县民政局2010年上半年工作总结及下半年工作计划

XX县民政局2010年上半年工作总结及下半年工作计划
    2010年是实施“十一.五”规划关键之年。一年来，我县民政工作在县委、政府的正确领导下，在州民政局的指导和帮助下，认真贯彻落实党的十七届四中全会和省、州民政、老龄工作会议精神，全县民政系统干部职工始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨，紧紧围绕县委、政府的中心工作，坚持以科学发展观为统领，以保障民生为第一要务，以推进基层民主为重要取向，以服务社会为根本要求，稳步推进城乡社会救助体系建设。狠抓落实城乡低保、救灾救济、灾民安置、村级组织换届选举、五保供养、社会事务、退伍军人安置、行政区划、老龄问题等工作重点，各项民政工作稳步开展，促进全县经济发展社会稳定。现将2010年上半年工作总结如下：

一、2010年1-6月主要民政工作

（一）、城乡社会救助不断提升。

1、城乡最低生活保障工作。在城乡最低生活保障管理工作中，我们把落实上级有关民生政策作为一项重要工作来抓，进一步完善城乡低保制度，严格管理，严密防范，确保城乡低保政策落到实处。通过各级党政共同努力，我县城市低保已实现了“应保尽保”的目标，农村低保已经覆盖全县14个乡镇。截止6月底，全县共有城市低保对象2176户，5711人，占全县非农人口的27.19%，月保障金79.37万元，月人均补差达139.59元;农村低保对象17079户,61651人,占全县农业人口的15%，月保障金369.906万元，月人均补差达60元。1-6月共发放城市低保金391.04万元，农村低保金2219.436万元。在2010年春节期间，为确保城乡低保对象过一个欢乐祥和的春节，共发放春节慰问金327.26万元（其中城市低保对象春节慰问金19万元；农村低保对象春节慰问金308.26万元）。

2、加大力度宣传城乡医疗救助制度。今年我县加大了对城乡医疗救助工作的宣传力度,使城乡居民熟知政策,掌握审报程序。着重对农村五保供养对象、农村低保对象、城市低保对象中家庭成员发生重大疾病造成基本生活受到影响的实施及时救助。1至6月共使用救助金130.21万元（其中城市医疗救助6.344万元,农村医疗救助资金123.86万元），救助2929人次，（其中城市困难群众医疗救助61人次，农村困难群众医疗救助2868人次）。

3、加强农村五保供养和敬老院建设。我县共有五保对象3075人， 1至6月份累计发放五保供养金184.5万元，保障了五保对象的基本生活。县中心敬老院建设已完成投资120万元，今年下半年将启动主体工程建设。

4、加大城乡临时救助力度。我县自开始实施城乡临时救助以来，充分发挥了临时救助资金的最大效益，特别是今年因受旱灾影响，给城乡居民生活造成困难的实际，累计发放城乡临时救助资金125.95万元（其中城市临时救助5.17万元，农村临时救助120.78万元），救助对象达6290人次。

5、创新机制，规范管理。针对我县少数基层单位农村低保工作不规范问题，根据2010年3月26日县委第十届第53次常委会会议及县人民政府办公室《关于农村低保发放整改方案的批复》（元复字[2010]30号）文件精神，按照《XX县农村居民最低生活保障实施方案（暂行）》（元办发[2010]51号），并选择南沙镇开展试点工作。一是我局抽调机关工作人员，于4月29日至5月17日，会同南沙镇、社区工作人员深入村（居）委会，走村入户，共同开展对农村低保对象的核查工作。期间召开群众会议50余次，参会人员达5100多人次，入户调查370户次，群众会议评议出农村低保A类对象370户，943人，并按照农村低保对象分类情况，将核查结果分类登记造册，将每个村的贫困户按照贫困程度进行排序，为下一步实施救助和低保发放工作打下基础。二是通过群众会议由群众评议出农村低保对象，评议通过后，县工作组再到低保对象家中进行详细的调查了解，掌握低保对象的基本家庭情况，从源头上杜绝“人情关系保”、“以权定保”“富人吃低保”等现象。三是把农村低保对象分为A、B两类，采取社会化发放方式，把低保金打入一折通，统一由云南省农村信用合作社代发，确保低保金安全、高效运行。四是通过试点工作，统一工作思路，总结工作经验，制定合理工作计划，下半年将试点经验逐渐在各乡镇推广。

