某区2010年上半年纪检监察工作总结及下半年工作计划

    今年来，在市纪委、监察局和区委、区政府的正确领导下，全区各级纪检监察机关坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大、中央纪委和省市纪委全会精神，按照全区反腐倡廉建设工作会议的部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，全区反腐倡廉建设取得新的进展和成效。

　　上半年纪检监察工作的基本情况

　　（一）以服务科学发展为中心，经济发展环境进一步优化。全区反腐倡廉工作坚持以服从服务于发展需要为出发点，围绕区委、区政府工作重点，推进全区经济发展环境进一步优化。一是加强组织领导，严格奖惩措施。区纪委始终高度重视优化经济发展环境工作，多次召开区纪委常委会专题研究优化和行政效能监察工作，与各单位签订了优化经济发展环境工作目标管理责任状，下发了2009年度优化经济发展环境测评结果通报，对排名靠前的5个单位进行了通报表扬，对排名靠后的3个单位进行了点名批评，并限期整改。通过奖优罚劣，有力的促进了全区各单位对优化和效能工作的重视。二是制定工作要点，明确工作任务。出台并下发了《2010年XX区机关效能建设和优化经济发展环境工作要点》，对全区机关效能建设和优化经济发展环境工作进行了全面安排部署。按照省市要求，在区直有关单位开展专项效能监察和重要岗位效能监督工作，并制定了相关专题方案，促进我区经济发展环境进一步优化。三是完善优化制度，强化优化监督。年初，在全市率先出台《XX区优化经济发展环境测评点和监督员管理暂行办法》，以文件制度的形式进一步明确了测评点和监督员的权利和义务、聘用和撤销，使之具有可操作性和约束力。同时我们对全区优化经济发展环境测评点和监督员进行了调整，取消了3个不履行义务企业的测评点和监督员资格，新增了10个测评点企业和监督员。进一步加大对重点工程项目跟踪服务力度，组织全区相关人员对全区重点工程项目进行了大走访、大排查、大服务，要求各重点工程项目所在辖区单位明确专人负责、贴身服务，明确规定未在第一时间赶到现场调处的将追究相关责任人责任，确保将矛盾纠纷化解在萌芽状态，解决在基层。四是开展效能监察，加大办案力度。结合“机关效能建设年”、“作风建设年”活动，区行政效能监察室进一步加大效能监察力度，对全区机关作风建设、违章建筑拆除、“四水”治理蒸水南堤建设、衡州大道拆迁等进行了专项效能监察，有力的促进了机关效能建设和重点工程项目的开展。在开展效能监察的同时，针对个别干部不作为、慢作为，我们严格实行责任追究，加大了案件查办力度，上半年共立案2起，办结2起，给予2名正科级干部党纪政纪处分。

　　（二）以落实责任制为核心，党风廉政建设工作进一步加强。一是强化党员领导干部廉洁从政思想教育。春节前，区纪委通过转发市纪委《关于做好两节期间加强廉洁自律工作，着力解决涉及群众利益的突出问题的通知》等文件、发送廉政短信、邮寄廉政书信等形式，向全区科级以上领导干部重申五个严禁，要求大家认真落实党风廉政建设责任制，带头廉洁自律。学习贯彻《廉政准则》。廉政准则颁布实施后，区纪委常委会召开会议就学习贯彻《廉政准则》进行研究、部署，征订《廉政准则》430份发放到全区各单位（部门），下发《学习贯彻<廉政准则>实施方案》，在XX区廉政网上开辟学习心得专栏，主要领导带头撰写心得理论文章。二是加强对领导干部的监督。乡科级电子廉政档案前期准备工作就绪。区纪委明确了电子廉政档案员，制定了电子廉政档案实施方案。加强对乡科级领导班子民主生活会的监督。重新调整区纪委领导班子成员参加乡镇、街道和区直单位党委（党组）民主生活会责任分工，加强对下级党组织民主生活会的指导和督促。落实经济责任审计。区纪委与区审计局对2009年乡科级单位经济责任审计结果进行了认真地研究，并提出了一些具体措施。三是扎实推进农村基层党风廉政建设。认真贯彻落实省、市关于农村党风监督员的各项制度和规定，做到人员配备要求高、工作报酬标准高、业务培训质量高、工作体现水平高，得到了市委督导组领导的高度评价和充分肯定。狠抓农村党风廉政示范村建设。深入基层，加大对各村党风廉政建设指导和监督检查力度，在全区34个村中确定了10个农村党风廉政建设示范村。四是认真开展作风建设年活动。与区作风办、组织、人事、督查室等部门采取定期或不定期方式对全区各单位出勤纪律、服务质量、廉洁从政以及禁止酒后驾车、工作日严禁午餐饮酒等制度执行情况，进行多次督查，查处作风不实、不认真履行工作职责案件1例，给予行政记过处分，并在全区通报批评。

