全县五五普法工作总结（2006—2010）

**县“五五”法制宣传教育和依法治理工作总结（2006—2010）
根据中共**县委、**县人民政府《关于在全县公民中开展法制宣传教育第五个五年规划》（腊发[2006]12号）（以下简称“五五”规划）和**县第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过的《关于在全县公民中继续开展法制宣传教育的决议》（腊人常发[2006]19号），在县委的正确领导和县人大、县政协的监督下，按照“规划”和“决议”认真贯彻实施法制宣传教育规划，围绕“两个提高、三个增强”的目标要求，加强领导，周密部署，精心组织，以“法律进机关、进乡村、进学校、进企业、进单位、进社区、进佛寺”等活动为载体，积极开展民主法治村（社区）创建活动，充分利用“综治维稳宣传月”、“3.15”消费者权益保护法活动、“6.26”国际禁毒宣传日和少数民族传统节日活动等开展形式多样、生动直观的法制宣传活动，扎实推进普法依法治理工作，公民的法律意识和法律素质进一步增强，全县领导干部和国家公务员依法办事、依法行政能力明显提高，基层民主法治建设稳步推进，为构建和谐**和推动全县法治建设做了大量工作，普法工作取得了明显成效，顺利完成了全县“五五”规划的目标任务。现将我县五年来开展“五五”规划工作情况总结如下：
一、开展“五五”法制宣传教育工作的主要做法
2006年“五五”工作启动。全县各单位、各部门按照州委及县委的总体工作要求，紧紧围绕“五五”规划确定的目标任务，认真贯彻执行县人大常委会决议，紧密结合我县民族地方实际，突出抓好宪法和与经济社会发展密切相关的法律法规的宣传教育，着力加强了领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民、外来务工人员等重点对象的法制宣传教育，扎实开展“法律七进”活动，使公民法律素质和全社会法治化管理水平明显提高，为加快建设我县依法治县进程发挥了重要作用。五年来全县共举办各类法制宣传教育骨干培训班323期，培训35000余人次；组织各类法制讲座（宣传）2836场次，接受教育人数1257600余人次；组织开展8次有16202人次（其中“村官”70人）参加的法律知识考试，组织大型法律知识竞赛1次，参赛人数1600余人；法律知识竞猜活动2次，参赛人数21000余人；组织开展法律咨询35000余人次；发放法律、法规书籍7万余册，发放宣传单、挂历、宣传册1300000 余份；制作、粘贴标语23200余份；悬挂横幅标语1235条；向村、组、群众发放DVD法制题材民族语音小品光盘1286盘；在学校、村、组、社区放映法制题材教育影片129场次，展出展板1680块（次）。
（一）加强领导，周密部署，全面推进法制宣传教育工作深入开展
 “五五”规划工作启动以来，我县按照统一部署和要求，结合实际，采取各种有效措施，保证法制宣传教育各项任务落到实处。
 1．加强对法制宣传教育工作的组织领导。县委向辖区各单位、部门下发了《关于成立**县“五五”普法依法治理工作领导小组的通知》（腊党办[2006]61号）。2007年经县委研究，将原设立在县人大常委会的县委依法治县领导小组办公室与设立在县司法局的县普法依法治理工作领导小组办公室合并为中共**县委依法治县和法制宣传教育工作领导小组，并以《关于成立中共**县委依法治县和法制宣传教育工作领导小组的批复》（腊委[2007]1号）行文。由县委常委、政法委书记担任组长，县人大副主任、县人民政府副县长、县政协副主席、县司法局局长担任副组长，25个相关部门负责人组成的领导机构，办事机构设在县司法局，并配备专门的工作人员和办公设备，保证了工作的正常开展。为保证领导机构健全有力、协调功能有效发挥，领导变动时，县委及时补充和调整了相关的领导以及成员单位，各单位各部门高度重视法制宣传教育工作，按照全县“五五”法制宣传教育规划总体要求，建立和完善了领导机构和办事机构，制定五年计划，明确工作任务，建立保障机制，落实工作责任，有力地推动了法制宣传教育工作的开展。
