文体广电局五五普法依法治理工作总结

（2006年—2010年）　　
    2006年至2010年，我局认真落实区委、区政府《关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》和区有关“五五”普法精神，结合全区文明执法教育活动，把普法教育作为提高干部职工素质的基础性工作，推进依法行政，把学法守法用法紧密结合起来，推进依法治理，促进文体广电事业又好又快发展。5年来，我局被评为“2007年湖南省卫星广播电视转星调整工作先进集体”；2007年度湖南省“扫黄打非”有功集体，被评为2008年度全市“广播电视事业建设先进单位”，2007年—2008年全市建设贫工作先进单位，后被评为全区目标管理先进单位、为民办实事、人大代表建议和政协委员提案办理工作先进单位、创建全区文明风景旅游区工作等多项先进单位。我们主要开展了以下几个方面工作：　　

一、制定符合广电行业特点的“五五”普法规划　　

制定一个好规划，是做好普法工作的前提。根据国家“五五”普法规划和区内制定的“五五”普法规划，结合我局实际情况，制定了《区广播电视局“五五”普法依法治理工作规划》。一是围绕“两个转变，两个提高”的总体目标，确定“五五”普法的重点。为确保“五五”普法取得圆满成功，广电系统“五五”普法规划的重点是提高广电系统干部职工的法律素质，提高干部职工依法决策、依法行政和依法管理的能力，提高执法队伍的执法水平。二是突出领导带头学法用法。提高领导干部法律素质是普法工作取得实效的关键。在“五五”普法中，我们建立健全了领导干部学习制度、集中学习和分散自学制度、月学法制度、法律培训考试制度等。三是把普法与规范整顿文化市场秩序结合起来。一手抓普法教育，一手抓加强执法，把整顿和规范文化市场秩序的法律知识，作为专业法律知识宣传教育的重点。　　

二、健全普法领导机构，强化监督保障措施　　

为加强对“五五”普法工作的领导和监督，我局按要求成立了“五五”普法依法治理工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，分管副局长为副组长，其他班子成员和局属单位负责人为成员，并明确了一名普法专干，下设办公室，明确了工作职责。确保了“五五”普法依法治理工作的顺利实施。　　

三、组织开展多种形式的法制宣传教育活动，确保普法学习落到实处　　

（一）全面抓好普法宣传。几年来，我局采用知识竞赛、宣传车、宣传标语、编发简报、宣传栏、录制节目设法律咨询台等多种形式对普法进行了全方位的宣传。利用到村走访慰问的机会发放法制宣传资料上千册，提高了联系村村民的法律意识。通过形式多样，内容丰富的电视宣传营造了普法氛围，促进了全区普法活动的深入开展。　　

（二）搞好本单位法律法规的学习。局领导班子成员身体力行，带头学法用法。每年邀请区有关部门领导来我局讲课，每次讲座，局领导带头听法制讲座，亲自为干部职工授课，调动了全体干部学习法律的积极性。为抓好普法学习，我局按照要求每年都征订了普法教材和法律宣传资料，积极组织科级干部和普法专干参加全区举办的普法培训班学习，从时间上和经费上给予充分保证。认真开展干部职工集中学法活动，利用中心组理论学习日、每月法制学习日、“党员学习日”和自我学习等时机，重点学习了《宪法》、《刑法》、《安全生产法》、《行政许可法》、《物权法》、《广播电视管理条例》、《娱乐场所管理条例》等涉及本单位专业和新颁布的专门法律法规。通过学习，我局干部职工的法律知识水平和法律素质有了很大的提高。　　

四、普治并举，促进广电事业稳步发展　　

（一）抓好依法办事公开工作。从2006年10月开始，我局执行以开制度，在政务公开中心安排专人上班，实行“一个窗口对外”，既方便了管理，又提高了行政效率，同时还加强了机关廉政建设。在2007年，我局专门组织了对行政执法依据的梳理工作，共梳理出行政执法依据80项，行政许可5项，行政处罚122项，报区法制办备案，并汇编成册，对外公布，将所有审批项目、执法依据、办理程序、前置条件、收费标准等实行公开，接受社会监督，方便群众办事。　　

（二）规范执法行为，推进地行政。行政执法人员站在行政管理的第一线，行政执法人员素质的高低、执法的水平将直接影响行政执法的效果，关系到执法机关形象。为此，我局高度重视执法人员的普法教育工作，抓好执法人员的法制教育，积极组织职工共50余人次参加省市广电主管部门举办的关于广电网络安全、检测等专业知识培训班，坚持举办年度全区文化从业人员法律法规培训班。通过不同方式的学习培训，干部职工以及从业人员的法律意识得到大大增强。所有执法人员都通过了考试，取得了执法证，并做到了亮证执法、文明执法、公正执法。同时我们建立行政执法公示制和行政执法过错责任追究制。执法责任做到“三落实三公开三上墙”。即执法责任落实到领导，落实到执法单位，落实到执法人员；办理程序公开，办事人公开，监督人和监督举报电话公开；执法程序上墙，岗位职责上墙，岗位责任上墙。行政执法水平和执法队伍素质在不断提高，促进了文化广电行政执法公开透明和规范有序。　　