（二）、救灾救济工作

今年以来，我县普遍遭受旱灾，部分乡镇遭受大风、冰雹等自然灾害的侵袭，给农业生产和群众生产生活带来了极大困难，面对灾情，我局及时组织人员深入受灾乡村，会同乡镇认真调查核实灾情，准确掌握受灾情况。据统计：全县受灾人口达26.2416万人次，农作物受灾面积达14139公顷，成灾面积7668公顷，绝收面积4948公顷，2367公顷水田和3706公顷旱地因缺水无法栽种；饮水困难人口达104646人；大牲畜饮水困难28991头；缺粮85011人。因灾造成民房倒损2083户8804间，紧急转移人口360人；因灾死亡人员2人，经济损失9021.17万元，其中农业直接经济损失8913.37万元，家庭财产损失107.8万元。

灾情发生后，县委、政府高度重视，及时对全县救灾工作进行安排部署。截至6月30日，已向各乡镇调拔大米219吨、民房恢复重建所需石棉瓦5万余片、彩条塑料布100件、捐赠衣物2175袋、被子1475床、毯子1374床、衣服459套，优先解决重灾户的吃、穿、住问题。累计投入抗旱救灾资金642.27万元。其中购买救济粮投入资金185.535万元（购买大米334吨、稻谷300吨）； 下拨各乡镇抗旱救灾困难生活补助资金298.9678万元；下拨各乡镇水窖建设资金71万元；购买抗旱救灾塑料水桶支出0.5万元；购买民房恢复重建物资71.2193万元；下拨民房恢复重建资金7万元；购买困难群众生活救助物资8.0464万元，累计救助83635人。1-6月，共理赔民房保险资金30.2432万元，受惠2083户7944人。目前，受灾群众思想稳定，正积极开展生产恢复自救，灾区生产生活秩序井然。

（三）、优抚安置工作

一是认真落实优抚政策，及时发放抚恤金。全县有革命伤残军人31人，烈属24人，在乡复员军人32人，在乡退伍军人9人，参战退役人员245人，出国参战民兵民工479人，共计820人，1至6月累计发放抚恤金、生活补助金100.4143万元。二是继续加大重点优抚对象解“三难”工作力度。解决生活难、住房难、看病难26户，发放补助金16.3万元。三是开展节日期间慰问活动。组织慰问了驻元武警中队、消防大队、人武部、岩甲边防站等，发放慰问品、慰问金折合15万元。召开退伍军人座谈会，参会人员达198人次。四是依照《XX县优抚对象医疗保障实施办法》（暂行），解决重点优抚对象“就医难”问题。五是积极配合相关部门做好征兵入伍、冬季退役士兵接收及培训工作。

　　2010年共接收退役士兵77人，其中农村退役士兵63人城镇退役士兵14人。6月30日我县召开退役士兵安置工作会议，全面推行安置就业与自谋职业相结合的办法，坚持“区别对待，择优安置”的原则，确保转业士官和荣立个人二等功以上奖励的退役士兵优先安置，其他符合安置条件的城镇退役士兵原则上自谋职业，政府不再为其安置工作，到目前已有13人申请办理了自谋职业手续，1人“双考”安置（指标为县地税局驾驶员1名）。

