村干部五水共治工作总结十二篇

记者 纪驭亚/文 黄昕/制图

“„五水共治‟好比五个手指头，治污水是大拇指，摆在第一位；
防洪水、排涝水、保供水、抓节水分别是其他四指，分工有别、和而不同，捏起来就形成一个拳头。”

在昨天召开的浙江经济工作会议上，我省正式启动了“五水共治”行动。按照“五水共治、治污先行”的路线图，从明年开始，我省将计划分三步，力争在2020年前实现质变。这也是我省全面治理环境、倒逼转型升级的重大战略举措。

“五水共治”时间表将分三步

明年年底前全省消灭垃圾河

昨天，记者在会上了解到，“五水共治”行动在把握轻重缓急，分步实施的基础上，将时间表分为三年、五年、七年等三步。其中，三年（2014-2016年）要解决突出问题，明显见效；
五年（2014-2018年）要基本解决问题，全面改观；
七年（2014-2020年）要基本不出问题，实现质变。

按照时间表，今年是我省治水的开局之年，明年就是治水的铺开之年。省政府已要求下个月底以前，各市、县(市、区)要上报所辖区域内每一条臭河、黑河、垃圾河的河长姓名、基本情况、整治措施、治理时间、责任领导。同时，要求在政府网站全面公示，接受群众监督。

而作为重点突破的首要任务的“治污水”，则主要先从“清三河、两覆盖、两转型”做起。清三河就是重点整治黑河、臭河、垃圾河；
两覆盖就是力争到2016年、最迟到2017年实现城镇截污纳管和农村污水处理、生活垃圾集中处理基本覆盖；
两转型就是抓工业转型和农业转型。

除了不能留死点、盲点，黑河、臭河、垃圾河的改造还将与改造提升污水处理厂和健全监测体系结合起来。根据会上给出的目标，2014年年底前，浙江计划消灭垃圾河，有效改善臭河、黑河水质。

明年省级“三公”经费拟削减30%以上

省下资金全部用于水利设施建设

除了重点治污水，其他“四水”也将齐抓共治、协调并进。

防洪水，重点推进强库、固堤、扩排等三类工程建设；
保供水，重点推进开源、引调、提升等三类工程建设；
排涝水，重点强库堤、疏通道、攻强排，着力消除易淹易涝片区；
抓节水，重点要改装器具、减少漏损、再生利用和雨水收集利用示范，合理利用水资源。

昨天的会议也透露，省委、省政府已成立“五水共治”领导小组，由省委、省政府主要领导任组长，下设治水领导小组办公室，统筹协调相关工作，以避免“九龙治水”。全省各市、县(市、区)都将制定联动规划或具体方案，明确治水的作战图、明细表，接受群众监督。

而在11月18日召开的全省水环境治理和重污染高耗能行业整治提升工作电视电话会议上已经公布，我省将成立“河长制”办公室，与省生态办合署办公。而除了市、县(市、区)党委、人大、政府、政协的主要负

责人和相关负责人担任辖区内河道的河长外，浙江6位省领导将“出任”跨设区市的6条水系干流河段的河长。

此外，记者也在昨天的会议上了解到，我省用于“五水共治”的初步概算资金在680亿左右。为此，2014年，省级“三公”经费预算初步计划削减30%以上，省下来的资金将用于水利建设。今日早报

昨天下午，全省“五水共治”现场会以视频会议的形式召开。县委书记张晓强在德清分会场参加会议后强调，要认真贯彻落实会议精神，按照全县“五水共治”、“无违建县”创建工作推进大会的部署要求，进一步落实责任，强化举措，迅速兴起“五水共治”和“无违建县”创建新高潮。胡国荣、朱法根、王顺章、罗国建等县四套班子领导在德清分会场参加会议。

张晓强在会议结束后指出，在全县上下的共同努力下，“五水共治”、“无违建县”创建工作推进情况总体较好，但仍存在着速度不够快、力度不够大、成效不够明显以及总体推进不平衡等问题。当前，“五水共治”、“无违建县”创建工作的目标任务已经明确，要求举措已经清晰，我们要认真贯彻落实全省“五水共治”现场会会议精神，按照县委、县政府的部署要求，加大工作力度，狠抓工作进度，迅速兴起“五水共治”和“无违建县”创建新高潮。

张晓强强调，要务必确保责任和举措真正落实到位。落实到各乡镇（开发区），就是要坚持属地管理、属地负责，切实加大对黑河臭河垃圾河、污染源和违法违章建筑的排查整治力度，及时发现并尽快解决问题。落实到各部门，就是要立足自身职能，主动作为，切实担负起指导监督、宣传发动等责任，形成推进“五水共治”和“无违建县”创建的强大合力。落实到各行政村，就是要健全完善村干部绩效考核制度，层层传递压力、层层落实责任，坚决守好治水拆违的第一道防线。落实到各级“河长”，就是要进一步强化责任意识，认真履行“河长”职责，切实当好协调员、调研员、宣传员、技术员、监督员和操作员。

一滴水能折射出经济发展的质量，

一条河能看出转型升级和生态文明建设的水平，

对待水的态度能反映出一个地方是否坚持科学发展„„

在德清，这样的理念已成为全民共识，转化为全民参与的“治水自觉”。

“五水共治”促转型 全民治水惠

德清誓言：5年时间，投入120亿资金，开展“五大行动”，从而使德清“五水共治”两年（2014～2015年）有明显见效，三年（2014～2016年）全面改观，五年（2014～2018

年）实现质变，全县水环境质量全面改善，防洪排涝能力显著加强，供水节水体系更加健全，转型升级加快实现，经济社会持续快速发展。

—到2014年底：消灭垃圾河，有效改善臭河、黑河水质；
地表水环境功能区达标率达60%，劣V类水体比例控制在20%以内；
基本消除城区积水点，达到5年一遇的排涝水标准；
实现“同源、同质、同网、同价”的供水一体化新目标；
自来水漏损率降到18%。

—到2016年底：地表水环境功能区达标率达90%，劣V类水体比例控制在8%以内；
重要地段达到10年一遇的排涝水标准；
自来水漏损率降到12%。

—到2018年底：全县地表水环境功能区达标率稳定在93%以上，劣V类水体比例控制在5%以内；
东部圩区防洪标准达到20年一遇，排涝能力达到10年一遇，中心城区防洪标准达到50年一遇，排涝标准达到20年一遇，西部山区水库山塘防洪保安达标；
自来水漏损率降到10%，水资源利用效率明显提高，节水型社会格局基本形成。

“九法治水”

打响治污攻坚战

以“九法治水”为手段，德清县全力推进水环境综合治理十大工程，集中力量打赢治污攻坚战。

一、工业污染全面治。重点优化工业产业布局，深化项目评估制度，提高项目环保准入水平，大力淘汰落后产能，加大“低小散”企业和高能耗行业整治力度。

二、矿山污染重点治。狠抓矿山综合整治，严格减点控量、集聚生态，加大查处力度，依法打击非法开采，取缔无矿山机组，整顿涉矿码头，关闭治污不达标矿山、整治矿车，依法实施矿运船舶管控。

三、农业面源污染彻底治。严格落实禁限养政策，对禁养区内的养殖场和限养区内不符合条件的养殖场一律拆除，切实杜绝新增生猪养殖点与量。

四、城乡污水综合治。大力推进城镇建成区、中心村和规模农业养殖区污水收集管网建设，加强污水处理设施运行管理，全面开展村庄环境综合整治。

五、河道污染系统治。结合中小河流治理重点县项目建设、“苕溪清水入湖工程”、“双清”等专项行动，加大中小河流和农村河道治理力度，全面落实河道长期保洁机制。

六、饮用水源严格治。科学划定饮用水水源保护区，完善生态补偿机制，取缔饮用水水源一级保护区内所有与供水设施和水源保护无关的建设项目，以及二级保护区内所有违法建设项目。

七、河长领衔治。全面实施县、乡镇、村“三级河长”制度，建立“五个一”工作机制，研究出台乡镇“河长制”、水环境综合治理、乡镇交界断面等考核办法。

八、部门联动治。成立县治水办，建立健全工作例会、专题协调等机制，分解落实任务，严格属地责任，做好水环境治理综合规划、政策制定、协调管理和监督考核等工作。

九、社会共同治。充分发挥各级党代表、人大代表、政协委员作用，确保全县每条河道都有1名“两代表一委员”联系监管。各级党员干部率先垂范，并通过组建志愿者队伍、开展寻找最美（最差）河道活动等方式，引导群众树立“全民治水、从我做起”意识。

挂图作战 “五水共治”三年攻坚

德清县根据省委、省政府的总体部署要求，通过明确目标任务、工作要求、完成时限和责任单位，绘制路线图、作战图、进度表，实行挂图作战，全面推进“五水共治”，通过三年攻坚行动，实施城镇污水处理、产业转型升级、养殖污染整治等水环境综合治理十大工程，力争三年实现全面改观。

挂图作战治污水。主要包括：清三河，治理黑河、臭河、垃圾河；
两覆盖，包括城镇污水处理覆盖和农村污水治理覆盖，重点实施城镇污水处理工程和农村污水治理工程；
两转型，包括工业转型和农业转型，重点实施产业转型升级工程、矿山综合整治工程、船舶污染防治工程、监管能力提升工程、养殖污染整治工程和种植污染防治工程。到2014年，消灭垃圾河，有效改善臭河、黑河水质，地表水环境功能区达标率达60%，劣类水体比例控制在20%以内，出境水水质优于入境水水质。2016年，地表水环境功能区达标率达90%，劣类水体比例控制在8%以内。

挂图作战防洪水。主要包括固堤、扩排、强库等工程，到2014年启动扩大杭嘉湖南排、苕溪清水入湖河道整治两大防洪工程；
2016年，着重解决防洪突出问题，缓解德清县“南北夹击”的防汛态势。

挂图作战排涝水。主要包括强库堤、疏通道、攻强排等工程，到2014年底前，完成管网疏通工作，基本消除城区积水点，达到5年一遇的排涝水标准；
2016年底前，实现泵站设施有效运行，重要地段达到10年一遇的排涝水标准。

