2010年上半年乡镇政府工作总结及下半年工作计划

半年来，我镇人民政府在县委、县人民政府以及镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的法律监督和支持下, 在镇属各工作部门的通力配合下，认真实践“三个代表”重要思想，始终贯彻落实党的十七大会议精神，镇政府班子全体成员团结协作,积极探索发展镇域经济的好路子,紧紧依靠各级党委、政府的关心，多渠道努力争取各级各部门的大力支持，齐心协力带领全镇五万六千多各族人民，抢抓机遇、奋力拼搏。在全镇干部职工、广大人民群众的共同努力下，围绕年初的工作任务和目标要求，求真务实，真抓实干，经济社会得到持续健康发展，各项事业取得明显成就，人民生活水平明显提高，为我镇经济发展，全面建设小康社会作出了积极的努力。　　

主要指标任务完成情况：到目前为止工农业生产总值实现     64266万元，同比增长4%，财政收入134.94万元，占全年任务数197.92万元的35.68%；计生率为97%，人口出生率和人口自然增长率分别控制在6.1‰和2.55‰以内。　　

一、各项工作完成情况　　

（一）农业农村工作稳步推进,基础设施建设得到进一步加强，农业就业途径拓宽,增收明显。　　

1、基础设施建设工作：为提高XX人饮工程的供水能力,积极联系县水利局修复XX人饮工程供水干管,确保供水正常,并加大供水复盖面,改造结束后将能增加解决5000—7000人的饮水困难；完成了XX人饮工程，解决了XX150户650人及大牲畜750头的引水困难问题；XX村人饮延伸供应到XX村工程正在实施中。积极组织实施XX村XX组20户、XX村XX大寨11户、XX村XX大寨23户、XX村XX组12户的移民工程，预计在年内全部入住。为解决我镇甘蔗连片种植示范点生产便道问题，我镇积极多渠道、多途径筹措资金，目前，XX村XX寨连片甘蔗种植生产便道已开工建设，余下甘蔗连片种植示范点的生产便道将陆续开工建设。年初，为做好春耕生产，组织全镇各村、组群众清淤补漏35处，总长74.5公里；农田三面光引水渠0.8千米；建成XX寨山塘水坝1座，蓄水量800立方米。总的有效灌溉面积达4830亩，改善面积120亩。开工建设了XX至XX乡县际公路，完成了XX村8公里的公路改扩建工程和XX至干角3公里公路的修建，并投入使用；XX至XX山7.5公里的公路正在实施当中。通过多方联系，开工建设了XX小学综合楼、XX教学点教学楼、XX小学学生宿舍楼XX小学综合楼及XX小学改造工程，有望于年内竣工交付使用。我镇积极改善农村生产生活、学习条件，以交通、水利、教育为主的基础设施建设得到进一步改善。　　

2、农业生产工作：镇政府认真贯彻落实中央1号文件精神，狠抓增收工作，结合本镇农村经济发展总体思路和农业产业结构调整方向，认真落实各项工作任务。春耕期间，重点选育和推广冈优、中优水稻及正大系列的优质品种，共推广“两杂”良种2.1万公斤，其中：水稻1.5万公斤，推广面积1万亩，优质玉米0.6万公斤，推广面积0.3万亩。积极推广先进的耕作技术和高产栽培模式，全镇12个村共建温室0.27万个，移栽大田0.8万亩，拱膜育秧650亩，玉米球育苗移栽0.15万亩。指导群众发展作物种植，在抓好稳桑粮油稳产和原有养殖基地的基础上，镇政府采取可行的工作措施，利用我镇湿润多雨及特有的资源优势，以调整农业产业结构为切入点，为加快产业化发展，促进农民增收致富，鼓励和支持农民群众因地制宜，大力发展甘蔗种植，在全镇干部职工及广大群众的共同努力下，全镇完成新植甘蔗1502亩，完成了县下达的种植任务，并搞好农作物病虫监测防治，指导群防群治工作，使当前甘蔗长势良好。　　

3、做好牲畜疫病的预防、监控和扑灭工作：组织技术干部包片开展防疫工作，完成猪五号苗免疫4138头,占存栏数的97%；牛五号苗免疫4360头，占存栏数的95%；大牲畜常规苗免疫3385头，占存栏数的78%；鸡新城疫免疫10130羽，占存栏数的100%。并认真做好市场检疫工作，按照有关政策，严把上市关，半年来共检疫上市仔猪1722头，补注疫苗562头，检疫上市大牲畜285头，检疫出境猪、牛10头，办理出境检疫证2件，车辆消毒2辆。同时做好猪品种改良的技术和服务工作，全镇猪改点2个，完成人工输配30头次，本交356头次。　　