2．制定“五五”法制宣传教育规划。2006年县人民政府根据中共西双版纳州委、西双版纳州人民政府转发《州委宣传部  州司法局关于在全州公民中开展法制宣传教育第五个五年规划》（西发[2006]12号）文件精神，拟制了《关于在全县公民中开展法制宣传教育第五个五年规划（草案）》提交**县人民代表大会常务委员会审议。2006年8月30日**县第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过了**县人民政府《法制宣传教育第五个五年规划》。出台了《中共**县委宣传部  **县司法局关于在全县公民中开展法制宣传教育第五个五年规划的通知》（腊发[2006]12号）（以下简称“五五”规划）和**县人民代表大会常务委员会《关于在全县公民中继续开展法制宣传教育的决议》（腊人常发[2006]19号）。法制宣传教育领导小组办公室每年制定普法依法治理工作要点，指导全县年度法制宣传教育工作。
3．健全法制宣传教育队伍网络。全县各普法依法治理实施单位按照要求，选配了一批政治素质高、业务能力强、有工作责任心的人员担任法制宣传骨干，并积极参加全县普法依法治理工作人员的业务培训。形成了由司法员、普法信息联络员、普法讲师团成员、法制副校长、社区法律服务志愿者组成的普法依法治理骨干队伍，提升了普法依法治理整体效果，为我县顺利开展好“五五”法制宣传教育工作打下了良好的基础。   
4．积极开展“五五”规划执行情况检查。为切实保证“五五”法制宣传教育工作目标的实现，县委依法治县领导小组定期或不定期的召开专题工作会议、听取办公室专题工作汇报，讨论研究安排部署阶段性工作。2009年9月向各单位下发了《关于认真做好“五五”法制宣传教育查缺补漏工作的通知》（腊治办[2009]04号）文件。按照依法治州和法制宣传教育工作领导小组办公室《关于做好“五五”法制教育规划落实情况检查工作的通知》的要求，2009年11月23日召开了依法治县和法制宣传教育领导小组成员会议，抽调县委政法委、县司法局、县公安局、县安全局等单位21名工作人员，组成三个检查组，从11月20日—30日，分别对全县10个乡镇1个工委，县直单位（部门），省、州驻腊单位进行了检查指导。
5.认真考核验收“五五”规划贯彻落实情况。为全面检查各单位、各部门五年来贯彻执行“五五”规划落实情况，根据县委依法治县和法制宣传教育工作领导小组会议部署，抽调人员组成四个工作组于6月14日至6月30日分别对全县10个乡镇和78个县直单位进行了全面考核验收，考核验
收情况以《**县“五五”普法规划考核验收工作情况通报》（腊治办[2010]09号）在全县范围内进行了通报。从考核验收情况看，尽管部分单位、部门在法制宣传教育工作上做得不够细致，但大部分单位、部门能够积极开展法制宣传教育活动，并取得了明显成效，较好地完成了“五五”规划各项工作任务。
（二）加强宣传，提高法制宣传教育工作的针对性
为提高公民的法律意识和法律素质，实现社会法治化建设，扎实推进依法治理工作，较好的贯彻落实“五五”规划和县人大决议。五年来，我们积极采取一系列行之有效的法制宣传教育工作措施和方法，充分利用广播、电视、电影、简报、法制宣传栏、黑板报、图片、宣传车、举办法制讲座、培训班、法律咨询、法律知识竞猜游园、组织民间艺人创作排演录制少数民族歌语法制文艺节目、向机关各单位、部门、乡镇、村、组、社区发放版纳州少数民族歌语法制文艺节目光盘、创建“民主法治村（社区）”、“党员示范窗口”、“便民窗口”等多种形式的活动，使法制宣传教育工作得以顺利进行，成绩显著。
1．认真做好“五五”法制宣传统编教材的征订和测试工作。一是认真做好“五五”统编教材的征订工作，积极组织全县各机关、企事业单位征订“五五”法制宣传教育统编教材2166册；54个单位征订了《物权法》987册；二是认真组织开展了8次“五五”规划法律知识测试，内容涉及《云南省法制宣传教育条例》、《禁毒法》、《艾滋病防治条例》、《法律援助条例》等。全县10个乡镇78个单位、部门，16202人次参加了考试；三是组织开展法律知识竞赛、竞猜活动3次，22600余人参加了竞赛竞猜。通过采取学习和考试相结合的有力方式，为我县的法制宣传教育工作提供了重要的组织保障，形成了“以考试促学习，以学习强素质”的良好氛围。
