全县创业服务年活动阶段工作总结

夯实基础扎实推进 精心谋划服务创业
------XX开展“创业服务年”活动阶段工作做法
XX机关效能建设领导小组
　  今年以来，我县把“创业服务年”活动作为推动县域经济发展的有效载体，紧紧围绕“优化环境、服务创业、促进发展”的工作目标，进一步扩大机关效能建设成果，在全县范围内掀起了创业服务工作热潮。

一、强化领导，夯实基础，活动开局有声有色。

1、高点定位强领导。一是高位推动。我县把活动作为全县纵深推进“工业化、城镇化、农业产业化”建设全局性战略决策的“助力器”，并同步开展了“干部作风建设年”活动，“两项活动”做到同部署、同检查、同考核。二是加强领导。县党政主要领导全面承担起活动第一责任人职责，亲自部署、调研和点题检查，并细化分解责任，确定了五名县委常委分别牵头负责“创业服务年”活动的五项重点工作。三是强化部署。我县农历新年第一个会议就是召开机关效能年活动总结表彰暨创业服务年活动动员大会，会上全面总结了机关效能年活动情况，对创业服务年活动进行动员部署，提出了年度考核具体要求，并兑现机关效能年考核结果，对考核位列最后一名的自来水公司经理进行了就地免职。

2、联系实际夯基础。一是精研活动方案。为使活动方案符合实际，我县在活动前期开展了创业服务建言献策和大讨论活动，安排了六个调研组深入到各单位、企业、创业户中开展调研，并在县委常委会上进行专题汇报、集体研究。二是夯实工作基础。为确保活动顺利开展，安排了专项工作经费，添设了电脑、公务用车等办公设备,并从县委办、组织部、督查室等单位抽调人员组成由5个科级干部带队的活动督查督导组，每月对活动开展情况进行督查督导，对活动滞后单位分类指导和补课，并每月进行一次督查情况通报，推动各单位有序开展好活动。三是明确阶段任务。县效能办根据活动方案按季度细化工作任务，对五个重点工作方案工作落实时序进度提出了严格要求，各活动单位根据要求在每月初向县效能办上报细化任务分解表，并逐一落实，层层分解。

3、广泛宣传浓氛围。一是丰富宣传形式。充分利用电视、网络、报纸、短信、大型广告牌和条幅等平台大力开展各类宣传，通过演讲比赛、知识竞赛、创业服务大讨论、建言献策、政策服务月等活动，让服务创业扎根干部心中。至今，全县各媒体宣传创业服务标语1000多次，发送移动宣传信息5000余条，悬挂宣传横幅230余条，制作大型宣传广告牌5块。二是创设宣传载体。在电视台设立了“创业服务”聚焦栏目、在报纸开辟了“回眸机关效能年，展望创业服务年”系列报道专栏、在电子网络设立了“创业服务监督岗”等，全方位、多层面地宣传服务创业的开展情况和创业典型，通过舆论监督和社会监督来促进各单位扎实开展服务创业工作。现已录播“聚焦”电视栏目5期，组织16个单位在报纸上进行了服务举措专版报道。三是加强特色宣传。如：为激发全民创业热情，推进创业发展，我县组织了2009年度十佳创业能人巡回报告，并在“XX之声”、电视等媒体上滚动刊登十佳创业能人的先进事迹；部门结合行业特点开展了地税局创业地税行、供电公司客家灯火服务行、工商局“3.15”创业宣传等特色宣传活动。

二、强化创新，突出重点，活动推进快速扎实。

1、抓实“三项”工作。一是狠抓问题查摆。通过百名学生上街纳谏活动，“查千岗，访百企”活动，“百名纪检干部”服务创业接访活动，向社会各类群体寄发征求意见函，公布投诉和创业服务热线，召开创业服务座谈会等广泛征求意见活动中共发征求函1600多份，发放监督卡5000多份，收集意见和问题1300多条。意见和问题经综合梳理后，推行“挂帐式”销号整改，对热点、难点问题还组织23个单位“一把手”在电视台就整改措施、时限向社会作公开承诺。二是狠抓活动机制。不断完善了“日台帐、月汇报、季点评”、“每月一重点、每月一督查、每月一通报”、“日结日问活动”等工作推动机制，并制定出台了《干部对口驻点服务企业制度》、《服务企业网络直通车制度》、《涉企行政执法行为报备制度》、《纪检监察干部跟踪服务重点项目制度》等8项制度，并积极抓好制度落实和责任追究，有力推动了全县创业服务年活动的开展。三是狠抓环境监测。为抓好发展环境监测工作，进一步增点扩面，从企业、个体工商户、城区居委会、律师等一些群体中建立监测点75个和聘请监督员86名，并分期分批开展监测业务培训。同时，健全分析评价系统，每月将监测结果向全县通报，对相关单位进行预警，并通过分析环境监测情况，形成发展环境分析评价专报送呈县四套班子领导决策参考。