（四）、认真搞好基层政权建设与民主政治建设

我县第四届村民委员会换届选举以来，县民政局充分发挥职能作用，在县委、县政府的正确领导下，在州村选办、县委组织部的精心指导下，按照“坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事”的要求，精心组织，周密安排，协调指导各乡镇村民委员会换届选举，保证了我县村民委员会换届选举工作依法、有序进行。我县第四届村“两委”换届工作从1月29日开始至4月15日选举结束，呈现五个亮点：一是选民参选意识大大提高。通过广泛宣传和动员，广大村民参选意识和竞争意识进一步增强，选民正确行使和珍惜自己的民主权利意识大大提高，投下了自己神圣的一票。“海推”村民委员会班子成员时，全县共有选民259060人，参与投票的选民253878人，参选率达98%，比上届提高了0.3个百分点，党员参选率达92.74%。推荐主任初步候选人1651人、副主任初步候选人2011人，候选人比往届增多。二是重点排查，促农村社会和谐稳定。针对各村选举可能出现的热点、难点问题早梳理、早排查，加强领导，精心组织，细化督促指导，依法依章办事。在换届选举中，政法、公安、司法等相关执法部门组成村“两委”换届选举巡逻组，深入14个乡镇重点区域或重点村巡查。使整个选举有序进行，没有出现较大的群众集体上访和越级上访，促进农村社会和谐稳定。三是村“两委”班子结构进一步优化，整体素质得到提高。这次换届，方案具体，领导重视，措施得力，使选民的参选意识和竞争意识得到了不断增强，拓宽了农村基层干部选人、用人渠道，班子结构进一步优化，整体素质得到了明显提高。全县新产生的党总支班子成员最小年龄22岁，最大年龄65岁，平均年龄总支书记40.6岁、委员41岁；文化程度总支书记大专以上5人、占3.82%，高中中专33人、占25.2%；总支书记女3人,占2.29%；新当选的村委会成员最小年龄19岁，最大年龄65岁，平均年龄主任38.9岁、副主任35岁、委员38.5岁；文化程度主任、副主任大专以上14人、占5.36%，高中中专73人，占27.86%；副主任妇女5人,占3.8%。四是职数设置合理规范。为切实搞好村“两委”换届选举，设置村“两委”干部职数各5名，提倡村党组织书记和村民委员会主任“一肩挑”，倡导村级党组织和村民委员会班子成员“交叉任职”。经过选举，全县131个村委会中，村“两委”干部交叉任职368人，交叉任职的比例达28％；实现“一肩挑”村委会16个，占12.21%。五是少数民族妇女当选，提高妇女干部参政议政率。新一届村党组织委员会选举产生大坪乡白石寨、南沙镇石头寨、黄茅岭乡董棕寨3名少数民族女总支书记。新产生的村“两委”班子成员中，共有妇女干部222人，占16.84 %。全县131名村党总支书记中有妇女3名，党员100名以上专职副书记妇女1，副主任妇女5名；509名村党总支委员中有妇女89名，占17.77%。

（五）、社会事务与婚姻登记管理工作

一是认真抓好城市生活无着流浪乞讨人员的救助管理工作。按照城市流浪乞讨人员救助管理办法，对流浪乞讨人员及时进行了救助， 1—6月份，共救助110人，其中：省内47人，省外63人，发放救助金4380元，帮助他们顺利返回家乡。二是严格按照《社会团体登记管理条例》的要求，对申请成立社团的单位和个人进行严格审查审批，严格执行收费标准，全方位做好年检工作。三是认真贯彻执行国家《收养法》，在收养登记工作中，严格按照收养登记操作规范、依法操作，半年来依法处理弃婴一人次，办理收养登记2例。

在婚姻登记管理工作中，一是抓好婚登员培训教育。组织好业务培训，规范婚登员服务行为，做到微笑服务，语言文明，举止大方，来有迎声，去有送语。二是严肃工作纪律。要求每天婚登员必须提前到岗，做好上岗前的准备工作。实行婚登引导制度，每天有一名引导员，负责服务对象的咨询，帮助填写有关表格。三是公开透明，提高办事效率。门口设置结婚登记年龄公示牌，显示当天年月日，提示当事人的法定年龄，杜绝“以情办证”“关系办证”。四是严格档案管理。设专职人员对婚姻档案进行管理，做到一天一归档。五是加强婚姻登记系列化、规范化建设。按照上级要求，对婚登照像室进行了装修改造，为服务对象创造了温馨、喜庆、欢乐的氛围。1-6月共办理结婚登记910对（其中再婚26对，复婚6对，补证12对），离婚登记72对，婚登合格率达到100%。