2．采取有效措施，提高领导干部依法执政能力。全县各级党委、政府认真落实中组部、中宣部、司法部、全国普法办《关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的意见》，把法律知识作为学习的重要内容，定期安排法制课或法制讲座，集中学习相关法律法规知识。通过领导干部带头学法，将一般性地学习、应用法律知识，上升为运用社会主义法治理念指导法治实践，贯彻到议事、决策、管理、自律和领导工作的每个环节，从而增强了领导干部法律素质，提高了依法执政、依法决策的能力。一是2008年3月14日至15日，举办了县人大常委会拟任56名领导干部任前法律知识培训班。二是为加大和提高领导干部的法律法规知识，举办了8期《乡科级领导干部教育培训班》，共有1534名领导干部参加了培训。
3．以“法律七进”活动为载体，进一步提高公民整体法律素质
根据《云南省“法律六进”活动实施方案》和《关于进一步加强法制宣传教育工作的意见》，结合我县实际，制定下发了《**县“法律七进”活动实施方案》（腊治办[2007]03号）把“法律七进”贯穿于“五五”法制宣传教育的全过程，推动了领导干部、公务员等重点对象学法用法的全面展开，提高了公民法律素质和全社会法治化管理水平。
（1）开展“法律进机关”活动，着力增强公务员依法行政和服务社会的水平。一是根据中组部、中宣部、司法部、全国普法办《关于进一步加强领导干部学法用法提高依法执政能力的意见》以及省、州有关文件精神，结合我县干部培养、教育、监督、管理等工作，对各级领导干部的学法用法作了全面安排部署，建立了学法用法制度、学法考试制度。不断完善了党委中心组学法、干部法制讲座等制度。五年来，先后开展了第四次宪法修正案和《物权法》、《公务员法》、《劳动合同法》、《政府信息公开条例》等法律法规的学习，二是加强社会主义法治理念教育。通过多种形式的社会主义法治理念学教活动，使广大公务员牢固树立和自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念，带头学习法律、自觉遵守法律、忠实执行法律、维护法律权威。三是加强学法阵地建设。依托县委党校、机关学习阵地，进一步加强机关公职人员学法工作，为公务员学法提供条件。全县220名行政执法人员参加了培训。
   （2）开展“法律进乡村”活动，努力促进社会主义新农村建设。一是加强农村法制教育阵地建设。全县五十一个行政村四个社区均配有一名法制宣传员，建立了法制宣传栏，每户有一个法律明白人。二是“送法下乡”。充分利用傣历新年、嘎汤帕节、盘王节等少数民族节庆日，组织“送法下乡”活动。三是举办了一期66名农村 “两委”干部的法律知识培训，培养了农村基层兼职法制宣传工作者。四是不断拓展法制宣传渠道，增强法制宣传效果，进一步促进法制宣传工作深入发展，充分挖掘少数民族原生态文化普及和宣传与农村生产、生活密切相关的法律、法规，提高法制宣传工作的针对性、民族性和实效性，组织民间艺人创作录制了少数民族歌语法制文娱节目。积极组织文艺团体、法制宣传志愿者队伍，深入村寨开展群众喜闻乐见的法制文艺节目的播映，创建“民主法治村”、“送法进佛寺”、“送法进乡村”等有效载体的法制宣传教育活动，为当地群众送去法律知识和法律援助服务。五是利用多媒体投影设备，精心组织了一系列集小品、歌舞和专题片为一体的DVD光盘法制文艺节目，在县城中小学校和村委会及村小组开展了法制宣传教育活动进社区（农村）的宣传活动52场次，主要播放了《云南省“法治之春”文艺调演优秀节目荟萃》、《绿色的安宁》、《援手》、《保护生命 安全出行》、《防范新型毒品的危害》、《农村普法系列读物》、《西双版纳州少数民族法制宣传小品专辑》等一批法制题材节目，受到了群众一致好评。六是对各乡镇进行检查指导。根据《关于开展“民主法治村（社区）”创建工作中期督促检查的通知》（腊治办[2009]1号）精神，由领导小组牵头组织成员单位分别到十个乡镇部分村委会、社区以结合《**县“民主法治村（社区）”创建活动实施方案》要求，采取“听、看、查、问”的方式，进行督促检查，使广大农民群众在潜移默化中学到了法律知识。七是深入推进农村依法治理工作，继续抓好以“民主法治村”创建活动为载体，清理规范村规民约等相关制度，深入开展“四民主、两公开”活动，在勐捧镇曼回庄村委会试行人民调解组织监督执行村规民约。认真总结推广被云南省政府授予云南省“民主法治村（社区）”称号的**镇曼庄村委会、补蚌村委会的典型经验，以点带面，积极探索推进基层民主法制化建设新路子。
