县发改局2010年上半年工作总结及下半年工作打算

　     今年以来，我局在县委、政府的正确领导下，全局上下以“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的十七大精神，全面贯彻中央、省、州经济工作会议精神，切实贯彻落实科学发展观，积极进取，奋力拼搏，各项工作都有序推进。

　　一、工作完成情况

　　（一）加强经济运行监测预测工作，保持国民经济持续快速健康发展。我局在广泛调查研究的基础上，认真编制了2010年国民经济和社会发展计划，经县十五届人大四次会议审议通过后，及时组织下达，并认真搞好国民经济运行监测、预测，根据调研情况按时完成经济运行分析报告。通过努力，我县国民经济和社会事业继续保持又好又快发展，到6月底全县生产总值（GDP）预计完成13.83亿元，占计划的41.8%，同比增长15.5%左右（可比价）。其中：第一产业预计完成3.1亿元，完成计划的38.3%，同比增长9.5%；第二产业预计完成5.67亿元，完成计划的40.5%，同比增长2.34%；第三产业预计完成5.06亿元，完成计划的46.0%，同比增长18.5%。社会固定资产投资预计完成7.2亿元, 完成计划的36%，同比增长222%；社会消费品零售总额预计达到2.49亿元，占计划的38.3%，同比增长26.0%；财政总收入预计完成2.5亿元，占计划的65.72%，同比增长51.7%；其中，地方财政预计完成1.3亿元，占计划的67%，同比增长53.65%。

(二)积极争取建设项目。通过努力，共为我县争取国家投资项目78个，总投资近2.08亿元，目前项目申报工作名列全州第一。

（三）加强在建国债项目的管理和申报。认真按照《贵州省中央预算内资金(国债)项目管理办法》督促、管理了全县通乡油路改造工程、教育、卫生、水利等基础设施建设等项目的实施。完成了石漠化综合治理试点工程和退耕还林人均0.5亩基本口粮田项目的前期工作，进入施工阶段。巩固退耕还林成果，生态移民项目前期工作已全部完成，马上开始实施。

　　（四）认真贯彻《国务院投资体制改革决定》按程序抓好基本建设项目的审批、核准、备案工作。共备案项目14个，申请上级备案2个，上报项目可研、初涉11个，批准立项18个，所有项目涉及投资近18亿元。

　　（五）加强对固定资产投资的调度。全县固定资产投资预计全年完成固定资产投资7.2亿元，占计划的36％。

　  （六）开展培训，明确责任，专家指导，动态管理，合理投入，加强项目库建设。一是推行项目前期编制工作培训制度。请省有关专家对全县各乡镇、各部门负责项目编报的人员进行了培训，以便能较专业较迅速的按要求编制好符合投向的建设项目；二是建立乡镇、部门、企业项目谋划责任制，把项目申报工作纳入了对部门的考核范畴；三是积极推动专家咨询、指导机制；四是建立项目动态管理机制；五是建立合理的投入机制。六是在紧盯国家产业政策和发展规划的基础上，充分发挥优势，围绕国家为防御国际金融风暴给

全国经济发展带来不良影响，将投入大量资金以拉动内需这一契机，立足于改善基础设施建设、调整优化经济结构和转变增长经济方式和注重在发展文化产业和社会公益事业方面全力申报项目，并修改完善我县“十一五”重点项目库。七是聘请省级专家对XX融入贵阳城市经济圈、项目库建设、项目申报和十二五规划进行调研和指导。

　　（七）加大对中央预算内资金（国债）项目的管理力度，进一步理顺政府投资项目管理。为了进一步规范投资项目的申报和管理，我局在《贵州省中央预算内资金（国债）项目管理办法》的基础上，编制了《XX县中央预算内资金（国债）项目管理办法（试行）》，并请示政府行文下发。

　　（八）加强班子建设，提高党组织的凝聚力和战斗力。

1、加强领导班子和干部队伍建设。我局以开展党的基层组织先进性工程建设为契机，坚持抓班子、带队伍、牢固树立全局意识，大局意识，搞好班子内部团结，通过抓班子建设增强了领导班子的凝聚力和战斗力。在抓干部队伍建设上，狠抓了党员干部政治思想教育，强化服务意识和公仆意识，树立开拓创新，求真务实的工作作风，做到了领导班子成员能够相互交流，相互沟通，形成了既有分工又有合作，坦诚相待、合作共事、齐心协力干事业的良好氛围；凡遇重大问题按规定程序集体讨论决定，保证各项决策、决定落实到位；并坚持认真执行上级纪委关于领导干部廉洁自律的各项规定。同时，加强党支部建设工作，使党支部能够充分发挥战斗堡垒作用，党员能够发挥先锋模范作用。

