第二次经济普查技术工作总结
自普查工作开始以来,全县各级普查机构和广大普查工作者在上级领导的正确领导和各有关部门的密切配合下,紧紧围绕数据质量这个中心,发扬了任劳任怨和敢打敢拼的精神,较好地完成了普查准备、登记阶段和数据处理阶段的工作,现就技术方面作出总结,并提出问题和建议。
一、普查表设计的问题
这次经济普查表指标复杂,门类众多,有些指标的收集过程真实性不高且无太多的实际应用价值,如规模以下工业普查表中的产品生产、销售及库存表中的指标针对的代码不太明确,较难准确的定类别;又如规模以上工业企业科技项目一览表不必每个有产品的企业都填,如猪饲料等产品不应算为高科技项目,产品代码也难以对号入座;又如总承包和专业承包建筑业企业生产情况表中的"补充资料"略显多余。建议在今后的普查中,更好更科学的完善普查表的设计,以提高普查工作效率。
二、数据处理工作及出现的问题
一是设备购置到位。本月通过政府采购,我县购置了几十万元的数据处理设备,其中服务器2台,所有设备配置均高于国家经济普查数据处理要求。二是聘请了录入人员。为加强普查表审核录入力量,去年12月我办聘请了2名临时人员负责审核录入,切实保证了数据录入进度。
在数据处理中存在着一些问题,如经济普查程序版本以及审核公式前后不断修正数十次,给我们的录入、审核工作带来了不少麻烦;程序的设计也有待改进,如单机版程序在公共信息与正式表格间的中英文状态转换比较麻烦,降低了录入进度。
三、业务培训工作
我办分别组织各街道、乡、社区、村以及部分驻区单位等各级普查人员进行经济普查业务培训。我们采取了县、乡两批培训,先由县里对乡经济普查办的骨干人员集中培训,分为讲课形式和国家试点先进城市实地学习两种方式,再由县经济普查办的骨干人员对街、镇、社区(村)委会普查人员进行培训,达到了预期的培训效果。
四、入户调查工作中存在的问题及采取的应对方法
在普查前各项准备工作就绪后,从2009年1月1日开始,各街、乡、社区、村普查入户登记工作全面展开,全县普查指导员、普查员顶着严寒,冒着大雪,走街串巷,深入写字楼、市场、机关大院,逐个单位做工作,发普查表,没有休息,以高度负责的工作态度,积极普查。
从各方面情况来看,入户调查的整体状况比较好,但仍存在一些问题,主要有以下几个方面:
1、一部分单位拒绝调查。虽然大部分单位能配合如实填写普查表,但也不乏有拒报的单位,一是拒绝接受调查,二是不肯填写财务指标,只愿填单位基本情况。
2、发表容易、收表难。全区已对绝大部分单位发放了普查表,但普遍反映收表比较困难。如有一些个体户的老板已回家过年,店里的帮手不肯填表;一些法人单位经常性的人不在,普查员上几次门都收不到表等。
3、填表质量不高。一是一些企业、单位财务制度不健全,有些经济指标填写不全,突出反映在一些企业实行"包税制",没有会计,不出财务报表,财务状况指标无法填出。二是有些个体户存在乱填、乱报的现象。这样,导致一些交到社区、村的表,经初审后不合格,又要返到单位重填、补填。
4、部分单位配合程度不够。这种现象主要集中在级别较高的单位上,如省直单位、金融保险机构等。部分单位担心填报其经济数据会泄漏其财务机密,因此也存在一些抵触情绪,此外还有部分单位对此次普查认识不够,认为普查没有实际意义而拒绝填表,如湖南海通消防设备有限公司等。
5、个体经营户普查难度大。个体经营户种类多,流动性强,且部分指标体现了个体经营户的经济情况,很多户主都拒绝填报或瞒报,普查难度非常大,建议在今后的个体户普查中,可采取全面登记基本情况,主要经济指标进行抽样调查的方式。
另外,一些单位由于负责人出差或正在搞装修而无法填表,这种现象较多,由于时间紧,此类单位不可能一次清查成功,还有待再次调查落实。还有部分单位注册地已离开本县,不在本县普查范围内,针对以上情况,我们在上门登记过程中,采取了多种方法,如将不属普查对象和拒报的单位分别填写附表,便于对普查情况进行整体及分类的归纳,以便作出下一步对策。
5、普查表审核中出现的问题及应对的方法
在我区第一次经济普查试点工作期间,报表审核中出现了以下问题:
1、将计量单位弄错:如以往房地产月报、年报表及建筑业季报、年报表中的计量单位均为"万元",而此次普查中均为"千元",某些单位填报时没有注意计量单位,导致习惯性错误;
2、指标漏填:销售部分指标漏填,如有销售面积却未填销售额;法人单位情况表中从业人员数总计不等于按学历分的各项之和等;
3、未注意表间关系:没有注意法人单位情况表与专业报表之间的关系,如"主营业务收入"在法人单位情况表中有体现,但在财务表中又为零。
针对审表难度大的问题,我们采取了"集中审表"和"单位自审"相结合的方式进行普查表的审核,集中审表即将所有街道的普查员召集在一起对自己街道所属单位普查表进行审核,出现问题可以随时请示市普查办,也可相互讨论,进行经验交流,起到了很好的效果;"单位自审"即要求规模(限额)以上企业会计或负责人亲自上门审核自己单位的报表。这样双管齐下,最大限度的确保了审核的准确性。
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