2010年上半年林业工作总结及下半年工作重点

上半年，在县委、县政府的正确领导下，县林业局深入贯彻党的十七届四中全会、中央一号文件和全县农村工作会议精神，紧紧围绕县委政府中心工作，突出林业项目建设、森林资源管理、干部队伍建设三大重点，各项工作取得了阶段性成效。现将有关情况汇报如下　　

一、林业工作基本情况　　

（一）突出林业项目建设，推进森林资源健康发展　　

上半年，围绕百万亩木本油料产业大县、退耕还林工程、天保工程、低产林改造工程等林业重点项目建设，完成人工造林30399.7亩，其中核桃 22612.9亩，油茶 5712亩，漆树2074.8亩，完成义务植树80.4万株，完成大田育苗600亩，有效管护森林面积231万亩，加快了国土绿化进程，森林资源得到有效恢复和发展。一是退耕还林工程建设稳步推进。完成退耕还林荒山造林任务4000亩，对历年工程建设进行了全面复查，对保存率和存活率达不到要求的进行了补植补造，共补植苗木40.2万株。把退耕还林工程后续产业发展与百万亩木本油料产业大县建设全面结合，完成后续产业发展任务的同时，加快木本油料产业基地建设。国家林业局对我县退耕还林工程建设进行了阶段性验收，对工程建设质量给予了充分肯定。二是天保工程建设扎实有效。共择优选聘护林员310人（其中专兼职护林员145人，农民兼职护林员165人），签订管护合同310份，明确管护范围、责任和任务，切实加强了森林资源的源头管理。省林业局检查组对我县天保工程一次性安置、混岗职工安置、森林管护等工作进行了全面检查，各项工作得到了检查组的一致好评。三是低产林改造规范有序。完成低产林改造任务8000亩。在低产林改造中，严格项目业主制、合同管理制、工程监理制，严格检查验收，确保了工程建设质量。　　

（二）严格林业执法，切实保护森林资源　　

今年来，我们坚持标本兼治，采取了以下措施严格林业执法，加强森林资源管理。一是健全森林管护网络。建立了县森林管护总站、森林管护站（所）、管护片、护林点四级森林管护网络，加强巡山护林工作，加强了森林资源的源头管理。在县政府领导下，按照《森林法》的要求，完善了森林资源管护体制，落实了乡镇政府的森林管护责任主体，从源头上进一步加强了森林资源管理。二是深入宣传林业政策法规。先后张贴印发《长阳土家族自治县人民政府关于保护森林资源制止毁林开垦和乱占林地的通告》5000余份，悬挂宣传横幅28幅，刷写宣传标语4000余条，让广大人民群众学习、掌握林业政策法规，积极支持、参与森林资源保护。三是加强轮岗交流，营造良好林业执法环境。今年年初，林业局对28名林业执法干部进行了轮岗交流，营造良好执法环境的同时，充分调动了林业执法干部的工作热情。四是强化市场监管，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。先后开展了“春季护绿行动”、林地清理整顿等专项行动，采取木材检查站固定检查与流动检查相结合等措施，共办理林业行政案件328起,立林业刑事案件6起，破案3起，没收木材　1148.069立方米　，罚款3.86万元,有效遏制了破坏森林资源的势头。五是严格执行森林限额采伐制度。上半年，全县办理林木采伐证774份，采伐木材3371.7立方米，严格控制在采伐限额81600立方米以内。六是加强森林防火工作。上半年，全县发生森林火灾3起，过火面积284.85亩，受害森林面积69.9亩，森林火灾受害面积控制在0.03‰以内，没有发生重特大森林火灾和人员伤亡事故。针对榔坪镇、资丘镇发生的两起较大森林火灾，我们认真汲取教训，扎实整改，进一步加大了重点人群的监管力度，规范了森林火灾信息报送程序，加强了森林防火应急救援队伍建设，购置对讲机40台、半导体喇叭30个，启动了国有土地岭林场防火通道硬化工程，防火能力得到进一步提升。七是做好森林病虫害防治工作。完成了松材线虫病疫木除治工作，共除治疫木300余株，有效防治松毛虫、云南松毛虫等3210亩，维护了森林资源安全。八是加强林权纠纷调处，共调处各类林权纠纷32件，有效维护了林区稳定。　　