2、破解“三个”难点。一是深化行政审批改革。在确保去年行政审批“三个缩减30%”真正落实到位的基础上，开展了“回头看”活动，进一步对审批事项、审批环节和审批时间进行缩减，以实现审批环节和审批时间精减60%以上。二是规范行政自由裁量权。下发了XX规范行政自由裁量权工作实施方案，梳理自由裁量依据，对行政许可项目和投资项目、行政处罚和行政收费中涉及自由裁量全内容的，进行全面梳理，汇总编制目录。并对自由裁量权进行削减、压缩，使行政处罚自由裁量权在省执行标准最低下限的要求上再压缩20%，行政收费自由裁量权按类别再削减、压缩，同时，以制度规范行政自由裁量权，确保正确行使。三是推行网上审批和电子监察。积极抓好县、乡两级联网网上审批和电子监察系统建设试点工作，县政府拨建设资金252万元购买电子监察系统软件，下发了《行政权力网上公开透明运行工作的实施意见》，年初实现所有行政机关事业单位全面开启了电子印章业务。同时，为构建“两横一纵”网上审批和电子监察系统，环保、国土、规划等6个部门以及工商注册登记、税务注册登记、办税、房地产交易等实现了“两个集中”改革的“小集中”，各乡镇“农民服务中心”有32个项目进驻办理，并全面推行了“三表二评六公开”服务模式（即，服务过程“三表登记”、服务质量“二级评定”、办事服务“六个公开”）。

3、创新“三项”举措。一是加强重大产业项目招商引资。健全了招商、招工、安商、环境整治等10支队伍，完善了创业服务物质载体项目10个，其中小额贷款公司、农村土地流转中心等7个项目已逐步发挥效用。二是建立项目快速推进机制。针对县百个重点项目，建立了“定目标、定时间、定措施、定责任，保按进度推进，保工程不超预算，保工程质量，保按时竣工”的“四定四保”责任制，并进一步健全选地供地、协调配合、定期调度、督查销号、奖惩激励等项目快速推进机制。三是大力实施投融资改革。成立了县城投公司、国资经营公司、四大片区开发公司等7大融资平台和财政信用担保、新市民创业贷款担保等担保平台，引进创办了汇民小额贷款公司，创新了信托产品融资方式，多元化融资机制初步建立。

三、强化实效，服务发展，活动成效初步呈现。

1、服务创业机制更全。为促进创业服务年活动开展，我县出台了《纵深推进工业化、城镇化、农业产业化的决定》发展纲领性文件以及13个服务创业配套文件，确定了全县服务创业工作的工作目标、制度建设、机制要求和优惠政策；制定《XX鼓励投资促进开放型经济又好又快发展的若干意见》、《XX全民创业工作考评办法》和《XX党政领导班子和领导干部绩效考评办法》等规定；工商局制定推行《行政指导工作实施方案》；物价局完善《涉企收费一本通》和收费登记卡制度等，为创业服务年活动注入了强劲的动力。

2、全民创业平台更多。创业服务年活动开展后，全县各地各单位围绕服务创业不断地创新举措，紧锣密鼓地推进工作，为广大创业者提供了机会、条件和平台。我县在年初四的春季就业招聘会暨全民创业项目推介会上，准备了100多个创业项目展示推介，有116家企业进场招聘，提供了2万多个就业岗位，现场录用12680人，达成创业意向的项目235个；围绕十里樱花带打造了旅游休闲创业街；在红金工业区和洋塘工业区建立了全民创业基地；在城区建立了小额贷款扶持创业街；建立了创业服务网站，为创业者提供信息、技术和资金等帮扶，全县各类创业主体不断涌现。到目前为止，全县新增企业数689户，其中规模以上企业51户，个体工商户12390户。

3、推进发展作用更显。随着创业服务年活动的开展，干部工作作风不断改进，机关办事效率不断提高，服务创业水平不断提升，发展环境不断优化，创业服务年活动作用得到极大发挥， 1-3月，我县招商重点跟踪在谈项目计33 个，内外合同投资分别为12.05亿元人民币和 460万美元，实际进资4.8亿元人民币和1552万美元；实现工业生产总值达28.72亿元，同比增长78.7%，固定资产投资额达57804万元，同比增长23.8%，创业服务推动经济发展初现成效。

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