（3）开展“法律进学校”活动，加强青少年的法制宣传教育。根据《关于进一步深入开展“法律进校园”活动的实施意见》（腊治办〔2009〕02号），有计划、有步骤的在全县各中学、小学和完小开展“法律进校园”活动。进一步推进青少年学生的法律素质教育。一是坚持法制教育与道德教育相结合，促进广大青少年学生学法律、知荣辱、明是非，使广大青少年从小懂得应该遵循的基本行为准则，养成学法守法的行为习惯。二是加强家庭、学校、社会“三位一体”的青少年法制教育网络建设，建立家庭、学校、社会联席会议制度，定期研究解决青少年法制教育工作中的突出问题，营造有利于青少年健康成长的社会环境。三是加强对学校法制教育师资的培训，进一步规范法制副校长、法制辅导员工作，下发了《关于为全县各学校聘请法制副校长的决定》重新聘用了30名以政法系统人员为主的法制副校长。开设了法制课，做到了“教材、教师、教学计划、课程安排”四落实。四是大力开展学校的依法治理，建立长效工作机制，加大对学校周边环境的整治力度，优化学校育人环境，维护学校正常的教学秩序。各成员单位、部门积极协调配合，在学校开展案例分析、法制讲座、竞赛、演出、图片展览等。县防艾办把“禁毒防艾”知识纳入教学计划和考试内容，分别在各级学校开展了“小手牵大手”活动学生达1456人，播发VCD10场次。在县民中、瑶区乡中学、关累镇中学举办了三期农村青少年学生法制宣传志愿者培训活动。来自各村寨的瑶、傣、哈尼、壮等120名少数民族志愿者学生参加了培训活动。通过在学校开展案例剖析、法制讲座，法律、法规知识竞赛、文艺演出、放映电影、图片展览等青少年喜闻乐见的宣传教育活动，吸引了青少年学生主动参与宣传教育活动。净化了学校周边环境，营造了学生健康成长的良好社会氛围。在县民族中学、县一中、南腊中学等开展未成年人犯罪预防讲座宣传活动45场；播映法制题材宣传教育片9场，3980余名学生、教师参加学习。
   （4）开展“法律进企业”活动，加强企业管理人员和务工人员的法制宣传教育。一是各类企业制定了年度法制宣传教育工作计划，建立健全企业经营管理人员的法律学习制度，不断提高企业经营管理人员依法经营、依法管理的能力，正确处理企业发展与维护职工合法权益的关系。二是加强了维护职工的合法权益的法制宣传教育和工作，通过各种宣传日、宣传周、宣传月，大力宣传社会保障、安全生产、弱势群体等与职工切身利益相关的法律、法规知识，不断提高企业职工的法律素质和依法维权的能力。三是开辟了维护企业职工和农民工法律援助维权“绿色通道”。积极为企业职工和农民工提供法律援助。四是深入企业举办《劳动合同法》等培训班，全县340户企业等用人单位及相关人员760人参加了培训学习。提高了用人单位、劳动者的法律意识和用人单位维护劳动者利益的自觉性。五是加强企业员工的法律宣传。在每年的综治维稳宣传月、6•26国际禁毒日、12•4法制宣传日等规定宣传时段，有重点地深入村居、社区、市场等人群聚居区开展对外来务工人员、下岗失业人员等特殊群体的法制宣传教育。各普法依法治理实施单位及企业根据“谁用工，谁负责；谁主管，谁负责”的原则，利用就业培训、上岗培训、工作联系、管理服务等多种渠道开展法制宣传教育，做到了普法工作不留死角。六是深入到外来务工（农民工）人员比较集中的村委会、出租房、建筑工地、香蕉地等地方开展流动性的法制宣传教育活动。通过活动，使广大外来务工人员和当地群众的学法、守法、知法、用法意识得到进一步提高，维护自身合法权益的观念得到增强。
（5）开展“法律进单位”活动，逐步提高法治化管理水平。一是积极开展做到“五有”，即有组织、有计划、有教材、有阵地、有考核。二是建立健全领导干部学法制度，继续认真实施领导干部法律知识任职资格制度，坚持在领导干部中开展社会主义法治理念教育，坚持中心组学法、法制讲座，建立学法档案，把单位领导干部学法用法与业绩考核相结合，进一步提高各单位领导干部依法决策、依法管理的能力。三是定期组织干部、职工参加法律知识培训、轮训。适时开展法律知识考试、法律知识竞赛答题活动，增强了广大干部、职工依法维权、依法履行义务、依法承担责任的意识。四是加强单位内部管理，建立健全规章制度，实现依法建制、依法管理。从而提高了单位法治化管理水平。组织开展“学法律法规，促社会和谐”为主题的法律知识测试、竞赛各1次，内容涉及《禁毒法》、《艾滋病防治条例》、《法律援助条例》、《计划生育法》等法律知识，竞赛单位、部门61个2716人。
