工作与新农村建设紧密结合,纳入全县统筹，科学规划，分步实施。
（五）加强宣传工作力度，促进残疾人事业的发展。
1．深入开展“春节”、“助残日”活动。春节、助残日期间，由四班领导带队，各残工委成员单位积极配合，深入全县13个乡镇开展大规模走访慰问活动，共走访慰问贫困残疾人家庭600户697人，发放慰问金12万元；开展“助残日”、“爱耳日”宣传活动，利用发放宣传资料等形式进行大力宣传。共发放宣传资料1700余份，悬挂横幅5条，咨询人数400人（次），受益人数3800余人。通过宣传，号召全社会都来关心残疾人、支持残疾人事业。
2．建立与新闻媒体的联系。协调新闻单位，动员、组织记者走近残疾人，了解、采访、报道残疾人事业。以我县电视台、政务网为载体，在电视台和网站陆续播放和报道了助残日、爱耳日等活动共8次30天。
3．积极参加县级和县级以上组织的各项文体活动。一是积极组织职工参加元旦长跑活动和迎州庆35周年举办的各种文体活动；二是组织参加“炬隆杯”首届文山州残疾人文艺汇演。组队参加“炬隆杯”首届文山州残疾人文艺汇演，选送三个节目葫芦丝、二胡独奏《有一个美丽的地方》、小品《一件小事》、歌曲《分享》分获器乐类、戏剧小品类、声乐类一、二、三等奖。
3．狠抓信息刊发工作。一年来，我县共编写残疾人工作信息32期。其中：中残联网站采用3期；省残联网站采用6期，州残联网站采用28期；富宁政务网采用2期。
4．开展赠刊活动。为加大残疾人事业宣传面，今年挤出资金4500元，订了《中国残疾人》、《三月风》等杂志各35份840本，赠给部分残工委成员单位和马仕勇、马彩英等部分残疾人及其家庭阅读。
5.加强残疾人事业相关法律法规的宣传。与司法部门配合，认真做好新修订的《中华人民共和国残疾人保障法》和《残疾人就业条例》、《中共中央 国务院关于促进残疾人事业发展的意见》等法律法规、政策的宣传工作。在3月安全教育月、爱耳日、助残日等节假日通过车辆游街播放4次、散发传单3000余份，在人口密集的地点设置咨询台开展相关咨询4次。促进全社会对《残疾人保障法》等法律法规的理解，使残疾人懂法、守法、会用法律武器保护自己的合法权益。
（六）做好残疾人信访维权工作。
认真贯彻落实中央、省、州、县，关于领导干部“大接访、大下访”活动的有关要求，把信访问题和矛盾纠纷化解在基层，处理在萌芽状态，紧紧围绕服务大局、开拓创新、以科学发展观统领残疾人信访维权工作，按照平等、公平、参与、共享的目标落实好信访案件、法律援助联络、权益保障等保障工作。为构建和谐社会，残疾人事业发展以及残疾人生产、生活创造一个优良环境。
1.认真做好残疾人的来访登记。为做好两会期间和新中国成立60周年庆典活动期间的维稳工作，我会成立了维稳工作领导小组，加强维稳工作的领导，实行专人负责来访登记。对于来访的群众反映的诉求，属于我会办理的能立即办的立即办，不能立即办的向来访者解释，并限期答复；不属于我会办理的事项，积极与相关部门联系，并要求事主向相关部门咨询。做到信访案件件有回音，事事有结果，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。截至10月底，共接待残疾人来信来访199件次，其中：来信39件39人，来访161件211人。县长信箱转办2件，州残联转办1件，劝返越级上访人员1人次。所有来信来访案件回复率达到98%。
2.抓好第二代《残疾人证》核换发工作。自2008年11月开展第二代中华人民共和国残疾人证核换发工作以来，县政府高度重视，成立了核换发第二代残疾人证工作领导小组及评残工作委员会。我会在年初制定的全年工作思路中，也把核换发残疾证作为今年“办好两件大事”之一来抓，组织业务精、能力强的干部参加培训，负责第二代《中华人民共和国残疾人证》核换发管理和解释工作。截至10月30日，共核换发第二代《残疾证》2400本。其中：旧证换新证1560本，新办840本，旧证换证率48%。
3.开展残疾人各项优惠政策落实。落实农村贫困残疾人优先纳入农村低保8661人，城内公交车残疾人免费乘坐655人；农村贫困残疾人危房安居工程改造42户，扶持改造资金504000元；减免残疾人个体工商户登记费、验证费18人；减免残疾人个体户营业税、所得税5人1.12万元。
