2009年纪委监察局工作总结及2010年工作要点

   2009年来，我县纪委监察机关在县委、政府和上级纪委监察局的正确领导下，坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，落实中纪委十七届三次全会、省纪委八届四次全会和州纪委七届四次全会精神，紧紧围绕我县经济建设和构建和谐社会的目标，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真履行纪律检查职能，深入开展反腐败斗争，切实加强党风廉政建设，认真贯彻落实《实施纲要》，较好地完成了中央、省、州、县委、政府部署党风廉政建设和反腐败斗争的各项任务，为富宁经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定，提供了强有力的政治和纪律保证。现将全年工作情况总结如下：
一、狠抓落实，党风廉政建设责任制进一步加强
在深入贯彻学习科学发展观的同时，县纪委在县委和州纪委的领导下，认真履行《党章》赋予纪检机关的教育、监督、保护、惩处四项职能，抓好领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正损害群众利益的不正之风三项工作格局，在维护党纪、端正党风，贯彻和执行党的路线方针政策，保证党的团结统一方面发挥了重要的作用，使全县的党风廉政建设朝着广大党员和人民群众期望的方向发展。一是分解任务，落实责任。按照县委《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》要求，制定工作措施，健全工作机制，全面推进党风廉政建设。以加强领导干部权力观教育、增强廉洁从政意识、提高拒腐防变能力为重点，在总结去年经验的基础上，修订完善了全县党风廉政建设责任制考核办法，将党风廉政建设工作作为县委、县政府对各乡镇、各单位的目标管理责任考核的重要内容，将考核结果作为干部业绩评定、奖惩、选拔任用的重要依据。二是加强检查指导。对基层纪委和派出纪工委监察分局实行纪委领导挂钩联系制度，定期和不定期地进行检查，督促其严格落实党风廉政建设各项工作任务。
二、着眼防范，领导干部廉洁自律意识进一步增强
党风问题是关系党和国家生死存亡的大问题，县纪委监察局坚持以领导干部为重点，以树立正确的权力观、地位观、利益观为核心，认真抓好廉洁自律各项工作。一是深入贯彻落实有关廉洁自律规定。认真贯彻落实各项党风廉政建设条例，严格执行省、州对党风廉政建设的规定和办法。认真贯彻《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，并以此为主题组织开展了各级领导班子专题民生生活会。进一步健全完善了领导干部廉政档案，严格执行领导干部收入申报、礼品礼金登记、个人重大事项报告和出国（境）考察制度，针对容易滋生腐败的领域和环节，开展了领导干部廉洁自律专项治理工作，坚决纠正各级领导干部的不廉洁行为。今年以来，我县已建立科级领导干部廉政档案490份，科级领导干部廉政档案建档率达100%。二是健全和完善有关规定制度。先后制定下发了《党政机关厉行节约若干问题的通知》、《关于坚决制止公款出国(境)旅游的通知》、《关于贯彻落实中央厉行节约八项要求的通知》，有效地控制了经费开支的标准和指标。三是严格执行“三谈两述”制度。严格执行《富宁县领导干部廉政谈话、诫勉谈话制度》、《XX县党政领导述廉制度》、和《询问质询制度》，今年来，纪委领导同下级党政负责人谈话共31次，领导干部任前廉政谈话53人，41名县处级、490名乡科级领导干部进行了述职述廉，领导干部任前函询137人，其中县处级1人，乡科级136人。四是严格执行审计制度。按照《富宁县行政、事业、企业领导干部任期经济责任审计实施办法》，年内共对5名正科级领导干部进行了离任审计。不断规范“会计委派”和乡镇财政“零户统管”制度，做到规范委派机构、受派人员和单位的行为，规范会计委派范围，规范会计委派形式，规范受派会计人员轮岗制，强化制约机制，加强了对各单位财物管理的有效监督。