4、助民增收工作：为提高农民收入，达到助民增收目的，认真学习领会上级文件精神，切实把增加农民收入作为政府工作的重点来抓紧、抓实。年初拟定了《XX镇2010年农民人均纯收入指标及确保完成工作措施分解一览表》，确定增收目标和工作措施，并明确了责任人和责任单位，确保2010年农民人均纯收入上一个台阶，农民人均纯收入人均增收150元以上，力争达到2356元，增长6.8%。同时创办甘蔗种植、种桑养蚕、仔猪繁殖基地、养牛基地、养鸡、养鱼等助民增收示范点，在增收示范点上，从资金、技术上给予扶持。去年因蚕茧市场价格波动较大，导致今年全镇种桑面积减至2500亩，今年来蚕茧价格有所回升，目前全镇已发放小蚕三批共2000余张，蚕茧上市两批共5.8万公斤，为蚕农增加收入106.8万元。在稳住种桑养蚕业的基础上，大力发展甘蔗种植业，今年来，全镇共新植甘蔗1502亩，涉及541户，50亩以上连片的有荒坪牛场种植基地58．5亩、选矿厂种植基地73．5亩、卢加良种植基地170.91亩、洞坡种植基地72.53亩、拉亮种植基地90.98亩、平木种植基地147.39亩。当前着重做好甘蔗种植田间管理工作。通过以点带面，加大农业产业结构调整力度，推动农村经济向市场经济方向发展，促进农民群众增收致富，加快农村经济建设的发展步伐。　　

充分利用我镇富余劳动力优势，积极引导和组织群众外出务工。半来，全镇共有14498人次外出务工，务工总收入达1000多万元。其中：新增有组织地外出务工共1141人。通过劳务输出一方面拓宽增收门路、拉动地方经济发展，另一方面增加群众收入。　　

（二）进一步抓好计划生育、财政、文教卫、社会治安综合治理等各项工作，促进农村经济持续、快速健康发展，推动全镇各项事业全面进步。　　

在镇党委的领导下，坚持集体领导和个人分工的负责制度，以大局为重，在对各工作部门进行领导或指导的同时，加强各部门之间的横向联系，密切配合，团结互助，共谋发展，充分发挥各工作部门的职能作用，推动全镇经济社会全面发展。　　

1、计划生育工作。控制人口增长，提高人口素质是我国一贯坚持的基本国策，我们始终把人口、经济、环境协调发展作为全镇工作的出发点和落脚点，扎实抓好计划生育工作，强化人口计划的执行，有效地控制人口的增长，加强综合管理，着重抓好“两术”、妇检、普查普治工作，加大计生宣传力度，狠抓计划生育村民自治、优质服务工作。截止2010年5月31日计划生育指标完成情况：全镇总人口为56513人，出生人口500人，其中：符合政策生育204人，出生率为XX‰；死亡158人，死亡率为XX‰；自增率为XXX‰，计生率为XXX %。“二术”完成196例，占任务数的XXX%，其中:结扎39例，上环57例。　　

2、财政工作。按县财政管理工作要求，坚持把财务管理纳入制度化、规范化管理轨道。按照“四统一”的要求，全面落实镇村的财务公开。全面实行村财镇管的管理机制，堵塞了村级财务管理的漏洞。集中力量建立乡镇财政管理全套档案，全部实现了电算化财务管理，使财务管理更加科学、严密、规范。通过加大政策宣传、严肃法制、文明执法的工作力度，强化税收征管。因我镇税源更加单一和紧缺，深挖、培植税源，寻找新的经济增长点成了我镇财税工作的首要任务。目前，财政总收入完成134.94万元，占全年任务数197.92万元的XX%；比上年同期减收23.42万元，下降40.13%。其中，国税完成2.55万元，占任务数18.48万元的13.66%，比上年同期减收10.86万元，下降80.96%；地税完成31.04万元，占任务数78.60万元的39.50%，耕地占用税未发生，契税完成0.34万元，占任务数0.41万元的83.41%，比上年同期减收0.087万元,下降20.71%。　　