4.认真做好残疾人法制维权工作。为切实维护残疾人的合法权益，积极主动与相关部门联系，开展残疾人法律援助。如归朝架街残疾人赵永军被邻居伤害案，由于赵缺乏法律知识，加上加害者的势力，致使该案一直久拖得不到解决，我会知道后，积极联系协调司法部门开展法律援助，该案将于本月23日开庭审理；又如花甲锰粉厂违规解除96位残疾员工劳动合同案件，经劳动、工会、残联等部门积极介入，聘请律师为残疾人申请给予解除劳动合同的经济补偿金等，此案已交劳动仲裁。
（七）残联工作信息化建设上新台阶 。
    加强“电子政务和无纸化办公”建设，领导班子成员带头学习电子政务知识掌握电脑操作。并明确专人分管和负责信息工作，定期录入信息，残疾人工作者能熟练操作计算机，快速登录残联网站和进行网上业务交流，已达到“人人会电脑，个个会在网上办公”。
（八）认真开展深入学习实践科学发展观活动。
根据县委的安排部署，我会学习实践活动自2009年3月正式展开，到8月结束。开展学习实践活动中，在县第二检查指导组的指导下，全会积极行动，突出主题，结合实际，务求实效，确保学习实践活动扎实深入开展。活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。
      通过开展深入学习实践科学发展观活动，对我单位各项工作的开展起到了积极的促进作用，活动取得了比较明显的成效：
    一是全体工作人员的学习意识、创新意识和责任意识明显增强，工作作风明显转变。二是单位党员干部深化了对科学发展观的理解和认识，受到了教育。三是单位党员干部积极把形成的共识转化为实际行动，提高了科学发展和服务的能力。四是广大残疾人朋友真正成为了我单位学习实践活动的受益者，得到了实惠。如给新华各甫韦周其送水泥5吨；给那能那拉村委会价值5000元的电脑1台、打印机1台；给那能弄廷村委会价值1500元的打印机1台；赠送轮椅20辆；联动残工委成员单开展爱心助残慰问活动，共慰问600户12万元。免收办证过程中产生的纸张费、复印费共计6千余元；开展进村入户现场办证4次，共办理残疾证500余本，减轻了贫困残疾人的经济负担；真正实现了“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的目标。
（九）开展取缔城区残疾人三轮车运营工作。
我县城区共有非法运营的残疾人三轮车39辆。涉及家庭人口200多人，针对取缔残疾人三轮车运营后，残疾人的生活困难及社会保障等问题，县委、县政府多次召开专题会议，制定了相应的措施和管理办法，想方设法解除三轮车主的后顾之忧。一是将符合条件的三轮车主及家属纳入民政部门的城乡低保；二是积极协调教育、民政、团委、残联等部门解决所有三轮车主子女入学问题；三是积极推荐有择业意愿的车主到里达汇磊矿业、文山驰远冶化有限公司等企业就业；四是将三轮车交到交警大队，根据购车发票、车辆折旧等统一进行评估，由交通集团收购后统一兑现。通过耐心细致的说服，广大残疾人对取缔三轮车运营工作由不理解到理解、由消极对立到积极配合。共有38名车主主动将三轮车交到交警大队，交通集团进行评估后，给予从3000元至4500元不等的补偿，38名车主全部领到补偿款共14.25万元。残疾人车主上访等情况已得到有效解决。
（十）加强党风廉政建设。
按照县纪委进一步深化和完善领导干部述廉评廉工作要求，我会在县委和县纪委的正确指导下，加强党风廉政建设，使全会党风、政风、行风不断得到好转，主要做法是：
一是认真履行党风廉政建设责任制。一年来，我会十分重视党风廉政建设工作，始终把它摆在全会的重要议事日程，根据理事会领导班子成员的分工，健全和完善了《党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工》，加强对党风廉政建设工作的力度，具体做到了三个到位：一是组织领导到位；二是分工落实到位；三是考核监督到位。全会上下始终把党风廉政建设与全会的重点项目建设和其他各项工作结合起来，做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。