（6）开展“法律进社区”活动，推进法治社区建设，不断增强社区法治化管理水平。一是大力开展与居民生产生活息息相关的法律法规宣传。重点宣传宪法、刑法、民法通则、治安管理处罚法等居民必备的法律法规；宣传税法、劳动法、合同法、消费者权益保护法等市场经济方面的法律法规；宣传居民委员会组织法、物业管理条例、妇女权益保障法、未成年人保护法、人口与计划生育法、婚姻法等社区工作必需的法律法规。二是强化宣传阵地建设，建立健全社会法律宣传服务网络。每个社区建立一个法制宣传橱窗，建立一个法律图书角，建设一支专兼职人员相结合的法制宣传员队伍，建立一套学法制度，每月举办一次居民法制讲座，每季度开展一次义务法制宣传活动。通过开展以案说法、学法座谈会、法律知识讲座等丰富多彩的法制宣传教育活动，使社区居民自觉接受法律知识，维护居民合法权益。积极探索建立法律宣传志愿者队伍，整合社区法制宣传教育资源，形成大普法格局。三是实行民主管理，完善居民自治。依法制定和完善社区自治章程、居民公约、岗位工作职责、居民大会和居民代表大会等制度。四是以开展综治维稳法制宣传月活动为契机，各成员单位，在社区举行了以法律咨询，发放宣传单，悬挂标语、展出教育图片资料和放映法制题材教育片的形式，向过往群众进行广泛宣传。五是深入社区，在街心花园放映法制宣传教育题材片，进行声影宣传，播映了《交通法》、《反对邪教》、《法律援助》、《防范新型毒品》等法律教育宣传片28场次，观看群众达24000余人次。
（7）开展“法律进佛寺”活动，提高宗教教职人员的法律素养。一是在宗教活动场所大力开展与民族宗教相关的法制宣传教育，引导宗教与社会主义社会相适应，增强宗教教职人员的法律意识，使他们爱国爱教，依法从事宗教活动。二是督促宗教教职人员自学法律知识，提高自身素质。三是由宗教教职人员担任法制宣传员，组织开展普法活动，并引导信教群众学法用法，遵守法律。四是开展依法治理活动，促进宗教场所的依法管理和民主管理，努力做到维护民族团结和社会和谐稳定。五是充分利用“民族团结进步宣传月”活动，在各乡镇和国营农场举办了18期1011名教职人员、佛爷、和尚等宗教界人士参加的民族宗教政策、法律法规和爱国主义的教育培训，发放宣传教育材料和书籍2700余本（份）。
4．主题宣传活动有声有势。一是充分利用开展“综治维稳宣传月”活动 、“3.15”消费者权益保护法活动、“6•26”国际禁毒宣传日，民族传统节日“傣历新年、盘王节、百诗佳节、嘎汤帕节”等开展了法制宣传教育 “进社区、进单位、进学校、进赶摆场、进瑶山、进哈尼村寨”；二是通过设立咨询台、散发宣传资料、展板、挂图、横标、法律、法规知识竞猜、影视、播音等多种形式，重点宣传了《宪法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《烟草专卖法》、《公证法》、《法律援助条例》等法律法规；三是始终将宪法宣传作为一项重要工作来做。每年12月4日，根据宪法宣传周活动方案，早安排早布置，全力以赴地抓好了每届宪法宣传周活动的开展。活动主题明确，计划周密，工作到位，形式多样，内容丰富。四是在纪念共和国成立六十周年华诞之际，以“迎国庆、促平安”为主题，在街心花园开展了大型法制宣传和法律咨询及游园活动，打造了“寓法于乐”的宣传教育氛围，拓展了法律宣传的社会覆盖面，增强了时效性。
（三）坚持法制宣传教育与法治实践相结合，切实提高全社会法治化管理水平