3、文化工作。加强农村精神文明建设，继续争取XX小敖民俗风情、XX风光、XX、XX红七军总部旧址等旅游项目的开发，努力推介红色旅游、风光旅游和民族旅游。认真开展文化遗产调查工作，为下一步我镇旅游的开发打下了坚实的基础。积极做好镇有线闭路电视和村级广播电视“村村通”工程的技术维护工作，确保广大群众正常收看广播电视节目。加大对集镇生活垃圾处理和排污建设，努力营造人与自然和谐共处，成立了XX镇文化市场秩序整顿工作领导小组和“整脏治乱”专项工作领导小组，健章立制，并常抓不懈，规范了文化及市场卫生秩序，与经济协调发展；加强开展跨省（区）精神文明联创活动，不仅丰富了广大群众的文化生活，更加促进了周边经济社会协调发展。　　

4.卫生工作。认真贯彻实施“传染病防治法”，坚持以预防为主的方针。认真做好传染病防治和疾病控制工作，做到主动侦察，早发现、早报告、早处理，半年来报告传染病疫情19例，均得到有效治疗和控制。进一步加强妇幼保健工作，继续巩固初保工作成果，强化目标管理，“五苗”接种完成情况良好，同时注重抓好群众健康教育工作。随着新型农村合作医疗工作宣传力度的不断增强，现已有7个村级卫生室开展新型农村合作医疗服务工作，我镇新型农村合作医疗工作已步入正轨，群众参合率明显提高，今年参合率达90.2%，比上年同期增加10.1个百分点。据统计，截止2010年5月,今年参合人员在县内镇外住院28人，发生医疗费用70638.35元，减免补偿27179.7元，人均减免970.7元；在县外门诊就医17人, 发生费用4577.45元，减免补偿1755.90元，人均补偿103.28元；在镇卫生院门诊11623人，发生费用35807.80元，减免补偿35482.50元，人均补偿21.86元；在镇卫生院住院(含村级门诊观察)1502例，发生费用56108元，减免补偿25270.30元，人均补偿50.33元；村级门诊822例，发生费用12715.7元，减免补偿12702.70元，人均补偿15.45元。　　

5.社会事务工作。抓好五保户、低保户情况调查核实和危房改造的摸底调查及危房拍照工作，广泛听取群众意见，对符合条件的给予定期补助扶持，对不符合条件的低保户，给予取消其资格。积极做好救济粮发放工作。半年来，共发放救济粮25165公斤，发放救济款 712448万元，其中，发放城镇居民最低生活保障金1.5万元，发放农村居民最低生活保障金26.158万元，发放灾民生活补助金15.1368万元，地质灾害移民建房补助金27万元，节日困难户慰问金1.4万元，困难群众生活补助金0.05 万元。发放救灾救济物资：军用棉被500床、军用棉衣415件、捐赠衣物200袋、方便面26箱、饼干4箱、药品30盒、蜡烛2箱。完成了全镇符合农村居民低保范围的新增对象953户3707人的核查和危房改造的摸底调查工作。　　

6.扶贫工作。完成了XX村扶贫开发整村推进各项工作，XX村扶贫开发整村推进工作已经完成80%的工程量，XX12户的移民工程正在实施。　　

7.社会治安综合治理工作。加大依法治镇，依法治村力度，围绕“打防控”一体化建设，扎实开展治安防范工作，加大排查调处矛盾纠纷力度，加强青少年的管理和教育，严厉打击黄、赌、毒等社会丑恶现象。半年来组织对全镇各种纠纷排查和调处，对各类纠纷进行了认真分析，制定了具体的调处意见和调处措施，并安排专人组成调处工作组，对各类纠纷进行调处，各种矛盾纠纷得到了及时的缓解和调和。社会治安防范网络建设得到加强，各单位相应建立了治保会、护村护寨队、护厂护校队、治安联防队，充分发挥边界地区社会治安防范网络组织作用，强化镇村两级网络组织单双日轮班制度，切实维护边界地区社会稳定。　　

二、“八件实事”办理情况　　

1.开工建设XX至XX公路，力争申报立项XX油路。　　

XX至XX县际公路工程正在实施当中；已向上申报XX至XX油路，并已经立项，有望于明年内实施。　　

2.争取完成20—30公里通村公路。　　

通村公路以扩建或新建为主。目前，已完成XX　3.5公里　、XX　4公里　、XX　2.5公里　的公路改扩建工程和XX　3公里　公路的修建，并投入使用；XX　7.5公里　的公路正在实施当中。　　

3.完成部分组级人饮工程。　　

为提高XX人饮工程的供水能力,积极联系县水利局修复XX人饮工程供水干管,确保供水正常,并加大供水复盖面，现此项工程正在紧张实施中；完成了XX人饮工程，解决了XX150户650人及大牲畜750头的引水困难问题；XX村人饮延伸供应到XX村工程正在实施中。　　