（三）加强教育培训，提高林业干部队伍综合素质　　

建设高素质的林业干部队伍是建设现代林业的必然要求。我们采取集中整训、集中学习等多种形式，加大培训学习力度，着力提高干部职工思想素质、业务素质。年初召开了全县林业干部职工大会，对全县200多名林业干部职工进行了为期两天的整训，培训了木本油料栽培管理技术，学习了党的十七届四中全会精神，开展了预防职务犯罪教育，取得了良好效果。今年来，局机关和局属各单位组织干部职工集中学习100余次，学习做到了有记录、有笔记、有专栏、有体会文章，有效提高了林业干部队伍的综合素质。　　

（四）狠抓自身建设，着力提升林业社会形象　　

我们坚持从制度建设、作风建设和林业信息宣传着手，狠抓林业自身建设，着力提升林业的社会形象。一是从制度建设着手，先后制定和完善了《林业财务收支管理办法》、招接待制度、车辆管理制度等一系列规章制度，做到内部管理有章可循。同时，组织三个工作专班，对局属各单位的规章制度执行情况和责任制落实情况进行了大检查，确保各项制度落到实处，促进了林业系统高效运行。二是深入开展党风廉政建设宣传教育月活动和“双评双比”活动，加强了党风廉政建设和作风建设，有效提高了机关工作效能。三是加大信息宣传工作力度，在报刊杂志、网络等媒体上发表宣传文章140余篇，报送政务信息46篇，大会交流发言3次，大力宣传林业建设成果，有效提升了林业的社会形象。　　

二、木本油料产业建设情况　　

今年是全县木本油料产业提档升级、加快发展的推进之年。为全面完成全年的工作目标任务，按照长油组（2010）2号《2010年全县木本油料产业建设工作要点》及4月6日卢书记磨市镇现场办公的指示精神，县林业局重点围绕春季基地造林组织、检查验收、技术服务、种苗生产管理及今冬明春基地发展方案的制定等方面积极主动地开展产业建设。　　

（一）去冬今春基地造林情况　　

去冬今春以来，按照县委、县政府的统一安排部署，在县木本油料产业大县建设领导小组的领导和各级党委、政府的支持配合下，全县上下积极响应，迅速行动，百万亩木本油料产业大县建设的各项工作稳步推进，取得了阶段性成果。全县以木本油料专业村建设为抓手，以农民专业合作社为依托，狠抓木本油料产业基地建设，全面完成了年度基地建设任务。为全面掌握基地造林情况，县林业局组织十三个检查组和两个质量检查组，从4月中旬至5月中旬对全县木本油料产业基地造林情况进行了检查验收。共检查村 40个，其中专业村13个，非专业村27个，农户6870户，区划小班 3744 个。　　

1、基地造林检查验收结果　　

通过乡镇（场）自查和县级抽查统计，全县2010年春季木本油料产业基地上报完成面积30453.9亩，占计划任务26000亩的117%；验收核实面积30388.8亩，面积核实率99.7%；核实合格面积30379.8亩，核实面积合格率100%；造林平均成活率94.1%。分树种为：完成核桃造林面积22224.7亩,其中云新18916.2亩，清香3308.5亩；油茶 5609.7亩；漆树2545.4亩。全县13个专业村其中有9个村完成年度建设任务，分别为：渔峡口镇赵家湾村、高家堰镇青岩村、龙舟坪镇郑家榜村、土地坡村，磨市镇丰山村、贺家坪镇龙王冲村、鸭子口乡马连坪村、榔坪镇马坪村、资丘镇黄柏山村。（详见附表）　　