五是以点带面，全面推进农村基层党风廉政建设。继续将里达镇作为全县农村基层党风廉政建设示范点，统一规划和部署，按照《XX县农村基层党风廉政建设实施方案》的要求，做好“十个一”活动，全面推动全县农村基层党风廉政建设向纵深开展。逐步完善乡镇干部管理监督机制和基层站所财务管理制度，强化村级组织的民主监督，积极推行和完善村级财务委托代理服务制度，加强对中央支农、惠农政策落实情况，农村集体资金、资产、资源管理使用，农村土地政策落实情况的监督检查，及时纠正少数农村基层干部挥霍浪费、侵犯群众合法权益等不良作风，促进农村基层党员干部作风建设。六是狠刹奢侈享乐、铺张浪费歪风。教育引导广大党员干部保持艰苦奋斗、勤俭节约的作风，对个别部门存在的楼堂馆所建设手续不完备、超建筑面积和投资概算，个别单位以个人名义贷款“私贷公用”，少数干部公款出国（境）旅游，以及超编制、超标准配备使用小汽车等问题继续进行清理。严格执行《关于严禁党政机关工作人员大操大办婚丧嫁娶等喜庆的规定》，严格审批制度，狠刹领导干部借机敛财之风。
三、注重教育，领导干部廉洁从政行为进一步规范
以“学习实践科学发展观”教育活动为契机，按照《党风廉政建设责任制》要求，把加强思想教育与强化监督管理结合起来，增强廉政教育的针对性和实效性。一是贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和省委《实施意见》。继续把贯彻《实施意见》纳入到全县党风廉政宣传工作来统一部署、统一规划、统一检查。二是抓好学习，强化反腐倡廉理论建设。结合开展学习实践科学发展观活动，召开理论中心组学习活动，围绕怎样深化对科学发展观的认识，用发展的思路和改革的办法解决反腐倡廉建设中存在的突出问题，树立正确的纪检监察工作业绩观，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题作为反腐倡廉的工作重点，大胆探索惩治和预防腐败新思路、新举措。共撰写理论研讨文章80余篇。三是强化宣传，营造反腐倡廉良好舆论氛围。充分发挥富宁纪检监察网宣传平台的作用，在富宁政务网和八角飘香开辟纪检监察专栏，认真宣传好全县党风廉政建设和反腐败工作的经验、成果和动态，全年共登录文章180余篇。积极踊跃向州以上新闻媒体投稿，共有《积极开展廉政文化进机关活动》、《XX县五措并举畅通“三农”资金渠道》、《XX县实行人才公开选调考试制度》等30余条信息被《文山日报》和州纪委采用。采取参观先进典型、召开现场会等形式，全面加强廉政文化“六进”活动，指导、协调、督促各牵头单位抓好廉政文化建设，形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会风尚。圆满承办了全州廉政文化建设推进工作富宁现场会，积极配合省、州的电视台、报社记者开展宣传报道，其中《清风化雨润壮乡》节目在云南电视台播出，《XX大力推进廉政文化建设》等文章在《XX日报》刊登。四是深化教育，增强党员干部廉洁从政意识。依托移动公司手机短信平台，每月定期给实职副科级以上领导干部发送廉政短信，加强对领导干部的教育、提醒和监督；强化专题教育，充分利用赵仕永严重违纪违法犯罪典型案例开展专题警示教育，以领导班子和领导干部为重点，把廉政教育纳入领导班子理论中心学习、党校培训、个人自学的主要内容，深入开展理想信念、政风政纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育；成功举办了XX县新任领导干部反腐倡廉建设专题培训培训班，采取专题辅导讲座、观看警示教育片、党风廉政考试等方式共有78名新任领导参加了廉政考试，并将考试成绩记入个人廉政档案，提高领导干部廉洁从政的意识和能力；认真开展好“加强作风建设、促进科学发展”主题教育活动。今年来，共组织党员干部开展学习86次，2520人（次）；各级党政领导上廉政党课125次，受教育3800人（次）；组织观看电教片80余场（次），受教育2500人。五是继续坚持抓好党风廉政建设联席制度。发挥好成员单位的优势和作用，进一步促使“大宣教”成员单位提高认识、落实责任、整合资源，不断提高宣传教育水平。