4.继续申报打造XX河谷区域民族风情、自然景观旅游开发及XX红七军总部旧址革命文化、图片资料收集、陈列工作。　　

加大对XX景区的保护及开发力度，并向上申报开发项目，深入挖掘XX民族风情，初步建立民族风情旅游；进一步完成了XX红七军总部旧址革命文字、图片资料收集及陈列工作；成功组建了XX苗族芦笙表演队和苗族一组舞，并多次参加市、县各项庆典演出，深受各级领导的好评；苗族芦笙舞表演队有待加强，布依、水族、苗族一组歌已经建立。　　

5.完成一个村级农民健身工程。　　

成功申报并立项了XX村农民健身工程，该项工程现正在实施。　　

6.抓好稳桑粮油稳产和原有养殖基地的同时，发展甘蔗种植1500亩以上。　　

半年来，镇政府采取可行的工作措施，以调整农业产业结构为切入点，加快产业化发展，促进农民增收致富。利用我镇特有的资源优势，在抓好稳桑粮油稳产的基础上，大力发展养殖业，继续支持有条件的村组、农户大力发展种草养牛、科学养猪、养鱼、养鸡等，带动农民增收致富；利用我镇湿润多雨，发展种植业，在确保粮食生产的基础上，鼓励和支持农民群众因地制宜，大力发展甘蔗种植，全镇新植甘蔗2502亩，当前甘蔗长势良好。　　

7.推进集镇背街建设，进一步完善小城镇各项设施。　　

集镇背街建设已经完成建设规划等前期工作，现正在积极向上争取更多资金来加大投入；小城镇农贸市场地面已经维修，余下设施逐步完善。　　

8.完成一个一类贫困村扶贫开发整村推进工作。　　

XX村扶贫开发整村推进各项工作已全部完成。XX村扶贫开发整村推进工作已经完成80%。　　

各位代表：上述成绩的取得是与县委、县政府以及镇党委的坚强领导和在坐代表的大力支持是分不开的，是全镇广大群众、镇属各工作部门、全体干部职工团结一心、不甘落后、共同努力的结果。在肯定成绩的同时，我们也要充分认识到全镇经济社会发展面临的困难和问题，主要表现在：一是我镇税源结构单一、分散，数额小，加上取消农业税后，我镇财政税收任务更加繁重，面临更大挑战；二是全镇发展不均衡，整体化水平低，农业基础设施依然落后，抗御自然灾害能力弱，农民增收门路少，收入增长率低；三是我镇是七种民族杂居的大镇，地域宽广、居住分散、交通不便，计划生育工作开展难度较大，加之有些村组干部对计生工作认识不足，造成流动人口跟踪不到位，查证验证率低等；四是由于历史遗留问题，我镇山林、土地纠纷得不到及时解决，特别是与周边乡镇的山林土地纠纷解决难度大，一旦激化，将可能造成更大的社会治安问题。依法严厉打击各种刑事犯罪，彻底扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象等工作仍需进一步加强；五是天然林保护，用材林合理择伐，水资源、水产品保护等工作机制有待进一步完善和加强；六是合理的利用资源，把资源优势转化为经济优势工作力度仍需加强；七是安全工作依然存在诸多隐患。矿山安全、道路交通安全、消防安全宣传力度还要进一步加强，仍存在死角死面。对非法小煤窑的取缔炸封、严禁农用车载人、安全防火工作力度仍需加大。　　

下步工作打算　　

按照年初提出的工作要求和目标任务，在县委、县政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督下，我们着重抓好以下工作：　　

一、把工作重心放在增加农民收入上，加快农业产业结构调整步伐，促进农民增收致富。　　

我镇地域宽广，幅员辽阔，人口居住分散，大部分居住在深山区，土地贫瘠，生产条件恶劣，是各种自然灾害多发地区，多数群众生活困难，全镇各村发展极不均衡。但我镇也有一定的区位和资源优势。一年四季多雨湿润，气候凉爽宜人，基于我镇特殊的地理环境和气候条件，结合我镇的实际情况，采取积极可行的工作措施，以调整农业产业结构为切入点，加快产业化发展，促进农民增收致富。一是利用我镇特有的资源优势，继续支持有条件的村组、农户大力发展种草养牛、科学养猪、养鱼、养鸡等，带动农民增收致富；二是利用我镇湿润多雨，发展种植业，在确保粮食生产的基础上，鼓励和支持农民群众因地制宜，大力发展经济作物种植，特别是油菜、甘蔗种植，做到“保大季，促小季，不留空闲田”，同时加大科技兴农力度，积极推广良种良法，切实提高农业科技含量，促进农民增收致富；三是发展特色养殖，多渠道、多途径筹措资金，利用我镇独有的自然资源条件，试验发展特色养殖。　　