挂图作战保供水。主要包括保源、备源、提升等工程，到2014年底前全面实现“同源、同质、同网、同价”的供水一体化新目标；
2016年底前全面完成备用水源和新水厂建设工作，全面深化供水安全工作。

挂图作战抓节水。主要包括减损提效、中水回用、信息管控等工程，到2014年底前，完成全县阶梯水价调整，四大行业整治企业中水回用率达到50%以上，自来水漏损率降到18%，坚持高效节水灌溉面积0.3万亩；
2016年底前，自来水漏损率降到12%，建成高效节水灌溉面积0.8万亩。

广泛发动群众 推进全民治水

绿水青山是每个德清人的追求，“五水共治”的最终受益者也将是每个德清人。在这里，党员干部践行党的群众路线，到企业车间，到田间地头，带头共治五水；
在这里，“河长”领衔治水、部门联动治水、乡镇属地负责、企业主动治水、媒体监督治水、社会各界共同治水、群众配合治水，笔头与锄头一起挥舞，摄像机和挖掘机一起开动。

从群众中来,群众眼睛看治水。德清县开展“美丽德清进行时”新闻监督行动，重磅推出“沿着河流看治水”，发动人民群众，聚集社会力量，掀起全民治水热潮，奏响治水最强音。

到群众中去，干部返乡忙治水。德清县结合开展干部“驻村连心、返乡走亲”活动，让干部们回到自己出生、成长的农村，查看河道、监督治水，听取群众对“五水共治”等方面的意见建议，同时帮助群众解决实际困难。

一切为了群众，还群众记忆中那条河。2014年，德清县提出农村生活污水治理三年（2014年~2016年）行动计划，按照“村点覆盖全面、群众受益广泛、设施运行常态、治污效果良好”的要求，下定决心打赢污水治理攻坚战。对全县151个行政村按城镇郊区型、丘陵山区型、平原水乡型分类指导，力争到2016年底使全县农村生活污水治理覆盖率达到100%，农户受益率达到80%以上，建成全省农村生活污水治理的样板区块。

一切依靠群众，实现全民参与惠全民。德清县各级人大代表、政协委员分别开展了“保护母亲河溪 恪尽代表职责”和“关爱母亲河委员真行动”主题活动，每位人大代表负责联系一条河溪，各级政协委员走遍千条母亲河溪，对该县境内的1211条河溪开展全面监督。今年召开的县第十五届人民代表大会第三次会议更是通过了《全面推进“五水共治” 加快实现转型升级》的决定，以县人大决定的形式庄严地体现了全县人民的共同意志。如今，德清县有近5000名治水志愿者在县内河流、水库边义务巡视，参与清理水中垃圾，向居民发放宣传资料，向有关部门报告污染情况。还有41支“保护母亲河”中小学生志愿者服务队加入了治水队伍。全民治水，在德清已形成共识。

以治水倒逼转型升级

问题在水里，根子在岸上。德清县以治水为突破口，淘汰落后产能、倒逼经济转型升级，正加快走出“既要金山银山，又要绿水青山”的科学发展路子。

印染、造纸、制革、化工是德清县四大重污染、高能耗行业，按照“关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批”的总体要求，2013年，德清县淘汰化工企业12家、印染企业10家、造纸企业4家，31家企业正在实施整治提升工作。2014年，德清县将持续加大行业整治力度，力争在年底前全面完成造纸、印染、化工、制革及笋加工企业整治，并在2016年底前完成平板丝绵、废塑料等涉水排放“低小散”企业（作坊）专项整治，2018年底前完成食品加工、缫丝等行业整治。

在农业方面，德清县以控制生猪养殖规模、深化水产养殖废水治理、有效控制农业投入品对自然资源和环境的污染为抓手，实现自然生态环境与农业生产可持续发展。确保2014年底全县生猪存栏规模严格控制在35万头以下，2018年底前所有养殖场采用农牧结合循环利用的生态养殖模式，全面杜绝污水直排、超标排放。

铁的决心 铁腕治矿

按照“减点、控量、集聚、生态”的要求，德清县采用视频实时监控、不定期现场巡查等方式，查运行记录、查设施电表、查污染去向，坚决打击非法开采、取缔无矿山机组、整顿涉矿码头、关闭治污不达标矿山。

2013年，实现全年停产休整矿山企业20家，拆除加工机组52套、码头123座，无矿山加工机组全部取缔，减少矿车1564辆，劝返人员5112人，12月份开采量已下降到65.4万吨（7月份321万吨）。

2014年，德清县定下清晰目标：到2015年前，实现废弃矿山治理率达95%以上、绿色矿山建成率达70%以上；
到2018年前，实现新型绿色矿山全覆盖，废弃矿山全面治理。

值得一提的是，德清县是全省首个、也是目前唯一一个闭坑矿地综合开发利用试点县，砂村区块矿山已顺利闭矿，平整土地5780亩，获得省政府下达3500亩建设用地指标，通过淘汰落后产能形成万亩产业平台。

全国中小河流治理重点县

防大汛 排大涝

2012年6月，经水利部、财政部批准，德清县被列为全国首批中小河流治理重点县综合整治及水系连通试点单位。按照规划，将用5年左右的时间，分13个项目区，集中连片整治全县11个乡镇475条、总长505公里的中小河道，工程计划总投资约30505万元。

项目秉承人水和谐、生态自然的治理理念，将项目整治与改善农村环境、建设美丽德清紧密结合起来，目前已有5个项目建成完工，整治河道156条，清淤土方达180万立方米，初步实现了“河畅水清、岸绿景美、功能健全、人水和谐”的整治目标，各项工作走在了全省前列。

此外，在“五三工程”中，德清县还将以“防大汛”为根本，加快固堤工程、实施扩排工程、推进强库工程建设；
以“排大涝”为要务，推进强库堤工程、加快疏通道工程、实施攻强排工程建设。

十年坚持 城乡同饮一管水

德清县以加快推进城乡供水一体化为目标，着力“保源、提升”保供水；
以加快建设节水型社会为目标，着力“减少损漏、再生利用”抓节水。自2004年以来，以十年的坚持稳步推进各项工程，基本实现了“同源、同网、同质”的城乡供水一体化目标。

城乡供水网络不断完善。德清县已形成一个水源、两个重点水厂为主的供水布局，供水能力达到20万吨/日。随着东部供水管网工程的投入运作，德清县不仅建成了贯通全县中部地区的供水主干管网，而且和乡镇二级供水管网配套，实现了全县所有乡镇共饮一管水的目标。同时，各乡镇积极进行三级供水管网改造建设，截至2012年底，全县基本形成了城乡集中供水管网网络。

3月11日中午，小芝镇溪下村村民杨星满和老伴正在家中做中饭，屋外，几根白色的塑胶管里流出来不同的生活污水，褐红色的小牌子上标有洗涤污水管、户厕污水管、厨余污水管、雨水管等。看到记者来采访，杨星满很热情地介绍说，现在村里家家户户都接上了这种白色塑胶管，以前房前屋后污水横流的现象不见了，后洋岙溪的水也变清了。

溪下村党支部书记郭华龙告诉记者，村民的户厕污水和洗涤污水，经由排污管直接接入三格化粪池；
厨余污水经隔油池后再接入三格化粪池，经处理后流入排污主管道，再由村建设的排污管网接入正在建设中的污水处理点。村生活污水处理系统采用厌氧生化加人工湿地的处理方式，把各户村民的生活污水经由污水管网集中到污水处理点后，经格栅去除大的杂质后，进入厌氧处理池，进行厌氧反应，流入湿地池，经过砂石过滤，植物吸收，将水中的富营氧化物质分解、转化、吸收，完成深度净化污水，出来的水质可达到国家一级排放标准，这种处理方式既解决了农村污水处理的难题，同时这个湿地建成后相当是个小花园，美化了环境。

在小芝镇第一大村乌岩村，在传统无动力厌氧人工湿地处理系统的基础上，村里还投入十多万元增加了一台微动力污水处理系统，促使池内污水中的有机污染物降解消化、氧化分解，使污水得到净化。

对于这样的污水处理系统，乌岩村的村民都叫好。“以前，我们都把生活污水随意倾倒，环境差了，溪水脏了，蚊蝇满天飞，现在可好了，有了这个污水处理池，身边的环境干净多了，大伙儿的环保意识也提高了。”

农村生活污水分散在千家万户，收集的难度可想而知。如何在经济条件、人口数量、地理环境都千差万别的30个行政村分类做好生活污水的处理，保护牛头山水库上游水质，小芝镇可谓动足了脑筋。

副镇长李建强告诉记者，目前整个小芝镇坚持“经济实用、因村制宜”的原则，共有四种处理生活污水的方式，集镇区生活污水采取“雨污分管、处理站（厂）”的模式，汇入动力污水厂进行集中处理；
居住集中、规模较大的村庄或地处水源地、河道边的村庄，采用“微动力处理+人工湿地”的模式；
一般村庄使用厌氧+人工湿地的方式处理；
人口较少、远离水原河道的村庄和分散居住的户，采用单个或多个人工湿地进行处理。

同时，小芝镇还通过人工水草、微生物循环驯化技术、水生植物定向培养、水生动物，初步建立丰富的河道生态系统，恢复水体生物多样性，实现人工生态体系向自然生态体系的演替，并充分利用自然系统的循环再生、自我修复等特点，实现水生态系统的良性循环。在部分河道和湖中种植了西伯利亚鸢尾、美人蕉等花卉品种，不仅使河道水体得到净化，而且呈现水面色彩缤纷、鲜艳夺目景象。鲜花引来蝴蝶，浮岛引来鸟儿在花卉四周盘旋。漫步河岸花香、水清，花草香气肆溢，水鸟翔空，构成一幅崭新的自然生态景观。