按照上级安排部署，我们坚持高目标定位、高起点谋划、高标准实施，把“法治**”创建工作摆到了突出位置，纳入我县经济社会总体发展规划，扎实推进“法治**”建设，齐抓共创格局迅速形成，法治创建氛围日益浓厚，取得了一定成效。一是为认真贯彻落实全国普法办《关于开展法治城市、法治县（市、区）创建活动的意见》，依法治县办拟制了《关于给予审议〈**县2006—2010年依法治县规划（草案）〉的请示》（腊治办请字[2009]01号），《**县第十三届人民代表大会常务委员会关于批准〈**县2006—2010年依法治县规划〉的决定》（腊人常发[2009]29号），推动法治创建活动在全县全面铺开。二是及时召开动员大会，会议就我县法治创建工作任务进行了全面的动员部署。三是层层动员部署，把创建活动落实到基层。县依法治县办召开全县法治**创建启动工作会议，就深入开展创建工作进行再安排、再部署。四是为认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，县政府下发了<关于深入开展学习宣传《全面推进依法行政实施纲要》有关工作的通知>，不断完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督，有力促进法治政府建设。不断完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制。五是发挥职能作用，保障司法公正。为积极推进司法体制改革，合理配置司法资源，逐步实现司法机构设置和职能分工专业化，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。进一步强化司法机关职能作用，保障司法机关依法独立公正地行使审批权和检察权，依法调节社会关系，保护国家、集体财产和公民的合法私有财产，维护各类市场主体的合法权益，促进社会主义市场经济体制的完善，加大查办和预防职务犯罪的力度，增强法律监督效能，加大案件执行全程公开力度，强化适用执行强制制裁手段，切实解决执行难问题。同时健全对司法机关的监督制约机制，进一步健全司法人员办案责任制、公示制、案件质量评议考核制和错案责任追究制，建立对法官、检察官权利的制约机制，推行审务公开、检务公开和警务公开，建立完善司法工作社会评价体系，接受社会监督，增强司法工作的透明度和公信度。六是不断深化乡村、社区、企业、学校等基层依法治理，推进基层民主法制建设。围绕《村民委员会组织法》的贯彻实施，在全县51个村委会创建了“民主法治村”，进一步落实了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的各项制度，使依法治村走上规范化轨道。积极开展“民主法治社区”创建活动。认真落实《关于开展“民主法治社区”创建活动的实施意见》，促进居民制度自我管理、自我教育、自我服务，自觉依法办事。积极开展企业依法治理，在法制宣传教育中促使企业依法建立健全规章制度，实行依法决策、依法经营、依法管理。积极开展依法治校活动，建立健全依法治校规章制度，实行依法施教、依法育人。大力整治校园周边环境，对校园周边网吧、游戏厅、歌舞厅、酒吧等娱乐场所和违法经营的商业摊点进行专项整治，净化校园周边环境。七是强化平安建设，维护社会和谐稳定。我县紧紧以“保增长、保民生、保稳定、保生态”为总体目标，不断扎实推进“平安和谐**”创建活动，着力解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题，更加注重维护和实现社会公平和正义，切实加强社会建设和管理，坚持从源头上减少社会矛盾的发生，坚决把各类社会矛盾解决在萌芽状态，坚持处置好各类突发性群体事件，确保人民群众安居乐业，确保改革发展的良好势头，确保安定团结的政治局面。不断推进和谐文化建设，培育文明社会风尚，促进社会和谐稳定。
二、“五五”法制宣传教育工作经验
（一）各级领导重视，是做好法制宣传教育工作的根本保证。自开展“五五”法制宣传教育以来，各级党委、政府紧紧围绕“两个提高、三个增强”目标要求，把普法工作列入社会经济发展计划统一部署，统一检查落实。县委、人大、政府领导每年参加普法会议，听取总结汇报。关注普法工作的进展，及时作出具体指导。县人大常委会先后3次对“五五”规划的执行情况进行了审议。各乡镇及时将普法经费列入财政预算安排，为普法工作的正常开展提供了组织保障和物质基础。
（二）围绕中心，服务大局，是做好法制宣传教育工作工作的根本要求。我县的法制宣传教育工作始终把维护人民群众的切身利益作为出发点和落脚点，把提高公民的法律素质、促进人的全面发展作为始终不渝的奋斗目标。从群众需要出发开展法制宣传教育，把事关群众切身利益的法律作为重中之重，着力解决群众关心的热点、难点问题，在服务群众中教育群众。