二、加大财源建设，积极争取发展项目建设，挖掘新税源，努力培育新的经济增长点。　　

我镇境内有丰富的矿产资源、水能资源、森林资源，民风纯朴，风俗独特，矿产资源和旅游资源开发潜力较大。争取项目的建设，也同样增加我镇税收的空间。一是加大招商引资工作力度，继续引进以煤炭、铅锌矿、硫铁矿为主的财政支柱产业开发，加快调整和优化工业经济结构步伐。深入开展煤炭、铅锌矿、硫铁矿山安全生产专项整治工作，进一步规范矿业秩序，将矿产资源优势转化为经济优势。立足我镇镇情实际，充分利用我镇资源优势，鼓励、扶持、引资兴办农业产品加工，营销为主的农业加工企业，带动农业产业化发展，拓宽税源渠道；二是加强财源管理，加大控税和依法治税力度，继续加强对财税工作的领导，强化税收征管，进一步加强对重点税源的监管。抓好增收节支，将征管任务明细化，完善财政支出管理，加强零户统管工作，规范财经制度，切实做到增收节支，量入为出，把有限的资金用在刀刃上，遏制不合理开支。　　

三、严把人口计划管理关，进一步抓好人口计划生育工作。　　

计划生育工作始终要坚持“三为主”，实现“三结合”，继续加大人口管理监控力度，实行常抓与突击相结合，认真作好应术对象摸底清查工作，加大教育宣传力度，加强流动人口计划生育工作的管理，逐步实现计划生育“村民自治”和“创优”工作，把我镇人口与计划生育各项指标控制在县下达的指标以内。　　

四、进一步抓好社会治安综合治理工作，确保社会稳定，群众安居乐业。　　

加强综治工作领导，切实做好主要领导负总责分管领导具体抓，层层落实责任，充分发挥镇、村两级调解委的职能作用，随时注意和发现群众的纠纷意向，及时摸排和调处，切实加强群防群治，充分调动治安联防组织的工作责任心和使命感，严厉打击偷牛盗马，扰乱社会和市场经济秩序的犯罪行为，重点整治文化市场，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，净化社会环境，确保社会稳定。　　

五、巩固矿山安全工作成果,进一步加大矿山安全监督和管理 　　

    进一步加大矿山巡查和对非法小煤窑的取缔炸封力度，加强幸福桥检查站值班，严防死守，多形式、多途径堵住小煤窑原煤生产、运输、销售环节，使其没有生存、发展空间，确保群众生命财产安全和国家资源得到有序合理的开采。　　

    六、进一步加强生态保护、文化、教育、卫生等工作　　

    一是加大生态保护力度，重点打击盗砍、盗运天然林，做好天然林、草场、水资源、野生动物的保护，加大宣传力度，增强群众生态资源保护意识，对毁林开荒、私挖乱采、盗捕滥猎野生动物等破坏生态资源的违法犯罪行为加以严厉打击；严格执行木材审批制度，完善木材流通管理体制；认真开展林改工作，落实林权，促进林业的可持续发展，确保生态效益和集体林农经济效益稳定增加。加大集镇生活垃圾处理和排污建设，努力营造人与自然和谐共处，生态与经济协调发展；二是文化工作，继续抓好与跨省区精神文明示范建设，巩固联创成果，进一步抓好XX苗族风情、红七军旧址等旅游景点的推介开发工作，打造民族风情牌，把已经组建的苗族一组舞，布依、水、苗一组歌发扬光大；三是努力提高我镇适龄儿童少年入学率、控制辍学率的指标达标。加大经费投入，搞好教育基础设施建设，不断改善办学条件，为学校实验教学硬件设施夯实基础，提高中小学实验教学工作，推进素质教育。　　

    七、构建和谐社会，切实维护社会安定团结，为发展镇域经济创造良好的社会环境　　

    切实抓好社会保障工作，关心弱势群体，做好救灾救济和贫困群众的生活保障工作，正确处理人民内部矛盾，妥善协调好群众各方面的利益关系，切实处理好群众来信来访工作，协调处理好群众的山林、土地纠纷问题，切实保护农民土地的合法权益，努力提高执政能力和为人民服务水平，正确对待和处理好群众关心的热点、难点问题。充分利用现有的资源，大力发展农村经济，努力增加农民收入，营造良好的经济和社会环境，确保社会稳定，人民群众安居乐业。　　

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