（六）、老龄工作

一是认真传达贯彻省州老龄工作会议精神，并结合实际安排部署2010年老龄工作任务，签订年度目标责任书。二是协调做好州人大组织开展的《云南省老年人权益保障条例》行政执法检查工作。加大老年法律法规的宣传力度，提高全民的法律意识。1-6月发放老年法律法规手册3000多份，《南疆老年》杂志200多份，为广大干部群众学习提供了方便。三是加大基层老年协会建设，推荐上报新街镇胜村老年协会；牛角寨乡牛角寨村老年协会、良心寨老年协会；攀枝花乡阿猛控老年协会；嘎娘乡马麟塘村老年协会等5个老年协会老年活动场所建设补助资金25000元。四是认真落实老年优待政策，根据《红河州人民政府关于印发<红河州老年人优待办法的通知〉》（红政发〔2006〕81号精神，1—6月份对我县行政区域内年满60周岁以上老年人办理云南省老年人优待证141本。五是组织开展老龄现状调查和高龄老年人津贴发放管理工作总结，对全县80周岁以上老年人动态管理，进一步核实全县年龄段老年人实际人数，为下半年发放高龄老人的健康补助和长寿补助做好前期工作。六是进一步做好一年一度“九·九”敬老节的活动及老年促进会的各项工作。七是认真组织开展老龄事业发展“十一.五”规划中期检查评估各项工作。会同县老龄事业发展促进会，做好“五老”对象帮扶工作。

（七）、福利彩票

　　6月份已完成州局下达我县电脑福利彩票销售任务的60%，超额完成了同期销售任务。同时开展福彩助学活动，对新考入大学的贫困学生进行救助，帮他们圆梦大学。

（八）、勘界与地名区划工作

一是规划完成上新城乡行政中心转移到风口山的前期准备工作及马睹山电站移民搬迁大沙坝搬迁点2个乡3个自然村的行政区划调整方案工作。二是通过发放民意调查表，进一步理顺对大沙坝搬迁点“三合一”地名命名审核工作。三是做好行政区域界线的日常管理工作，对边界争议及时发现及时调处，对缺损的界碑进行维护、更换。四是做好对边界争议的矛盾调处工作，上半年调处乡际边界纠纷1起。

（九）、切实抓好效能政府四项制度各项工作。

为深入贯彻落实科学发展观，进一步加强局机关自身建设，根据2010年2月25日全省实施效能政府四项制度电视电话会议、3月11日全省实施效能政府四项制度培训电视电话会议精神和《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行效能政府四项制度的决定》（云政发〔2010〕40号）、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省行政机关推行效能政府四项制度实施办法的通知》（云政办发〔2010〕24号）、以及《XX县人民政府办公室关于认真做好推行阳光政府四项制度相关工作的通知》的要求扎实开展工作：一是组织干部职工及时学习四项制度相关文件，将相关材料印发给各股室，为推动学习宣传和全面贯彻落实政府四项制度奠定良好基础。二是在明确第一责任人、分管领导、工作机构的基础上，进一步明确工作人员，并及时上报相关部门，实现推行政府四项制度工作责任到人，落实到位。三是在明确工作具体负责人员后，安排工作人员积极参加学习培训，提高工作人员的业务能力。四是在我局已设立法制政府、责任政府、阳光政府四项制度的基础上，成立XX县民政局效能政府四项制度工作领导小组，加强对全局工作的的安排部署，从组织上保证四项制度工作的全面开展。五是做好重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报等相关工作。组织全局机关干部职工重点学习掌握重大决策听证制度、重要事项公示制度、重点工作通报制度、政务信息查询制度。认真做好政府信息查询工作，1-6月以来，接待群众来访和来电查询件数为4件。同时，梳理出阳光政府四项制度工作计划在“XX县民政信息”网上公示，进一步扩大宣传范围，1-6月发布政府信息公开12条。