2、主要工作措施及特点　　

（1）严格管理，造林质量明显提高。木本油料基地建设过程中我们重点加强了施工质量和种苗供应管理。基地建设严格实行两次验收制度，即整地验收和定植验收。加大检查督办力度，把各项管理制度全面落到实处。去冬今春，按照县政府的统一部署，县林业局组建五个工作专班，先后28次深入到乡镇、专业村，对基地建设整地、施肥、回填、定植等进行检查督办。据统计，去冬今春木本油料产业建设中，全县共使用以复合肥为主的商品肥近200吨，部分农户还施用了腐熟的农家肥，达到了高标准建园的目标。为严格种苗质量管理，今春以来，按照金苗工程的规定和相关种苗监管规定，县林业局重点对全县首批确定的5家种苗供应企业进行生产指导和监管，主要做了以下几方面的工作：一是保障了种苗的供应。在林业局和乡镇人民政府的鉴证下，在市林木种苗管理站的监理下，由各专业合作社、种植大户与首批6家供应商签订种苗购销合同32份，购销苗木100.1884万株，其中核桃43.8878万株，油茶40.947万株，漆树15.3536万株。在种苗供应期间，林业技术人员和市种苗站监理从种苗的品种认定、苗圃的起苗、运输到造林地的发放等各个环节严格把关，并建立了种苗质量管理信息库进行跟踪管理，确保了供应苗木100%为优质苗木；二是统一印制了规范的苗圃苗木生产日志，要求做好苗圃生产过程的记录；三是指导油茶苗圃建立规范的苗圃生产档案；四是对苗圃的核桃芽苗砧嫁接的接穗的采集、嫁接、大田栽植进行全程的监管，并及时发送了检查督办意见，限期整改；五是对苗圃的田间管理进行指导。华饴等五家种苗生产企业在龙舟坪镇和磨市镇建立苗圃基地5处，基地面积达479亩，通过实地调查统计，今年预计可出圃优质苗木320万株，其中核桃180万株，油茶140万株，完全可以满足全县今冬明春木本油料基地建设的种苗需要。通过加强管理，造林质量明显提高。主要表现在：一是坚持适地适树的原则，科学规划设计，造林成活率明显高于上年；二是造林地立地条件好，苗木生长旺盛；三是坚持高标准建园，规范操作，基本保证了基地建设各环节的质量；四是抚育管护措施基本到位，种植户能按照技术要求进行抹芽、定干、除草、病虫害防治。　　

（2）舆论先行，组织保障有力。为扩大木本油料产业发展的知晓率，充分调动广大农户的种植热情，我们强化新闻宣传攻势，积极营造舆论氛围。先后在电视、报纸、网站等新闻媒体上发表各类新闻稿件90余篇，让木本油料产业真正做到了家喻户晓。各乡镇高度重视，切实加强组织领导，认识统一，行动快，组织保障得力,精心组织，采取有效措施着力推进产业基地建设。各乡镇主要领导挂帅，组建强有力的工作专班，进村入户开展宣传发动和引导工作，先后召开村组干部会、群众大会和现场技术培训会300余场次，极大地调动了农户发展木本油料的热情。　　

（3）突出重点，示范作用明显。按照县木本油料办的统一安排，各地认真抓好木本油料示范基地和示范户建设。每个专业村选取基础条件好，种植面积集中连片、交通方便的地区建立了木本油料示范基地，并发挥了较好的试点示范作用。据统计，全县共建立核桃示范户11个，示范基地15个，其中核桃示范基地11个，油茶示范基地4个，总面积2879亩，占年度基地完成面积的9.5%。为推进油茶基地建设，县林业局与磨市镇政府今春在磨市镇黄荆庄村新建了油茶栽培示范基地，面积200亩。实行科学规划、高标准整地、合理施肥、标准定植、规范管理，并全面落实了技术和管理目标责任，竖立了标识牌。为加强示范基地的管理，我局正在对全县示范基地建档，统一技术规范，统一标识。各示范基地标识牌制作已完成政府采购相关手续，六月可全部建设到位。　　

（4）完善政策，造林积极性显著提高。县百万亩木本油料产业大县建设领导小组出台了《长阳土家族自治县木本油料产业建设项目管理暂行办法》，明确了基地建设相关扶持政策。各专业村根据实际情况，出台了相关政策措施。如渔峡口镇赵家湾村对高标准连片整地达10亩的奖1000元，对达到20亩的奖2000元；贺家坪镇龙王冲村把木本油料产业基地整地与电视数字接收器发放相结合，对首先按标准完成整地4亩的免费发一套电视数字接收器；龙舟坪镇郑家榜村完成木本油料产业基地建设任务的小组，实行乡村公路硬化奖励，把公路硬化到组。这些扶持政策的的出台，进一步加快了木本油料产业基地建设步伐。同时，各地积极鼓励个私造林，吸引更多的投资主体参与产业建设，出现了流转形式多样化、投资结构多元化、造林主体民营化的良好局面。50亩以上种植大户达到23户，其中100亩的有 10户。　　