3月20日下午，遂昌县新路湾镇官溪村的河道里一片热火朝天的景象，在村全体党员的示范带领下，村里男女老少齐上阵，开展河道清理行动。

“上午我们每位党员刚和镇党委签订了„五水共治‟承诺书，既然作出了承诺，那就要用实际行动去兑现。”刚把一簸箕垃圾倒进垃圾车的官溪村党支部书记王惠雄说，党员干部率先垂范是发动群众参与的最大说服力，“这不，我们上午刚签订了承诺书，全体党员就自发组织了捐款，下午大家又身体力行清理河道。”

就像官溪村一样，3月以来，新路湾全镇12个村都擂响了“五水共治”的“战鼓”，从镇党委政府到村党员干部，一级带一级，带动起了群众们的热情参与，掀起了“五水共治”的高潮。

“通过发挥党员干部的先锋模范作用，我们充分调动起了全民的积极性，对全镇范围内的垃圾河展开„大清剿‟，并以„水陆两栖作战‟推进，消灭河中垃圾的同时，也让岸上的垃圾有序收集处理，达到治标治本的效果。”新路湾镇党委书记汪华成说，接下去将狠抓三级河段长责任落实，加强考核监督，形成长效管理，巩固和提升前一阶段的“五水共治”成果。

近日，遂昌县大柘镇柘溪河道边，挖土机挥舞着铁臂，一车车垃圾从河道中清运出来。这是柘溪上村党支部在开展洁净河道党员志愿活动。

“五水共治”人人有责，大柘镇党员干部带头做在前。柘溪上村党员志愿活动现场，有的在搬运垃圾，有的在路边清理占道的菜地。村党支部书记傅跃斌说，河道洁净要标本兼治，垃圾清理后，准备在各个河道边设立警示牌，禁止村民向河道里倾倒垃圾，违者罚款处理，同时在河道边种上竹子美化河道。

每位党员认领一段河道(水渠、水沟)，开展河道保洁及护河巡查，是全镇开展党的群众路线教育实践活动的规定动作。为此，大田村召开了党员干部会议，部署“五水共治”工作，全村88位党员签下了农村党员“五水共治”责任书。村党支部书记高桂松现场带头认领了三际线公路大田村境内近百米的水沟管理责任。高桂松说，今年大田村开展农村生活污水治理和农家乐综合体创建，要抓住这个机会搞好污水治理的规划设计和建设，将“五水共治”与旅游发展相结合，不断提升农家乐，促进农民持续增收。

治污水、防洪水、保供水是大柘镇“五水共治”的重中之重。作为全镇6000多人口的饮用水源地——塘根水库所在地双溪新村的“五水共治”工作显得尤为重要。“护林蓄水，积极争取防洪、治污项目建设……为老百姓做一些实事。”说起村里下一步“五水共治”工作，该村党支部书记熊马能胸有成竹。

一滴水能折射出经济发展的质量，

一条河能看出转型升级和生态文明建设的水平， 对待水的态度能反映出一个地方是否坚持科学发展„„

在德清，这样的理念已成为全民共识，转化为全民参与的“治水自觉”。

当前，全面治理农村生活污水，既是美丽乡村建设的深度延伸，也是提升美丽乡村建设水平的题中之义。农村是城市的纵深腹地，是江河之水的主要来源。

农村生活污水点多量大、影响面广，治理条件复杂、基础薄弱，是我县水环境综合治理的重点和难点。

‘五水共治’好比五个手指头，治污水是大拇指，摆在第一位；
防洪水、排涝水、保供水、抓节水分别是其他四指，分工有别、和而不同，捏起来就形成一个拳头。

自镇“五水共治”动员部署会议以来，全村上下齐心协力按照会议精神，精心组织，积极行动，狠抓落实，对辖区内的河道实施清淤，清除河面漂浮物和水中杂草，对河道两侧生活垃圾进行了集中清理，河道环境大为改观。

“五水共治”人人有责，下塘村党员干部带头做在前。下塘村党员志愿活动现场，有的在搬运垃圾，有的在路边清理占道的菜地。村主任顾国胜说，河道洁净要标本兼治，垃圾清理后，准备在各个河道边设立警示牌，禁止村民向河道里倾倒垃圾，违者罚款处理，同时在河道边覆盖绿化美化河道。

“通过发挥党员干部的先锋模范作用，我们充分调动起了村民的积极性，对全村范围内的垃圾河展开‘大清剿’，消灭河中垃圾的同时，也让岸上的垃圾有序收集处理，达到治标治本的效果。”下塘村书记谈国方说，接下去将狠抓河段长责任落实，加强考核监督，形成长效管理，巩固和提升前一阶段的“五水共治”成果。

截止目前，我村已完成清理下塘港、山水港、荷塘港、新开港河道长度

7.6公里，清除河道漂浮垃圾及杂草12吨，打捞并填埋死猪64头，清理河道内沉船3艘。

我村河道清理工作虽取得阶段性成效，但仍需进一步做好以下工作，以巩固治理成果。

一是清理已打捞的杂草，将浮瓢、水草运离出河道，防止水位上升时水草腐烂带来的二次污染。

二是对新开港进行清淤措施，清理浮泥，改善水质。 三是对下塘港河道内沉船进行集中清理，梳通河道。

四是建立河道保洁长效机制，重点做好生活区居民垃圾乱倒河道现象的整治。

五水共治，与梦同行

梦是什么？是千里大堤一沙一石的凝聚，一点点地积累，才有前不见头后不见尾的壮丽。梦是春蚕吐丝一缕缕的环绕，一丝丝的坚持，才有破茧而出的辉煌，梦是远航的船的帆，有了帆船才可以到成功的彼岸。

梦给了辛弃疾渴望建功立业的抱负，便有了“了却君王天下事，赢得生前身后名”的那一句句爱国情怀。

梦给了李白浪漫脱俗的情怀，便有了“飞流直下三千尺，疑是银河落九天”的那一份份自然洒脱。梦给了范仲淹忧国忧民的感伤便有了“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的那一次次为民做主。梦给了陶渊明不畏权势的气度，便有了“采菊东篱下，悠然见南山”的那一缕缕飘香隐逸。

每个人都有自己的梦想，有人的梦想是希望自己有着优异的成绩，有人的梦想是希望自己多才多艺，有人的梦想是健康成长。我的梦想是什么？多少次，我妈妈问过我，我却一直迷茫。最近，我的梦想有了方向，那就是——让我们怀揣梦想，用我们的爱装扮着我们美丽的家乡。

浙江因水而名，因水而美，因水而兴。水是生命之源，也是浙江之源。作为沿海发达地区，浙江的经济发展了，可水的环境却承受着极大的压力。江南之乡，为找到能游泳的河流寻寻觅觅，平原水网，不时为饮用水污染的传闻困扰。多地市民相继请环保局局长下河游泳，乍看似笑谈，细思之下，是群众对污水横流的痛心，对清清河水的留恋，对全面治水的期盼。

大禹治水13年，为民造福。2013年末，中共浙江省委吹响了水乡浙江新一轮全面治水的号角，郑重作出“五水共治”重大决策：治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。

亲爱的同学们，让我们一同携手，争当治水的践行者，积极为“治水”献计献策，贡献自己的一份力量。从我做起，从小事做起，从现在做起，积极行动起来，构建“水清岸绿，人水和谐”的宜居环境。

石井村将“五水共治” 作为一场攻坚战、主动战、持久战来打，按照浙江省“五水共治、治污先行”总要求，突出治污重点，统筹协调推进，确保治水工作走在前列。石井村切实实施市镇村三级河道的清淤工程，开展整治黑河、臭河和垃圾河的“清三河”行动，共疏浚内塘及支浜22处，总面积达37.801亩，引水河道5条，疏浚面积2800多平方米。

海宁市“五水共治”一路铺开以来，对各地一直狠抓落实，不间断地查处各地的黑臭河道进行媒体曝光，并且实时监督整治工作进展情况，到期进行验收。我村的石北港支浜是全市第一批曝光的十大黑臭河道之一，如今133米全线清淤完毕。中出盐港支浜曾被列为全市第二批十大黑臭河道之一，经过大力整治，河道周边的11家养猪场已全部关停拆除，水质大为改善。在全市“五水共治”、“三改一拆”大会战动员大会中被市级媒体曝光的本村21组黑臭内塘，现都已经整治清淤完毕，内塘面貌焕然一新，上级验收合格。

生猪关停工作跟“五水共治”密切相关，要切实保证“五水共治”的长效性，必须控制好污染源头，已达到长治久安的效果。我村在生猪关停上花了大精力，上门沟通，宣传政策，稳步推进这项工作。联村干部和村干部亲自走访，每一户生猪养殖户发放告知书，确认养殖关停情况，签约猪棚拆除协议。全村共涉及生猪养殖户65户，其中41户需拆除，截止目前，已拆除37户，拆除面积约达9200平方米。石井村温室甲鱼塘共计5户，现已全部关停拆除，面积达6422.5平方米。

石井村按照“标本兼治、长效管理”的要求，深化“河长制”管理，实行河长“包河治水”，扎实开展每月第二个周一“河长日”活动，开展好“河长”现场履职，责任落实到位，拔掉臭河、黑河、垃圾河的污染源。实行河道保洁长效管理制度，石井村17位保洁员分片分区管理，责任到人，定期检查，主动清理，并且动员全村力量，提高认识，共同参与“五水共治”。

治水非一朝一夕，树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，进一步提高认识，拓宽广度，丰富内涵，治水促转型、优生态、惠民生，把治水工作与防洪排涝能力提升、饮用水源保护、水生态文明建设结合起来，统筹推进治污水、防洪水、保供水、抓节水的“五水共治”。石井村将持续在今后的工作中更加努力探索，不断解决各项治污治水方面的问题，从资金、人员等方面保障到位，确保“五水共治”工作顺利推进。

我们有时怀念过去

有时我们感到这一代和我们那一代无法相比 那时的天很蓝 那时的空气很鲜 那时的水很甜 即使那时候我们衣衫褴褛 大地病入膏肓 人类的病也古怪稀奇 我傻傻的想

大地有一天真的死去吗？ 人类有一天会销声匿迹吗？ 还我蓝天白云 还我青山绿水 还我本真的大地 还我庄严的人类 我知道很少有人理我的声音 我知道有人骂我愚不可及 大地在哭泣 我也在哭泣 眼角是染毒的泪水