（三）推进法治实践，广电事业成明显。我们结合机关效能建设，以“规范、有序、廉洁、勤政、公正、高效”为主要内容，按照各种制度来开展工作，使发展各项事业的日常工作过程成为依法履责、践行法治的过程。通过深入开展普法依法治理工作，我局学法、守法、用法氛围日益浓厚，严谨、务实、高效的工作作风逐渐形成，文体广电事业稳步快速发展。　　

一是全区“五五”普法的宣传上水平。五年来，通过制定强有力的普法宣传规划，电视台新闻、专题、广告三个部门扎实开展工作，为推进法治武陵源的历史进程，提供了强大的舆论支持。2009年5月25日，以“提高农民法律素质，促进农村改革发展”为主题的普法宣传法活动启动仪式，在我区喻家嘴举行，这充分反映我区农村普法的巨大成就，也映射出普法宣传“六进”活动，农村普法宣传周、宣传月活动在日常宣传方面的扎实有效开展。　　

二是平安创建普法宣传出特色。五年来，全区交通安全法“五进”宣传活动，区电视台通过新闻，专题讲座，现场访谈形象广告创意等多种途径为平安畅通、和谐交通工作鼓与呼，赢得了全区领导和人民群众的一致赞许。2009年5月，我区荣获全国百强平安畅通示范区县荣誉称号，其中，专题部《平安武陵源》全方位、多角度、深层次的宣传推动发挥了很大作用。专门抽调得力记者拍摄制作《平安畅通创精品》专题汇报片。我局甚至派出专人参加了创建平安畅通区县的具体工作，做到加强宣传与促进工作两不误。2008年，全区社会治安综合治理工作在全省全国争先创优，中央电视台社会与频道《平安家园》栏目，将武陵源的该项工作经验向全国推广，区电视台提供了大量的影视素材，并制作了《平安武陵源》专题汇报片，为张家界市再夺“长安杯”争创全国平安地州市作出了巨大贡献。　　

三是广电产业跨越依法组建。2009年根据《公司法》、《企业国有资产法》等相关法律法规，与省电广传媒股份有限公司进行BOT模式合作，实现了产业提质，利润增效，五年的运作过程，实质就是把依法治理工作与全局发展事业的日常工作有机结合的过程。人、资产、企业的重组都严格依法办事，依照程序办事。目前，公司运作规范，人员平稳过渡，资产保质增值，数字电视转换工作全面完成；　　

四是内部管理卓有成效。五年来，我局针对发展事业、党风廉政建设的目标责任，都遵循法律法规，依法管理，治安防范、安全播出实现了全天候实时监控。新闻宣传、广告事业年年有改观、五年大变样，在成功完成文化体制改革试点之后，文化行政执法依法行政有所加强，执法程序、案卷制作、执法效果都得到了区人大执法检查组的充分肯定，得到了上级主管部门、广大人民群众的高度评价。　　

几年来的普法依法治理工作，我们取得了一定的成绩：　　

一是干部职工法律意识不断增强；二是依法管理力度不断加大；三是依法行政水平不断提高；四是文化和广电市场秩序明显好转。有五个方面的经验；一是领导带头学法，上行下效，普法教育就开展得顺利；二是有充足的经费保障，常规性宣传也保证有经费落实；三是有完善的制度保证，做到软件硬抓，使普法工作有章可循，各项措施能真正落到实处；四是普法教育形式丰富，采取不同方式普及法律知识，起到了寓教于乐的效果；五是把普法与实际相结合，推动了“法治单位”创建工作逐步深入。但是，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在着不少少问题，主要表现在普法不深入，行业法律法规比其它法律法规普及效果要好；执法不够严格，与新时期新要求有差距。　　

五、今后一个时期的普法依法治局工作任务　　

（一）进一步提高认识。普法依法治理是项长期的任务，必须坚持不懈地抓好，深入开展普法依法治理，是贯彻落实科学发展观的内在要求，是贯彻依法治国基本方略的具体体现，也是建设经济强区、旅游强区，构建和谐武陵源，加快两型社会和“国际旅游休闲度假区”的重要内容。要充分认识到加强法制宣传教育的重大意义，进一步搞好“法治单位”创建工作。　　

（二）积极创新执法和办事方式。　　

进一步加强政务公开工作，搞好“一条龙”服务，为基层和群众提供方便快捷的优质服务，切实解决群众和文化经营业主反映强烈的热点、难点、焦点问题，特别是文化市场、电视网络等与群众生活密切相关的问题要引起高度重视。　　

（三）紧跟社会管理的新形势，扎实开展“法治单位”创建工作。通过加强组织领导，完善规章制度，加强宣传教育，推进法治实践，便单位党员干部的依法行政、依法管理、地办事的能力和水平不断提升，为创建“法治武陵源”做出新贡献。　　

二O一O年五月十四日　　

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