（5）加强培训，科技服务力度大。今春，我们紧紧围绕提高基地建设质量和提高种植水平，针对不同层次、不同施工时节，积极主动地开展了一系列科技服务工作。一是组织开展了林业干部职工的全员培训。　2010年3月10日　，邀请省林科院周席华副院长、市林科所高本旺高级工程师来我县为全县200多名林业干部职工进行油茶、核桃，漆树等栽培技术讲座，让每个林业工作者首先成为木本油料栽培技术的明白人；二是印发了木本油料丰产栽培技术资料。县林业局在省、市专家的指导下编写了《核桃丰产栽培技术》、《核桃管理十要素》、《油茶丰产栽培技术》、《油茶建园三字经》、《核桃栽培五字歌》、《漆树丰产栽培技术》等实用技术资料，通过现场培训会将10000余份资料直接发到种植户手中。并编印了涵盖木本油料栽培管理技术知识的《长阳林业百事通》10万册在全县发放。三是广泛开展送科技下乡活动。2010年3月至5月，县林业局分别在磨市、都镇湾等乡镇的八个专业村（专业合作社）进行现场培训8期，培训林农4500余人次，县科技局聘请长江大学教授高焕章教授分别在鸭子口、资丘、高家堰、大堰、渔峡口等乡镇五个专业村(合作社)进行现场培训林农2000余人次。四是抓好田间技术示范。在苗木定植的关键季节，林业技术人员集中时间及时进行田间指导定植技术要点和抚育管理方法。五是公布了技术服务热线电话，24小时为广大林农提供技术咨询。六是制定年度技术培训方案，落实技术目标责任。　　

3、存在的主要问题　　

通过检查，也发现产业基地建设中仍存在一些急需解决的问题：一是部分乡镇基地零星分散，集中连片规模不大，难以体现规模效益，检查验收、技术指导和管理难度增大;二是造林质量不平衡。按照高标准、高起点建设基地的要求，个别农户造林质量存在差距，主要表现为投入不足、整地不达标、未施底肥、栽植质量不高，苗木后期生长和挂果将会受到影响；三是重造轻管现象仍比较普遍。栽后管护不到位，耕作不当、间作玉米的现象较普遍，势必影响苗木正常生长；四是木本油料技术服务体系不完善。我县木本油料产业发展的规模大、战线长，涉及的农户多且相对分散，加之木本油料作物在种植的过程中对技术的依赖程度也很高，从长远看，仅以县林业局及乡镇林业站技术人员开展技术指导和监管，很难满足产业发展的需要，产业发展的技术推广和服务体系有待进一步完善；四是政策兑现尚未落实，去冬今春应兑现政策资金582.142万元，其中核桃基地应兑现444.494万元，油茶基地应兑现112.194万元，漆树基地应兑现25.454万元。农民共自筹资金140万元，而政策兑现资金至今尚未落实，在一定程度上影响了农民发展木本油料的积极性。　　

（二）2009年苗木成活率调查情况及处理措施　　

1、调查基本情况。2009年4月由长阳泰盛农业发展有限公司法人代表蔡法律向磨市镇马鞍山村供应核桃嫁接苗24536株，由223个农户领取定植。当年5月，县林业局对其进行了验收，苗木没有成片死亡的现象。今年3月，该村干部反映，09年春季定植的核桃苗木越冬后大部分死亡。县林业局接此报告后，高度重视，迅速组织调查专班赴该村认真调查。经查，此批核桃苗木共死亡19213株，占供应苗木的78%。苗木枯死的主要症状表现为大部分砧木没有死亡，正在发梢长叶，而嫁接口以上的接穗枯死、小部分为全株死亡；同时走访群众调查了解到，去年腊月二十七日左右气温极低，当地产生了严重的冰冻现象。　　

经调查分析，其主要原因：一是2009年全县启动百万亩木本油料产业大县建设工程，匆忙上马，时间紧，任务重，造林季节不等人，林业主管部门因时间紧急，对该批苗木没能进行深入的源头调查，对该批苗木的品种、品系了解不清，对该批苗木的适生条件不清楚，加之当时没有一套严格的完整的种苗质量监督制度和体系，致使该批品种、品系不清的苗木上山造林，是该村造林失败的主要原因；二是该批苗木的品种不能适应该村特殊气候条件，抗极端低温的能力弱；三是去年腊月下旬气温极低，冰冻天气长达半月，极端低温造成苗木冰冻受害，这是苗木死亡的直接原因；四是抚育管理不到位，部分种植地套种高杆作物，其光照不够，生长不良，抵抗灾害天气的能力弱、耕作伤苗、草荒苗木的现象比较严重、入冬前没有采取刷白等防寒措施。　　