　　（三）以廉政文化建设为载体，党风廉政建设宣传教育进一步开展。一是廉政文化宣传教育活动内容不断丰富，载体不断拓展。出台《关于加强廉政文化建设的意见》，在公园、社区、校园、休闲广场等人口密集的场所，设置各类廉政文化宣传栏、广告牌，营造浓厚的廉政文化氛围。继续在XX区党政门户网、XX廉政网等网站上展播全国优秀廉政公益广告。通过XX党政门户网、XX区廉政网、自制宣传栏等方式开展向王瑛同志的学习宣传活动，同时宣传一批我区勤政廉政的先进典型，充分发挥典型的示范带头作用和教育作用。组织全区350余名正科级以上党员干部到雁北监狱、雁南监狱警示教育基地接受警示教育。在《衡阳日报》、《衡阳反腐网》等媒体上发表各类宣传文章8篇。二是提高干部履职能力。开展纪检监察干部理论及业务学习活动。区纪委监察局研究制定了《关于2010年理论学习专题安排意见》，安排了七个方面的学习重点及研讨要点，每月组织委局干部职工集中学习一次，由各常委负责授课，并围绕授课内容，结合各自工作实际展开讨论。积极参加纪检监察干部业务培训活动，今年上半年参加省纪委培训2人次，参加市纪委培训3人次。三是加强网评员队伍建设。积极开展网评员的选拔工作，从各乡镇街道、区直各部门选拔10名具有良好的思想政治素质和深厚的写作功底，并热衷于理论调研和通讯报道工作，一贯热情支持纪检监察工作的同志组建一支网评员队伍，以适应工作需要。

　　（四）以快查严处为手段，惩治腐败强劲态势进一步保持。全区各级纪检监察机关一直坚持把查处违法违纪案件作为反腐倡廉建设的重要手段，做到有案必查。狠抓乡镇基层办案，及时认真查处发生在老百姓身边的损害群众利益的案件。畅通信访渠道，建立健全信访件排查制度，多渠道排查摸清案件线索。有机整合办案力量，形成合力，充分发挥反腐败协调领导小组成员单位的职能作用，出台大要案协调配合制度，加强与公、检、法、审计等部门的沟通、配合，互通信息，整体推进，形成全区查办违纪违法案件的合力，办案工作在原有的基础上取得新的突破。上半年以来，全区各级纪检监察机关共受理群众信访举报26件次，立案处理24件（其中区纪委自办22件），办结24件，戒勉谈话2人，发出信访监督书13份。受理各类违纪案件3件，办结3件，给予党政纪处分3人，其中乡科级干部1人，其他人员2人。

　　（五）以纠风治乱为纽带，党同人民群众的血肉联系进一步密切。一是加强政风行风建设。举办了“衡阳市政风行风热线大型户外直播‘走进XX’”，区政府主要领导率区直各部门单位与群众面对面的交流，使政风行风热线更加贴近社会，贴近群众，实现与群众的“零距离”接触。二是继续抓住教育收费这个热点，下大力气规范教育收费行为，在春季开学之后，区纠风办专门组织春季教育收费督查组，以明查暗访的形式对呆鹰岭、雨母山的部分农村学校和区直学校2010年春季开学收费进行了督查，对少数学校出现的校办商店经营不规范，变相强制搭餐，办学行为不规范等问题当场责令整改。对群众反映并由市纠风办交办的一起学校乱收费问题进行了调查处理。三是开展对住房公积金缴存情况的专项检查，共对21家区直相关部门单位的缴存情况进行了检查，针对检查中发现的各单位扣缴公积金的工资基数和比例不统一，个别单位扣缴比例超标，少数单位未统一扣缴等问题，向区政府提出了处理意见和建议。