2、深入实际和基层调研，采取与群众面对面交谈、召开座谈会、印发征求意见稿等形式，以理论和实际相结合的方式，切实查找不足，扬长避短，认真组织学习实践了科学发展观活动。

　　3、做好常规计划生育工作，积极开展计生“三结合”帮扶，我局始终坚持计划生育一票否决制，加强对计划生育工作的领导，局长亲自任计划生育工作组长，把计划生育工作同发改工作同安排、同部署、同考核，建立健全计划生育工作制度，和各股室签订计划生育工作责任状。同时积极开展计生“三结合”帮扶工作，为了抓好帮扶工作，局党组经常到我局计生对口帮扶点小河山乡大河村，制定了切实可行的帮扶计划和帮扶措施。同帮扶对象签订了帮扶协议，建立了帮扶档案，并将帮扶任务纳入了对干部职工的年度目标考核内容。

　　4、认真抓好依法行政，社会治安综合治理、普法、禁毒、“创卫”、安全等工作。

我局认真落实“五五”普法年度计划，切实加强法制建设的领导。坚持学法用法制度，结合工作实际，认真组织干部职工学习《公务员法》、《招投标法》、《投资体制改革条理》等法津法规。坚持依法行政，对我局的行政执法范围进行了清理，把行政许可事项向社会公布，公开办事程序。认真执行国家、省、州、县禁毒各项规定，完善机关各项配套制度。积极按县府机关要求，落实治安综合治理责任制，认真做好部门防火、防盗、防洪等安全工作。严格按照创卫办的要求做好“创卫”和“整脏治乱”的相关工作，完成了“创卫”和“整脏治乱”的目标任务。

5、抓好了党建扶贫工作，做好和县新农村建设帮扶工作。

二、具体做法和措施

　　回顾半年来的工作，有许多值得提炼和总结的经验，归纳起来主要有以下几方面：

（一）项目管理方面：1、坚持实事求是，因地制宜，统筹规划，讲求实效，注重质量，为申报项目早准备、早安排的原则。

　　2、规范项目立项申报制度。项目申报前先深入基层实地踏勘，走访群众倾听建议和要求，提交乡镇党委、政府研究讨论，整理汇总后形成项目材料，增加了项目的申报度和可实施性。

　　3、规范管理，强化监督，严把“三关”。按照国家投资项目基本建设管理程序要求，严格项目招标投标制度，广泛接受社会各界和群众监督，重点把住项目审批关，资金使用关和验收质量关。

　　4、强化项目的监督管理，严格按照批复对项目监督施工。深入项目工程点，对开工项目进行监督、检查、指导，及时了解工程进度，确保工程质量。工程竣工后，积极会同监察、财政、审计及项目主管单位和项目所在地乡镇党委、政府、村支两委对项目实行综合验收，使整个项目的实施即增强了透明度，又实现了规范化和制度化管理。

　　6、积极与财政局对接，对项目资金实行财政专户、专账、专人管理和封闭运行的原则，严格执行报账制管理规定，有效保证了项目资金的专款专用，防止被挤占、挪用、截留的现象发生。