人类共同的泰坦尼克在慢慢下坠 无数个母亲和无数个婴儿在哭 撕心裂肺

据说宇宙不只一个 地球只是一个宇宙的一颗尘粒 当人类连同这个尘粒化为空气 我们将为贪婪、短视、狡诈后悔

我们将为自私、凶狠、忘恩负义而一声叹息 曾几何时——

“黑水”，沾污了小溪的纯洁。源头清澈的水褪出了鱼儿的血管。

“牛奶水”，浑浊了母亲河的眼睛。绿色的倒影蜷缩进一滴画眉的哀鸣中。

“水晶工棚”，占去了父亲的耕地。布谷鸟在时光的皱褶里播种春天的种子。

一囱黑烟，窒息了蓝天的呼吸。云朵在城市的发髻上枯萎。

乡村的安静和朴实，城市的精致和文雅，渐渐被诗歌淡忘。游子把阡陌种在小小的花盆里。

一棵水泥缝隙里的油菜花，成为可怜兮兮的乡愁。

是谁，一次次叩问苍天——何时还百姓一个山清水秀、鱼米之乡的江南！

值得可歌可泣的是，丰安大地在沉痛中苏醒——

有这么一些战士,在党的生日前夕，以重整山河的雄心，壮士断腕的决心狠抓“五水共治”和“三改一拆”。

然而，整治意味着坎坷和艰辛。他们曾身临“四面楚歌”，且化冬雪为春潮；
他们曾孤身作战，且无怨无悔。

他们把“五水共治”当作政治任务，让水文化浸润百姓的心田，并转化为全民的自觉行动；

他们把“三改一拆”当作优环境、惠民生任务，推进新型城乡面貌。并密切党与群众联系，从群众实践中汲取智慧和力量。

他们的鞋子脏了，但土地干净了，他们的手脏了，但水干净了。

他们是谁？是我们的公务员，是乡村干部，是广大老百姓......

他们化汗水为浦阳江的种子，他们化热血为仙华山的晨曦，他们化良心为父亲的稻穗，他们化微笑为童年的花朵！ 看，丰安大地，如此多娇——

翠湖湿地，水草用舞姿弥补记忆的伤口。水中杨柳，用小蛮腰种植月芽，一个恍惚，长成了梦中的白鹭。

三江口湿地，涟涟碧水以鹭鸶为标签，诱一坛夕阳，把芦苇上的风，酿成了杜牧的酒。

通济桥库尾湿地，荷花朵朵镶成了村庄的花边。一泓泓清波，是“惟有门前镜湖水，春风不改旧时波。”

沉睡百年的月泉悄然苏醒，东溪和西溪是她挥舞的水袖，把心灵的甘露洒向浦阳江母亲河。

金狮湖沉淀着蓝天白云的恋情，用细细水纹和幽幽深度，孕育浦阳镇富饶的家园。

主播: 曾经由于猪粪污染，几乎成了个大型“猪粪窖”的周王庙镇长春村的徐家河，在五水共治期间，不少企业家、村民纷纷加入了民间“河长”的行列，并自掏腰包参与治水。今年以来，轰轰烈烈的治水行动全面铺开，如今，水质大大改善，两岸绿意盎然。河道从原来的劣Ⅴ类水质，变成了Ⅳ类甚至Ⅲ类水质。原来的臭水沟变成了现在“可以游泳的河”。接下来请看当地记者带来的最新报道。

记者：“看！有人在河里游水呢。让我们来听听游泳村民对水质的看法。我刚刚看河里游泳的人很多，你们怎么会想下这曾经的脏水游泳呢？”

村民:（来来回回游了一个多小时，村民x才爬上了岸。）“在多年努力下，眼看村里的河道一天天变清了，便萌发了亲身体验一下的念头。瞧这河水多干净，一点异味也没有，脚底下踩的都是硬泥，感觉很不错。”

“五水共治”民间故事

下河游泳的人“前仆后继”

“可以游泳的河”几乎成了对“清三河”工作最高的褒奖，7月13日，周王庙镇长春村村委会主任吴一明来到横幅港岸边，脱去上衣和长裤，“扑通”一声扎入水中，在河中畅游起来。一起下河游泳的还有镇、村干部张华飞和吕明晓。

“看！有人在河里游水呢。”河岸边以及位于横幅港的长春桥上，路过的村民驻足看起了热闹。

看着镇、村干部在河里游得欢，不少村民也有些心痒痒。“扑通、扑通„„”大伙纷纷“钻”进了河中。

“水质不错，游起来很舒服。”来来回回游了一个多小时，吴一明才爬上了岸。他说，在多年努力下，眼看村里的河道一天天变清了，便萌发了亲身体验一下的念头。而随着他一起跳下河的村民庄利松也大叹，想不到被电镀厂污染过的河还有一天能重回洁净。

8月底，许村镇科同村村民许海楚对村里的治水工作赞不绝口，为了证明自己“所言不虚”，他三下五除二脱去T恤，一个猛子扎进徐家河里。这一举动赢得了岸上村民的一片欢呼。

徐家河曾饱受猪粪污染，几乎成了个大型“猪粪窖”。经过治理，水质大大改善，两岸绿意盎然。许海楚的这一跃，打破了一池宁静，说话间，他在水中欢快地扑腾，不停变换着泳姿，河水的透明度可达水下20-30厘米。“瞧这河水多干净，一点异味也没有，脚底下踩的都是硬泥，感觉很不错。”许海楚兴奋不已。

“民间河长”出钱出力 请缨上任

海宁除了市、镇、村三级河道，乡间还有无数的小浜、溇潭，这些水域是与大河水质密不可分的“毛细血管”。正因为多如牛毛，所以必须依靠和发动群众参与治理。在“五水共治”过程中，不少企业家、村民纷纷出钱出力，加入了民间“河长”的行列。

在周王庙镇陈桥村2组，10户邻居聚在一起，共同动手治理家门前的小池塘，自己设计图纸，自己捡鹅卵石，自己做木长凳，不花一分工钱，小小的臭水池建成了一个300平方米的农民小公园。双涧村的企业主陈小平自掏腰包70万元，为村里的小池塘清淤、修建护岸，池塘边还建起一个党建公园，供村民休闲娱乐。

长安镇（高新区）褚石村的东光寺浜被虹越花卉认领，他们不仅为河道治理捐款五万元，还利用花卉企业的优势，发动党员为河道种上铜钱草、睡莲等净水植物。浙江富斯达的老总是长安镇（高新区）东陈村人，为了给老家的“五水共治”出份力，他认领了村中的两个池塘，斥资10万元修葺护岸、种植绿化。

今年，许村镇先后冒出了16名企业家要“请缨”上任民间河长。企业家认领河道，有的要把河道当企业产品来包装；
有的一次性拿出50万元，治不成功不收兵；
有的把治理河道当做教育员工的机会，增强大家的护河意识。总之，企业家对这些熟悉的河道，心中各有一套治理方案，更有信心参与河道治理和长效管理，治水氛围颇为浓厚。

钓鱼的人越来越多

“五水共治”后，在海宁农村，给人们带来最直观的变化除了水变清之外就是钓鱼的人增多了。一辆自行车，一只小板凳，一支钓鱼竿，钓鱼爱好者们在小河边一坐就是大半天。

说起钓鱼经历，65岁陈启良一下子打开话匣子：十多年来，他几乎跑遍了袁花、黄湾的小河，他说自己是河道“变身”的见证者，上世纪90年代前，海宁的河水清澈，随处可钓鱼。可就在近十几年里，工农业快速发展，超出了环境承载能力，可以钓鱼的地方越来越少。

今年以来，轰轰烈烈的治水行动全面铺开，如今，很多河道从原来的劣Ⅴ类水质，变成了Ⅳ类甚至Ⅲ类水质。河里的鱼越来越多，他钓鱼的兴致也越来越高，每天回家都是“大丰收”。“孙子孙女吃鱼都吃腻了，但是营养好嘛。”他笑呵呵地说。

25岁的张棚也是个钓鱼爱好者，家住在硖石街道，“我们钓鱼的人最关心的是什么？就是水，水好，鱼就多了，河就有了生机。现在大家钓的不是鱼，而是舒坦的心情，‘五水共治’我们举双手双脚赞成。”

斜桥镇三联村的村民万子松，经常在施家浜边一坐就是半天，每次钓鱼都主动宣传“五水共治”，他还建议在河道里放养一些胖头鱼和白鲢鱼，因为这些鱼能净化水质，促进河道生态恢复。

丁桥镇上开渔具店的老板许煜辉告诉记者，“五水共治”之后，不仅本地人越来越喜欢钓鱼，连外地人也开始扎堆钓鱼。半年时间，到店里买渔具的人大大增多，销售额比过去翻了几倍，生意越做越红火。

因地制宜，打好“五水共治”攻坚战

松阳县四都乡 周卫星

［摘要］“五水共治”是近年来我省各级政府的一项重要工作，治水工作的成败不仅关乎我省经济发展模式的转型升级，更关乎百姓民生及我党执政的稳定。作者将从省委市委关于“五水共治”工作的重要指示入手，结合本地实际情况浅析“五水共治”工作的实现途径。

［关键词］“五水共治”；
战略意义；
实现途径

省委十三届四次全会和全市“五水共治”领导小组办公室（扩大）会议已经向全省、全市发出了全面推进“五水共治”的总动员令，省委常委在专题研究“五水共治”工作时指出，“五水共治”具有重要的经济、政治、文化、社会、生态意义，治水的过程，就是转型的过程，就是弘扬水文化，就是保稳定促和谐。治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水是个复杂的系统工程和民生工程，涉及面广、工作量大，因此没有科学的统筹规划和正确的方法，无法完成这项艰巨的工程。