四、严查办案，惩治腐败力度进一步加大
全县各级纪检监察机关坚持把严格依纪依法办案的要求贯彻到查办案件的各个环节，把查处党员干部违纪违法案件作为从严治党、惩治腐败的重要举措。今年以来，我县进一步加大办案工作力度，以有案必查、标本兼治的方针指导查办案件工作。全县共受理各类信访举报65件，其中上级交办2件,署名39件,初核32件,初核率49.23%。立案调查10件，涉案10人，结案6件。给予党、政纪处分6人，其中：开除党籍2人，党内严重警告1人，行政记过3人，行政开除2人。受理申诉1件1人，维持原处分决定1人，恢复党员权利1人，解除行政处分10人。涉及副科级以上领导干部1人，其他人员5人。通过查处违纪违法案件，惩治了腐败，教育了广大党员干部，为国家和集体挽回经济损失24.14万元。在查办案件上，继续抓好查办领导干部和国家工作人员违反政治纪律、贪污、受贿、挪用公款，以及建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、物资采购等领域发生的案件，着重在反腐制度的建立和完善上下功夫，建立长效机制。在信访工作方面，认真搞好群众来信来访的接待和受理工作，做好案件线索的分析和初核，严格按照法律法规办事，搞好转办和交办信访问题查处的督促指导，主动排查信访案源，注重结案反馈，努力把问题和矛盾化解在基层，把群众稳定在当地。
五、加强督查，发展环境进一步优化
全县各级纪检监察机关把保护改革开放、改善发展环境、促进经济发展作为纪检监察工作的出发点和落脚点，全面履行纪检监察两项职能，加大监督检查力度，不断优化发展环境。
（一）加强对中央扩大内需政策落实情况工作进行督查。为加强扩大内需项目的监督管理，我县制定了《XX县中央投资项目管理办法》、《XX县扩大内需促进经济增长政策落实情况监督检查工作方案》，成立了专项监督检查组，加强对项目立项、设计、招投标、合同签订、施工、建设工程质量、安全、资金拨付等关键环节进行全程监督，防止出现暗箱操作、价格虚高和截留、挤占和挪用等现象的发生。县纪委监察局及派出各纪工委、监察分局，对所联系的乡镇和部门实施的项目，对项目建设进度实行月报送制度，并定期不定期地深入到项目实施点开展监督检查。截至目前：我县第一批新增中央投资项目16个，开工率100%，计划总投资44498.69万元，完成投资29557.73万元。其中：中央投资2637.65万元，实际到位资金2492.25万元；地方配套资金1011万元，实际到位资金1076万元。第二批新增中央投资项目11个，开工率100%，计划总投资29693.4万元，完成投资5916.49万元。其中：中央投资7614.93万元，实际到位资金7614.93万元；地方配套资金7280.2万元，实际到位资金7530.195万元。第三批新增中央投资项目5个，开工率100%，计划总投资7600.97万元，完成投资525.8万元。其中：中央投资3127.19万元，实际到位资金3127.19万元；地方配套资金650.38万元，实际到位资金650.38万元。第四批新增中央投资项目13个，开工12个，计划总投资6825万元，完成投资794.5万元。其中：中央投资2891.6万元，实际到位资金2891.6万元；地方配套资金440万元，实际到位资金310.8万元。
（二）积极参与安全生产责任事故的查处。2009年1月17日，XX县汇磊矿业有限公司里达高钛渣冶炼厂在安装电热炉时发生一起乙炔氧气混合气体泄漏爆炸事故，造成两人死亡。事故发生后，我县立即成立了以安监、公安、监察等单位为成员的事故调查组，深入现场进行调查处理。6月25日，在罗富高速公路上，一

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