　　（二）投资管理方面：1、坚持《国务院投资体制改革条例》规定的项目审批、核准、备案的相关规定，严格办事程序。

　　2、加强固定资产投资调控，坚持每月及时调度，对存在的问题认真分析，向县委政府提出工作建议。

　　3、强化对国债项目的监督管理，定期和不定期深入项目施工单位，了解项目施工进度、质量，对存在的问题及时指出。

　　4、坚持政策性和灵活性结合的原则，凡是县委、政府要求特办的事，我局及时地采取特事特办。

　　（三）在监督管理和牵头组织实施的石漠化综合治理试点工程和退耕还林人均0.5亩基本口粮田等项目的实施过程中，坚持基本建设项目管理程序，加大对项目的管理力度。

坚持报账制管理，使项目资金能够用在工程建设上，确保了工程的质量和效益。

　　（四）经济运行方面：1、及时掌握国家的宏观调控政策，向县委、政府提出我县应对宏观调控的政策措施。

　　2、经常深入乡镇、企业、厂矿、机关单位，了解经济运行的态势，深入分析经济运行中的问题，提出调控建议。

　　3、加强对经济运行知识的学习，提高经济运行分析工作能力。

　　4、深入调查研究，在调查研究的基础上结合州、县调度目标，科学制定我县国民经济和社会发展年度计划，为全县各级各部门提出了科学的奋斗目标。

三、存在问题

　　上半年的工作，应该说是富有成效的，但与县委、政府、上级发改部门和形势发展的要求还有很大差距，主要表现在：

　　一是在市场经济条件下，有效实施宏观调控的手段还不够丰富，职能转变还不够到位。

　　二是深入基层调查研究、主动和超前研究经济发展深层次问题还不够深入有力，忙于对上对外跑项目多、对基层的指导不够得力，特别是对国债项目的稽查督察不到位，项目谋划的立足点不够高。

　　三是忙于事务性工作多，系统理论学习少，专业知识不够精深等。

　　四是思想解放不够，改革与创新意识不强，对如何应对国家宏观调控政策，加快我县经济社会发展上，办法不多。

　　五是对项目编制单位的项目前期业务培训不够。

　　四、下步工作打算

　　（一）抓好发改常规工作。1、做好经济运行分析工作，为县委政府当好参谋助手作用。根据我县2010年上半年经济运行情况，密切关注宏观经济政策变化，根据国家实施宏观调控的新形势，分析国家宏观经济政策调整对我县经济社会发展的有利方面，科学的对下半年经济进行分析和预测，确保各项经济圆满完成。

2、抓好本局牵头组织实施的石漠化综合治理试点工程和人均半亩基本口粮田建设项目，按照《贵州省中央预算内（国债）项目管理办法》的要求，加大对石漠化项目的管理力度，在2010年12月份前确保石漠化项目第一期工程全面竣工，启动第二期石漠化项目。实施好巩固退耕还林成果生态移民项目。

　　3、强化固定资产和重点项目建设的调度，坚持每月按时统计上报固定资产投资完成情况,每季度分析一次投资运行情况，及时掌握投资动态，并针对投资运行中存在的矛盾和问题，提出有针对性和可操作性的对策建议，为领导决策提供依据。确保2010年投资目标的实现。

　　4、继续深化《国务院投资体制改革决定》抓好基本建设项目的审批、核准、备案工作，强化政府投资项目管理，积极研究探索非政府投资项目管理的有效途径。

　　5、积极向上争取项目建设资金。创新工作方式、方法,加大向上跑项目工作的工作力度，争取上级更多的倾斜扶持。一是要主动服务业主。协调业主单位做好项目的前期工作，精心抓好申请补助项目的策划、包装，推动业主单位把各项前期工作做深做细，确实做到申报项目可行、材料齐全，内容丰富详实；二是要突出重大项目跟进：全力抓好红色旅游、交通、农业等重点项目资金的争取工作；同时做好新农村建设、水利、城镇基础设施、旅游、社会事业等项目的争取工作。

　　6、做好计划生育、综治、禁毒、普法、“创卫”和“整脏治乱工作，继续开展“平安单位”、“无毒单位”的创建，落实行政执法责任制，加大机关内部管理力度，提升发改工作形象。

　　7、抓好单位内部管理，完善各类职责制度，内强素质，外树形象。

　　（二）促进项目谋划机制建设，加强项目库建设。促进项目谋划五个机制建设，一是推行项目谋划例会制度；二是建立乡镇部门企业项目谋划责任制；三是积极推动专家咨询、指导机制；四是建立项目动态管理机制；五是建立合理的投入机制。加强项目库建设必须按照适应形势，把握规律，顺势而为，务求突破的要求。紧盯国家产业政策和发展规划，充分发挥优势，继续抢抓国家为防御国际金融风暴给全国经济发展带来不良影响，将投入大量资金以拉动内需这一契机，立足调整优化经济结构、转变增长经济方式和注重在发展文化产业和社会公益事业方面谋划项目。

（三）加大《XX县中央预算内（国债）资金项目管理办法》的贯彻力度，进一步理顺政府投资项目管理。有效保证项目资金的专款专用，防止被挤占、挪用、截留的现象发生。

（四）严格按照《招投标法》、《贵州省招投标条例》和《贵州省人民政府第89号令》的要求，充分发挥发改部门协调指导招投标工作的职能，切实按照《国家招标投标法》和《贵州省招标投标条例》指导和规范全县招标投标行为，确保每个建设项目招投标合理合法，树立全县项目建设形象。

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