一、“五水共治”之战略意义

浙江因水得名、因水而富、因水而强。但是近年来却因为粗放型的发展模式和公众的环保意识薄弱导致“水既多又缺”的困局出现。一些地区不时出现“水混、水黑、水臭”的问题，昔日“水光潋滟晴方好”的江南水乡风光不再；
频频出现的“请环保局长下水游泳”也从侧面反映出民众对于生产生活用水的担忧。

民之所望，施政所向。“五水共治”是省委根据浙江“水乡”省情和公众亲水诉求，深入贯彻“八八战略”的具体行动，也是建设“美丽浙江”的战略重点，特别是对于我们丽水这样一个“养生福地”“长寿之乡”来说，其意义更为深远。

“五水共治”的经济意义。水的问题很大程度上在于粗放的经济发展方式。一方面，“五水共治”能够倒逼经济发展方式的转型升级，通过加快完善市场化为主配置资源的体制机制，建立有利于促进节约用水，合理配置水资源和提高用水效率，使得水的利用和污染的排放付出应有的代价，同时引导广大居民改善不

良生活习惯，让ＧＤＰ“绿”起来；
另外一方面，“五水共治”能够拉动地方经济的发展，治污工程、防洪工程、排涝工程、供水工程、节水工程等一系列公共工程的启动，势必可以起到拉动投资需求，促进经济发展的效果。

“五水共治”的政治意义。水之治，乃政之治。治水是对于执政理念的一次革新，对于广大的党员干部转变思想观念和建设“服务型”政府，不谓是一剂“良药”。治水是一个永恒的课题，历史上因为治水失败而导致政权垮台的例子比比皆是，反之亦然。人民政府就是要服务人民，广大的党员干部也只有牢固树立“青山绿水就是金山银山”的理念，才能够满足人民最基本的对于水资源需求，水环境需求、水安全需求，达到“政通人和”的境界。

“五水共治”的文化意义。“水”是众多文化的载体，诗词歌赋，琴棋书画都与水有着密切的联系。如果没有西湖如诗如画的美景，何来夏圭的《西湖柳艇图》？如果没有无锡二泉池“月恋水，水怀月”的佳景天成，何来阿炳创作《二泉映月》的灵感？古人“水可载舟，亦可覆舟”的民本思想，也时时刻刻提醒着我们：一定要把治水工作做到实处，让发展成果实实在在地为全体人民所享。

“五水共治”的社会意义。水是流动的，例如丽水的母亲河——瓯江，她不仅贯穿丽水全境，而且还联系着下游温州地区，为丽温两地企业、百姓提供生产生活用水，影响到浙南地区经济社会的发展。因此，治水工作 “牵一发而动全身”。水安全、水资源是最基本的民生，基本的民生不保，社会稳定就无从谈起。只有实现真正的“五水共治”才能满足广大人民群众对于水安全、水资源与日俱增的需求，也只有优质的“五水共治”才能实现社会和谐稳定，人民安居乐业。

“五水共治”的生态意义。水是生命之源，是维持生态稳定的基本要素。“山林水田湖是一个生命共同体”，而水是贯穿这一生命共同体的“精灵”，只有灵动的水，生态的水，才能保障这一共同体的健康。“五水共治”就是要变污水为清水，化害为利，变浪费为节约，转变社会用水观念，保护好源头活水，让百姓喝上放心水，生态水。让“既要金山银山，又要绿水青山”的观念深入人心。

二、“五水共治”之实现途径

１．树立抓铁有痕，踏石留印的决心

“五水共治”是一场硬仗、持久战。当前，“五水共治”任务繁重，各级政

府都普遍面临巨大的压力，我们只有树立一种迎接挑战并努力钻研的信念，发扬“亮剑”精神、“钉钉子”精神，才能战胜“五水共治”这个对手，取得治水工作的胜利。树立治水必胜的信心，关键在于三点：一是对上级的决策有正确的认识。“五水共治”的总动员令已经发出，特别是在全省经济工作会议上，夏宝龙书记、李强省长都用较大的篇幅来强调和部署“五水共治”工作。夏书记强调，要大张旗鼓地开展“五水共治”，以此为突破口，进一步治出转型升级的新成效，治出面向未来的新优势，治出浙江发展的好局面，治出我们制度自信、文化自信、发展自强的精气神。今年１月１６日，丽水市“五水共治”领导小组办公室（扩大）会议确立了下一阶段的十大工作目标，要以重整山河的决心、壮士扼腕的斗志，重点推进污水治理，联动推进“五水共治”，统筹推进治水治气。二是对于过去工作经验的总结。马克思主义认为，一切真知都是从直接经验发源的，是实践认识的主体。总结经验就是把在过去实践当中的获得的感性认识进行再加工，上升为理性的，也就是规律性的认识，这种认识具有指导意义。例如我们四都乡通过组织党员干部参与全省“五水共治”知识竞赛、组建治水巡逻队等一系列行动，在治水工作上取得了初步的成效。三是对未来治水的目标定位。省委省政府路线图是“五水共治，治污先行”，其路线图是三年(2014-2016)要解决突出问题，明显见效；
五年(2014-2018年)要基本解决问题，全面改观；
七年(2014-2020年)要基本不出问题，实现质变。丽水市“五水共治”下一阶段的十大工作目标：全市地表水环境功能区达标率要继续保持全省第一；
跨行政区域河流交接断面和县以上集中式饮用水源地水质达标率继续保持100%；
力争在全省率先完成半年内清理垃圾河，两年内治理臭河，消灭黑河工作；
2014年农村污水处理行政村覆盖率达到70%以上；
到2016年，丽水中心城区、县级城区达到防御20—50年一遇洪水标准；
完成县级以上城区备用水源建设；
完成丽水中心城区排涝整治工程；
开展县城城区防洪防涝综合整治工程；
开展松古、碧湖和壶镇三大平原排涝工程；
初步建立节水型社会。

２.坚持统筹安排，因地制宜

“五水共治”是一个系统工程，必须用系统的思维和方法才能落实，为此，需要找准切实有效的治理路径。“五水共治”需要回答哪些能做、哪些不能做、哪里可以做、哪里不可以做等系列问题。因此，我市需要结合自身多山涧溪流的

水文特征明确水生态建设规划、水环境治理规划、水资源配置规划、洪涝防治规划等，以及与此直接或间接相关的主体功能区规划、国土空间规划、环境保护规划、生态文明规划等。“五水共治”规划既要注意自身的相对独立性和整体性，又要注意处理好与其他相关规划的衔接和呼应。要坚持系统治理，做到统分结合、建管结合、标本兼治，防止“九龙治水”，各自为政。在注意统筹规划的同时，也需要与本地实际自然资源情况和经济发展状况相结合，发挥广大人民群众的能动作用，使治水工作取得最大成效。例如我们四都乡，不仅拥有丰富的山水等自然资源，以古村落为特色的人文资源也是我们的一大特色，因此在实际的 “五水共治”工作当中，我们注意将治水与旅游开发相结合，逐步形成了一个以摄影和生态观光为主题的旅游品牌，实现了乡村旅游与水资源综合开发利用相协调，把良好的水资源变为经济优势，形成“五水共治”发展新的增长点。

３.做好舆论宣传，全民参与

治水工作没有旁观者，不仅仅是政府的任务，人人参与才能再根本上达到治好水的目的。“五水共治”总体上属于公共物品，因此，政府要承担引领作用。政府在明确部门职责，做好责任到人，全面落实河道“河长制”，征集“民间河长”监督河长职责落实；
同时也需要利用媒体做好舆论宣传工作，提高全民节约用水意识和参与治水工作的积极性；
对于涉水公共物品（工程）生产（建设）企业，在做好宣传引导工作的同时，更应该根据相关法令法规做好监督和执法工作，设立执法“红线”，对于“越线”企业要严格按照规定处理，做到“发现一起查处一起”。

４.抓好制度建设，优化规则

“五水共治”需要常抓不懈，持之以恒推进“五水共治”工作必须依靠制度。第一，加强管制性制度建设，实施最严格的水资源、水环境、水安全管理制度。要坚持以水定产原则，保障生态用水；
要坚持功能导向原则，保障水体环境；
要坚持安全第一的原则，保障涉水安全。第二，加强经济制度建设，让市场机制在水资源、水环境配置中发挥决定性作用。要加快水权界定进程，实施水权交易制度；
加快水污染权界定进程，实施水污染权交易制度；
加快生态产权界定进程，实施水源保护补偿制度。第三，加强社会性制度建设，广泛发动用水户参与到“五

水共治”工作中，既参与建设，又参与监督，实现政府、企业、居民之间的相互监督和相互制衡。

５.技术创新，走科学治理之路

在这场事关经济社会持续健康发展的行动当中，我们深刻认识科技发展对于“五水共治”提质增效的重要性。首先，在工程技术的应用上，可以借鉴我市通济堰等古代水利工程的技术创新，使得治水的工程项目在技术上多年不落伍。其次，提高水文监测、水质监测等工作的科学性，利用现代先进信息技术对于监测数据进行及时的发布和应用。最后，利用先进的统计技术既能够加强水利部门、环保部门、建设部门等不同部门之间涉水统计的合作，又可以解决部门内部涉水统计的多口径整合和权威性发布，避免多口径统计和统计数据无法对接的现象。

相信在全社会对于“五水共治”工作达成共识，政府科学规划，企业、民众热情参与之下，清清如许的河水将源远流长，滋养万民。

参考文献

[1] 李舸.发扬“五种精神” 推进“五水共治” [N].嘉兴日报，2014-03-16.

[2] 沈朝晖.人治水 水砺人 [N].宁波日报，2014-04-16.[3] 阮春生.天生丽水 你我共护 [N].丽水日报，2014-02-16.

[4] 应建勇.“五水共治”加快转型升级 [N].浙江日报，2013-12-24.