二是认真学习贯彻“四大纪律八项要求”，完善各项廉政制度。今年以来，我会始终按照党的“十七大”和中纪委有关会议精神，以学习文件，贯彻条例，建章立制，转变作风，提高效率为重点，认真开展遵守“四大纪律八项要求”党风廉政主题教育。利用党报党刊、电化教育教材等，组织机关干部阅读学习和观看6次。
三是认真贯彻执行《党内监督条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关廉政规定。一是规范政务公开，完善党务公开。对机关干部的办公电话费、公车油修费用、会议招待等费用按时在内部公开栏内公布，年内按季度共公布4次。接受机关干部的相互监督。二是实行党务公开制度，把工作目标、阶段重点工作及进展情况等党建工作内容向全体职工及时公开，受到了干部职工较高的评价。
四是认真坚持民主集中制原则。我会始终严格执行民主集中制的具体制度，坚持每周召开一次集中例会学习，坚持按时过好党内组织生活，发扬党内民主，推进领导决策的科学化，从而提高班子的决策水平和工作效率。
五是严格执行相关规定，领导带头执行《廉政准则》等党纪、政纪相关规定。狠刹四股歪风，净化党风政风。我会领导带头执行《廉政准则》，始终把治理四股歪风作为廉政工作的一项突出重点。实行事前谈话，若发现苗头，及时进行个别谈话，打预防针。由于制度严、措施硬，全会未发生公款大吃大喝及高消费娱乐和奢侈浪费行为；未发现违规收受现金、有价证券和支付凭证以及收受贵重物品的问题；未发现利用利用职权和职务影响为配偶、子女及身边工作人员谋私利的问题；未发生领导干部经商办企业、分配集体财产等违纪行为。
六是认真开展反腐倡廉教育活动。以深入学习实践科学发展观活动为契机，将反腐倡廉工作融入其中进行大力宣传。一是开展了“加强作风建设，促进科学发展”的主题教育活动;二是开展以赵仕永违法违纪为反面典型事例进行反腐倡廉警示教育活动;三是开展廉政文化进机关活动;四是推行厉行节约，反对铺张浪费教育活动;五是开展小金库“回头看”调查;六是通过本单位门户网站和政府信息公开网、宣传橱窗进行宣传。通过这些宣传教育活动，形成了浓厚的反腐倡廉意识氛围，提高了干部职工特别是领导干部的拒腐防变能力。
二、存在的问题
（一）我县的残疾人康复需求数量大，范围广，需接受服务的种类较多，由于经费有限，目前对残疾人的康复服务仅限于知识普及、训练指导、心理疏导、辅助器具供应和转介输送治疗，难以满足其它要求，许多康复任务难以完成。
（二）农村残疾人普遍缺乏劳动技能，生产水平低，对贫困残疾人的实用技术培训有待进一步加强。
（三）由于缺乏资金，对贫困残疾人的扶持力度不够，有返贫现象发生。
（四）残疾人就业难问题还十分突出。
（五）基层服务网络不健全，乡（镇）残联组织建设薄弱，至今未配备残联专干，一直由民政干部兼职，造成工作非常被动，乡（镇）和社区残疾人工作有待加强和指导。
（六）少数部门对残疾人劳动就业工作关心支持不到位，对实施分散按比例安排残疾人就业重视不够，收缴残疾人就业保障金难度大。
（七）由于经费不足，各类残疾人协会活动不正常。
三、2010年工作打算
（一）围绕“人人享有康复目标”，继续推进康复服务体系建设。
（二）举办城镇残疾人职业培训，加强农村残疾人实用技术培训，为残疾人就业创造条件。
（三）争取“县级扶残助学”工程得到实施。
（四）继续做好残疾人就业保障金的征收管理工作。
（五）进一步贯彻落实扶助残疾人的优惠措施，加快残疾人脱贫解困步伐。
（六）继续实施农村贫困残疾人民居抗震房改造项目，加大项目的实施力度，使更多的残疾人得到优惠。
（七）继续做好残疾人信访及残疾证换发工作。
（八）制定新的《富宁县残疾人优惠政策》，并提交县人代会审议。
（九）继续强化自身建设，创建和谐文明、廉洁高效的残联机关。
（十）认真完成县委、县政府交办的各项工作和州残联下达的各项任务。

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