（三）建立健全领导体制和工作机制，是做好法制宣传教育工作的重要条件。首先是强化党委中心组学法用法制度、领导干部任前学法考试制度。其次是建立干部职工每年至少一次法律知识考试制度。三是坚持普法骨干培训制度。四是层层建立和培养了一支法制宣传队伍，保证了普法质量。五是制定了《中共**县委依法治县和法制宣传教育工作领导小组办公室工作职责（试行）》（腊治办[2009]05号）和《中共**县委依法治县和法制宣传教育工作领导小组议事规则（试行）》（腊治办[2009]06号）。县委、县政府将法制宣传教育工作纳入对机关部门、各乡镇的年度工作考核体系，提高了普法工作的刚性要求。
（四）积极推进法制宣传教育形式创新。我们紧密结合边疆地方实际，积极开展“法律七进”活动，充分利用“傣历新年、嘎汤帕节、盘王节”等少数民族节庆日，多部门联动组织“送法下乡”活动。充分利用多媒体摄影和开发挖掘少数民族歌语创作法制文娱节目刻录光盘，发放到社区、各村、组群众中，使群众在寓教于乐中接受法制教育。
三、“五五”法制宣传教育取得的主要成效
（一）公民的法律意识和法律素质进一步增强。全县广大公民通过认真学习宪法等基本法律以及与自身工作、生活密切相关的法律法规，进一步提高了学法、用法、守法的自觉性和积极性，越来越多的人能够依靠法律解决各类矛盾，形成了遵守宪法和法律、积极行使合法权利、自觉履行法定义务、运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的良好习惯，推动了行政机关的依法行政。人民群众进一步增强了依法纳税、依法尽社会义务的自觉性，增强了民主意识和监督意识。
（二）领导干部和国家公务员依法办事、依法行政能力明显提高。广大干部特别是领导干部的法治理论水平明显提高，国家公务员学法用法的制度化、规范化建设切实得到加强，各级干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力不断提高。领导干部坚持带头学法用法，积极参加各类法制讲座、普法考试，并做到依法决策。建立健全了行政执法责任制、政务公开等一系列监督制约机制，推动了行政工作逐步走上法制化轨道。
（三）基层民主法治建设稳步推进。按照“村（社区）自治组织健全、自治制度完善、民主选举规范有序、民主决策制度健全、民主管理制度落实、民主监督机制运行良好、法制宣传教育扎实深入、社区法律服务体系健全、社区基层社会安定稳定、社区各项事业全面发展”的标准，逐步把村（社区）居委会建设成居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社会生活共同体。
四、存在的主要问题
“五五”法制宣传教育工作开展五年来，通过全县各单位、部门的共同努力，已顺利完成“五五”规划的各项目标任务，并取得了一定成绩，但仍存在一些不足：
（一）对农村群众和外来务工人员的法制宣传教育工作力度还不够，需进一步加强。
（二）创新法制宣传教育的方法还不够，需进一步提高。
（三）“谁执法、谁宣传”、“谁主管、谁负责”的大宣传格局已经建立起来，但制度不健全、监督不到位、工作机制不完善的问题还不同程度地存在，法制宣传教育距离党和国家的要求以及人民群众的需要还有一定的差距。
（四）工作经费不足。
五、下一步工作打算
 （一）以“五五” 普法考核验收为契机，针对一些部门、单位、农村普法工作中存在的不足进行监督整改。既认真总结经验，表彰先进，又鞭策后进，确保“五五”规划取得的成效得到巩固和发展。
（二）进一步营造普法和依法治理的良好氛围，强化干部学法用法，坚持依法行政、公正执法，进一步提高依法决策、依法行政和依法管理的水平。
（三）针对农村群众和外来务工人员的需求，适时开展群众易于接受喜闻乐见的法制宣传教育活动，充分利用各民族传统节日开展工作。
（四）认真总结经验，加强调查研究，在创新工作形式上有新进展。努力推动法制宣传教育和依法治理工作的深化，为全面推动我县“六五”普法和依法治理工作打好理论基础，使我县的法制宣传教育更上一个新台阶，为推动全县经济又好又快发展作出更大贡献。

中共**县委依法治县和
法制宣传教育工作领导小组
 二○一○年七月十七日

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