5

推进五水共治 建设美好家园

浙江因水而名，因水而美，因水而兴。水是生产之基，生态之要，生命之源。

一．背景材料：

浙江的经济发展了，可水环境却承受着极大的压力。江南水乡，为找到

能游泳的河流寻寻觅觅；
平原水网，不时为饮用水被污染的传闻困扰。某地市民甚至要请环保局长下河游泳。浙江“缺水”，有海岛地区资源性缺水制约，也有一些山区工程性缺水因素，但主要是污染造成的水质性缺水。“江南水乡没水喝”，根子就在过于依赖资源环境消耗的粗放增长模式。面对青山依旧、绿水不再的尴尬，浙江必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”和“山水林田湖是一个生命共同体”的理念，以“功成不必在我”的胸襟和对浙江可持续发展的担当，围绕治水目标，把水质指标作为硬约束倒逼转型，以短期阵痛换来长远的绿色发展、持续发展。

习近平总书记明确要求，2014年的改革，要从时间表倒排最急迫事项改

起，从老百姓最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起。抓治水完全符合这“四个改起”的要求，符合党的群众路线教育实践活动落实整改的要求。治水是新形势下浙江社会主义物质文明建设的要求、精神文明建设的需求、生态文明建设的诉求、政治文明建设的追求。必须通过治水牵一发动全身，推动全面深化改革，以治水和转型的实际成效，向党和人民交上满意的答卷。

浙江省委十三届四次全会提出，要以治污水、防洪水、排涝水、保供水、

抓节水为突破口倒逼转型升级。“五水共治”好比五个手指头，治污水是大拇指，摆在第一位；
防洪水、

排涝水、保供水、抓节水分别

是其他四指，分工有别、和而

不同，捏起来就形成一个拳

头。”

“五水共治”分三年、五年、

七年三步。其中，2014-2016年要解决突出问题，

明显见效；
2014-2018年要基本解决问题，全面改观；
2014-2020年要基本不出问题，实现质变。五水共治是一石多鸟的举措，既扩投资又促转型，既优环境更惠民生。水文化的价值在于它让人们懂得热爱水、珍惜水、节约水；
进行五水共治，是平安浙

1江建设的题中之义，直接关系平安稳定、关乎人水和谐。

二．相关教材知识分析：

1．水资源属于可再生资源。

2．自然资源（水资源）重要性：是人类安身立命的基本条件，是国家经济发展的命脉，

是人类生存之本。

（水）环境重要性：自然环境是人类赖以生存和发展的物质基础。

3．水资源与水环境的关系：

①水资源过度开发、浪费损失等都会给水环境造成压力甚至形成水环境问题。

②水环境是水资源存在的载体，环境污染或生态破坏都会造成水资源减少甚至短缺。

③节约水资源有利于保护水环境。

4.浙江省委提出“五水共治”决策的出发点是什么？人民的根本利益

5.“五水共治”属于中国特色社会主义事业总体布局的哪一布局？符合哪一重大战略？符合和谐社会的哪些特征？

（1）生态文明建设。（2）构建社会主义和谐社会。（3）人与自然和谐、安定有序。

6.“治好五水、人人受益，五水共治、人人有责”体现了教材中的什么道理？

在我国公民的权利和义务具有一致性。

7、有关的战略、发展观、意识、国策等

（1）战略：可持续发展战略；
科教兴国战略；
创新驱动发展战略；
人才强国战略。

（2）发展观：以人为本的、全面、协调、可持续的科学发展观；

（3）意识：可持续发展意识、节约意识、环保意识、人均意识、危机意识、责任意识等

（4）国策：节约资源；
保护环境；
计划生育

（5）实施可持续发展需要遵循的原则：公平性原则；
持续性原则；
共同性原则。

（6）道路：走一条人口、资源与环境相互协调的可持续发展道路。

走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

（7）生态文明理念：尊重自然、顺应自然、保护自然。

（8）环保方针：预防为主、综合治理、全面推进、重点突破。

8．我省(国)水资源的现状（现存在的问题）：

①我国水资源总量大，但人均占有量少。

②水资源利用率低，浪费严重。

③水资源时空分布不平衡。

④水资源污染严重。„„

9.解决水资源问题的对策（根据材料选择回答）

国家：①坚持实行计划生育国策，严格控制人口数量，提高人口素质。

（政府） ②加强宣传教育，提高公民的节水意识、保护水资源意识。

③加大环保投入，加大对水利建设的投入。

④加强水利建设,并且规划要合理。如修建水库、疏浚河道等。

⑤实施跨区域调配水资源。如南水北调、义乌到东阳买水等。

⑥加强法制建设，把保护水资源纳入法制化轨道上来。

⑦加强监督和管理。

⑧加大执法力度并严格执法。如关闭或整改用水量大而又污染严重的粗放型企业等。

⑨建立“河长”制度，并将责任落实到人„„

企业: ①加强科技创新，依靠科技提高水资源的利用率；
（治污水抓节水的关键靠科技）

②转变经济发展方式，走集约型经济发展道路；

③发展节水灌溉农业，改漫灌为滴灌或喷灌。„„

个人：
①宣传节约用水、保护水资源的重要性，向市民发出倡议。

②如发现向江河乱排放污水的行为要积极向有关部门举报。

③在日常生活中：

节约用水的建议：做到一水多用。如关紧水龙头；
用洗脸水洗菜水浇花等 保护水资源的建议：不把垃圾倒入江河中；
不购买使用含磷的洗衣粉洗衣

服等

10 .实行“五水共治”的意义（根据材料选择回答）

①体现了党以人为本执政为民的执政理念，将党的群众路线教育实践活动落实到实处。

②加强了社会主义物质文明建设、生态文明建设。

③加强对水利建设的投资有利于促进社会经济的发展。

④有利于在社会上形成节约、节俭的新风和正气。

⑤有利于建设资源节约型、环境友好型社会。

⑥有利于提高人民群众的生活水平，构建和谐社会,维护社会的稳定。

⑦有利于提高公民的的亲水、爱水、节水、保水意识。„„

11.污水的主要来源：工业废水、生活污水、固体废弃物倒入江河。

12.污水的危害：破坏生态平衡，会造成水资源短缺；
危害人们的生命健康；
制约社

会经济的可持续发展。

13.如果发现乱排、偷排污水的现象，你应该怎么做？为什么？

做法：行使监督权，积极向有关部门举报。

原因：①在我国公民的权利和义务具有一致性。

②公民依法享有监督权等政治权利；

③乱排、偷排污水是破坏环境的违法行为，同违法犯罪行为作斗争是公民义不容辞的义务和责任。

14.治污水有利于保护公民的哪一权利？其地位如何？

（1）生命健康权；

（2）是公民最根本的、首要的人身权利，是公民参加一切社会活动、享有其它一

切权利的基础。

15.浙江容易爆发洪灾的原因：

自然原因：浙江属于亚热带季风气候，夏季降水丰沛，加上季风具有不稳定性，

容易产生降水集中和年降水量的不稳定，从而产生水灾。

人为原因：乱砍乱伐导致生态环境破坏，造成水土流失严重；
堵塞河道，使河道

排水不畅；
盲目围湖造田，造成畜洪能力下降等。

16.洪灾的危害：会破坏生态环境;会危害人们的生命健康和财产安全; 会制约甚至

阻碍社会经济的可持续发展等。

17.城市涝水产生的人为原因：城市规划不合理;把垃圾倒入排水管道造成堵塞;执法

不严等等

18.浙江“缺水”的主要表现：

①海岛地区资源性缺水；
（是指当地水资源总量少，不能适应经济发展的需要。） ②一些山区工程性缺水；
（是指特殊的地理和地质环境存不住水，缺乏水利设施留不住水。）

③主要是污染造成的水质性缺水。（是大量排放的废污水造成淡水资源污染而短缺的现象。）

19.供水不足（江南水乡闹水荒）原因：

自然：降水不足，分布不均衡等

人为：①人口聚集某些城市用水量增长过快，导致人均水资源短缺。

②水资源利用不够科学，浪费损失严重。

③水资源污染严重，导致水资源短缺。

„„

五水共治

五水，是指污水、洪五水，是指污水、洪水、涝水、饮水和节水。五水共治即治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。这是浙江省政府近期推出的大政方针，是推进浙江新一轮改革发展的关键之策。水是生产之基，生态之要，生命之源。

五水，是指污水、洪水、涝水、饮水和节水。五水共治即治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水，这是一个大目标、大思路。这是浙江省政府近期推出的大政方针，是推进浙江新一轮改革发展的关键之策。浙江是著名水乡，水是生产之基，生态之要，生命之源。五水共治是一石多鸟的举措，既扩投资又促转型，既优环境更惠民生。水文化的价值在于它让人们懂得热爱水、珍惜水、节约水；
进行五水共治，是平安浙江建设的题中之义，直接关系平安稳定、关乎人水和谐。

为贯彻落实省委、省政府“五水共治 两美浙江”重大战略决策精神，有效发挥文化在提升我市市民环保、治水、护水意识等方面的促进作用，根据浙江省文化厅相关文件要求，4月26日下午，由市文广新局主办，市图书馆与各镇（街道）综合文化站承办的平湖市“五水共治两美浙江”主题演讲比赛在图书馆报告厅举行。比赛以“水之美人之梦”为主题，市文广新局党委副书记、副局长孙晓云女士、市文广新局文化文化科长陆爱斌先生等领导专家担任评委。来自我市各镇（街道）的9组选手，依次登场，或用慷慨激昂的嗓音警示听众护水治水之迫在眉睫，或用婉转轻柔的低语为听众展现山清水秀的美丽画面。通过朗诵去理解、分享诗歌的美感，去传承中外优秀文化，讴歌我省“五水共治两美浙江”建设所取得的成果，正是为倡导全民阅读，建设书香社会搭建了一个开放、自由、公益、公开、平等的传播正能量的舞台。

“背”水一战 ——“五水共治”科普问答

第二十二届“世界水日”、第二十七届“中国水周”到来之际，让我们更关心自己的家园。

“浙江因水而生、因水而兴、因水而美”，这是大自然赐予浙江人的宝贵财富。而如今，水，却让生活在这片土地上的人们充满焦虑。垃圾成堆，污水横流，这一幕幕触目惊心的景象，狠狠地敲打着人们的神经，激起一声声发自内心的感叹：“清水活鳞”，何时才不再是梦？日前，我省正式启动“五水共治”行动，发出全面治水的动员令。