（十）、党风廉政建设

一是健全机构，实行责任制。成立了以党支部书记、局长任组长，副局长任副组长，业务股长等为成员的党风廉政建设领导小组，负责处理党风廉政建设工作方面的各项任务。二是严格自律，开展反腐倡廉。扎实开展党性党风教育，加强世界观的改造，坚定共产主义的理想和信念，切实提高修养水平，切实提高自我约束能力，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等形形色色的腐朽思想的侵蚀，筑起牢固的拒腐防变的思想道德防线，切实加强党性修养和党性锻炼，时刻牢记反腐倡廉、勤政廉政是党员领导干部的立身之基，处事之本。三是继续健全党内生活制度，认真落实党风廉政建设责任制。坚决制止奢侈浪费现象，狠刹不正之风，做克己奉公、反腐倡廉的表率，全体机关干部全力以赴，努力拼搏，竭诚为民服务。

半年来，由于制度健全，措施得力，大家共同遵守廉洁自律的各项规定，没有干部因违纪违规而受到责任追究。

二、存在的问题

在认真总结工作成绩的同时，也要实事求是地看到我们在工作中存在的问题和不足：一是部分民政干部的安全意识、服务意识、大局意识和责任意识还需要进一步加强；二是民政资金的投入与民政对象的现实需要有很大的差距，特别是救助资金紧张，难以满足困难群体的需要；三是民政基础设施建设发展缓慢、滞后；四是基层民政工作基础薄弱，工作手段落后，亮点工作不突出；五是争取上级资金投入的力度还需要加强。在今后的工作中，我们将加大工作力度，采取有效措施，认真加以解决。

三、下半年工作计划

一是做好新的灾害和次生灾害的查灾、计灾、报灾工作。加强灾情信息员队伍建设，畅通灾情信息渠道，第一时间掌握有关情况，及时向上级报告灾情和群众生活安排情况，争取上级资金支持，妥善安排好群众生活，确保不发生非正常问题。同时抓好城乡特困家庭的医疗救助工作。

　　二是继续完善城乡社会救助体系。建立以最低生活保障为基础，专项救助相配套，临时救助和社会互助为补充的城乡社会救助体系。规范低保审批程序，重点把好调查关、审核关、审批关、公示关，加大监管力度，公开举报电话，接受群众监督。同时采取全面核查和随机抽查相结合的方法，掌握低保户信息，对超出保障线标准的及时停保，对符合低保条件的及时纳入保障范围。

　　三是全面落实各项优抚政策。在落实好重点优抚对象各项待遇的同时，继续加大优抚对象解“三难”工作力度，重点解决好优抚对象生活难、住房难、看病难的问题，解决他们的后顾之忧，切实保障优抚对象的合法权益。大力推进重点安置和自谋职业相结合的安置政策，除重点安置对象外，其他城镇退役士兵原则上实行自谋职业。

　　四是抓好基层民主政治建设。在做好第四届村委会换届选举扫尾工作的同时，搞好新当选“两委”班子的培训工作，妥善处理遗留问题。继续加大村务公开力度，采取乡镇自查和组织抽查相结合的办法，督导各乡镇按要求高质量的完成村务公开工作。

五是抓好民政基础设施建设。加大争取资金力度，积极向上级争取资金，努力改善民政基础设施建设条件。重点抓好县中心敬老院、救灾仓库软硬件建设，完善各项管理制度，提高我县的五保集中供养率和救灾物资仓储能力。

六、进一步加大民政系统行风建设力度。完善机关各项工作制度，做到用制度约束人，使工作人员有章可循。同时加强对工作人员的业务培训和指导，加强为人民服务的宗旨观教育，提高工作人员的政治素质和业务水平，提高办事效率和服务水平。广泛征求服务对象和各方面的意见和建议，接受群众监督，改进工作作风，把服务好坏与群众满意不满意做为衡量民政工作的重要内容来抓，确保行风创建工作有新的突破。

XX县民政局

2010年6月30日

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