2、整改措施建议。一是县林业局及时与种苗供应商进行了通报和研究，供苗商已承诺无偿供应部分苗木用于补植补造；二是2010春部分农户已通过基地建设从专业合作社领取清香核桃苗木进行了补植；三是对现有成活的苗木加强管理，通过施肥、除草、修剪、打药等管护措施来增强树势，提高越冬的能力。　　

（三）今冬明春产业基地发展建议方案　　

按照县委、县政府确定今冬明春全县建设高标准木本油料基地3.4万亩的要求，县林业局近期就此任务的计划分解及专业村建设在充分征求各方面意见的基础上，结合总体规划，制定了如下建议方案：　　

1、建设模式及任务安排　　

继续推行以专业村建设为主体，专业合作社统一运作的模式，将冬季木本油料基地建设任务规划落实到村、到户、到山头地块。今冬明春基地建设总规模3.4万亩，其中核桃2.15万亩、油茶1.15万亩、漆树0.1万亩。　　

2、专业村的确定　　

专业村的选择确定应具备以下条件：一是本村内具有充足的可发展木本油料基地的土地资源，能形成规模；二是自然条件适合木本油料作物生长，符合总体规划；三是村组干部工作得力，积极性高；四是符合广大农民的愿望要求。我局已按村申请、林业管理站初审、乡镇政府审核的程序，初步确定2010年秋冬木本油料产业专业村17个，其中：核桃专业村11个，油茶专业村6个，规划发展木本油料基地面积3.2万亩（详见附表）。　　

3、专业村造林品种安排　　

根据乡镇、村组干部的意见，结合各地实际，为了抓好专业村基地建设，确保建设质量，建议将同一专业村建设品种不仅仅局限某个单一品种，可在确定主要品种的基础上，根据不同海拔、土壤、气候条件适量科学合理安排其它两个品种，以保证专业村年度建设任务的完成。　　

4、油茶老园改造任务安排　　

按照今年全县木本油料产业建设工作要点，对全县的木本油料老园进行了调查摸底，将5000亩的老园改造任务分解落实到了乡镇、村。初步安排方案：磨市镇峰山村1000亩；大堰乡松元坪村318亩，边家坪村480亩、九柳坪村150亩、桂花园村675亩；贺家坪镇白沙驿村504亩、中岭村500亩、渔泉溪村1454亩。对木本油料老园改造，根据老园所处的环境条件，首先要搞好规划设计，确定合适的改造方案，改造方法主要采取清除杂灌、园地深耕抚育、老树修剪、施肥、补植、防治病虫害等措施。　　

5、下阶段的工作重点　　

（1）抓好基地建设的管理。对已完成的基地加强抚育管理，指导种植户及时做好除草、施肥、病虫害防治、越冬防寒，让苗木在缓苗期迅速恢复根系的生长，为明年的旺盛生长打下基础。　　

（2）抓好种苗生产。今后主要是做好核桃芽接接穗的监管，保证种源清楚；其次是做好苗圃田间管理的指导，培育壮苗；第三是做好合格苗木数量的调查，为基地建设种苗供应做好准备。　　

（3）广泛开展技术培训。实行分级分层次的技术培训，明确目标责任。由县木本油料技术服务中心对林业管理站技术人员进行培训，林业管理站技术人员对村组干部、专业合作社理事、示范大户开展技术培训，由专业合作社理事、村组干部对农户开展技术培训，广泛开展技术培训，逐步实现每家一户一个技术明白人，推动木本油料产业的快速发展。重点培训木本油料生产的整地、定植、修剪整形、施肥、灌溉、病虫害防治、越冬防寒等实用技术，完成培训3万人次。2011年春节，拟向全县林农发放8万份挂历，将木本油料不同时期栽培管理技术要点分月注明，方便林农学习查阅。　　

（4）做好秋冬基地建设准备工作。一是迅速下达秋季专业村建设计划任务；二是做好基地建设作业设计，在八月份将计划任务落实到山头地块；三是组织督促各地利用小农闲开展造林整地，力争在十一月底以前完成整地及验收任务。　　

（5）做好政策兑现工作。进一步完善检查验收图、表、文字资料，健全基地建设相关档案，为政策兑现提供详细准确可靠的依据。根据检查验收的结果，按政策兑现标准，及时做好公示，规范程序，严格管理资金，确保政策兑现到位，进一步提高广大人民群众发展木本油料产业的积极性。

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