问 “五水共治”指的是什么？

答：五水共治是浙江省委十三届四次全会提出的，是以治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水为突破口倒逼转型升级推进浙江新一轮改革发展的关键之策。“五水共治”好比五个手指头，治污水是大拇指，防洪水、排涝水、保供水、抓节水分别是其他四指，分工有别、和而不同，捏起来就形成一个拳头。

(漫画)

问 “五水共治”有哪几个步骤？

答：路线图是“五水共治、治污先行”。时间表是三步走：

三年（2014—2016年）要解决突出问题，明显见效；
五年（2014—2018年）要基本解决问题，全面改观；
七年（2014—2020年）要基本不出问题，实现质变。

1\\\\治污水，首当其冲，要重点突破。主要抓好清三河、两覆盖、两转型

清三河，就是治理黑河、臭河、垃圾河。大江大河的污水大多来自小河小溪，治大江大河之污必从治小河小溪之污抓起。尤其是黑河、臭河、垃圾河，是工业污染、农业污染、生活污染的集中体现，群众反映强烈、意见很大。要通过重点整治黑河、臭河、垃圾河，基本达到水体不黑不臭、水面不油不污、水质无毒无害、水中能够游泳。

两覆盖，就是力争到2016年、最迟到2017年，实现城镇截污纳管基本覆盖，农村污水处理、生活垃圾集中处理基本覆盖。

两转型，就是抓工业转型，加快电镀、造纸、印染、制革、化工、蓄铅等高污染行业的淘汰落后和整治提升；
抓农业转型，坚持生态化、集约化方向，推进种养殖业的集聚化、规模化经营和污物排放的集中化、无害化处理，控制农业面源污染。

与此同时，其他“四水”要齐抓共治、协调并进。防洪水，重点推进强库、固堤、扩排等三类工程建设，强化流域统筹、疏堵并举，制服洪水之虎。排涝水，重点强库堤、疏通道、攻强排，打通断头河，开辟新河道，着力消除易淹易涝片区。保供水，重点推进开源、引调、提升等三类工程建设，保障饮水之源，提升饮水质量。抓节水，重点要改装器具、减少漏损、再生利用和雨水收集利用示范，合理利用水资源。

问如何认识“五水共治”的意义？

答：“五水共治”是一石多鸟的举措，既扩投资又促转型，既优环境更惠民生。抓治水就是抓改革、抓发展，意义十分重大，任务迫在眉睫。

从经济的角度看，一方面，“五水共治”可以倒逼经济发展方式转型，必然要求我们着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展；
另一方面，“五水共治”可以带动经济发展，启动一系列公共工程，起到拉动投资需求、促进经济发展的效果。

从政治的高度看，治水就是抓深化改革惠民生。习近平总书记明确要求，2014年的改革，要从时间表倒排最急迫事项改起，从老百姓最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起。抓治水完全符合这“四个改起”的要求，符合党的群众路线教育实践活动落实整改的要求

从文化的深度看，治水就是抓现代文明树新风。如果我们切实从增强全社会的亲水、爱水、保水意识抓起，继而从日常节材、节电、节煤、节油、节粮的良好习惯做起，就一定能掀起一股节约、节俭的新风和正气。

从社会的维度看，治水就是抓平安稳定促和谐。污水、洪水、涝水、供水和节水问题，直接关系平安稳定、关乎人水和谐。进行“五水共治”，是平安浙江建设的题中之义。

从生态的尺度看，治水就是抓绿色发展优环境。浙江“缺水”，有海岛地区资源性缺水制约，也有一些山区工程性缺水因素，但主要是污染造成的水质性缺水。“山林水田湖是一个生命共同体”。无论是山林、湿地，还是水田、江湖，最基本的要素是水。有了适度的水、有了生态的水、有了灵动的水，山林水田湖这一生命共同体就健康了。

问 “五水共治”，我们能做什么？

答：治污，从我做起长期以来，我国农村卫生条件恶劣，垃圾随意倾倒，脏乱问题严重，厕所多沿街沿河修建，河水兼有饮用、洗衣、洗菜、排污等功能。传统农村的生活污水和垃圾问题长期以来是依赖农村自然环境的自净方式解决的。但是，随着我国人口增长，环境负荷越来越重，生活污水和固体垃圾通过各种途径排入和沉积在村边沟渠和村庄地面，最终进入水体，并超过自然界的自净能力，成为农村环境恶化的重要因素。因此，我们积极提倡农村居民养成文明健康的卫生习惯，不要将生活污水、垃圾直接倾倒进入流域水体，而是开展垃圾分类，对可降解垃圾和有害不可降解垃圾进行定期分捡。另外，对于发现工、农业污水乱排现象，应及时向有关部门反应。

防洪，你也可以在城区外居住的居民要避免在低洼地带、山体滑坡威胁区域建房，避免将房屋建在受河道出槽洪水顶冲的地方，不要人为侵占河道自然行洪断面。每年夏初要对房前屋后进行检查，留心附近山体变化，看山上是否有裂缝滑坡迹象。城镇居民、商

场、学校、石矿企业等要熟悉周围环境，自备必要的防水、排水设施，如帆布、编织袋、沙石、木板、抽水泵等。注意收听当地气象防汛部门的预报。商场、学校、广场等人群密集区要及时做好人员疏导转移等工作。

保供，举手之劳水源是生命之源、生活之源，保护水源地也是我们每个人应尽的义务。水源地一旦被破坏或者被污染，将对该地区的供水造成巨大的影响。作为一个普通居民，我们也可以做很多。上游地区的居民、工厂，不要将生活垃圾、工业废水倾倒排入，夏季不要进入水库游泳、洗澡、垂钓等等，破坏水库环境及生态，确保水体质量。

节水，积少成多浙江省多年平均水资源总量为937亿立方米，按单位面积计算居全国第四位，但由于人口密度高，人均水资源拥有量仅2008立方米，低于全国人均水平，最少的舟山等海岛人均水资源占有量仅为600立方米。2013年全省地表水221个省控监测断面中，符合饮质用水条件的（I～III类水）水质断面仅占到63.8%。因此提倡节约用水、保护水资源并非是一句口号，而是有严峻的现实依据的。那么节水我们有些什么好的方法呢？

一、洗衣节水 （1）洗衣机洗少量衣服时，水位定得太高，衣服在高水位的洗衣机里飘来飘去，互相之间缺少摩擦，反而洗不干净，还浪费水。

（2）衣服太少不洗，等多了以后集中起来洗，也是省水的办法。

（3）如果将漂洗的水留下来做下一批衣服洗涤水用，一次可以省下30-40升清水

二、厕所节水 （1）你如果觉得厕所的水箱过大，可以在水箱里竖放一块砖头或一只装满水的大可乐瓶，以减少每一次的冲水量。但须注意，砖头或可乐瓶放得不要妨碍水箱部件的运动。

（2）水箱漏水总是最多，进水止水橡皮不严，灌水不止，水满以后就从溢流孔流走；
出水口止水橡皮不严，就不停流走水，进水管不停地进水。

（3）用收集的家庭废水冲厕所，可以一水多用，节约清水。

（4）垃圾不论大小、粗细，都应从垃圾通道清除，而不要从厕所用水来冲

三、一水多用 （1）洗脸水用后可以洗脚，然后冲厕所。

（2）家中应预备一个收集废水的大桶，它完全可以保证冲厕所需要的水量。

（3）淘米水、煮过面条的水，用来洗碗筷，去油又节水。

（4）养鱼的水浇花，能促进花木生长。

“五水共治” 我们在行动学校的师生承担起治水的宣传者、践行者与监督者的责任，积极投身“五水共治”的行动，呼吁广大居民群众共同保护好每一滴水、每一条河、每一处环境，使我们的家园永葆“江南水乡”的美丽风采。教师要以身作则，教育学生从身边能做的小事做起，各尽其职，携手打造天蓝水清、岸绿景美、人水和谐的共同家园。我认为在学校中可以开展一些‘微’活动：

“微宣传”——向家长宣传“五水共治”是什么；

“微调查”——如说说自己家的节水妙招，让家长说说以前在清清河水中嬉戏的故事，开展校

园浪费水情况以及家乡水污染情况调查活动；

“微比较”——征集以前家乡河水的照片，并和现在河水的照片作比较；

“微展示”——把自己的成果通过小报、墙报、小论文、摄影、PPT等形式向同学展示。还可以让学生利用双休日，开展“五水共治”进社区假日小分队活动等。

要利用各种载体进行宣传，积极倡导“共建蓝天碧水”的理念。比如通过校园网、广播站、国旗下讲话、主题班队会、张贴各种宣传画、发放相关科学用水资料等，在师生中广泛宣传“五水共治”的意义，宣传科学用水、合理节水的方法；
而通过各种学生喜闻乐见、积极参与的社团活动则更有实效。如学校文学社组织开展以“蓝天碧水”为主题的征文活动，美术社团组织开展以“我心目中的理想家园”为主题的绘画比赛，演讲社团组织学生进行演讲比赛，学校环保社和语文教研组联合编排节水情景剧。引导全校师生主动参与到宣传“五水共治”活动中，让他们成为活动的积极倡导者和义务宣传员。

五水共治

东不表来西不表，今天要表那一条。

十八大发了号召，生态文明要搞好。

五水共治要搞好，吃水事体最重要。

上级政府提出了，五水共治认真搞。

各家厂家要做到，污水排除很重要。

污水多，垃圾多，芝溪河水变黑了。

洪水一到树也倒，防洪大坝不牢靠。

现在防洪坝做得牢，人们财产有依靠。

下起大雨村里向，街上路上和田畈。

大小水沟三面光，污水垃圾一扫光。

上方镇做得实在好，自来水送到灶头到。

吃水用水都放心，人们疾病会减少。

抓好节约来用水，不要随便来浪费。

点点滴滴结成堆，人们利益满天飞。

清清河水芝溪河，三十年前有甜头。

这三十年后变了样，废水污染芝溪河。

芝溪河水连衢江，经过兰江富春江。

一直流到钱塘江，上方经济要发展。

生态环境要和以前一个样，男女老少齐场。

多栽树木和花草，生态环境空气好。

人们疾病生得少，心情舒畅歌舞跳。

现在生活过得好，感谢政府和领导。

五水共治，人人有责

——致家长的一封信

亲爱的爸爸妈妈：

您好!

