XX县2009年效能监察工作总结

2009年，是我县的发展攻坚年、作风转变年和工作落实年。半年来，县效能监察工作以转变机关作风、提高行政效能、优化经济发展环境为目标，以推动全县 “三个十大”工作、38个重点项目跟踪落实和十项民生工程的全面实施为重点，将效能建设与深入学习实践科学发展观活动紧密结合起来，切实抓好行政效能和电子监察工作，取得了明显的成效。全县各级工作作风明显好转，工作效率明显提高，经济发展环境明显优化。 　　

    一、以制度建设为抓手，强力推进“阳光行政”　　

加强制度建设、建立长效机制是我县推动效能和电子监察工作的重要举措。今年来，我县认真贯彻落实省、市效能和电子监察工作会议精神，以制度建设为抓手，建立健全各项效能建设和电子监察工作管理制度，切实加强行政项目审批电子监察业务技能培训，努力打造“阳光行政”服务政府，树立了XX新形象。　　

  （一）建立健全机制，明确领导责任。工作是否抓好，责任是否落实，关键在于领导。因此，我县主要领导十分重视效能建设和电子监察工作，切实做到组织领导到位、责任机制到位和公开措施到位。一是组织领导到位。成立了由县委常委、常务副县长陈才君为组长的《XX县效能建设工作领导小组》和《XX县网上行政审批系统建设工作领导小组》，全县各单位也相应地成立了由主要领导任组长的领导机构，形成了一级抓一级、级级有专人抓的工作网络。二是责任机制到位。转发了《广东省各级政府工作部门行政首长问责暂行办法》、《湛江市行政机关及公务员首问首办责任制实施办法》、《湛江市行政效能过错责任追究办法》,制定了《XX县关于加强干部教育管理整顿机关作风提高工作效能实施方案》、《XX县行政审批电子监察系统工作方案》和《XX县行政效能建设明查暗访实施方案》等有关制度，明确了有关领导的责任。各单位结合自身实际，制定了有关方案和采取扎实的措施，将效能建设与业务目标、工作创新、加强领导紧密结合起来，切实做到有领导、有组织、有计划、有部署。三是公开措施到位。我们在县政府机关大楼一楼公开了效能投诉服务承诺和受理范围，公布了投诉电话和电子邮件，在效能监察室公布行政投诉处理工作流程图，并对效能投诉进行造册登记，全程跟踪督办，方便了群众的监督和参与，有效地推动了我县行政效能建设工作的深入开展。　　

（二）建立电子监察系统，提高监督效力。我县把行政审批电子监察系统建设作为一项强化对行政权力监督和制约、构建反腐败科技防线的重要内容来抓。县委书记湛岳登、县长林少明多次亲临现场指导和召开现场办公会议，解决了办公场地，在县财政十分紧缺的情况下，解决了资金问题，使我县电子监察系统实现了与市电子监察系统连接开通。组织了县四套班子领导成员、县直副科级以上及驻遂单位主要领导、纪检组长和各镇镇长、纪委书记等单位的领导共160多人，观看了《广东省机关作风建设暗访专题片》，并参加了XX县行政审批电子监察系统开通暨行政效能投诉中心揭牌仪式；先后组织了全县15个镇主要领导和县直49个相关单位干部职工共2300多人观看了暗访专题片；今年3月11日，县委常委、县政府常务副县长XX主持召开了XX县行政审批电子监察系统建设工作会议。县纪委监察局效能监察室和县行政服务审批中心多次组织县直各机关单位进行行政审批事项业务培训，等等。县纪委监察局充分发挥电子监察平台在机关作风和效能监察方面的作用，安排专人值班，每天提前10分钟上班，推迟10分种下班，对电子监察系统实施跟踪查看，实现了对机关工作人员工作作风、服务态度、在岗在位和办事效率的有效监督，有效地制止了以前常有个别干部上班炒股、网聊、看电影、玩游戏等等不良行为。　　

电子监察推动了“阳光行政”。可以简化审批环节、优化审批程序、缩短办结时限，方便人民群众，减少办事推诿扯皮、不作为、慢作为、乱作为和办事办证讲情面、凭关系、搞变通等行为的发生。各机关单位和服务窗口单位的办事效率有所提高，群众普遍反映绝大多数机关干部积极为群众做好事、办实事、接人待物热情周到。　　

二、以解决热点难点问题为重点，强力推进效能建设深入开展　　

今年来，我县效能监察工作紧紧围绕县委县政府的中心工作，突出重点地实施效能监察，加大了专项效能监察力度。今年相继开展了安全生产、农村安全饮水、农业综合开发项目、环境综合治理、城乡规划、农村公路建设、城乡清洁工程、社会维稳等工作进行行政效能监督和检查。对个别单位在“城乡清洁工程”中存在行政不作为行为的有关领导干部进行了诫勉谈话。 　　

    三、以明查暗访为突破点，强力解决效能建设“中梗阻”问题　　

我们组织个别职能部门成立了明查暗访工作组，采取定期不定期地对政府部门进行明查暗访，重点是查访四个方面问题。一是查工作纪律。查访是否存在一不“做”、二不“休”，在编不在岗，迟到早退，上班时间网聊、炒股、看电影、玩游戏等问题。二是查工作作风。查访是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办、服务态度差的问题。三是查办事效率。查访是否存在办事推诿扯皮、手续繁复，不作为、慢作为等行为。四是考查处理突发事件的应急能力。从3月份开始，县效能办暗访工作组不定期到县直各机关单位、镇政府七所八站进行暗访，对每次暗访中存在的问题我们都安排专人负责资料整理和汇总记录，深入分析，查找结症，并制作影视专题片，在7月党的纪律教育活动月期间播放。对情节轻微的，将会给责任单位发出整改通知书限期整改；对情节恶劣、造成严重政治后果和社会影响的，若发现有违法乱纪行为的，要进行立案查处，从严追究，决不姑息。　　

四、加强服务窗口效能监督，提高政务服务质量　　

我县有办事大厅的单位15个，其中13个单位办事大厅已安装视频监控网络，县效能室设网络视频监控系统，对全县视频监控点进行现场监控，严格规范工作人员的纪律要求和服务态度，效能室采取不定期的方式对政务大厅开展暗查，并由效能室和县行政服务中心制定了对行政办事大厅单位及工作人员的考核制度。共在政务大厅开展工作督查和暗访26次，到相关部门进行政务服务方面的工作协调督促6次。有效地转变了工作作风，落实了工作责任，提高了工作效能，推进了政务服务。 　　

五、加强效能投诉督办，切实维护人民群众的利益 　　

效能投诉的受理是党和政府联系人民群众的重要渠道和建设和谐社会的有效措施。效能室按照“一诉一整改”的要求，对群众投诉进行造册登记，及时督促有关部门办理，并派专人负责跟踪督查，及时“回访”到投诉人，提高了投诉处理结果的满意度。对被投诉比较多的单位，我们要求该单位提出整改措施，限时整改。上半年，县效能投诉中心共受理电话投诉5件，办结率100%。其中：反映XX局违反服务承诺制度，办理房屋抵押手续拖时不办理的办件X起。我们请该局的分管领导到效能室查阅投诉登记记录，该高度重视，认真整改，六月份没有此类的投诉发生。通过加强效能投诉督办，切实维护人民群众的利益。　　

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