　　（六）以专项治理为契机，执法监察工作进一步推进。一是认真开展工程建设领域专项治理。制定下发了《XX区工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》、《关于对工程建设领域突出问题专项治理进行自查和重点抽查的通知》。各乡镇街道、区直相关部门、单位对2008年以来立项、在建、竣工的500万元以上的政府投资和使用国有资金的工程建设项目进行了自查，组织国土、规划、建设、发改、环保等相关职能部门对长湖片区安置房、XX南路二期工程、衡州大道、180项目、华菱管线、衡枣连接线、潭衡西等8个项目的安置房工程建设进行了重点抽查，针对项目决策、招投标、工程建设实施、工程安全生产监督、城乡规划管理等方面存在的问题，向相关部门提出了整改意见和建议。二是积极参与中央新增投资项目的核查。与发改、财政、审计部门配合，对2008年以来所有的中央新增投资项目进行了核查，经对水利、卫生、农办等部门的项目核查，发现了部分项目台帐资料不健全，项目实施进度缓慢，资金使用不规范，项目实施内容与计划不一致等问题，针对以上问题，通过检查组向区委、区政府提出整改意见和建议。三是继续开展“小产权”房的清理，积极参与“两违”的整治。基本摸清了全区“小产权”房的重点区域，并将相关情况上报市纪委，待市里政策统一后着手予以规范，配合重点办在全区开展违法用地和违章建筑的整治工作，对呆鹰岭新阳村、振兴村违法建砖厂的责任人进行立案调查。四是加强对安全生产监督工作的督查。先后就烟花鞭炮市场的整治、安全生产责任制的落实开展督查。

（一）继续抓好纠正损害群众利益的不正之风工作

　　加大专项治理力度，着力解决民生工程、生态环境保护、企业用工、安全生产和财政资金监管等方面群众关心关注的问题。积极受理损害经济发展环境问题的投诉，注重发挥监督员的作用，坚决查处损害经济环境的行为。

　　认真落实纠风工作责任制。以解决群众看病难、看病贵为重点，规范药品集中招标采购，严肃查处和遏制收受红包以及乱加价、乱开药、乱收费等问题；以巩固深化义务教育保障机制改革为重点，强化学校收费源头管理，完善教育收费制约机制和责任追究制。

　　（二）继续抓好严肃查办违纪违法案件工作

　　加大治理商业贿赂工作力度，积极探索建立防治商业贿赂的长效机制。重视和加强案件管理工作，健全查办案件监督和督办机制，严格依纪依法、安全文明办案。完善对受处分党员的思想教育和回访制度，保障党员权利。加强对典型案件的深刻剖析，查找体制、机制、制度和管理方面存在的问题，充分发挥查办案件的治本功能，做到查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度，治理一方风气。

　　（三）继续抓好反腐倡廉教育和干部作风建设工作

　　进一步完善反腐倡廉大宣教工作格局，把反腐倡廉宣传教育与制度建设结合起来，建立廉政教育的长效机制。加强廉政文化建设，深入推进廉政文化“六进”工作，以传播先进廉政理念为核心，创新廉政文化活动形式，使廉政宣传教育更有针对性和感染力，更加富有成效。

　　加强农村基层党风廉政建设。规范村级财务管理，完善农村基层党风监督员制度。切实抓好“两免一补”、扶贫救济救灾款物、粮食直补、新型合作医疗资金等惠农政策的监督和落实。

　　进一步加大机关效能建设督查力度。严厉整治那些推诿扯皮、敷衍了事、效率低下、行政慢作为、不作为和乱作为问题。认真办理效能投诉，不断提高效能投诉件的办理质量。

　　（四）继续抓好从源头预防和治理腐败工作

　　认真落实党内监督条例，重点加强对领导机关、领导干部特别是主要领导干部的监督。严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项制度，完善选拔任用干部听取纪委意见制度，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”。继续加强领导干部经济责任审计工作，加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。

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