五水共治进校园，老师教育我们要做一个“爱水、惜水、节水、护水”的宣传者、倡导者和实践者。“保护绿水青山，共建美好家园”是我们大家的共同责任：

一、争当治水的宣传者。

二、争当治水的践行者。从我做起，从小事做起，自觉节约用水，积极保护水环境，做到不侵占各类水域及岸线，不向河道排放污水、倾倒杂物，不损坏各类治水设施，为五水共治贡献自己的一份力量。

三、争当治水的监督者。看到不好的行为要及时制止。

亲爱的爸爸妈妈，老师告诉我们绿水青山就是金山银山，让我们一起行动起来，积极参与五水共治，保护水源。

水，乃万物之命脉所在，她孕育了生命，使地球上的一切生意盎然；
她滋润了万物，使世界中的一切缤纷多彩；
她哺育了世界，使周身的一切都充满着祥和。一方水土养一方人，可以这样说，水是人类的摇篮。江南一带自古河流纵横，湖泊星罗棋布，也正因江南多水，可“从流飘荡，任意东西”。屈原笔下避世隐退的渔夫，不为世俗纷扰，心境素然开阔，成了古往今来历代文人吟咏追慕的智慧、大悟之人，是不是水的灵秀洗涤了他们心上的尘污，让他们空明如水，“烟销日出不见人，欸乃一声山水绿。”这便是渔夫的境界，也是水给人的一种韵味享受。可见，水创造出的不仅是江南的源远流长的历史文化，也培育出了江南人特有的品性和心境。

浙江因水而名，因水而美，因水而兴。水是生命之源，也是浙江之源。作为沿海发达地区，浙江的经济发展了，可水环境却承受着极大的压力。江南水乡，为找到能游泳的河流寻寻觅觅；
平原水网，不时为饮用水被污染的传闻困。

大禹治水十三年，为民造福，成功之时即会诸侯于会稽。2013年末，山河秀美的水乡浙江，吹响新一轮全面治水的号角。2013年11月28日至29日，省委十三届四次全体会议在杭州举行，本次会议作出了“五水共治”重大决策：治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。2013年12月26日，省委省政府在全省经济工作会议上，又作出了“五水共治”、“五措并举”的工作部署。以治水为突破口，形成经济转型升级倒逼机制，充分体现了省委省政府全面深化改革的强烈历史责任感和时代紧迫感，体现了坚定不移走有浙江特色科学发

展之路的信心和决心。

党中央、国务院对浙江治水历来极为关注，历届省委、省政府也高度重视。习近平同志在浙江工作期间，多次对治水工作作出重要指示和部署，一再强调要用科学发展的理念和方法来研究用水治水节水工作，认真抓好安全饮水、科学调水、有效节水、治理污水等“四水工程”建设。这些年来，通过3轮“811”行动、千万农民饮用水工程、水资源保障百亿工程、千里海塘、“强塘固房”工程等治水改革措施，浙江治水工作取得了阶段性成效。

近日，市环保局公布了关于“五水共治”和打击环境犯罪一组数据，今年第一季度，我市环保部门共立案查处环境违法企业２１５家，罚款总额８００余万元，环保和公安部门联合破获环境犯罪案件３５起，采取强制措施４８人，移送起诉２２人。据了解，自去年６月“两高”司法解释实施以来，全市已有６７人因涉嫌环境犯罪被刑拘。下面两起案子，亦能证明司法力量在“五水共治”中的作为：

一、养殖种鹅陆续死亡 上游废水污染者赔偿

方甲、方乙在慈溪市观海卫镇湖滨村从事种鹅养殖。施某某未经工商行政部门审批登记，也未取得废塑料退镀加工项目环境影响评价批准文件，自2012年3月开始擅自在方甲等养殖地上游经营废塑料退镀加工项目，其加工场所没有配备废水处理设施，生产废水经沉淀后直接外排。2012年3月中旬开始，方甲等养鹅户所养种鹅出现陆续死亡，至同年5月28日，方甲所养种鹅死亡900余只，方乙所养种鹅死亡500余只。方甲等遂向慈溪市环保局报案，慈溪市环保局

立即对施某某加工场所进行现场检查，予以立案后出具行政处罚决定书，对施某某的违法行为进行了处罚。2012年4月6日～9日，慈溪市环境监测站对施某某的塑料退镀废水进行检测，认为检测时废水中的pH值、化学需氧量、铜均不符合标准。随后方甲、方乙诉诸慈溪市人民法院，要求施某某赔偿相关损失。慈溪市人民法院经审理认为，因污染环境造成损害的，污染者应当承担侵权责任，结合证据和案件事实情况，判决施某某赔偿方甲种鹅死亡的损失14.04万元，赔偿方乙种鹅死亡的损失7.8万元。

二、电镀废水进小溪 永康非法经营户获刑一年六个月

胡某是永康人，看着五金生意火热，于今年10月未经当地环保部门许可，在未取得营业执照的情况下，在永康市方岩镇下辖一村非法经营电镀厂，从事保温杯电解加工业务，并将加工产生的废水直接排放流进附近小溪，经检测，该废水水样中总铬、总镍、总铜、pH值浓度均不符合国家污染物排放标准，其中总铬指标超过250倍以上、总镍指标超过50倍以上、总铜指标超过60倍以上，远远超出国家污染物排放标准3倍以上，严重危害当地公共环境安全。永康法院经审理依法判处胡某有期徒刑一年六个月，并处罚金2万元

可见治理污染的司法之剑早已亮出。污染者面临的不仅有民事判决赔偿、强制执行行政罚金、裁定准予执行停产停业等，构成刑事犯罪的，还将被刑事判刑并追缴违法所得、判处罚金等。

从中我们也可看出法律人要在“五水共治”的战斗中，做什么？怎么做？能发挥怎样的作用？

一、深入开展法制宣传，为“五水共治”营造良好法制氛围。通过深入开展法制宣传教育，为“五水共治”营造良好的法治环境和法治共识。把“五水共治”涉及的法律法规纳入“六五”普法重要内容，列入普法年度考核内容。将“五水共治”列入领导干部学法培训的重要课程，提高领导干部运用法治思维和法治方式能力。通过组织开展主题宣传月活动、编印法律知识宣传手册、播放法治公益广告等形式，大力宣传《水法》《环境保护法》《水污染防治法》《河道管理条例》等法律法规，让全社会了解法律、遵守法律，自觉按照法律办事；
通过组织动员法制宣传工作者、普法讲师团、普法志愿者深入基层、深入群众，宣传“五水共治”重大意义，解读省市委政策措施，为人民群众释疑解惑，引导人民群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，自觉增强主人翁意识和社会责任感，积极拥护和支持“五水共治”工作；
通过运用法治网站、新闻媒体、微博、微信、动画动漫等各类宣传载体开展涉水法治宣传，提升全社会关注水资源的综合保护和综合利用水平，切实在全社会形成重视“五水共治”的良好氛围。

二、充分发挥法律顾问职能作用，协助政府和职能部门推进“五水共治”法治化。以法律服务为载体，充分发挥律师在“五水共治”工作中的积极作用，组织、引导法律顾问律师参与“五水共治”相关规范性文件、决策的合法性审查和社会稳定风险评估，协助开展法制宣传、法律咨询，开设法制讲座，参与矛盾化解，保障“五水共治”工作顺利推进；
通过充分发挥企业法律顾问职能作用，引导企业严格

遵守法律法规，积极配合开展“五水共治”工作，自觉治水护水，认真做好排污治污工作，保护好水资源和生态环境。

三、充分发挥人民调解的机制优势，有效预防和化解“五水共治”中的矛盾纠纷。充分发挥人民调解组织网络优势，及时收集、分析、评估涉及“五水共治”引发的各类社会矛盾纠纷，协助政府和相关职能部门做好“五水共治”项目中的社会稳定风险评估预警工作。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，构建“五水共治”矛盾纠纷调处化解综合机制。深入开展矛盾纠纷“大排查、大调处”活动，组织广大司法行政干警和人民调解员主动深入到矛盾问题多、工作难度大的村居和企业中去，排查化解矛盾纠纷。充分运用人民调解第三方身份优势，协助相关部门依法妥善化解矛盾纠纷，推动各类矛盾纠纷在法治的轨道上得到妥善解决。

四、充分发挥法律援助的基本公共服务功能，维护良好的“五水共治”公平环境。以法律援助重点项目建设为抓手，以法律援助质量规范建设为载体，主动运用现场法律咨询、信访随访接待等形式走到群众中去，为“五水共治”涉及的法律问题提供法律咨询，开辟绿色通道，对符合条件的群众按照“应援尽援”的原则提供高质量的法律援助服务。深入开展“保民生促和谐法律援助大行动”，切实提升法律援助服务品质和服务成效，不断提高受援群众对法律援助质量的满意率，有力地推进和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境的创建。充当政府的参谋助手，定期开展情况分析，及时对接，预先提供法律建议，为政府科学决策提供法律依据。扩大

覆盖范围，服务改善民生，将“五水共治”涉及的一系列土地、拆迁、合同、相邻关系争议依法纳入受案范围。及时发现、化解、调处涉法矛盾纠纷，为“五水共治”提供坚实的法治保障。

实现“五水共治”，就能够实现人水和谐的生态文化美，永续利用的生态资源美、山清水秀的生态环境美、绿色低碳的生态产业美、节约环保的生态消费美，从而为以“美丽浙江”为目标的生态文明建设奠定坚实的基础。让我们每一个人都投身到五水共治中，共建碧水蓝天，共创美好未来！

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